州人民政府關(guān)于印發(fā)黔西南州關(guān)于做好職業(yè)
技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知
黔西南府發(fā)〔2023〕15號(hào)
各縣、市人民政府，州直有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《黔西南州關(guān)于做好職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黔西南州人民政府
2023年11月17日
黔西南州關(guān)于做好職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量
發(fā)展的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2 號(hào)）和《省人民政府關(guān)于推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2023〕13號(hào)）有關(guān)精神和要求，推進(jìn)黔西南州職業(yè)技能培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合黔西南州實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，立足新發(fā)展階段，全力實(shí)施“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，按照“123456”總體思路，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全州勞務(wù)輸出主要目的地技能需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)載體和培訓(xùn)體系建設(shè)，通過(guò)大規(guī)模、多層次、全方位實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，打造黔西南州職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，切實(shí)提升技能人才數(shù)量和質(zhì)量，不斷促進(jìn)黔西南州職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。到 2025 年，人力資源開(kāi)發(fā)體系基本健全，技能人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制基本完善。每年開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上；不斷加大技能人才培養(yǎng)力度，每年開(kāi)展技工院校招生 2000 人以上；持續(xù)做好高技能人才培育工作，每年新增各類高技能人才 1500 人以上。
二、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)載體建設(shè)
（一）加快推進(jìn)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各級(jí)各部門要持續(xù)在做好職業(yè)技能培訓(xùn)教材建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)應(yīng)用、師資和管理人員培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行等基礎(chǔ)工作給予支持。支持各地以公共實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合運(yùn)用院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及其他社會(huì)組織的培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)資源的綜合利用效率和使用質(zhì)量，推動(dòng)全州職業(yè)技能培訓(xùn)基地場(chǎng)地、設(shè)備共建共享。鼓勵(lì)支持企業(yè)等各方面力量舉辦技工教育，積極推動(dòng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校多元主體組建技工教育集團(tuán)，推動(dòng)現(xiàn)有開(kāi)展招生的 6 所技工院校改擴(kuò)建教學(xué)設(shè)施，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有招生規(guī)模，提升實(shí)訓(xùn)能力，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等全面工作，不斷通過(guò)強(qiáng)質(zhì)擴(kuò)容，提升全州技工教育水平和辦學(xué)質(zhì)量。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州教育局，各縣<市>人民政府）
（二）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格實(shí)行屬地監(jiān)管原則，強(qiáng)化對(duì)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)“制度+科技”、“人防+技防”體系建設(shè)，不斷健全日常監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)做好年檢，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式做好全過(guò)程監(jiān)管；引入第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，并依法依規(guī)嚴(yán)懲。加大對(duì)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校內(nèi)部管理、辦學(xué)情況、設(shè)施設(shè)備投入等方面的監(jiān)督檢查力度，確保技工院校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在內(nèi)部管理、師資培養(yǎng)、設(shè)施設(shè)備投入、培訓(xùn)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量上有顯著提升。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州民政局，各縣<市>人民政府）
（三）建設(shè)一批特色職業(yè)技能培訓(xùn)基地。緊扣黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合培訓(xùn)工作實(shí)際，圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施，謀劃一批公共實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點(diǎn)打造“黔秀”民族手工藝、普安紅茶、興仁登高鋁產(chǎn)業(yè)等職業(yè)技能培訓(xùn)基地；打造和儲(chǔ)備一部分技能大師工作室，提升實(shí)訓(xùn)能力，力爭(zhēng)到 2025 年實(shí)現(xiàn)全州各縣（市）職業(yè)技能培訓(xùn)基地全覆蓋，基本形成“州級(jí)實(shí)訓(xùn)基地引領(lǐng)、試點(diǎn)基地示范、縣級(jí)基地輻射”的技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局，各縣<市>人民政府）
三、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)
