玉林市玉州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《玉州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理
辦法（試行）》的通知
玉區(qū)政辦〔2025〕13號
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《玉州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
玉林市玉州區(qū)人民政府辦公室
2025年9月30日
玉州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》、《中華人民共和國會計法》、《廣西壯族自治區(qū)村級組織財務(wù)管理暫行辦法》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項財務(wù)管理活動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包括按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟組織，代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會、村民小組、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的居民委員會（社區(qū)）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，如實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況。合理籌集資金，管好用好集體資產(chǎn)，建立健全收益分配制度和激勵約束機制，加強財務(wù)信息管理，完善財務(wù)監(jiān)督，控制財務(wù)風險，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動應(yīng)當遵循以下原則:
（一）民主管理。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對財務(wù)活動和財務(wù)成果的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實行民主管理和民主監(jiān)督。
（二）公開透明。財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，重大經(jīng)濟事項等應(yīng)當向全體成員公開。
（三）成員受益。保障全體成員享受農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成果。
（四）支持公益。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成果應(yīng)當用于村級組織運轉(zhuǎn)保障、農(nóng)村公益事業(yè)。
第五條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為農(nóng)村集體財務(wù)管理的主管部門，負責指導、監(jiān)督和組織審計農(nóng)村集體財務(wù)核算、資產(chǎn)資源管理等工作，負責人員培訓工作；區(qū)財政局負責指導、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、會計代理服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行會計法律法規(guī)、會計準則、會計制度，培訓會計人員；審計、監(jiān)察機關(guān)負責農(nóng)村集體財務(wù)管理的審計、監(jiān)督；區(qū)委社工部負責指導、監(jiān)督農(nóng)村集體財務(wù)公開工作。
鎮(zhèn)（街道）人民政府(辦事處)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作負直接領(lǐng)導責任，負責指導、監(jiān)督村級組織的財務(wù)活動，村級財務(wù)會計工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及日常工作的管理，對相關(guān)人員進行培訓。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理活動依法接受各級審計部門和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查。
第六條 建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人任期和離任審計制度，將新增債務(wù)作為重點審計內(nèi)容。
第二章 財務(wù)管理主體及職責
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作應(yīng)當在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導下，由村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會和會計人員等按規(guī)定履行職責。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體財務(wù)管理的主體，應(yīng)開設(shè)獨立的會計賬套和銀行賬戶，依法獨立開展財務(wù)管理活動。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人是農(nóng)村集體財務(wù)行為的主要責任人，對本組織的財務(wù)管理工作和會計資料的真實性、完整性負責。
