玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)《玉林市秸稈禁燒區(qū)劃定范圍優(yōu)化方案》的通知
玉政規(guī)〔2025〕3號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：
《玉林市秸稈禁燒區(qū)劃定范圍優(yōu)化方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
玉林市人民政府
2025年11月15日
玉林市秸稈禁燒區(qū)劃定范圍優(yōu)化方案
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》、《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等4部門關(guān)于印發(fā)廣西優(yōu)化秸稈禁燒和加強秸稈綜合利用專項行動實施方案的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2025〕1號）和《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈廣西秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定技術(shù)指導規(guī)范（2025年修訂版）〉的通知》（桂環(huán)規(guī)范〔2025〕5號）有關(guān)要求，科學做好我市秸稈露天焚燒禁燒工作，進一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、劃定依據(jù)
1.《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令第三十一號）；
2.《中共中央 國務院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》；
3.《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》（廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告十三屆第12號）；
4.《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)秸稈禁燒管理暫行辦法的通知》（桂環(huán)規(guī)范〔2020〕6號）；
5.《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等4部門關(guān)于印發(fā)廣西優(yōu)化秸稈禁燒和加強秸稈綜合利用專項行動實施方案的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2025〕1號）;
6.《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈廣西秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定技術(shù)指導規(guī)范（2025年修訂版）〉的通知》（桂環(huán)規(guī)范〔2025〕5號）。
二、劃定原則
以縣域為單元，綜合考慮地形地貌、農(nóng)作物種植分布、秸稈產(chǎn)生量，以及秸稈綜合利用水平、氣象條件、秸稈露天焚燒對區(qū)域空氣質(zhì)量影響等因素，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，突出重點區(qū)域管控，確定秸稈禁燒區(qū)劃定范圍。劃定秸稈禁燒區(qū)應統(tǒng)籌考慮各級行政邊界和自然地理邊界，盡可能避免破碎化，利于實際管理，實現(xiàn)管控效率高、可操作性強的秸稈禁燒管理。
三、劃定范圍要求
下列區(qū)域應當劃入秸稈禁燒區(qū)，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際管控需要對劃定范圍進行適當調(diào)整。
（一）人口集中地區(qū)。設區(qū)市城市建成區(qū)秋冬季（12月至次年3月）主導風向最大外延30公里范圍內(nèi)涉及的行政村。縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)最大外延3公里范圍內(nèi)涉及的行政村。
（二）交通干線周邊。位于全市高速公路（含匝道、支線等）、鐵路（含普速鐵路與高速鐵路）兩側(cè)各1公里范圍。
（三）機場周邊。機場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里范圍內(nèi)涉及的行政村。
（四）傳輸通道周邊。位于全市秋冬季主要大氣傳輸通道上且秋冬季秸稈產(chǎn)生量較大的行政村。
各級林場、自然保護地、風景名勝區(qū)等特殊區(qū)域依照相關(guān)辦法規(guī)定落實禁燒、防火等相關(guān)要求。秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)與其他法律法規(guī)或上級有關(guān)文件中關(guān)于區(qū)域劃分沖突的，以其他法律法規(guī)或上級有關(guān)文件為準。
禁燒區(qū)以外的行政村全域納入秸稈限燒區(qū)范圍。
四、劃定區(qū)域調(diào)整說明
根據(jù)《廣西秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定技術(shù)指導規(guī)范（2025年修訂版）》要求，對禁燒區(qū)劃定規(guī)范做出新的規(guī)定，原2020年6月16日印發(fā)的《廣西秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定技術(shù)指導規(guī)范》劃定規(guī)范要求和《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)秸稈禁燒管理暫行辦法的通知》（桂環(huán)規(guī)范〔2020〕6號）中第九條和第十條規(guī)定的秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)范圍不再執(zhí)行，劃定規(guī)范修訂內(nèi)容主要如下：
