畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)行動暨“5+1”
供餐模式實施方案的通知
七星府辦通〔2023〕126 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)行動暨“5+1”供 餐模式實施方案》已經(jīng)三屆區(qū)人民政府第66次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府辦公室
2023年12月8日
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)行動暨 “5+1”供餐模式實施方案
為進一步提升我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué) 校供餐質(zhì)量，根據(jù)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》?。ń特敗?022〕2號）、《財政部教育部關(guān)于深入實施農(nóng)村義務(wù) 教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的通知》（財教〔2021〕174號）及《省 教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管、省發(fā)展改革委，關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)行動的通知》（黔教發(fā)〔2021〕52號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，對照《貴州省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)午餐推薦帶量食譜（試行）》標(biāo)準，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落 實黨的二十大精神，全力推進我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計 劃提質(zhì)升級行動，在用好用足國家每生每天5元膳食補助的基礎(chǔ)上，全面試行“5+1”的供餐模式，優(yōu)化飲食結(jié)構(gòu)，進一步提高供餐質(zhì)量，改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)健康狀況，讓學(xué)生既“吃得飽”又“吃得好”，全面提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施水平，助推我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校（不含城區(qū)學(xué)校）學(xué)生營養(yǎng)
改善計劃，落實學(xué)生營養(yǎng)改善計劃膳食補助標(biāo)準，根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)健康需要，家庭適當(dāng)繳納一點費用，提高供餐質(zhì)量，推進我區(qū)農(nóng) 村義務(wù)教育階段學(xué)校營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)行動，在 2023 年秋季學(xué)期全面試行“5＋1”供餐模式。
三、工作原則
（一）公開透明原則。按照“?？顚Ｓ谩⒓皶r清算、年度平 衡”和“校財局管”要求，不斷強化國家營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金及學(xué)生家庭承擔(dān)就餐資金監(jiān)管和督導(dǎo)檢查，建立分類核算、分類報賬制度，按月結(jié)算、按學(xué)期清算學(xué)生家庭自籌資金，由區(qū)教育科技局負責(zé)，指導(dǎo)學(xué)校將營養(yǎng)膳食補助資金、家庭承擔(dān)就餐資金使用管理情況定期進行公示，做到資金使用陽光透明。
（二）科學(xué)搭配原則。對照《貴州省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng) 午餐推薦帶量食譜（試行）》標(biāo)準，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段 學(xué)生身體發(fā)育成長對營養(yǎng)健康的基本需求，以及農(nóng)產(chǎn)品分布情況 和地方飲食習(xí)慣，科學(xué)合理制定供餐食譜，根據(jù)學(xué)生飲食習(xí)慣和
需求進行點餐點量。
（三）安全可控原則。全面落實各學(xué)校校長食品安全第一責(zé) 任人責(zé)任，健全食品安全管理制度，明確專（兼）職食品安全管 理人員，落實崗位職責(zé)；實行“明廚亮灶、全程監(jiān)控、陽光操作”。細化食品安全管理措施，強化對食堂從業(yè)人員健康、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水安全和餐具清洗與消毒的監(jiān)管，定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，確保學(xué)校食品采購、貯存、加工、留樣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控，做到規(guī)范化操作，精細化管理，切實加強學(xué)校食品安全監(jiān)管，確保學(xué)校食品安全形勢持續(xù)平衡。
（四）非營利性原則。嚴格按照“公益性、非營利性”原則， 規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理，根據(jù)學(xué)校供餐需要，按照不低 于 1:100的比例足額配備食堂工勤人員，按照“中小學(xué)校食堂建 設(shè)配置標(biāo)準”建設(shè)學(xué)校食堂，學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管 理，不得將學(xué)校食堂進行對外承包或委托經(jīng)營，嚴禁將食堂產(chǎn)生的費用轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，確保國家營養(yǎng)膳食補助資金和學(xué)生家庭承擔(dān)就餐資金全部用在學(xué)生供餐上。
四、主要任務(wù)
（一）確定供餐標(biāo)準。即國家補助每生每天5元，家庭自籌1元，為讓學(xué)生吃得飽向吃得好轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌用好義務(wù)教育階段國 家營養(yǎng)改善資金和學(xué)生家長自籌資金，各學(xué)校點餐時要充分保障新鮮蔬菜水果、牛奶、雞蛋等均衡供應(yīng)，確保食物多樣性，提高學(xué)生營養(yǎng)水平，確保自籌資金全部用于為學(xué)生增加牛奶、水果等食品。