按照近親屬回避原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人不能直接審批本人及近親屬經(jīng)辦的支出、借款等事項，由本組織其他負責人審批。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項決策應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”程序，并報鎮(zhèn)（街道）黨委、政府審核，送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審議重大財務(wù)事項，村民委員會應(yīng)當派員列席，涉及全體村民共同利益的重大財務(wù)事項，應(yīng)當經(jīng)村民(代表)會議審議通過。重大財務(wù)事項包括:財務(wù)收支預決算及其重大調(diào)整，大額財務(wù)收支事項，收益分配方案，對外投資，借、貸款，大中型固定資產(chǎn)的購建和處置，集體工程項目建設(shè)，重要集體資產(chǎn)資源的承包、租賃等經(jīng)營事項和轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)、報廢報損等處置事項，以及其他涉及村集體和村民利益的重大事項。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“四議兩公開”程序為:黨組織委員會提議、黨支部和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村級集體經(jīng)濟組織成員(代表)會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開。涉及農(nóng)村集體“三資”下列事項，應(yīng)按“四議兩公開”程序辦理：
（一）年度財務(wù)預算、預算調(diào)整，財務(wù)決算及年終收益分配方案；
（二）集體資產(chǎn)、資源的處置；
（三）集體經(jīng)濟組織投資的工程建設(shè)；
（四）單筆5000元（含5000元）以上的支出；
（五）價值10000元（含10000元）以上的資產(chǎn)借用；
（六）集體債權(quán)和應(yīng)收款項的核銷；
（七）集體“三資”的抵押、擔保；
（八）其他重大財務(wù)事項。
第十條 鎮(zhèn)（街道）人民政府對農(nóng)村集體財務(wù)管理工作負具體管理責任。具體工作職責為：
（一）負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作的領(lǐng)導和組織實施；
（二）負責制定農(nóng)村集體“三資”管理辦法，每半年召開一次農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作會議，每年組織一次農(nóng)村集體“三資”的清理核查和農(nóng)村財務(wù)人員培訓；
（三）負責制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村財務(wù)委托代理記賬工作方案和考核辦法，做好代理財務(wù)工作的組織實施、督促檢查及考核工作；
（四）負責督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織編制年度財務(wù)預算并按規(guī)定審批，做好村干部工資報酬和村級財務(wù)支出的審核工作；
（五）組織對村集體經(jīng)濟組織實施專項審計及離任人員的財務(wù)審計和移接交工作，并把結(jié)果上報主管部門；
（六）督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織配合實施農(nóng)村“三資”監(jiān)管和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，及時糾正違規(guī)行為并對責任人員進行責任追究。
第十一條 成員（代表）大會的財務(wù)管理職責主要包括:
（一）審議、決定本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部財務(wù)管理制度、年度財務(wù)計劃、重大財務(wù)收支事項、年度收益分配方案等；
（二）審議、決定本集體經(jīng)濟組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對外投資、資產(chǎn)處置、資源利用等事項；
（三）審議、決定本集體經(jīng)濟組織主要經(jīng)營管理人員薪酬，并對其實施監(jiān)督和考核；
（四）對理事會和監(jiān)事會年度財務(wù)管理、監(jiān)督工作提出質(zhì)詢和改進意見；
（五）其他需要成員（代表）大會決定的重大財務(wù)事項。
第十二條 理事會的財務(wù)管理職責主要包括:
（一）起草、執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部財務(wù)管理制度、年度財務(wù)計劃、年度收益分配方案等；
（二）實施本集體經(jīng)濟組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對外投資、資產(chǎn)處置、資源利用等經(jīng)營活動，簽訂經(jīng)濟合同并督促合同履行；
（三）提出本集體經(jīng)濟組織主要經(jīng)營管理人員薪酬的建議，決定其他工作人員薪酬；
（四）向成員（代表）大會報告年度財務(wù)執(zhí)行情況；
（五）執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定及成員（代表）大會決定的其他財務(wù)事項。
第十三條 監(jiān)事會的財務(wù)管理職責主要包括:
（一）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動，組織開展民主理財；
（二）監(jiān)督理事會、主要經(jīng)營管理人員和會計人員履職行為，對損害本集體經(jīng)濟組織利益，違反法律法規(guī)、行政規(guī)章、組織章程或者成員（代表）大會決議的財務(wù)行為提出質(zhì)詢和改進建議，對理事、主要經(jīng)營管理人員和會計人員提出罷免或解聘建議；
