賀州市自然資源局關于印發(fā)《賀州市建設工程 驗線和規(guī)劃條件核實管理試行辦法》的通知
局機關各科室，局屬各事業(yè)單位：
為加強賀州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設工程規(guī)劃核實和驗線 工作，保障國土空間規(guī)劃有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī) 劃法》等法律法規(guī)，結合賀州市實際，我局研究制定《賀州市規(guī)劃 核實和驗線管理試行辦法》,現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹實施。
賀州市自然資源局
2025年11月10日
(此件公開發(fā)布)
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賀州市建設工程驗線和規(guī)劃條件 核實管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設工程規(guī)劃核實管理工作，加強對賀州 市建設工程的規(guī)劃批后管理，保障國土空間規(guī)劃的有效實施， 依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中 華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》《賀州市城市規(guī)劃管理技術規(guī) 定》等法律、法規(guī)及相關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條 賀州市中心城區(qū)內依法取得《建設工程規(guī)劃許可 證》的建設工程，應當依照本辦法實施規(guī)劃條件核實。市轄各 縣(區(qū))可根據(jù)具體情形參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱建設工程驗線(以下簡稱驗線)是指 建設工程在取得建設工程規(guī)劃許可后至規(guī)劃條件核實前的建設 階段，為確保建設工程符合規(guī)劃定位要求，在建筑工程施工至 正負零階段時、地下管線工程覆土前、市政道路工程結構層或 橋梁樁基施工前，市自然資源局依據(jù)《建設工程規(guī)劃許可證》 及其附件、附圖核查建設單位的建設工程是否按照建設工程規(guī) 劃許可要求施工進行確認的行政行為。
本辦法所稱建設工程規(guī)劃條件核實(以下簡稱規(guī)劃條件核 實)是指已取得《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程竣工后， 市自然資源局依法對建設工程的建設情況是否符合建設工程規(guī) 劃許可內容進行核實和確認的過程。
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第二章 建設工程驗線
第四條 建設工程驗線(包括建構筑物工程驗線、市政工 程驗線)。建設單位或者個人在取得《建設工程施工許可證》后、 開工前應當委托具有相應測繪資質(并經市自然資源局備案) 的單位按照規(guī)劃許可內容進行建設工程放線，報市自然資源局 驗線，驗線合格后方可進行基礎工程或者隱蔽工程施工。
第五條 申請建設工程驗線應當提交下列材料：
(一)建設工程驗線申請表；
(二)測繪單位出具的《賀州市建設工程委托放樣技術
報告》;
建設工程驗線以規(guī)劃許可證附圖為單位實行一次性申請， 但情況復雜，確需進行分段施工的市政工程可以分期申請。
第六條 建設工程驗線應以資料審查和現(xiàn)場檢查相結合的 方式進行。資料審查主要核對放線成果是否符合規(guī)劃要求，現(xiàn) 場檢查主要核對放線樁位完好性等，其中資料審查具體內容 如下 ：
建設工程(建構筑物)驗線審查內容主要包括建筑定位、 建筑間距、建筑退讓、建筑外形尺寸等；
建設工程(市政交通)驗線審查內容主要包括道路重要節(jié) 點位置及標高，道路中心線、道路紅線位置及與相鄰建筑物的 距離等；
建設工程(市政管線)驗線審查內容主要包括管線中心線 位置及與道路紅線、河堤和相鄰建筑物的距離、各類管線之間
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的距離等。
第七條 建設工程驗線按下列程序進行：
(一)建設工程進行放線后，建設單位或者個人持相關材 料向市自然資源局申請驗線；
(二)市自然資源局通過圖件核實、現(xiàn)場勘查等方式進行 驗 線 ；