（二）強化宣傳引導(dǎo)。營養(yǎng)改善計劃“5+1”供餐方案出臺后，由區(qū)教育科技局指導(dǎo)各學(xué)校通過召開家長會，發(fā)放家長告知書等形式加強與學(xué)生家長聯(lián)系溝通，讓家長知曉營養(yǎng)餐相關(guān)政策和收費標(biāo)準，了解提質(zhì)升級對學(xué)生健康成長帶來的好處，取得家長支持。
（三）統(tǒng)籌一體推進。在實施營養(yǎng)改善計劃午餐“5+1”模式 的同時統(tǒng)籌安排寄宿制學(xué)生早晚餐附設(shè)在小學(xué)內(nèi)的山村幼兒園，根據(jù)學(xué)生實際需要以及我區(qū)中小學(xué)生早晚餐飲食習(xí)慣等情況，學(xué)校與配送企業(yè)協(xié)商，確定早晚餐標(biāo)準、價位，超出部分由寄宿制學(xué)生家庭全額承擔(dān)。我區(qū)附設(shè)在小學(xué)內(nèi)的山村幼兒園因無單獨食堂，鼓勵參照農(nóng)村義務(wù)教育小學(xué)階段學(xué)生家庭自籌收費標(biāo)準執(zhí)行。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生 營養(yǎng)改善計劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定建立營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)行動和
“5+1”供餐實施工作協(xié)調(diào)機制，成員名單如下。
召集人：張治國 區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
副召集人：唐 璇 區(qū)政府黨組成員
成 員： 史開輅 區(qū)政府辦公室副主任
周 楓 區(qū)政府辦公室副科級督查專員
黎秀禹 區(qū)委宣傳部副部長（分管常務(wù)工作）
崔慶鼎 區(qū)教育科技局局長
彭春霞 區(qū)財政局局長
周 華 區(qū)發(fā)展改革局局長
路紹丹 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
吳學(xué)海 區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長
朱 江 區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長
趙 科 區(qū)市場監(jiān)管局局長
王明祥 區(qū)衛(wèi)生健康局副局長
王文才 區(qū)工業(yè)和信息化局副局長
朱清勝 區(qū)公安分局黨委委員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要領(lǐng)導(dǎo)
工作協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在區(qū)教育科技局，由崔慶鼎兼任辦公室主任，羅強兼任辦公室副主任，具體負責(zé)日常事務(wù)。
（二）明確責(zé)任分工
1.區(qū)教育科技局。牽頭負責(zé)營養(yǎng)改善計劃的組織與實施，建 立健全管理和監(jiān)督機制；配合食品安全監(jiān)管部門做好食品安全監(jiān) 管，開展食品安全檢查，督促學(xué)校、幼兒園落實食品安全主體責(zé) 任；配合衛(wèi)生健康部門、疾控部門開展?fàn)I養(yǎng)健康教育、膳食指導(dǎo) 和學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全管 理制度，加強食品安全日常監(jiān)管和食品安全宣傳教育；負責(zé)牽頭 做好農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校大宗食材采購配送工作，配合相 關(guān)部門做好營養(yǎng)餐報賬工作；加強對學(xué)校營養(yǎng)餐指導(dǎo)與監(jiān)管，加 強對學(xué)校食堂工勤人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保學(xué)生餐的營養(yǎng)與食品 安全，預(yù)防控制食品安全事故的發(fā)生。落實立德樹人根本任務(wù)， 指導(dǎo)學(xué)校將健康教育、勞動教育、感恩教育等融入營養(yǎng)改善計劃
實施全過程。
2.區(qū)工業(yè)和信息化局。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品與學(xué)校供 需、配送、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，直接連通優(yōu)先采購本地種植 養(yǎng)殖基地（合作社）或農(nóng)戶（脫貧戶）農(nóng)產(chǎn)品，建立長期穩(wěn)定的
產(chǎn)銷定向關(guān)系和農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按需求有序 組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向配送企業(yè)提供全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（合作社） 名錄，引導(dǎo)配送供應(yīng)商和學(xué)校定向采購；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并以食堂訂單需求為導(dǎo)向開展基地定向生產(chǎn)，著力解決品種單一、季節(jié)性強、分布零散、產(chǎn)量不足等供需 矛盾，保證穩(wěn)定供應(yīng)；負責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的監(jiān)管，指導(dǎo)督 促屠宰場等相關(guān)單位出具檢疫檢驗證明，會同相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品進行全面檢查，并督促指導(dǎo)供應(yīng)主體出具食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證，確保學(xué)校食品安全。
4.區(qū)財政局。負責(zé)落實資金保障，加強資金監(jiān)管，提高資金 使用效率；及時撥付和結(jié)轉(zhuǎn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金，確保按時足 額撥付到位，將營養(yǎng)餐學(xué)校食堂工勤人員工資、社保納入?yún)^(qū)級財
政預(yù)算；指導(dǎo)區(qū)級集中采購食材配送招標(biāo)工作。