（三）協(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督工作；
（四）向成員（代表）大會報告年度財務(wù)監(jiān)督情況；
（五）執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定及成員（代表）大會決定的其他財務(wù)監(jiān)督事項。
第十四條 會計人員應(yīng)當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力，并保持相對穩(wěn)定。報賬員應(yīng)由通過民主選舉產(chǎn)生的村干部兼任或村民擔任。會計人員、報賬員應(yīng)當實行近親屬回避制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會理事長、村級集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會成員及其近親屬不得擔任本組織會計人員、報賬員。會計人員的財務(wù)管理職責主要包括:
（一）會計主管人員負責組織本集體經(jīng)濟組織的會計工作，審核本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會計報告，在財務(wù)會計報告上簽名并蓋章；
（二）會計負責本集體經(jīng)濟組織會計憑證審核及填制、會計賬簿登記及核算、財務(wù)會計報告編制及報送、稽核、會計檔案保管、財務(wù)公開等日常工作；配合開展集體資產(chǎn)年度清查、審計和調(diào)查工作。
（三）出納負責現(xiàn)金、支票、證券、出納印鑒管理，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，定期與會計核對賬簿等工作。
（四）報賬員負責辦理報賬、合同管理、債權(quán)債務(wù)結(jié)算清算、協(xié)助落實財務(wù)公開等日常財務(wù)管理工作。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會計工作由鎮(zhèn)（街道）人民政府負責指導、監(jiān)督，相關(guān)工作應(yīng)當堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、收益分配權(quán)、財務(wù)審批權(quán)不變的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托會計代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十六條 各級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計人員、業(yè)務(wù)人員的培訓、管理、監(jiān)督等工作。各級財政部門要組織做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計人員培訓和繼續(xù)教育，加強對具有相應(yīng)資質(zhì)的代理記賬機構(gòu)年度備案審核和日常檢查。
第三章 預決算管理
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體財務(wù)預決算的編制、執(zhí)行、公開的責任主體。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收支實行預決算管理制度。收支預決算應(yīng)重點保障集體經(jīng)濟發(fā)展、公益事業(yè)、民生保障性支出。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度預算方案應(yīng)在每年3月31日前完成上年度財務(wù)收支決算、收益分配方案和當年財務(wù)收支預算的編制，詳細說明上年度財務(wù)收支預算執(zhí)行情況，執(zhí)行與預算之間的差異及原因，當年財務(wù)收支預算的具體內(nèi)容。資金預算編制、調(diào)整和決算報告經(jīng)過“四議兩公開”程序后，報鎮(zhèn)（街道）人民政府備案。
農(nóng)村集體財務(wù)預算一經(jīng)通過，原則上不予變更,若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，按預算編制程序進行調(diào)整。
第十九條 財務(wù)收入預算的內(nèi)容主要包括:生產(chǎn)銷售收入、租賃收入、服務(wù)性收入等經(jīng)營收入，投資收益，資源發(fā)包收入及村(組)辦企上交收入，征占集體土地補償、生態(tài)公益林、退耕還林補助等財政補助收入，集體資產(chǎn)處置、利息、用于發(fā)展集體經(jīng)濟的社會捐贈等其他收入。
財務(wù)支出預算的內(nèi)容主要包括:經(jīng)營活動支出，日常管理費用，村內(nèi)公益和綜合服務(wù)支出，以及符合相關(guān)政策前提下，用于保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村務(wù)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、補貼村組干部報酬待遇等其他支出。