（一）構(gòu)建勞動(dòng)力全員培訓(xùn)體系。聚焦高質(zhì)量培訓(xùn)要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)品牌建設(shè)，兼顧東西部協(xié)作培訓(xùn)需要，統(tǒng)籌抓好技能等級(jí)證書和專項(xiàng)能力證書為主的中長(zhǎng)期項(xiàng)目制培訓(xùn)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，不斷滿足全州各行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和特殊群體技能需求；依托就業(yè)政策落實(shí)抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌就業(yè)各項(xiàng)政策和行業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，高質(zhì)量開(kāi)展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；用好用足職業(yè)技能培訓(xùn)“證書直補(bǔ)”政策，為高技能人才培養(yǎng)提供補(bǔ)充；做好東西部協(xié)作培訓(xùn)，落實(shí)好東西部協(xié)作培訓(xùn)任務(wù)，特別是高質(zhì)量抓好粵黔合作“三項(xiàng)工程”。高質(zhì)量抓好“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”四項(xiàng)工程和“貴州繡娘”工程，切實(shí)提升勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)能力。各行業(yè)主管部門和指揮部成員單位要根據(jù)本部門主管實(shí)際，積極摸底行業(yè)培訓(xùn)需求，提出培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建全行業(yè)勞動(dòng)力全員培訓(xùn)體系。（責(zé)任單位：州、縣就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋鞏固拓展指揮部成員單位）
（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)力度。結(jié)合全州職業(yè)技能培訓(xùn)品牌打造和培訓(xùn)基地建設(shè)需要，自主培養(yǎng)一批州級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)師資；各縣（市）、職業(yè)（技工）院校要充分利用東西部協(xié)作機(jī)遇采取柔性引進(jìn)等方式吸納一批對(duì)口幫扶地區(qū)技工院校優(yōu)秀師資，采取對(duì)口幫扶等方式支持黔西南州職業(yè)技能培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化一體化師資隊(duì)伍建設(shè)，技工院?？稍诮搪毠た傤~中安排一定比例或者通過(guò)流動(dòng)崗位等形式，用于面向社會(huì)和企業(yè)聘用高技能人才等擔(dān)任兼職教師。對(duì)優(yōu)秀高技能人才，公辦技工院?？砂凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定人才引進(jìn)到技工院校相關(guān)的崗位任教。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州教育局，各縣<市>人民政府）
（三）規(guī)范開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。加大技能人才評(píng)價(jià)政策宣傳力度，按規(guī)定將符合條件的用人單位、職業(yè)院校、行業(yè)組織納入評(píng)價(jià)備案；加大落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷證書＋技能等級(jí)證書“雙證書”行動(dòng)工作力度，不斷推進(jìn)各職業(yè)院校以“結(jié)果評(píng)價(jià)”為主逐步向以“過(guò)程評(píng)價(jià)”為主，以及結(jié)果評(píng)價(jià)、校企共評(píng)、競(jìng)賽評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)“三支隊(duì)伍”“題庫(kù)”建設(shè)。加大技能人才評(píng)價(jià)制度改革力度，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)。積極向上爭(zhēng)取政策支持，為職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)服務(wù)，確保機(jī)構(gòu)“兩支隊(duì)伍”健全，工作制度機(jī)制完善，題庫(kù)建設(shè)合規(guī)，考務(wù)工作流程規(guī)范，監(jiān)督管理到位。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州教育局）
（四）大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。持續(xù)做好黔西南州職業(yè)技能大賽工作，對(duì)標(biāo)世賽、國(guó)賽、省賽標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高水平策劃、高標(biāo)準(zhǔn)籌備，加大宣傳力度，擴(kuò)大大賽影響力，引領(lǐng)各行各業(yè)不斷提升技能水平和服務(wù)質(zhì)量,達(dá)到“以賽促學(xué)”“以賽促訓(xùn)”“以賽促建”“以賽促提”目標(biāo)。努力打造黔西南州綜合性職業(yè)技能賽事品牌。積極動(dòng)員和指導(dǎo)職業(yè)（技工）院校結(jié)合自身競(jìng)賽項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，做好省級(jí)職業(yè)技能大賽集訓(xùn)基地申報(bào)籌備工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成1至2 個(gè)省級(jí)大賽集訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：州、縣就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋鞏固拓展指揮部成員單位）
四、打造職業(yè)技能培訓(xùn)品牌
（一）建設(shè)“康養(yǎng)旅游”類培訓(xùn)品牌。根據(jù)“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”工程實(shí)施方案要求，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，緊扣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)際一流山地旅游目的地、國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，以“文教興州”戰(zhàn)略為總抓手，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)提高全州文化和旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能，結(jié)合全州山地旅游特色和各地旅游景區(qū)、景點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才需求情況，重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)建、服務(wù)技能、宣傳推廣、營(yíng)銷管理等方面旅游產(chǎn)業(yè)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高全州旅游產(chǎn)業(yè)中各旅游景區(qū)管理人員、講解人員，星級(jí)酒店、評(píng)級(jí)民宿客棧、旅行社管理人員及導(dǎo)游人員整體素質(zhì)，重點(diǎn)打造“黔西南美容師”“黔西南廚師”“黔西南養(yǎng)老護(hù)理員”“黔西南保育師”“黔西南茶藝師”等職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。（責(zé)任單位：州文體廣旅局、州商務(wù)局、州民政局、州人力資源社會(huì)保障局，各縣<市>人民政府）