(三)市自然資源局經驗線確認符合規(guī)劃許可內容的，在 規(guī)定期限內核發(fā)《建設工程(含臨時建設)驗線結果告知書》; 不符合規(guī)劃許可內容的，出具《建設工程(含臨時建設)退件 通知單》,告知退件理由和整改意見，建設單位或者個人整改后， 重新按照本辦法相關規(guī)定提出驗線申請；
(四)未按規(guī)定驗線或驗線不符合規(guī)劃許可內容的建設工 程，不得開工建設。
第三章 建設工程規(guī)劃條件核實
第一部分 一般規(guī)定
第八條 同一 《建設工程規(guī)劃許可證》批準的建設內容， 應遵循“一次申請、 一次核實”的原則；同一工程建設項目多 個《建設工程規(guī)劃許可證》可以合并申請， 一次核實。確需分 期、分棟進行規(guī)劃條件核實的，由市自然資源局研究確定，應 當具備下列條件：
( 一)公共項目類：
本市城市安全應急工程、重大產業(yè)項目、保障民生的公共項 目及能達到使用條件的市政基礎設施項目，單棟建筑已竣工且
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滿足使用功能，可按照建筑單體對一個《建設工程規(guī)劃許可證》 分批次進行規(guī)劃條件核實，積極支持工程建設項目單體建筑盡 快投入使用。
(二)社會投資類：
1.成片開發(fā)的住宅小區(qū)，項目配建的幼兒園、學校、街道 社區(qū)用房、衛(wèi)生服務站、公廁、養(yǎng)老用房等規(guī)劃審批配套設施 應與首期住宅同步建設實施；
2. 符合建設工程規(guī)劃許可內容，具有相對獨立和完整的使 用功能，并能正常投入使用；
3.同期配建的地下室等公共服務設施應按照建設時序同步 建設完成，并且不得作為最后一期單獨核實；
4.建成區(qū)與施工區(qū)已設置安全隔離設施；分期界限是道路或 者綠地的，已完成道路或綠地的建設；
5.分期辦理建設工程規(guī)劃許可證的建設項目，項目用地內配 建的幼兒園、學校應在首次申報核實時同步申報，最后一期申 報時應提供項目總體建設數(shù)據(jù)資料，經匯總審核總體指標符合 審批要求的方可予以通過核實。整體核實時，項目內配套設施 建設必須符合已審批的規(guī)劃要求。
第九條 申請規(guī)劃條件核實應當滿足以下條件：
(一)已按照規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證及其附件、 附圖的內容建設竣工；涉及配建停車位的需完成車位劃線、機 械車位需安裝完成；
(二)施工場地清理完畢，建筑腳手架等施工設施已經拆
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除，用地紅線內應當拆除的原有房屋、施工用房、臨時建筑、 臨時施工圍墻、違法建筑等已全部拆除；
(三)存在違法建設的，違法建設已經過處理并按處理決 定執(zhí)行完畢；
(四)建設單位或者個人已委托具備相應測繪資質的單位 進行規(guī)劃條件核實測量并出具《賀州市建設工程規(guī)劃條件核實 測量報告》。
第十條 申請規(guī)劃條件核實應當提交下列材料：
(一)建設工程規(guī)劃條件核實申請表；
(二)《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件；
(三)建設工程竣工規(guī)劃核實測量資料；
(四)其他材料。
第十一條 建設工程規(guī)劃條件核實按下列程序進行：
(一)建設工程竣工后，建設單位或者個人持相關材料向 市自然資源局申請規(guī)劃條件核實；
(二)市自然資源局通過圖件核實、現(xiàn)場勘查等方式進行 核實；
(三)市自然資源局經核實確認符合規(guī)劃許可內容的，在 規(guī)定期限內核發(fā)《建設工程規(guī)劃條件核實意見》;不符合規(guī)劃許 可內容的，出具《建設工程規(guī)劃條件核實整改意見及退件通知 單》,告知退件理由和整改意見；
(四)建設單位或者個人至賀州市政務服務中心市自然資 源局窗口領取《建設工程規(guī)劃條件核實證明》。
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第二部分 規(guī)劃條件核實測量、核實內容
第十二條 建設工程規(guī)劃條件核實應由建設單位或個人委 托具備相應測繪資質(并經自然資源局備案)的單位進行現(xiàn)場 測量并拍攝相關照片，出具《賀州市建設工程規(guī)劃條件核實測 量報告》。測量報告應符合《賀州市工程建設項目“多測合一 ” 實施辦法》及相關政策要求。
