州人民政府關(guān)于印發(fā)黔西南州人民政府關(guān)于
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施方案的通知
黔西南府發(fā)〔2023〕14號
各縣、市人民政府，州直有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《黔西南州人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黔西南州人民政府
2023年11月17日
黔西南州人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量
充分就業(yè)的實(shí)施方案
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)﹝2023﹞11 號）精神及《省人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（黔府發(fā)﹝2023﹞12號）要求，在更高目標(biāo)、更實(shí)舉措、更大力度上落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，促進(jìn)我州更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，助力全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合黔西南州實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要指示精神和視察貴州重要講話精神，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)促進(jìn)體制機(jī)制，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，做好重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，為全州高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支持。
（二）目標(biāo)任務(wù)。到 2025 年，全州促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè) 2.75 萬人，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)1.5 萬人，確保脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模保持基本穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
二、工作措施
（一）實(shí)施優(yōu)先就業(yè)政策
1.推動(dòng)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，制定重大政策時(shí)綜合評估對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響，把對就業(yè)量的帶動(dòng)和質(zhì)的提升作為重要考量。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量與就業(yè)同步增長，增強(qiáng)對就業(yè)拉動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動(dòng)、深度融合。搶抓中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育發(fā)展新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力帶動(dòng)就業(yè)。深入推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)集群與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造更多建設(shè)性、生產(chǎn)性、生活性領(lǐng)域就業(yè)崗位，構(gòu)建吸納就業(yè)的新動(dòng)力，引導(dǎo)各類群體到新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州人力資源社會保障局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化體育廣電旅游局、州商務(wù)局、州國資委、州市場監(jiān)督管理局、州鄉(xiāng)村振興局、州生態(tài)移民局、州投資促進(jìn)局，各縣<市>人民政府。以下措施責(zé)任單位均包括各縣<市>人民政府，不再列出）
2.挖掘崗位促進(jìn)就業(yè)。聚焦“四新”“四化”以及“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”“文教興州”等戰(zhàn)略增加崗位擴(kuò)大就業(yè)。聚焦高端化、綠色化、集約化發(fā)展目標(biāo)，引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)造新就業(yè)崗位，吸納一批專業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)。圍繞全州旅游資源，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展壯大拉動(dòng)就業(yè)。聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，優(yōu)化城鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，做強(qiáng)城鎮(zhèn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，以靈活多樣的方式多促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推動(dòng)國家長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步培育護(hù)理產(chǎn)業(yè)市場主體，開發(fā)城鎮(zhèn)人口護(hù)理行業(yè)就業(yè)崗位，助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：州委宣傳部、州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州人力資源社會保障局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化體育廣電旅游局、州商務(wù)局、州國資委、州市場監(jiān)督管理局、州醫(yī)療保障局、州鄉(xiāng)村振興局、州投資促進(jìn)局）
3.釋放政策促進(jìn)就業(yè)。全面落實(shí)好援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等惠民生政策，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)空間。發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主力軍作用，完善支持政策，加大金融支持和中長期貸款，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對遇到暫時(shí)困難但符合授信條件的企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸。支持創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請不超過1 年的展期還款，政策實(shí)施期限截至 2023 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州人力資源社會保障局、州民政局、州稅務(wù)局、人民銀行黔西南中心支行）
（二）落細(xì)落實(shí)就業(yè)幫扶
4.強(qiáng)化協(xié)作穩(wěn)定輸出規(guī)模。充分發(fā)揮對口幫扶機(jī)制作用，搭建完善黔西南州與惠州市用工信息對接平臺，建立常態(tài)化的兩地跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)與東部結(jié)對幫扶省市和黔籍務(wù)工人員相對集中省市對接，深化勞務(wù)協(xié)作；探索與地理相鄰、人員往來密切的省市組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟。推進(jìn)粵黔“一縣一企”“一縣多企”農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)省際用工信息比對，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，及時(shí)開展就業(yè)服務(wù)，以縣為單位將農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%左右。結(jié)合本地資源稟賦、文化特色分類打造一批知名勞務(wù)品牌，培育一批勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)。到 2025 年，每個(gè)縣（市）至少培育1個(gè)勞務(wù)品牌、1 個(gè)勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)、3 個(gè)“貴州技工”培訓(xùn)品牌。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州鄉(xiāng)村振興局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化體育廣電旅游局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)督管理局）
