縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)息烽縣縣級儲備糧管理辦法的通知
息府辦發(fā)〔2023〕7號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、永陽街道辦事處，縣政府各工作部門，省屬、市屬駐縣機構(gòu)，縣屬企事業(yè)單位：
《息烽縣縣級儲備糧管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
息烽縣人民政府辦公室
2023年12月13日
息烽縣縣級儲備糧管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強地方儲備糧管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，發(fā)揮地方儲備糧宏觀調(diào)控作用，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》《貴州省糧食安全保障條例》《貴州省地方儲備糧管理辦法》《貴州省地方儲備糧輪換管理辦法（試行）》《貴陽市市級儲備糧管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 縣級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣級人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧。
本辦法所稱縣級儲備糧含食用植物油。
未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。
第四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強儲備糧能力建設(shè)，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的縣級儲備糧儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的管理費用標(biāo)準(zhǔn)等動態(tài)調(diào)整機制。縣級儲備糧應(yīng)當(dāng)以稻谷、小麥、菜籽油等口糧品種為主。也可結(jié)合飼料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整儲備品種。
第五條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)縣級儲備糧的行政管理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
第六條 到“十四五”期末全縣縣級糧油儲備任務(wù)為稻谷5830噸，食用油280噸，成品糧114噸，小包裝食用油14噸，后續(xù)如有調(diào)整，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局根據(jù)貴陽市人民政府下達(dá)的縣級儲備糧儲備規(guī)模和儲備品種作對應(yīng)調(diào)整。
第七條 縣財政局會同縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)安排縣級儲備糧的貸款利息、保管費用、輪換價差、合理損耗（含水份、雜質(zhì)減量及保管自然損耗）等財政補貼，及時足額撥付，并對縣級儲備糧有關(guān)財務(wù)管理工作實施監(jiān)督檢查。
第八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行息烽縣支行（以下簡稱“縣農(nóng)發(fā)行”）按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額發(fā)放地方儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第九條 縣級儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）應(yīng)當(dāng)按照儲備與經(jīng)營分開的原則，完善儲備運營管理制度，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
第十條 縣人民政府糧食行政管理部門指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會責(zé)任儲備。鼓勵糧食消費和耗用量較大的企業(yè)及組織建立糧食儲備。
第二章 計劃
第十一條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行根據(jù)貴陽市人民政府下達(dá)的地方儲備糧計劃，制定縣級儲備糧計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十二條 縣人民政府在完成貴陽市人民政府下達(dá)的地方儲備糧計劃基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本縣糧食供需狀況，增加縣級儲備糧數(shù)量，并向貴陽市糧食和物資儲備局報備。
第十三條 縣人民政府根據(jù)貴陽市人民政府下達(dá)的成品糧油儲備規(guī)模和儲備品種建立成品糧和食用植物油儲備，縣級儲備糧質(zhì)量必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，原糧質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的三等（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成品糧大米質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的二級（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成品糧面粉質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)粉（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，食用植物油（菜籽油）、小包裝食用油質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 儲存
第十四條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）應(yīng)當(dāng)按照相對集中、調(diào)度便利、儲存安全的原則，依據(jù)國土空間規(guī)劃對縣級儲備糧的儲存庫點進(jìn)行合理布局。
第十五條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級儲備糧布局需要，會同縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定承儲企業(yè)。
第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格，企業(yè)資信、財務(wù)、經(jīng)營管理狀況良好，企業(yè)法人等無不良征信記錄。
（二）交通便利，儲備倉庫容量在500噸以上，罐容在100噸以上，倉房儲存設(shè)施、地理位置及環(huán)境條件等符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，配備滿足需要的消防、防盜等安全設(shè)施設(shè)備。
（三）具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施設(shè)備條件。
（四）具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計量等設(shè)備；具有植物油接發(fā)、油泵、計量、排水、防溢等裝置；支持控溫儲藏，有能力達(dá)到低溫或者準(zhǔn)低溫儲藏功效的可優(yōu)先考慮。
（五）具有相應(yīng)的糧食保管、檢驗、防治等技術(shù)管理人員。并具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測儲備糧質(zhì)量等級和儲存品質(zhì)必需的檢測儀器設(shè)備和檢化驗室；具有檢測糧油儲存期間糧食溫度、水分、害蟲密度等條件，一般要具有糧情測控系統(tǒng)、機械通風(fēng)系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件的其他保糧技術(shù)。