第十三條 按照項目《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件、
附圖內容核實確認。
第三部分 核實標準及處置
第十四條 建設工程(建構筑物)按照《建設工程規(guī)劃許 可證》及其附件、附圖施工，實測數(shù)值在《賀州市城市規(guī)劃技 術管理規(guī)定》合理誤差范圍內，屬于符合核實標準，可予通過 規(guī)劃條件核實；超出合理誤差范圍內的，建設單位或者個人須 自行整改至符合要求后，方可通過規(guī)劃條件核實。
第十五條 不符合建設工程(建構筑物)核實標準的，按 以下方式處置：
(一)由市自然資源局出具《建設工程規(guī)劃條件核實整改 意見及退件通知單》,并限期改正；
(二)建設單位或者個人按期整改完成后，應重新提出規(guī) 劃條件核實申請，經審核符合核實標準的，予以通過規(guī)劃條件 核實；不符合核實標準的，移交執(zhí)法部門處置(包括強制要求 整改、強制拆除或在現(xiàn)狀符合規(guī)劃要求的前提下實施行政處 罰),經執(zhí)法部門處置完成后，由建設單位或者個人根據(jù)執(zhí)法部
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門對該項目的處罰意見復函重新提出規(guī)劃條件核實申請，予以 通過規(guī)劃條件核實；
(三)建設單位或者個人無法按原批準方案整改的，竣工 指標不突破規(guī)劃設計條件符合規(guī)范且滿足質量和消防安全的， 建設單位或者個人按竣工現(xiàn)狀出具情況說明(附相關單位證明 材料),經市自然資源局審核通過后，按規(guī)定重新辦理規(guī)劃條件 核實手續(xù)；
第十六條 建設工程(建構筑物)規(guī)劃條件核實其他情形 的處置方式：
( 一 )機動車(非機動車)停車位未按規(guī)劃許可要求配建 的按以下情形辦理：
1.機動車、非機動車停車位配建數(shù)值以及位置和尺寸調整， 在滿足有關規(guī)范及規(guī)劃條件的前提下：由建設單位按程序和要 求充分聽取利害關系人意見后，可予通過規(guī)劃條件核實；
2.分期實施的建設項目，機動車停車位在某一期確實無法 按照規(guī)劃許可要求進行配建的，聽取利害關系人意見后可在同 一建設用地范圍內總體平衡；
(二)建筑與架空電力線路、擋土墻、山體、水體邊線之 間距離減?。涸跐M足安全及相關規(guī)范前提下，取得相關主管部 門書面同意的，可予通過規(guī)劃條件核實；
(三)機動車開口調整、地下室出入口及起坡點位置調整： 建設單位取得消防、公安(交警)、城管等部門書面同意，充分 聽取利害關系人意見，可予通過規(guī)劃條件核實；
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(四)住宅建筑單體平面：
實測戶型外輪廓調整：在不突破設計條件，涉及利害關系 人但不涉及功能改變、對空間環(huán)境和城市景觀影響較小的，充 分聽取利害關系人意見，可予通過規(guī)劃條件核實，其余情形必 須自行整改后，方可通過規(guī)劃條件核實。
按圖施工，套內客廳挑空空間、陽臺、空調外機擱板、結 構板等水平投影面積，陽臺水平投影面積占套內建筑面積的比 例，空調外機擱板投影面積與臥室、客廳、餐廳的房間數(shù)量總 和的比例，陽臺、空調外機擱板、凸窗、凹槽、結構板等設置 較《建設工程規(guī)劃許可證》批復數(shù)值或外立面有調整，在符合 規(guī)劃條件前提下，未涉及利害關系人或充分聽取利害關系人意 見的，可按竣工現(xiàn)狀予以通過規(guī)劃條件核實；其余情形必須自 行整改后，方可予以通過規(guī)劃條件核實。
(五)立面造型、色彩、材質：
1.建筑主體色調、門窗布置、外立面構件雖有所改變，但 對空間環(huán)境和城市景觀未造成實質破壞且影響較小的，經市自 然資源局同意，可予通過規(guī)劃條件核實；
2.竣工建筑的外立面造型與許可不一致，不予通過規(guī)劃條 件核實。
(六)工業(yè)、物流倉儲以及劃撥方式供地的項目，確因后 期消防、人防、電力、環(huán)保等建設需要，須配套設施前期未報 規(guī)劃許可建設的相關設備用房，在不突破設計條件，滿足結構 安全、消防及日照要求的前提下，按竣工現(xiàn)狀出具情況說明，
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經市自然資源局審核通過后，計入計容建筑面積及總建筑面積， 按規(guī)定重新辦理規(guī)劃條件核實手續(xù)后予以通過規(guī)劃條件核實； 相關設備用房不滿足結構安全，消防及日照要求的，不予通過 規(guī)劃條件核實。
