縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)榕江縣民宿
管理辦法（試行）的通知
榕府辦發(fā)〔2023〕21號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、車民街道辦事處，縣直各有關(guān)部門：
《榕江縣民宿管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
榕江縣人民政府
2023年12月7日
榕江縣民宿管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民宿經(jīng)營管理，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，盤活城鄉(xiāng)閑置資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《貴州省旅游條例》，貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)《民宿質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》（DB52/T1743-2023）《貴州省城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱民宿，是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房等相關(guān)閑置資源和新建設(shè)施，構(gòu)建主客共享文化，為旅客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化和與生產(chǎn)生活方式的小型住宅設(shè)施。
第三條 民宿管理應(yīng)遵循政策引導(dǎo)、便利準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管、行業(yè)自律的原則。
第四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調(diào)處理。
工信和商務(wù)部門負(fù)責(zé)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作，牽頭負(fù)責(zé)民宿的安全監(jiān)管，指導(dǎo)督促經(jīng)營者貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，消除安全隱患。
旅游主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)民宿相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定，開展等級(jí)民宿宣傳推廣，協(xié)同縣工信商務(wù)局指導(dǎo)開展民宿經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
公安部門負(fù)責(zé)民宿的日常治安管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。
消防部門依法對(duì)民宿消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，開展消防法律法規(guī)宣傳，協(xié)助有關(guān)單位和部門做好消防宣傳教育。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好民宿消防安全監(jiān)管和消防安全宣傳教育工作?？h工信商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文體廣電旅游局和縣消防救援大隊(duì)可以在國家消防技術(shù)要求基礎(chǔ)上，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的民宿建筑防火導(dǎo)則。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理民宿經(jīng)營主體的商事登記，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展民宿監(jiān)督管理工作。
第六條 鼓勵(lì)建立民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，支持民宿行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。民宿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級(jí)的評(píng)定與復(fù)核，為會(huì)員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等服務(wù)。
第七條 支持在具有旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展民宿。鼓勵(lì)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟(jì)組織等，采用自主經(jīng)營、租賃、聯(lián)營等方式，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理。
對(duì)位于縣城周邊、特色旅游村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地，應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持，引導(dǎo)民宿規(guī)范有序發(fā)展。
第二章 開辦要求和程序
第八條 民宿客房規(guī)模參照《民宿質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》（DB52/T1743-2023）執(zhí)行。
第九條 民宿選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)避開山洪自然災(zāi)害和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)域。
第十條 民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并提供房屋安全鑒定書。
民宿的建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。
改建的民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時(shí)還應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全。
新建、擴(kuò)建的民宿項(xiàng)目在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。新建、擴(kuò)建的民宿項(xiàng)目在選址前應(yīng)向自然資源部門查詢轄區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)用地單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。
第十一條 經(jīng)營用客房數(shù)量不超過14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800m2的民宿應(yīng)符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號(hào)）要求。
經(jīng)營用客房數(shù)量超過14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積超過800m2的民宿，應(yīng)符合《農(nóng)村防火規(guī)范》GB50039-2010、《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ62-2014、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014要求。
已經(jīng)投入使用的民宿的消防安全技術(shù)措施不符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號(hào)）要求的，應(yīng)按要求進(jìn)行改造，完善消防安全技術(shù)措施，建立消防安全制度，設(shè)立安全責(zé)任人，符合消防安全技術(shù)要求才能投入使用。
第十二條 民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下治安管理基本要求：
（一）安裝公安部門認(rèn)可的民宿旅客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進(jìn)行旅客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報(bào)公安部門；
（二）配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)備；
（三）嚴(yán)格落實(shí)未成年人入住“五必須”相關(guān)規(guī)定。
第十三條 民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，提供給顧客使用的公共用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換。
直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。
第十四條 民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，保證食品安全。
第十五條 民宿污水不得排入飲用水源，有條件的民宿應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng)，或者配備必要的污水處理設(shè)施。生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處理。