5.區(qū)衛(wèi)生健康局。負責(zé)將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測納 入重點工作，聯(lián)合教育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)需求，結(jié)合 我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品分布情況和地方飲食習(xí)慣， 研究制定營養(yǎng)配餐指南，按小學(xué)、初中各不少于16套制定帶量食譜（春、夏、秋、冬季食譜各4套）供各學(xué)校選擇使用。對學(xué)生營養(yǎng)食譜提出指導(dǎo)意見，保障學(xué)生健康成長營養(yǎng)需要；開展?fàn)I養(yǎng)健康教育和學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估，定期開展學(xué)校食堂飲用水水質(zhì)檢測，確保學(xué)校飲用水安全。開展多形式的營養(yǎng)與健康知識宣傳教育。
6.區(qū)市場監(jiān)管局。負責(zé)對學(xué)生餐食材集中采購配送企業(yè)和定 點加工企業(yè)（作坊）監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度，督促配送企業(yè)建 立質(zhì)量監(jiān)控、安全檢測制度，建立檔案備查，建立健全崗位責(zé)任 制和責(zé)任追究制；對供貨商供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行日常監(jiān)管，按 照食品安全管理相關(guān)制度，督促學(xué)校食堂落實專門的食品安全總
監(jiān)、食品安全管理人員，完善與采購農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的儲存場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，嚴格對學(xué)校食堂原材料索票索證及進貨查驗、加 工過程、食品留樣、餐飲浪費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；依法查處食品安全 違法行為，積極配合處置食品安全事故；定期對學(xué)校食品安全管理人員和從業(yè)人員進行食品安全法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
7.區(qū)發(fā)展改革局。加強農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測和預(yù)警；負責(zé)農(nóng)產(chǎn) 品的價格調(diào)控，保障價格穩(wěn)定；配合教育、市場監(jiān)管部門建立價
格監(jiān)測穩(wěn)控機制，對進入學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品價格進行監(jiān)管。
8.區(qū)鄉(xiāng)村振興局。負責(zé)配合相關(guān)部門組織引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)；負責(zé)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶通過土 地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出等多種形式增加收入，激發(fā)群眾內(nèi)
生動力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃生產(chǎn)學(xué)校需要的農(nóng)產(chǎn)品。
9.區(qū)公安分局。負責(zé)對營養(yǎng)改善計劃工作中出現(xiàn)的違法行為
進行立案偵查，確保營養(yǎng)改善工作公開、透明，并順利實施。
10.區(qū)綜合行政執(zhí)法局。負責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰及相 應(yīng)的執(zhí)法檢查；負責(zé)學(xué)校廚余垃圾無害化處理和綜合利用的監(jiān)督
工作；加強校園周邊環(huán)境整治。
11.區(qū)委宣傳部。負責(zé)引導(dǎo)各級各類新聞媒體，全面客觀反 映營養(yǎng)改善計劃實施情況，加強學(xué)生營養(yǎng)改善計劃及“5+1”供餐模式政策宣傳，糾正社會各界將營養(yǎng)午餐理解為免費午餐的片面認識；讓學(xué)生、家長及社會各界知曉國家營養(yǎng)餐政策，積極推廣典型經(jīng)驗，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督、共同推進的良好氛圍。
12.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。負責(zé)執(zhí)行區(qū)政府及相關(guān)部門有關(guān)政策，
統(tǒng)籌各村（社區(qū)）按照各司其職、各負其責(zé)、密切配合、齊抓共 管的原則，共同做好農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃“5+1” 和“ 校農(nóng)結(jié)合”宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道包村領(lǐng)導(dǎo)及村干部要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強政策宣傳解讀，做好困難學(xué)生及特殊家庭的情況統(tǒng)計、救助，及時處理工作推進中的各種矛盾。
13.營養(yǎng)改善計劃學(xué)校。負責(zé)營養(yǎng)改善計劃及“5+1”模式的具體落實，把落實此項工作作為一項重要工作內(nèi)容，嚴格落實?！。▓@）長作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，實行校長（園長）負 責(zé)制，切實承擔(dān)具體組織實施和管理責(zé)任，對本校食品安全負責(zé)。每學(xué)期開學(xué)收取學(xué)生家庭承擔(dān)的資金，以中心校、中學(xué)為單位上交區(qū)教育科技局，按月結(jié)算、按學(xué)期清算；按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的管理，確保驗收、加工、配餐、供餐等環(huán)節(jié)操作規(guī)范，妥善組織和管理好學(xué)生就餐。
（三）強化督導(dǎo)考核
各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及學(xué)校要根據(jù)職責(zé)分工切實履職盡責(zé)，確保“5+1”供餐工作落地落實、取得實效。由區(qū)政府督查室牽頭對工作落實情況進行考核，對不認真、不積極或不正確履行職責(zé)的，納入負面清單和通報內(nèi)容。對工作滯后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)職能部門、學(xué)校將進行提示、督辦、約談，情節(jié)嚴重的按程序嚴肅追責(zé)問責(zé)。
