梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)旺村水利樞紐工程庫區(qū)淹沒耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償安置方案實(shí)施細(xì)則的通知

梧政規(guī)〔2025〕5號(hào)

各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《旺村水利樞紐工程庫區(qū)淹沒耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償安置方案實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　                                       2025年8月28日

（此件公開發(fā)布）

旺村水利樞紐工程庫區(qū)淹沒耕地

長(zhǎng)期補(bǔ)償安置方案實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為維護(hù)旺村水利樞紐移民和項(xiàng)目法人的合法權(quán)益，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和電站安全運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)水利水電工程建設(shè)征地等方面的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本庫區(qū)移民工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于旺村水利樞紐庫區(qū)淹沒及影響耕地的長(zhǎng)期補(bǔ)償安置實(shí)施工作。

第三條  長(zhǎng)期補(bǔ)償是指根據(jù)原自治區(qū)水庫移民工作管理局（現(xiàn)為自治區(qū)生態(tài)移民發(fā)展中心）審查通過的《旺村水利樞紐建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（審定本）》,在旺村水利樞紐庫區(qū)按照水庫淹沒及影響耕地的地類、面積和核定的補(bǔ)償金額，對(duì)移民戶或權(quán)屬人逐年補(bǔ)償?shù)囊环N補(bǔ)償方式。

第四條  旺村水利樞紐工程長(zhǎng)期補(bǔ)償安置實(shí)施工作包括實(shí)物指標(biāo)分解落實(shí)，簽訂協(xié)議、落實(shí)資金、兌現(xiàn)資金等內(nèi)容。

第五條  旺村水利樞紐工程移民安置工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理體制。項(xiàng)目所在地市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)旺村水利樞紐工程長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)膶?shí)施工作；項(xiàng)目法人單位和設(shè)計(jì)單位做好相關(guān)配合工作。

第六條  長(zhǎng)期補(bǔ)償采取公正、公平、公開的原則，兼顧國(guó)家、項(xiàng)目法人、地方、移民個(gè)人各方面的利益，正確處理好工程建設(shè)與移民之間的關(guān)系，既要保障工程順利建設(shè)和運(yùn)行，又要保障庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、移民安居樂業(yè)、移民被淹耕地直接收入不減少。

第二章  長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)姆秶捌谙?/span>

第七條  長(zhǎng)期補(bǔ)償安置方案補(bǔ)償?shù)姆秶峭逅麡屑~庫區(qū)實(shí)施防護(hù)工程后淹沒及影響的耕地，包括水田、旱地。對(duì)耕地以外的土地按照征收時(shí)的有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行一次性補(bǔ)償，由移民戶或權(quán)屬人用所得補(bǔ)償費(fèi)用自行發(fā)展生產(chǎn)。

第八條  庫區(qū)淹沒及影響耕地補(bǔ)償期限從2013年1月1日起，到旺村水利樞紐報(bào)廢日期為止，即旺村水利樞紐運(yùn)行期限內(nèi)。

第三章  長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)姆绞?/span> 

第九條  長(zhǎng)期補(bǔ)償安置是對(duì)征收的庫區(qū)耕地按當(dāng)期耕地的凈產(chǎn)值進(jìn)行長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)陌仓梅绞?，由移民戶或?quán)屬人把所獲得的耕地補(bǔ)償費(fèi)用于解決生產(chǎn)生活。

第十條  淹沒及影響的耕地指標(biāo)經(jīng)分解落實(shí)并登記造冊(cè)到移民戶或權(quán)屬人，簽字蓋章確認(rèn)后，作為長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)耐恋刂笜?biāo)依據(jù)。

長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)母刂笜?biāo)以分解的庫區(qū)淹沒及影響的耕地面積為控制數(shù)，在設(shè)計(jì)、移民綜合監(jiān)理的配合下，由縣（區(qū)）政府將長(zhǎng)期補(bǔ)償指標(biāo)分解落實(shí)到移民戶或權(quán)屬人，并張榜公示和公布，接受群眾監(jiān)督。

經(jīng)分解和確認(rèn)的耕地指標(biāo)，由移民戶或權(quán)屬人、村民小組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見，報(bào)經(jīng)設(shè)計(jì)、移民綜合監(jiān)理單位審核后，按程序報(bào)上級(jí)政府或移民部門審批。

第十一條  長(zhǎng)期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)期耕地的產(chǎn)值扣除中間消耗后的凈產(chǎn)值計(jì)算。

庫區(qū)淹沒及影響的耕地的產(chǎn)值及中間消耗暫按《梧州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)旺村水利樞紐工程庫區(qū)土地征用和房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知》（梧政辦發(fā)〔2015〕126號(hào)）取值，即水田1989.7元/畝、旱地1546.86元/畝。根據(jù)《旺村水利樞紐建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（審定本）》，耕地產(chǎn)值的中間消耗率（中間成本）為產(chǎn)值的31.8%。長(zhǎng)期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照扣除31.8%的中間消耗率（中間成本）后的凈產(chǎn)值計(jì)算。

第十二條  在旺村水利樞紐運(yùn)營(yíng)期間，逐年向被征收耕地的移民或權(quán)屬人按征收耕地?cái)?shù)量及凈產(chǎn)值進(jìn)行補(bǔ)償。長(zhǎng)期補(bǔ)償直接與淹沒及影響的耕地?cái)?shù)量掛鉤，不與人口掛鉤。

第四章  長(zhǎng)期補(bǔ)償組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第十三條  各級(jí)地方政府和項(xiàng)目法人單位分別建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，保證長(zhǎng)期補(bǔ)償方案的順利實(shí)施。

