貴港市覃塘區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
覃塘區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案
（2025-2028年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、覃塘街道辦事處，區(qū)人民政府各組成部門，覃塘工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)：
《覃塘區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案（2025-2028年）》已經(jīng)區(qū)五屆人民政府第106次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
貴港市覃塘區(qū)人民政府辦公室
2025年11月26日
（此件公開發(fā)布）
覃塘區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案
（2025-2028年）
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)的安全條件和經(jīng)營(yíng)行為，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》(原國(guó)家安監(jiān)總局令第65號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上級(jí)要求和我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的總原則，結(jié)合我區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)人口分布等因素，合理規(guī)劃布局全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店，建立健全適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、合理布局、規(guī)范有序、安全便民的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)絡(luò)。
二、規(guī)劃依據(jù)
(一)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;
(二)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(2016修訂)(國(guó)務(wù)院令第666號(hào));
(三)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》(原國(guó)家安監(jiān)總局令第65號(hào));
(四)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》(原國(guó)家安監(jiān)總局令第93號(hào));
(五)《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(AQ4128-2019)；
(六)《貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》；
(七)《貴港市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控的工作方案>的通知》。
三、設(shè)置原則
覃塘轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）實(shí)行專店經(jīng)營(yíng)，在禁止燃放區(qū)域內(nèi)不設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。布點(diǎn)設(shè)置根據(jù)目前現(xiàn)有布局情況，并綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）戶籍人口數(shù)量、區(qū)域面積、地理?xiàng)l件、便于安全管理等因素進(jìn)行，全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店數(shù)量實(shí)行總量控制。
根據(jù)《貴港市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控的工作方案>的通知》中“嚴(yán)格準(zhǔn)入與審查，逐步減少零售店（點(diǎn)）數(shù)量。合理布局煙花爆竹零售店（點(diǎn)），不符合布點(diǎn)規(guī)劃或安全條件的，一律不予許可”要求，2025年覃塘區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）專店數(shù)量比2024年有所減少；2026年至2028年，按照“總量控制”原則，覃塘區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）專店總數(shù)原則上控制在284家以內(nèi)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店按照規(guī)劃數(shù)量設(shè)置，不得超過(guò)布點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店具體控制數(shù)詳見附件。
四、布點(diǎn)條件
（一）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店布點(diǎn)基本條件
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店的選址、外部距離、面積、存放限量、平面布置、建筑結(jié)構(gòu)、消防和電氣、經(jīng)營(yíng)行為、安全管理等應(yīng)符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）相關(guān)要求。
1.煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)實(shí)行專店（線下實(shí)體店）銷售，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不少于10㎡，且不大于200㎡；
2.應(yīng)選擇在消防車輛可以順暢通達(dá)的區(qū)域；
3.零售場(chǎng)所不得以“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；
4.不得設(shè)置在城鎮(zhèn)居民集中居住小區(qū)內(nèi)；不得設(shè)置在軍事管理區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)；不得設(shè)置在地下及半地下室、橋下與涵洞內(nèi)；不得設(shè)置在電壓高于1Kv的電力線路下方；
5.與學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、集貿(mào)市場(chǎng)、文物古跡、博物館、展覽館、檔案館、圖書館、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及加油站、加氣站等易燃易爆場(chǎng)所邊緣保持100m以上的安全距離；與220Kv及以上的區(qū)域變電站圍墻、220Kv以上的架空輸電線路保持70m以上的安全距離；與其他煙花爆竹零售店保持50m以上的安全距離；
6.建筑物可采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，也可采用鋼筋混凝土柱、梁承重結(jié)構(gòu)、磚體承重結(jié)構(gòu)、剛架結(jié)構(gòu)等；也可采用拼接式板房、產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}；
7.建筑物的耐火等級(jí)應(yīng)符合GB50016的規(guī)定，且不應(yīng)低于三級(jí)。當(dāng)建筑物獨(dú)立設(shè)置且與其他建筑物相距超過(guò)12m時(shí)，其耐火等級(jí)可為四級(jí)；