（二）建設(shè)“工業(yè)產(chǎn)業(yè)”類培訓(xùn)品牌。根據(jù)“貴州技工”工程實(shí)施方案要求，重點(diǎn)圍繞全州六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是全州現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)材料、新型建材、化工及裝備制造、特色輕工產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)與電子信息等工業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，深入推進(jìn)政校企合作，搭建“校企合作”平臺(tái)，推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，開(kāi)展在崗技能提升、新型學(xué)徒制和高技能人才培訓(xùn)，加快培育一批支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用型技能人才；圍繞全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合現(xiàn)有勞務(wù)品牌，重點(diǎn)打造“黔西南礦工”“黔西南建筑工（龍吟架子工）”等職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州工業(yè)和信息化局、州國(guó)資委、州能源局、州住建局，各縣<市>人民政府）
（三）建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)”類培訓(xùn)品牌。根據(jù)“貴州技工”工程實(shí)施方案要求，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，聚焦全州十大特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，特別是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間，持續(xù)擴(kuò)大短平快培訓(xùn)對(duì)象和工種范圍。聚焦全州鄉(xiāng)村振興建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)加大力度開(kāi)展脫貧戶、易地搬遷戶、農(nóng)村低收入人群、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是面向易地搬遷安置點(diǎn)的重點(diǎn)群體，要適時(shí)開(kāi)展訂單、定崗等以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)打造“黔西南菌工”“普安紅茶”等職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。全面促進(jìn)各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，助力新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局，各縣<市>人民政府）
五、強(qiáng)化組織保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)技能人才工作重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才工作的重大意義，把職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為重要民生工程進(jìn)行安排部署，在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建各有關(guān)部門各司其職，以行業(yè)企業(yè)為主體、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)工作合力。（責(zé)任單位：州就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋鞏固拓展指揮部成員單位，各縣<市>人民政府）
（二）強(qiáng)化資金保障。要加大資金投入和籌集整合力度,將易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金、扶貧資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等多渠道可用于開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的資金進(jìn)行統(tǒng)籌使用。各地要加大技能人才工作投入力度，按政策統(tǒng)籌使用職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、教育經(jīng)費(fèi)、人才專項(xiàng)資金等各類資金，發(fā)揮好政府資金的撬動(dòng)作用，推動(dòng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。（責(zé)任單位：州就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋鞏固拓展指揮部成員單位，各縣<市>人民政府）
（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。州人力資源社會(huì)保障局要結(jié)合全州實(shí)際，做好政策研究制定、培訓(xùn)資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管等工作，制定年度工作計(jì)劃，分解工作任務(wù),抓好督促落實(shí)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好州直各行業(yè)部門，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)主管部門參與和開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的積極性和主動(dòng)性，各行業(yè)主管部門要加大行業(yè)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)行業(yè)部門之間的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同推動(dòng)全州職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得新成效。（責(zé)任單位：州就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋鞏固拓展指揮部成員單位）
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要加大黔西南州職業(yè)技能培訓(xùn)品牌宣傳力度，廣泛解讀和宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)政策，及時(shí)發(fā)布工作進(jìn)展和成果成效。各部門要充分利用各類新聞媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳技能提升行動(dòng)的重要意義，宣傳職業(yè)技能提升行動(dòng)各項(xiàng)政策和實(shí)踐成果，加強(qiáng)宣傳解讀，提高政策知曉度和惠及面。要大力宣傳行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注技能人才，支持技能人才工作，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者特別是青年一代關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、投身技能。要大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、技能成才的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，推動(dòng)全州職業(yè)技能培訓(xùn)工作不斷取得新進(jìn)展。（責(zé)任單位：州就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋鞏固拓展指揮部成員單位，各縣<市>人民政府）