5.健全就業(yè)幫扶長效機(jī)制。重點(diǎn)對脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)狀態(tài)分類實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對分析和部門信息共享，完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的及時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，防止致貧返貧。抓好黔西南州公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)。發(fā)揮市場化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，完善“勞務(wù)公司+勞務(wù)合作社+農(nóng)民工”服務(wù)體系，鼓勵(lì)培育和認(rèn)定一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)“帶頭能人”。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等組織農(nóng)民工外出穩(wěn)定就業(yè)的，按規(guī)定給予一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州生態(tài)移民局）
6.大力支持就地就近就業(yè)。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展就業(yè)幫扶車間等就業(yè)載體，增加就業(yè)崗位。引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)相關(guān)幫扶政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，大力開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園（點(diǎn)）、創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)幫扶車間、充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，引進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)明顯、發(fā)展前景好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場所租賃補(bǔ)貼、一次性自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策“打包辦”“提速辦”，為有關(guān)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供培育、孵化、加速等創(chuàng)業(yè)扶持。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州人力資源社會保障局、州交通運(yùn)輸局、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)移民局、州林業(yè)局、州鄉(xiāng)村振興局、州統(tǒng)計(jì)局、州政務(wù)服務(wù)中心）
（三）推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
7.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化“書記校長訪企拓崗促就業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)，拓展多領(lǐng)域校企合作，挖掘更多就業(yè)機(jī)會。實(shí)施高校畢業(yè)生留黔行動(dòng)和離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、專項(xiàng)招聘、政策宣傳、困難幫扶，提質(zhì)就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持高校、技工學(xué)校設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站（中心、室、點(diǎn)），開展職業(yè)認(rèn)知促進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，推進(jìn)服務(wù)向前延伸，精準(zhǔn)對接。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供不少于 2 年的支持。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場地支持等政策，擴(kuò)大一次性自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對象范圍至離校 5 年內(nèi)高校畢業(yè)生、出國（境）留學(xué)回國人員。統(tǒng)籌公務(wù)員、選調(diào)生、基層法官檢察官助理招錄和事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”基層項(xiàng)目，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)、科研助理和訂單班招聘規(guī)模，增加高校畢業(yè)生深學(xué)深造機(jī)會，激勵(lì)畢業(yè)生應(yīng)征入伍。（責(zé)任單位：州委組織部、州法院、州檢察院、州發(fā)展改革委、州教育局、州人力資源社會保障局、州國資委、州市場監(jiān)督管理局、團(tuán)州委、州征兵辦公室）
8.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扶持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，開展“蜂王”“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人”等群體、駐外勞務(wù)協(xié)作站（點(diǎn)）人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮“蜂王”“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人”等群體、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)公司、零工市場等作用，拓展勞務(wù)輸出渠道，有序引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)住外出務(wù)工規(guī)模。依托貴州省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為失業(yè)農(nóng)民工在常住地、就業(yè)地、參保地開展失業(yè)登記，同等提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)公共服務(wù)，落實(shí)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“雁歸興貴”促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)好農(nóng)民工就業(yè)扶持政策。按照“按需培訓(xùn)、以崗定培”原則，精準(zhǔn)組織有就業(yè)意愿未就業(yè)群眾培訓(xùn)，從嚴(yán)加強(qiáng)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州鄉(xiāng)村振興局）
9.推進(jìn)其他重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)援助制度，完善就業(yè)援助政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難人員就業(yè)。對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員分類開展幫扶，提供一對一就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中下崗失業(yè)人員，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。把“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”作為易地扶貧搬遷群眾后續(xù)生計(jì)保障的根本，把穩(wěn)定就業(yè)作為重要手段，持續(xù)完善培訓(xùn)就業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保易地扶貧搬遷勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。多渠道挖掘適合退役軍人的崗位，加快退役軍人就業(yè)信息平臺建設(shè)，促進(jìn)供需信息有效對接，加強(qiáng)失業(yè)和就業(yè)困難退役軍人、婦女就業(yè)支持和指導(dǎo)。統(tǒng)籌做好殘疾人、戒毒人員、刑滿釋放人員等群體就業(yè)工作。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州公安局、州司法局、州退役軍人事務(wù)局、州生態(tài)移民局、州婦聯(lián)、州殘聯(lián)）
（四）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
10.完善公共服務(wù)體系。抓細(xì)抓實(shí)黔西南州公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，以農(nóng)村和易地搬遷安置區(qū)為重點(diǎn)，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村就業(yè)公共服務(wù)體系。完善推廣“人社+”村居標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站服務(wù)模式，建設(shè)集求職招聘、崗位推薦、政策宣傳為一體的綜合性服務(wù)站。到 2024 年底，縣、鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到 100%，村級就業(yè)公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%左右。完善“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)+人力資源機(jī)構(gòu)”工作機(jī)制，2023 年底前，各縣（市）至少引入 1 家優(yōu)質(zhì)市場化人力資源機(jī)構(gòu)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)公共服務(wù)”建設(shè)，用好貴州公共招聘網(wǎng)、貴州省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)線上經(jīng)辦，用人單位、勞動(dòng)者服務(wù)需求線上申報(bào)。按照科學(xué)布局、規(guī)范建設(shè)、高效運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，全面推進(jìn)零工市場建設(shè)，2023 年底前，所有縣（市）實(shí)現(xiàn)線上線下均能提供零工服務(wù)的工作目標(biāo)；2024 年 6 月底前，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立零工驛站實(shí)現(xiàn)零工服務(wù)全覆蓋；2024 年底前，在3000 人以上的易地搬遷安置區(qū)、城市社區(qū)、行政村建設(shè)零工服務(wù)驛站，推進(jìn)零工服務(wù)下沉。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州生態(tài)移民局）