8.與其他場(chǎng)所聯(lián)建時(shí)，零售場(chǎng)所與其他房間不應(yīng)有樓梯或洞口相通，其隔墻應(yīng)為厚度不小于180mm的密實(shí)磚墻或耐火極限不低于3.00h的其他密實(shí)墻，隔墻上不應(yīng)設(shè)置門窗和洞口；零售場(chǎng)所正上方房間不應(yīng)作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不應(yīng)作為培訓(xùn)教室、會(huì)議室，不應(yīng)有人員留宿。如能確保零售場(chǎng)所上層房屋閑置無(wú)人居住或辦公使用，且將通往樓上通道用實(shí)體墻封堵，則可視為符合零售場(chǎng)所安全條件；
9.安全出口應(yīng)暢通。建筑面積不大于100㎡時(shí)，可設(shè)1個(gè)安全出口；建筑面積大于100㎡時(shí)，安全出口不應(yīng)少于2個(gè)；店內(nèi)任意一點(diǎn)至安全出口的距離不應(yīng)大于15m；
10.顧客進(jìn)出的門洞寬不應(yīng)小于1.5m，搬運(yùn)產(chǎn)品進(jìn)出的門洞寬不宜小于1.2m；
11.內(nèi)平面布置本著有利于經(jīng)營(yíng)安全原則，煙花爆竹存放區(qū)域和銷售柜臺(tái)應(yīng)分區(qū)布置，并保證安全疏散通道暢通，零售場(chǎng)所內(nèi)不應(yīng)設(shè)置床鋪；
12.安全疏散門宜采用向外開啟的平開門，采用其他形式的門時(shí)，應(yīng)符合安全疏散要求。
（二）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店用地需合法
1.固定建筑物要有權(quán)屬證明。既可以自有，也可向他人租賃。
若向他人租賃，需有安全管理協(xié)議，并明確雙方的安全管理責(zé)任。
采用臨時(shí)建筑物的，應(yīng)取得自然資源、住建等有關(guān)部門的批準(zhǔn)許可或備案證明，且應(yīng)避開燃?xì)夤艿谰€路。
2.不可觸碰用地紅線，耕地或基本農(nóng)田不得經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng) （零售）店。
五、實(shí)施要求
（一）嚴(yán)格規(guī)范審批。按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，嚴(yán)格審查布點(diǎn)申請(qǐng)的真實(shí)性、全面性、合法性，做到“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。對(duì)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)（零售）店數(shù)量大于或等于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃控制數(shù)量的，停止審核發(fā)放新申請(qǐng)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證；對(duì)于超出規(guī)劃控制數(shù)但已許可的經(jīng)營(yíng)（零售）店，基于尊重歷史原則，在原有效期限內(nèi)申請(qǐng)換證的，予以繼續(xù)保留；對(duì)于安全條件不符合上級(jí)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求，或者發(fā)生煙花爆竹安全事故、拒不接受檢查整改指令、受到行政處罰的，依法予以關(guān)閉，注銷《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，實(shí)現(xiàn)逐步退出。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度。加大事中事后監(jiān)管力度，加強(qiáng)轄區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管，建立健全安全隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通、消防等各相關(guān)單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處超量?jī)?chǔ)存、超范圍經(jīng)營(yíng)、銷售偽劣產(chǎn)品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。
（三）落實(shí)主體責(zé)任。申請(qǐng)人取得煙花爆竹零售許可證后，要依照煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；不得一證多點(diǎn)、異地銷售、超量?jī)?chǔ)存；不得擅自降低安全銷售條件；不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，直至撤銷經(jīng)營(yíng)許可證。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店應(yīng)通過(guò)具備資質(zhì)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購(gòu)，并由批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一配送到銷售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店不得自行運(yùn)輸，堅(jiān)決杜絕無(wú)運(yùn)輸資質(zhì)車輛運(yùn)輸煙花爆竹。
六、實(shí)施時(shí)間
《覃塘區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案》（2025-2028年），自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
附件：覃塘區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃表
附件：
覃塘區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃表
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序號(hào) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
規(guī)劃控制數(shù) |
備注 |
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1 |
覃塘街道 |
27 |
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2 |
樟木鎮(zhèn) |
43 |
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3 |
東龍鎮(zhèn) |
34 |
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4 |
山北鄉(xiāng) |
22 |
|
|
5 |
蒙公鎮(zhèn) |
22 |
|
|
6 |
黃練鎮(zhèn) |
25 |
|
|
7 |
三里鎮(zhèn) |
31 |
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|
8 |
五里鎮(zhèn) |
22 |
|
|
9 |
石卡鎮(zhèn) |
42 |
|
|
10 |
大嶺鄉(xiāng) |
16 |
|
|
合計(jì) |
284 |
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備注 |
一、根據(jù)《貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》和覃塘區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于劃定城區(qū)中心禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》，煙花爆竹（經(jīng)營(yíng)）零售店不得布設(shè)在以下禁放區(qū)域：1.以覃塘舊城區(qū)為中心，東到龍嶺保村屯、六村屯（包括龍嶺保村屯、六村屯）、天府飯店以西；南到甘化小區(qū)、細(xì)羅嶺以北；西到區(qū)教育局以東；北到北山廟以南。2.以覃塘新城區(qū)為中心，東到旱河以西；南到移民小區(qū)以北；西到漢唐世家以東；北到官埔村以南（包括官埔村）的區(qū)域。 二、覃塘街道人口數(shù)量已扣除禁止燃放區(qū)人口數(shù)量。 |
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