非生產(chǎn)性支出堅持“科學預算、以收定支、厲行節(jié)約、合理開支、公開透明、規(guī)范管理”的原則從嚴從緊控制。嚴禁變相列支和舉債列支非生產(chǎn)性支出。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出應(yīng)當嚴格按照預算方案進行，強化預算約束，堅持“先預算、后支出”原則。年度收支預算已通過且明確了具體支出項目的事項，可據(jù)實審批入賬支出，無需再開展“四議兩公開"程序;支出內(nèi)容、金額輕微調(diào)整的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會議討論通過后，據(jù)實審批入賬支出，預算調(diào)整情況報鎮(zhèn)（街道）人民政府備案并進行財務(wù)公開;支出內(nèi)容、金額重大調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)“四議兩公開”程序通過后，據(jù)實審批入賬支出，并報鎮(zhèn)（街道）人民政府備案。年度收支預算已通過但未明確具體支出項目的事項，其支出應(yīng)當按財務(wù)管理規(guī)定程序執(zhí)行。因不可抗力無法召開會議審議的支出，報鎮(zhèn)（街道）人民政府同意后執(zhí)行，不可抗力消除后及時召開會議審議并公開有關(guān)情況。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在年終及時辦理決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結(jié)果提交成員（代表）大會審定。
第四章 收支管理及收益分配
第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有收支都應(yīng)納入會計賬簿統(tǒng)一核算，嚴禁坐收坐支、公款私存，任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收入主要包括:集體生產(chǎn)、投資、參股分紅等經(jīng)營性收入:集體資產(chǎn)出讓、租賃、發(fā)包及上交收入；政府撥款、補助收入；“共同締造”活動捐款捐物；征占土地補償、公益林補助、救濟扶貧款項；按規(guī)定清收的歷年往來款項；社會捐贈等其他收入。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當嚴格執(zhí)行財務(wù)支出審批程序，支出實行報賬制管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出由出納（報賬員）憑有效的原始憑證報賬。
會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度收支預算對原始憑證進行審核，對報賬支出金額超預算、支出內(nèi)容與預算不符的，原始憑證不真實、不合法的，支出程序不符合規(guī)定的，會計人員不予受理。對弄虛作假的原始憑證，應(yīng)子以扣留，并報告鎮(zhèn)（街道）人民政府。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有支出須有事由說明、經(jīng)手人和證明人簽字（購買實物的還要有驗收人簽字），并經(jīng)理事長簽報、監(jiān)事會審核簽字蓋章或鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導審批后，會計人員方可審核入賬。
單筆支出5000元以下的，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定的財務(wù)管理制度進行審批。
單筆支出5000元以上的應(yīng)執(zhí)行村集體經(jīng)濟組織“四議兩公開”程序。
單筆金額10000元以上（含10000元）的經(jīng)費開支及項目資金支出作為大額資金支出范疇。大額資金使用按“預算控制、集體決策、分級審批”的原則進行管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的大額支出應(yīng)報鎮(zhèn)（街道）人民政府審核，鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)，對其用途是否合法合規(guī)、是否經(jīng)過規(guī)定的民主決策程序議定支出預算等進行監(jiān)督審核。財務(wù)支出情況應(yīng)定時按相關(guān)要求公開。
第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出主要包括:集體經(jīng)營支出、管理費用、集體公益福利支出、固定資產(chǎn)購建支出、征占土地補償支出、救濟扶貧專項支出、社會捐贈支出和其他支出。
（一）管理人員及固定員工的工資（補貼）。管理人員及固定員工的工資（補貼），根據(jù)村集體經(jīng)濟狀況、工作量大小和履職評議結(jié)果確定。
村干部因公務(wù)產(chǎn)生的交通費按我區(qū)相關(guān)文件執(zhí)行報銷。
（二）辦公費。辦公費包括日常辦公用品購置費、水電費、宣傳費、文印費、報刊訂閱費、辦公設(shè)施維修費等維持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織正常運轉(zhuǎn)所必須的開支。辦公費報銷須有明細清單作附件。嚴禁用村集體資金購買賀年卡、掛歷、年歷等物品和刊播祝賀性、拜年性廣告。
（三）會議費。會議費指召開各類會議或舉辦活動所產(chǎn)生的費用。村級會議應(yīng)嚴格控制數(shù)量，規(guī)范管理，事前報鎮(zhèn)（街道）人民政府審批同意。各級各單位在村召開的各類會議、培訓和參觀考察，費用一律由舉辦單位承擔。村級組織換屆選舉會議按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村級會議一律不得安排就餐，嚴禁列支煙、酒、副食等，嚴禁發(fā)放紀念品。確需發(fā)生伙食費用的，可對參會人員實行伙食補助，伙食補助標準為中（晚）餐20元/人。確需發(fā)放誤工補助的，誤工補助對象和標準由鎮(zhèn)（街道）人民政府確定，并嚴格按預算執(zhí)行。報銷會議費必須有會議審批單、會議記錄、簽到表和費用清單作附件。嚴禁村“兩委”干部領(lǐng)取會議誤工補助。
（四）通訊費。通訊費是指村辦公固定電話和辦公電腦上網(wǎng)產(chǎn)生的費用，要嚴格控制、統(tǒng)一管理、據(jù)實支付。嚴禁用集體資金為個人支付住宅電話和家庭電腦上網(wǎng)費用。