11.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。積極建設(shè)“黔西南州高校畢業(yè)生（青年）創(chuàng)業(yè)孵化基地”，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，為高校畢業(yè)生（青年）創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、政策扶持、信息咨詢、跟蹤服務(wù)等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)社會各界整合資源發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等主力軍作用，整合、提升、完善一批公共創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園（點(diǎn)），為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。降低返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，落實(shí)減稅降費(fèi)相關(guān)政策，加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。加快落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，完善科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)科技、教育、文化等專業(yè)人才成為創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州教育局、州科技局、州財(cái)政局、州文化體育廣電旅游局、州市場監(jiān)督管理局、州稅務(wù)局）
12.強(qiáng)化靈活就業(yè)保障。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、管理監(jiān)督和服務(wù)保障。將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，提升創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的縣（市）由地方財(cái)政每年拿出一定預(yù)算按照不超過100 元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生按規(guī)定在就業(yè)地申領(lǐng)靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州文化體育廣電旅游局、州商務(wù)局、州應(yīng)急局、州市場監(jiān)督管理局、州醫(yī)療保障局、州總工會）（五）加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障
13.強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，提高集體協(xié)商實(shí)效性。加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂合同、繳納社會保險(xiǎn)，落實(shí)工時(shí)、休息休假等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州法院、州總工會、州工商聯(lián)）
14.完善勞動(dòng)人事處理機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)，發(fā)揮調(diào)解組織在爭議處理中的重要性作用。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線專職調(diào)解員、仲裁員力量，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”服務(wù)平臺運(yùn)用，提升勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新辦案機(jī)制，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)監(jiān)督，確保仲裁結(jié)案率達(dá) 90%以上。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局）
15.提升勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能。嚴(yán)格按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場暫行條例》的相關(guān)規(guī)定對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法依規(guī)清理整頓人力資源市場秩序；依法查處招聘過程中的虛假、欺詐現(xiàn)象，打擊侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為。以落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，以加強(qiáng)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)為工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系，落實(shí)各項(xiàng)保障工資支付制度。發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”的作用，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察體系、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)管方式，預(yù)防和及時(shí)化解矛盾，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。建立州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，推進(jìn)貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善農(nóng)民工權(quán)益救助機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州法院、州公安局、州司法局、州市場監(jiān)督管理局、州總工會）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）人民政府要積極履行促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，定期研究部署工作，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。州、縣各行業(yè)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，增強(qiáng)全局意識，切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，不斷完善配套政策和具體措施，全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，確保工作目標(biāo)、主要任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)資金投入。各縣（市）人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和工作目標(biāo)，加大資金投入力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，及時(shí)補(bǔ)充就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌使用東西部協(xié)作資金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等，扶持企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、抓實(shí)就業(yè)兜底，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效。規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金使用及管理，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績效評估，提高資金的安全性、規(guī)范性和有效性。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各縣（市）人民政府、州直各有關(guān)部門要加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作督查指導(dǎo)，開展階段性評估和跟蹤分析，確保任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，重要情況及時(shí)向州人民政府報(bào)告。對推選就業(yè)工作成效明顯的縣（市），在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)支持。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、促進(jìn)就業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者樹立正確的勞動(dòng)觀、價(jià)值觀。