第十七條 建設工程符合規(guī)劃條件及《建設工程規(guī)劃許可 證》要求，屬于下列情形之一的局部調整和修改，未涉及利害 關系人或充分聽取利害關系人意見的，滿足相關規(guī)范且取得相 關部門同意的前提下可予以通過規(guī)劃條件核實。
(一)建筑內部增加或減少隔墻、房間尺寸變化；
(二)建筑內部增設或減設樓梯、消防疏散通道、電梯、 自動扶梯等；
(三)在建筑輪廓、占地面積，建筑面積不變的前提下， 單一性質建筑(住宅除外)內部功能用房位置的調整、面積的
增 減 ；
(四)樓梯間、電梯間等因設備設置要求空間加大或減少；
(五)分期建設項目因施工原因出現(xiàn)超面積建設情形，可 在后期未實施項目中核減；
(六)其他不影響規(guī)劃實施的合理調整。
第十八條 建設工程(市政交通)規(guī)劃條件核實標準：
(一)市政道路工程起止點長度、道路寬度、橫斷面、交 叉口、凈空、控制點高程及橋梁、隧道、涵洞、公交站點、人 行過街設施等符合規(guī)劃許可要求，實測數(shù)據(jù)誤差滿足現(xiàn)行《城 鎮(zhèn)道路工程施工與質量核實規(guī)范》、《城市測量規(guī)范》等國家規(guī)
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范要求，予以通過規(guī)劃條件核實；
(二)未按照規(guī)劃許可內容實施的市政道路工程，建設單位 應自行整改，改正后消除影響的可通過規(guī)劃條件核實；不能采 取整改措施的，經原規(guī)劃設計部門論證(必要時組織專家評審), 且經主管部門認可不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和交通安全，滿足交通 功能的，予以通過規(guī)劃條件核實；
(三)未按照規(guī)劃許可內容實施，且影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、 交通安全或不滿足基本交通功能的市政道路工程，不予通過規(guī) 劃條件核實；
第十九條 建設工程(市政管線)規(guī)劃條件核實標準
(一)因征收、拆遷、道路調整、現(xiàn)場未預見等客觀因素， 經規(guī)劃條件核實，市政管線工程實施內容超出規(guī)劃許可內容， 但滿足相關技術規(guī)范要求，經原設計部門論證(必要時組織專 家評審),且經主管部門認可不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和安全，滿足 管線工程使用功能的，方可予以通過規(guī)劃條件核實；
(二)對不符合規(guī)劃許可內容，影響城市規(guī)劃實施和安全 的市政管線工程，對尚可采取整改措施消除影響的，改正后可 通過規(guī)劃條件核實。對無法采取改正措施的，不予通過規(guī)劃條 件核實。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 建設單位或者個人應當對其提供材料的真實性 負責。因建設單位或者個人提供虛假基礎資料等原因導致驗線、 規(guī)劃條件核實結論錯誤，以不正當手段取得《建設工程(含臨
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時建設)驗線結果告知書》或《建設工程規(guī)劃條件核實意見確 認書的》的，市自然資源局應當予以撤銷。造成嚴重后果的， 建設單位或者個人承擔相應的法律責任。
第二十一條 測繪單位應對提供的測繪成果的真實性和準 確性負責。對違規(guī)編制或違法提供虛假的測繪成果，隱瞞建設 單位違法建設行為或測繪成果不真實的單位， 一經查實，由市 自然資源局按照有關規(guī)定進行處理。造成嚴重后果的，測繪單 位承擔相應的法律責任。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法解釋權歸市自然資源局。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。市 自然資源局可根據(jù)國家、自治區(qū)、市有關政策及結合實際情況 和執(zhí)行質效對清單進行動態(tài)調整更新。
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賀州市自然資源局辦公室 |
2025年11月10日印發(fā) |
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