（五）交通差旅費。交通差旅費是指村干部因公外出（本鎮(zhèn)街外）所發(fā)生的交通、住宿、伙食補助等費用。差旅費管理參照《玉州區(qū)黨政機關(guān)差旅費管理辦法》執(zhí)行。除突發(fā)性事件、突擊性任務(wù)等特殊情況外，不得租用車輛。因公玉州區(qū)外出差、因公租用車輛，應(yīng)事前報鎮(zhèn)（街道）人民政府審批同意。交通差旅費應(yīng)按次及時報賬，報銷時必須有正規(guī)票據(jù)并附審批單。嚴禁以車輛加油費、路橋通行費和維修費等票據(jù)沖抵租車費。
（六）學習考察費。學習考察費是指村干部或黨員、村民代表外出學習、培訓、考察時所發(fā)生的費用包括交通費、住宿費、伙食補助和舉辦單位收取的相關(guān)費用等。鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)制定具體管理辦法，從嚴控制村級學習考察活動，相關(guān)費用管理按照差旅費標準執(zhí)行。報銷學習考察費必須有正規(guī)票據(jù)并附上級單位的通知文件或鎮(zhèn)（街道）人民政府的審批件。個人參加學歷進修和培訓的，一切費用自理。嚴禁借學習考察名義公款旅游，嚴禁擅自更改路線、延長期限。
（七）集體公益福利支出。集體公益福利支出是指村集體公益福利事業(yè)所需的費用，包括:照顧烈士軍屬、五保戶、困難戶的支出，計劃生育支出，農(nóng)民因公傷亡的醫(yī)藥費、生活補助及撫恤金，助學支出等，文藝體育活動費用，村莊環(huán)境治理、垃圾清運、改水改廁開支，以及其他應(yīng)當確認為公益福利的支出。各村根據(jù)村集體實際情況確定年度集體公益福利支出項目和限額標準，納入年度財務(wù)收支預算，經(jīng)村成員大會或成員代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)（街道）人民政府批準。不得用集體資金墊付應(yīng)由村民個人繳納的費用。
（八）捐贈贊助支出。村級不得以捐款、贊助、賀禮等名義向外捐款。嚴禁任何部門和組織以會費、會展費、培訓費和捐贈名義向村級組織攤派費用。
（九）集體用工支出。集體用工指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為完成階段性、突擊性工作而雇傭的臨時用工。村集體用工應(yīng)從緊從嚴控制，實行一事一議、公開雇傭、當月結(jié)算。用工費用標準須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。
（十）工程建設(shè)支出。村級工程建設(shè)項目必須履行“四議兩公開”程序，并按規(guī)定實行招投標，報賬時除工程款稅務(wù)發(fā)票外，必須要有施工合同書、成交確認書或中標通知書、工程驗收報告、結(jié)算單或決算審計報告等作附件。
第二十七條 年終收益分配前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當清查資產(chǎn)，清理債權(quán)、債務(wù)，準確核算年度收入、支出、可分配收益。按程序確定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點事項，并向全體成員公示。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可分配收益按以下順序進行分配：
（一）彌補以前年度虧損；
（二）提取公積公益金；
（三）向成員分配收益，
（四）其他分配。
第五章 資金管理
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法依規(guī)采取多種形式籌集資金?；I集資金應(yīng)當履行本集體經(jīng)濟組織決策程序，確定籌資方式、規(guī)模和用途，控制籌資成本和風險。
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金財務(wù)管理執(zhí)行收支兩條線制度。現(xiàn)金收入應(yīng)當及時繳存銀行賬戶不得坐收坐支、白條抵庫、公款私存和私設(shè)小金庫。
第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（村集體股份經(jīng)濟合作社）只能開設(shè)一個銀行基本存款賬戶，并在開戶銀行預留財務(wù)專用章、負責人和會計人員印鑒。因特殊業(yè)務(wù)需要可按規(guī)定開設(shè)專用結(jié)算賬戶，用于專項資金的管理。開設(shè)的銀行賬戶統(tǒng)一納入鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管范圍，與賬戶相關(guān)的印鑒、支付密碼等應(yīng)由鎮(zhèn)（街道）人民政府（或財經(jīng)辦）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分開保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。
第三十二條 資金直達制度。原則上不使用現(xiàn)金結(jié)算，對涉農(nóng)補貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報酬、農(nóng)戶拆遷及土地征用補償費等涉及個人款項，鎮(zhèn)（街道）人民政府、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負責核實數(shù)據(jù)（新增部分要求逐一入戶核實），代理銀行負責將資金直達個人賬戶；對工程建設(shè)等項目資金由“村級財務(wù)代理賬戶”直達項目建設(shè)單位賬戶。
第三十三條 備用金制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織日常零星開支所需現(xiàn)金實行備用金制度，備用金限額由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)業(yè)務(wù)量大小、地理位置、交通狀況等因素提出書面申請，經(jīng)監(jiān)事會審核、鎮(zhèn)（街道）人民政府批準后確定，原則上控制在3000元至5000元之間。