（1）“城市建成區(qū)禁燒區(qū)”調(diào)整為“人口集中地區(qū)秸稈禁燒區(qū)”。劃定范圍由“城市建成區(qū)外圍主導上風向不少于15公里范圍內(nèi)，主導下風向不少于10公里范圍內(nèi)的區(qū)域”調(diào)整為“設區(qū)市城市建成區(qū)秋冬季（12月至次年3月）主導風向最大外延30公里范圍內(nèi)涉及的行政村。縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)最大外延3公里范圍內(nèi)涉及的行政村”。
（2）“高速公路、鐵路、國道、省道周邊禁燒區(qū)”調(diào)整為“交通干線周邊秸稈禁燒區(qū)”。劃定范圍由“高速公路、鐵路沿線兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的區(qū)域，公路干線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的區(qū)域”調(diào)整為“高速公路（含匝道、支線等）、鐵路（含普速鐵路與高速鐵路）兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)區(qū)域”，刪除國道和省道周邊禁燒區(qū)范圍。
（3）機場周邊秸稈禁燒區(qū)劃定范圍由“機場周圍外延不少于15公里范圍內(nèi)的區(qū)域”調(diào)整為“機場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里范圍內(nèi)涉及的行政村”。
（4）刪除“各級自然保護區(qū)、自然公園、文物保護單位、林地、草場、油庫、糧庫、高壓輸電線路、通訊設施等周圍1公里范圍內(nèi)的區(qū)域”以及“林地邊緣外延1公里范圍內(nèi)的區(qū)域”范圍要求，對該類區(qū)域秸稈禁燒工作的要求改為“各級林場、自然保護地、風景名勝區(qū)等特殊區(qū)域依照相關(guān)辦法規(guī)定落實禁燒、防火等相關(guān)要求”。
（5）補充“傳輸通道周邊秸稈禁燒區(qū)”范圍，劃定范圍為“位于秋冬季主要大氣傳輸通道且秋冬季秸稈產(chǎn)生量較大的行政村”。
（6）“法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域”調(diào)整為“秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)與其他法律法規(guī)或上級有關(guān)文件中關(guān)于區(qū)域劃分沖突的，以其他法律法規(guī)或上級有關(guān)文件為準”。
基于上述調(diào)整要求，結(jié)合我市管理需求，對我市秸稈禁燒區(qū)進行優(yōu)化調(diào)整，形成新的秸稈禁燒區(qū)劃定區(qū)域。
五、劃定區(qū)域
玉林市禁燒區(qū)由人口集中地區(qū)、交通干線周邊和機場周邊秸稈禁燒區(qū)共三個部分組合而成，禁燒區(qū)面積共計約3054km2，較優(yōu)化調(diào)整前秸稈禁燒區(qū)面積減少約4928km2，調(diào)減比例約61.75%。禁燒區(qū)以外的區(qū)域納入限燒區(qū)管控范圍，面積約9772km2。人口集中地區(qū)禁燒區(qū)主要分為市區(qū)人口集中地區(qū)和其他人口集中地區(qū)，其中市區(qū)人口集中地區(qū)禁燒區(qū)范圍東至北流市塘岸鎮(zhèn)長塘村，西至興業(yè)縣大平山鎮(zhèn)江嶺村，南至福綿區(qū)新橋鎮(zhèn)旺村村，北至興業(yè)縣北市鎮(zhèn)旺石村。交通干線禁燒區(qū)主要集中在G59呼北高速、G80廣昆高速、S1701玉林繞城高速、S42南玉珠高速、S50清憑高速、S5923松鐵高速、S79玉湛高速、S8012玉林北聯(lián)絡線高速、S81南湛高速共9條高速，以及南珠高鐵、黎湛鐵路、永玉鐵路、玉鐵鐵路共4條鐵路周邊1km范圍區(qū)域。機場周邊禁燒區(qū)主要位于玉林福綿機場周邊。
（一）玉州區(qū)劃定區(qū)域
玉州區(qū)全域劃定為禁燒區(qū)，禁燒區(qū)面積約為328.48km2。劃定的禁燒區(qū)范圍涉及玉州區(qū)的城北街道、城西街道、大塘鎮(zhèn)、名山街道、南江街道、仁東鎮(zhèn)、仁厚鎮(zhèn)、玉城街道共計8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），82個行政村。人口集中地區(qū)禁燒區(qū)屬于市區(qū)人口集中地區(qū)禁燒區(qū)范圍；交通干線禁燒區(qū)涉及G80廣昆高速、G59呼北高速、S8012玉林北聯(lián)絡線高速共3條高速，以及南珠高鐵、黎湛鐵路、永玉鐵路共3條鐵路。
（二）玉林高新區(qū)（玉東新區(qū)）劃定區(qū)域
玉林高新區(qū)全域劃定為禁燒區(qū)，禁燒區(qū)面積約為107.58km2。劃定的禁燒區(qū)范圍涉及茂林鎮(zhèn)，21個行政村。人口集中地區(qū)禁燒區(qū)屬于市區(qū)人口集中地區(qū)禁燒區(qū)范圍；交通干線禁燒區(qū)涉及S1701玉林繞城高速和永玉鐵路。
（三）福綿區(qū)劃定區(qū)域