第十六條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當(dāng)?shù)孛袼?，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。
第十七條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)商事登記，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務(wù)”。
兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
第十八條 開辦民宿旅游經(jīng)營實(shí)行登記制度。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。
民宿登記由縣工信商務(wù)局負(fù)責(zé)。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受縣工信商務(wù)局委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費(fèi)用。
民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門共享。
第十九條 民宿登記事項(xiàng)包括：
（一）民宿名稱、地址、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式；
（二）民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；
（三）民宿建筑權(quán)屬及類別；
（四）營業(yè)執(zhí)照。
從事食品銷售、餐飲服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提供食品經(jīng)營許可憑證。
民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。
第二十條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)登記，提交民宿登記事項(xiàng)相關(guān)信息和材料，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請(qǐng)后，對(duì)登記事項(xiàng)相關(guān)信息、材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)予以登記，并提供登記回執(zhí)；對(duì)信息、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。
民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理登記事項(xiàng)變更手續(xù)。
第三章 經(jīng)營規(guī)范
第二十一條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置，公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。
第二十二條 民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范安全管理，履行安全義務(wù)。
對(duì)可能危及住客人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向住客作出說明或者警示。
暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信號(hào)生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿，應(yīng)當(dāng)適時(shí)采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等防災(zāi)避險(xiǎn)措施。
第二十三條 民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，廣告宣傳必須真實(shí)、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)為民宿經(jīng)營者提供交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)名登記，審查民宿信息的真實(shí)性。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)。
第二十五條 民宿經(jīng)營者提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范。
第二十六條 鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)事故險(xiǎn)、雇傭人員人身傷害意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
第二十七條 旅客住宿需落實(shí)實(shí)名登記、訪客管理制度，不得向未提供合法有效身份證明的人提供住宿服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)接待未成年人入住“五必須”要求。
第二十八條 民宿管理者應(yīng)依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《住宿業(yè)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求落實(shí)衛(wèi)生管理制度。取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)和健康檢查持證上崗。
第二十九條 易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和設(shè)施應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施，安全警示標(biāo)志應(yīng)符合GB2894-2008的要求。
第三十條 易燃、易爆物品的貯存和管理應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，應(yīng)符合GB15603-2022的要求。
第三十一條 服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)通過文字、圖形方式公示，并標(biāo)明營業(yè)時(shí)間，收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，誠信經(jīng)營。
第四章 服務(wù)與監(jiān)管
第三十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展需要，統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第三十三條 縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持民宿經(jīng)營者按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營管理。
第三十四條 縣級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將等級(jí)民宿宣傳推廣納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃，支持培育地方民宿品牌，開展民宿產(chǎn)品推介活動(dòng)，更新發(fā)布民宿名錄。
第三十五條 縣工信商務(wù)局、縣文體廣電旅游局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊(duì)伍。
第三十六條 在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送有關(guān)監(jiān)管部門依法查處。
第三十七條 縣工信商務(wù)局、縣文體廣電旅游局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處民宿經(jīng)營違法行為，對(duì)民宿嚴(yán)重違法經(jīng)營行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息予以通報(bào)，必要時(shí)可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會(huì)公告。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 不按照規(guī)定對(duì)旅客進(jìn)行實(shí)名登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
民宿經(jīng)營者或負(fù)責(zé)人容留人員在其所經(jīng)營的場(chǎng)所內(nèi)吸毒、賭博、賣淫、嫖娼等活動(dòng)，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 接待未成年人入住，未落實(shí)未成年人入住“五必須”要求，未成年人在民宿內(nèi)被侵害的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而開展民宿經(jīng)營的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十一條 消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號(hào)）要求的，依法按照《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十二條 民宿有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 本辦法未設(shè)定處罰，但按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第四十四條 本辦法（試行）自發(fā)布之日起實(shí)施。