第三十四條 定期報賬制度。以鎮(zhèn)（街道）為單位確定統(tǒng)一的報賬時間，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照日清月結(jié)或月清季結(jié)的原則進行報賬，嚴禁跨時報賬。村報賬員應(yīng)將報賬期內(nèi)的所有會計憑證交由會計記賬部門（機構(gòu)）入賬，不得瞞報和虛報，并登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬。村報賬員與代理記賬機構(gòu)定期核對賬款，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從各級政府獲得財政補助資金、項目資金、土地征收補償費等有專項用途的集體資金，以及有特定用途的捐贈、資助和補貼資金，應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定的用途和既定使用方案?？顚Ｓ?。土地征收補償費實行專戶管理制度，專戶存儲，專賬管理。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采用“共同締造”活動捐款捐物方式籌資的，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，遵循量力而行、成員受益、民主決策、上限控制等原則，做到?？顚Ｓ?，確保資金用途的合法性、合理性和有效性。
第三十七條 用于支持扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的各級財政補助資金，應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得用于償還鄉(xiāng)村債務(wù)、建設(shè)樓堂館所、彌補辦公經(jīng)費、購置交通通訊工具和發(fā)放村干部報酬及個人補貼等方面。集體經(jīng)營項目方案應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會通過，報項目主管部門審批后方可實施，并報鎮(zhèn)（街道）人民政府備案。
第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照相關(guān)扶持政策和經(jīng)項目實施主管部門審批同意后的項目實施方案管理使用各級財政資金，對管理和使用中的違法行為，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定追回財政資金、追究當事人責任并予以處理:
（一）虛報項目和虛列支出的；
（二）項目實施單位或部門在項目論證、評估、評審招標管理中弄虛作假的；
（三）截留、擠占、挪用、弄虛作假騙取扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展資金的；
（四）項目實施過程中發(fā)生群體信訪等事件造成項目無法實施的；
（五）行政村虛假投資或項目資金不到位，造成項目無法實施的；
（六）項目驗收不合格，經(jīng)整改后仍不合格的。
第六章 債權(quán)債務(wù)管理
第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格控制債務(wù)發(fā)生，按期償還各項債務(wù)。嚴禁農(nóng)村集體經(jīng)濟組織舉債用于興辦集體公益事業(yè)、發(fā)放村組干部報酬補貼。對興辦集體經(jīng)濟事業(yè)確需舉債并有償還來源的，按照“量力而行、量入為出”的原則，參照執(zhí)行“四議兩公開”機制，并報鎮(zhèn)（街道）人民政府審核后方可實施。同時要強化債權(quán)債務(wù)的管理，建立債權(quán)債務(wù)登記臺賬，每年對債權(quán)債務(wù)進行一次全面清查核實，及時調(diào)整變更數(shù)目，做到賬賬、賬實相符。
第四十條 任何人原則上不得擅自將農(nóng)村集體資金出借給單位和個人，確需出借的，實行借款抵押、質(zhì)押等擔保手續(xù)，借款額度需經(jīng)成員（代表）大會討論決定，報鎮(zhèn)（街道）人民政府審核。
第四十一條 任何人不得以集體名義代個人或非集體直屬企業(yè)擔保貸款或借款，或以集體資產(chǎn)作抵押幫助其貸款或借款。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要加強債權(quán)追收力度。對逾期一個季度以上的債權(quán)，要每季度向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書并取得債務(wù)人的書面確認。若債務(wù)人拒絕進行書面確認，可在債權(quán)訴訟時效內(nèi)，通過掛號信、公告送達等合法送達方式送達，確保訴訟有效。必要時，應(yīng)當通過司法程序追討。
第四十三條 對債務(wù)單位關(guān)閉、破產(chǎn)，依照民事訴訟確實無法追回，或債務(wù)人失蹤、死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔人等確實無法收回的債權(quán)，經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過，報鎮(zhèn)（街道）人民政府審批后方可作賬務(wù)核銷處理，賬務(wù)核銷后要實行賬銷案存。因個人因素造成的呆、壞賬損失，應(yīng)追究其賠償責任。
第七章 票證管理
第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各項收支應(yīng)當取得真實、合法的原始憑證。
第四十五條 支出票據(jù)必須是從外部取得的合法原始憑證，無法取得稅務(wù)部門正式發(fā)票的零星小額支出，建議以收據(jù)代替，金額嚴格控制在200元以下，禁止白條入賬。