地方政府機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期補(bǔ)償實(shí)施工作由涉及的蒼梧縣、長(zhǎng)洲區(qū)和萬秀區(qū)政府負(fù)責(zé)，水庫移民工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，并配合項(xiàng)目法人以及市相關(guān)部門做好補(bǔ)償款的計(jì)算統(tǒng)計(jì)，確定每年的補(bǔ)償費(fèi)用，發(fā)放補(bǔ)償款并處理日常事務(wù)。

項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目法人成立相關(guān)管理部門，負(fù)責(zé)處理長(zhǎng)期補(bǔ)償安置事宜，協(xié)調(diào)配合地方管理機(jī)構(gòu)確定每年的補(bǔ)償費(fèi)用，按期撥付補(bǔ)償款，監(jiān)督補(bǔ)償款按時(shí)按量發(fā)放到移民手中，配合有關(guān)部門處理庫區(qū)有關(guān)事宜。

第五章  調(diào)整方式 

第十四條  經(jīng)分解和確認(rèn)的耕地淹沒及影響的實(shí)物指標(biāo)，是實(shí)行長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整和變更。

第十五條  長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)母孛娣e調(diào)整。在水庫運(yùn)行期間，出現(xiàn)新的塌岸、浸沒及其他因素造成耕地變化需要調(diào)整長(zhǎng)期補(bǔ)償耕地面積的，由縣（區(qū)）政府提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目法人單位委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位確定調(diào)整的長(zhǎng)期補(bǔ)償耕地面積，經(jīng)各方確認(rèn)后，逐級(jí)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可以調(diào)整長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)母孛娣e。

第十六條  補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。以《旺村水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃調(diào)整報(bào)告（審定本）》確定的耕地凈產(chǎn)值為基數(shù)，耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上每3年調(diào)整一次，按照同庫區(qū)同標(biāo)準(zhǔn)的原則，由項(xiàng)目法人單位參照最新的自治區(qū)或梧州市征地補(bǔ)償?shù)恼{(diào)整幅度，于調(diào)整年5月之前提出調(diào)整方案，將調(diào)整方案報(bào)各縣（區(qū)）政府；各縣（區(qū)）政府就擬定調(diào)整方案進(jìn)行審議后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六章  資金管理

第十七條  庫區(qū)淹沒及影響的耕地每年的補(bǔ)償費(fèi)用納入旺村水利樞紐發(fā)電成本。

第十八條  每年的補(bǔ)償費(fèi)用由項(xiàng)目法人單位在每年6月10日及12月10日前，分2次把當(dāng)年的補(bǔ)償費(fèi)用繳納到市財(cái)政，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)按程序完成撥付給淹沒及影響涉及的縣（區(qū)）水庫移民工作管理機(jī)構(gòu)?？h（區(qū)）水庫移民工作管理機(jī)構(gòu)原則上在15個(gè)工作日內(nèi)，把補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放到移民手中。

第十九條  長(zhǎng)期補(bǔ)償費(fèi)用通過委托銀行發(fā)放到移民戶或權(quán)屬人，即移民以戶為單位在銀行開戶辦理存折，各縣（區(qū)）的移民管理部門在銀行設(shè)立專門的賬戶，委托銀行按各家各戶的補(bǔ)償金額把補(bǔ)償款存入移民戶或權(quán)屬人的賬戶。

第二十條  委托銀行完成補(bǔ)償款發(fā)放后出具相關(guān)的證明（如回執(zhí)、對(duì)賬單等）,反饋到各縣（區(qū)）的水庫移民工作管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人單位備查。

第二十一條  水庫移民工作管理機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行管理費(fèi)用按長(zhǎng)期補(bǔ)償費(fèi)用的4%計(jì)列，用于辦公、差旅、設(shè)備購置、信訪維穩(wěn)等水庫移民管理工作。其中，萬秀區(qū)每年實(shí)施管理費(fèi)根據(jù)《旺村水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃調(diào)整報(bào)告（審定本）》按照0.5萬元計(jì)列。管理費(fèi)按照市水庫移民工作管理機(jī)構(gòu)20%、縣（區(qū)）水庫移民工作管理機(jī)構(gòu)80%分配管理使用。移民培訓(xùn)費(fèi)按長(zhǎng)期補(bǔ)償款的1%計(jì)列，用于移民干部管理水平、移民生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。由項(xiàng)目法人單位每次隨補(bǔ)償費(fèi)用撥付，費(fèi)用與長(zhǎng)期補(bǔ)償費(fèi)用一并計(jì)入旺村水利樞紐運(yùn)營(yíng)成本。 

第七章  監(jiān)督和協(xié)調(diào) 

第二十二條  本細(xì)則由市水庫移民工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第二十三條  市政府和項(xiàng)目法人單位將不定期對(duì)各縣（區(qū)）的補(bǔ)償資金撥付情況進(jìn)行檢查。

第二十四條  實(shí)施過程中出現(xiàn)的其他問題由市水庫移民工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。 

第八章  附  則

第二十五條  移民戶或權(quán)屬人長(zhǎng)期補(bǔ)償所得收入依法受到保護(hù)。對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定，有貪污、挪用、擠占、轉(zhuǎn)移、截留、冒名頂替、弄虛作假騙取長(zhǎng)期補(bǔ)償資金行為的，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 

第二十六條  本細(xì)則由市水庫移民工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，在執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)政策變化適時(shí)修訂本。