福綿區(qū)禁燒區(qū)面積約為409.12km2，約占該區(qū)總面積的49.34%。劃定的禁燒區(qū)范圍涉及福綿鎮(zhèn)、成均鎮(zhèn)、樟木鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、石和鎮(zhèn)共計6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，84個行政村。人口集中地區(qū)禁燒區(qū)屬于市區(qū)人口密集區(qū)禁燒區(qū)范圍；交通干線禁燒區(qū)涉及G59呼北高速、S1701玉林繞城高速、S42南玉珠高速共3條高速，以及玉鐵鐵路。
（四）容縣劃定區(qū)域
容縣禁燒區(qū)面積約為156.99km2，約占該縣總面積的6.96%。劃定的禁燒區(qū)范圍涉及六王鎮(zhèn)、容西鎮(zhèn)、容州鎮(zhèn)、十里鎮(zhèn)、石寨鎮(zhèn)共計5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，31個行政村。其中人口集中地區(qū)禁燒區(qū)主要位于容州鎮(zhèn)和石寨鎮(zhèn)，東至容州鎮(zhèn)華南村，西至容州鎮(zhèn)廂西社區(qū)，南至石寨鎮(zhèn)大華村，北至容州鎮(zhèn)周口村；交通干線禁燒區(qū)涉及G80廣昆高速和永玉鐵路。
（五）陸川縣劃定區(qū)域
陸川縣禁燒區(qū)面積約為499.78km2，約占該縣總面積的32.14%。劃定的禁燒區(qū)范圍涉及溫泉鎮(zhèn)、米場鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、珊羅鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、沙坡鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、灘面鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)共計12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，86個行政村。其中人口集中地區(qū)禁燒區(qū)主要位于溫泉鎮(zhèn)，東至四良村，西至中屯村，南至長河村，北至碰塘村；交通干線禁燒區(qū)涉及S79玉湛高速、S50清憑高速、S1701玉林繞城高速3條高速，以及玉鐵鐵路和黎湛鐵路。
（六）博白縣劃定區(qū)域
博白縣禁燒區(qū)面積約為600.30km2。約占該縣總面積的15.67%。劃定的禁燒區(qū)范圍涉及博白鎮(zhèn)、徑口鎮(zhèn)、頓谷鎮(zhèn)、水鳴鎮(zhèn)、那林鎮(zhèn)、三灘鎮(zhèn)、黃凌鎮(zhèn)、亞山鎮(zhèn)、旺茂鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、菱角鎮(zhèn)、文地鎮(zhèn)、那卜鎮(zhèn)、大垌鎮(zhèn)、雙旺鎮(zhèn)、松旺鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、永安鎮(zhèn)共計19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，121個行政村。其中人口集中地區(qū)禁燒區(qū)主要位于博白鎮(zhèn)，東至木垌村，西至新仲村，南至富石村，北至九龍村；交通干線禁燒區(qū)涉及G59呼北高速、S50清憑高速、S79玉湛高速、S81南湛高速、S5923松鐵高速共5條高速，以及黎湛鐵路和玉鐵鐵路。
（七）興業(yè)縣劃定區(qū)域
興業(yè)縣禁燒區(qū)面積約為523.52km2。約占該縣總面積的35.65%。劃定的禁燒區(qū)范圍涉及石南鎮(zhèn)、大平山鎮(zhèn)、葵陽鎮(zhèn)、城隍鎮(zhèn)、山心鎮(zhèn)、蒲塘鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、龍安鎮(zhèn)、小平山鎮(zhèn)、賣酒鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)共計11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，113個行政村。其中人口集中地區(qū)禁燒區(qū)主要位于石南鎮(zhèn)和葵陽鎮(zhèn)，東至石南鎮(zhèn)譚良村，西至石南鎮(zhèn)富陽村，南至葵陽鎮(zhèn)舊縣村，北至石南鎮(zhèn)六聯(lián)村；交通干線禁燒區(qū)涉及G80廣昆高速、G59呼北高速、S42南玉珠高速共3條高速，以及南珠高鐵和黎湛鐵路。
（八）北流市劃定區(qū)域
北流市禁燒區(qū)面積約為427.73km2。約占該市總面積的17.44%。劃定的禁燒區(qū)范圍涉及陵城街道、城南街道、城北街道、北流鎮(zhèn)、民安鎮(zhèn)、山圍鎮(zhèn)、民樂鎮(zhèn)、西埌鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、大里鎮(zhèn)、塘岸鎮(zhèn)、六靖鎮(zhèn)、石窩鎮(zhèn)、清灣鎮(zhèn)共計14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），99個行政村。其中人口集中地區(qū)禁燒區(qū)東至北流鎮(zhèn)六行村，西至城北街道，南至北流鎮(zhèn)白須村，北至城北街道；交通干線禁燒區(qū)涉及G80廣昆高速、S1701玉林繞城高速、S50清憑高速共3條高速，以及南珠高鐵和永玉鐵路。
六、附則
本方案由玉林市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。本方案自印發(fā)之日起實施。2020年玉林市人民政府印發(fā)的《玉林市人民政府關(guān)于劃定秸稈禁燒區(qū)的通告》（玉政規(guī)〔2020〕3號）同時廢止。
附件：1.玉林市鎮(zhèn)（街）行政村（社區(qū)）禁燒區(qū)一覽表
2.玉林市及各縣（市、區(qū)）秸稈禁燒區(qū)劃定圖（2025年修訂版）