第四十六條 從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章，從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或蓋章。對確因客觀情況不能取得合法、規(guī)范票據(jù)憑證的，應(yīng)填寫內(nèi)容齊全的現(xiàn)金支出憑證，注明原因并由收款人、經(jīng)辦人、證明人和審批人簽名或蓋章。自制原始憑證必須有收款人、經(jīng)辦人、證明人和審批人的簽字或者蓋章。
第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的專用票據(jù)、支票等票據(jù)實行使用登記制度，要指定專人負責票據(jù)的領(lǐng)用、登記、使用、結(jié)報、核銷工作。專用票據(jù)要求連號連本使用，使用完的專用票據(jù)存根經(jīng)核查后存檔保管。
第八章 財務(wù)信息管理
第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度有關(guān)規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，使用會計科目，進行會計核算，編制財務(wù)會計報告，于次年3月31日前向鎮(zhèn)（街道）人民政府和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門報送年度財務(wù)會計報告。
第四十九條 為加強集體資產(chǎn)信息化管理，根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自治區(qū)財政廳關(guān)于加快推廣使用全國農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理系統(tǒng)的通知》等文件要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動態(tài)監(jiān)控，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)統(tǒng)一使用全國農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)督管理平臺進行會計記賬。
第五十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強財務(wù)會計檔案建設(shè)和管理，確定專人，建立專柜，妥善保管。
第九章 財務(wù)監(jiān)督和績效考核
第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立財務(wù)公開制度，以易于理解和接受的形式公開財務(wù)信息，接受成員監(jiān)督。
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體財務(wù)公開的責任主體，具體負責農(nóng)村集體財務(wù)公開的組織實施；區(qū)委社會工作部門負責制定農(nóng)村集體財務(wù)公開辦法，并會同鎮(zhèn)（街道）人民政府指導、監(jiān)督公開工作；會計記賬部門（機構(gòu)）負責按要求、及時提供農(nóng)村集體財務(wù)公開資料，并保證公開資料的正確性、真實性。
（二）公開內(nèi)容:主要包括財務(wù)預決算、財務(wù)收支、代收代付、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源處置、收益分配等，以及村民會議或村民代表會議要求公開的事項。
（三）公開形式：以村務(wù)公開欄定期公開、召開會議適時公開為主，采取文字、表格等通俗易懂的形式，便于村民監(jiān)督。同時，倡導運用網(wǎng)格化、有線電視、門戶網(wǎng)站、微信等渠道公開。
（四）公開時間：財務(wù)預決算、收益分配情況按年公開，在村民大會或村民代表大會討論通過后30日內(nèi)公開；財務(wù)收支、代收代付、債權(quán)債務(wù)情況按季公開，季度終了后20日內(nèi)公開；資產(chǎn)資源處置及其它重大事項隨時公開；財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當每月公開一次。公開時間均不得少于30日。
（五）對公開事項有異議的，由村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會負責收集村民意見，組織會計記賬部門（機構(gòu)）調(diào)查核實后，及時向群眾反饋核實情況和處理結(jié)果；仍有異議的，由鎮(zhèn)（街道）人民政府組織復核并按有關(guān)規(guī)定處理，或提交村民會議或村民代表會議審議。
第五十二條 會計年度終了后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照《會計檔案管理辦法》規(guī)定，妥善保管農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計檔案。具備電子檔案保存條件的，鼓勵以電子形式保存會計檔案。
第五十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，以及審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，依照《廣西壯族自治區(qū)村級組織財務(wù)管理暫行辦法》第九章第五十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附則
第五十四條 各鎮(zhèn)（街道）人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體的農(nóng)村集體財務(wù)實施方案，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施試行。
第五十六條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