（六）承儲企業(yè)儲備運營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營實行分離，人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。
第十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級儲備糧安全管理制度，配備安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治。發(fā)現(xiàn)承儲的縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即處理并按程序報告上級行政管理部門。
承儲企業(yè)在縣級儲備糧承儲期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按程序處理并報告上級行政主管部門。
第十八條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動用縣級儲備糧；
（二）虛報、瞞報縣級儲備糧數(shù)量；
（三）在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；
（四）擅自串換品種、變更儲存地點、倉號、油罐；
（五）以政策性儲備糧及使用政府性資金建設(shè)的政策性儲備糧倉儲等設(shè)施辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)，進(jìn)行期貨實物交割；
（六）擠占、挪用、克扣信貸資金、財政補貼（保管費用、貸款利息、輪換價差、合理損耗）；
（七）延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧霉壞變質(zhì)；
（八）未按規(guī)定使用倉儲設(shè)施；
（九）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬，以舊糧頂替新糧、虛報損耗、虛列費用、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取縣級儲備糧的貸款和財政補貼；
（十）以縣級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)。
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強縣級儲備糧倉儲等設(shè)施、質(zhì)量檢驗保障能力建設(shè)和維護(hù)，推進(jìn)倉儲科技創(chuàng)新和使用，提高縣級儲備糧安全保障能力。
使用政府性資金建設(shè)的縣級儲備糧倉儲等設(shè)施，任何單位和個人不得擅自處置或者變更用途。
第二十條 縣級儲備糧入庫質(zhì)量驗收檢驗，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）委托具有糧油資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)現(xiàn)場扦樣并對質(zhì)量指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果合格并符合招標(biāo)清單規(guī)定要求的方可轉(zhuǎn)作縣級儲備糧。
縣級儲備糧儲存期間質(zhì)量檢驗，由承儲企業(yè)組織對質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行檢驗，每季度開展一次，檢驗結(jié)果報上級行政管理部門。
縣級儲備糧出庫質(zhì)量檢驗，由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果作為出庫質(zhì)量依據(jù)，檢驗報告有效期為3個月，超過有效期的，應(yīng)當(dāng)重新檢驗并出具檢驗報告。食品安全指標(biāo)超標(biāo)的糧食，不得作為食用用途銷售出庫，必須按規(guī)定實行定向銷售并由糧食行政主管部門進(jìn)行監(jiān)管。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立縣級儲備糧質(zhì)量安全檔案，如實記錄糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期不少于5年。
第四章 輪換
第二十一條 縣級儲備糧輪換以儲存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限為參考，按實際情況逐步實現(xiàn)均衡輪換。
第二十二條 按糧油的儲存品質(zhì)和儲存年限的規(guī)定，承儲企業(yè)提出儲備糧年度輪換計劃報縣發(fā)展和改革（縣糧食和物資儲備局）局，縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行制定并下達(dá)縣級儲備糧年度輪換計劃，承儲企業(yè)負(fù)責(zé)實施。
第二十三條 縣級儲備糧輪換架空期為4個月，在輪換架空期內(nèi)，正常撥付縣級儲備糧的貸款利息和保管費用補貼。特殊情況下，經(jīng)縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)最多可延長2個月，延長期內(nèi)承儲企業(yè)不享受相應(yīng)的保管費用補貼。
第二十四條 縣級儲備糧采購和輪換主要通過公益性的專業(yè)交易平臺進(jìn)行公開競價交易，必要時經(jīng)縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進(jìn)行。
第五章 動用
第二十五條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局提出縣級儲備糧動用方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條 出現(xiàn)下列情形之一的，縣人民政府可以依法批準(zhǔn)動用縣級儲備糧：
（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件的；
（三）縣人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形。
第二十七條 動用縣級儲備糧，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局提出，報縣人民政府批準(zhǔn)，并報貴陽市糧食和物資儲備局備案。
縣級儲備糧不足的，由縣人民政府按程序申請動用上級地方儲備糧。
縣級儲備糧動用后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定補足動用的各級儲備糧。
第二十八條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案，組織實施縣級儲備糧動用。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用方案。
第六章 資金
第二十九條 縣級儲備糧的保管費用、貸款利息補貼，由縣級財政承擔(dān)。縣級儲備糧保管費用定額包干，原糧每年100元/噸，食用油（含小包裝食用油）每年400元/噸，成品糧每年150元/噸，縣級儲備糧、食用油輪換費用（輪換價差、合理損耗）由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局認(rèn)定后，實行據(jù)實補貼。成品糧（含小包裝食用油）實行動態(tài)儲備的，輪換價差補貼每年按儲備規(guī)模的三分之一進(jìn)行補貼，標(biāo)準(zhǔn)為700元/噸。
第三十條 縣級儲備糧的入庫成本價格由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行進(jìn)行核定。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自變更。
縣農(nóng)發(fā)行對符合貸款條件的，按照核定的入庫成本全額安排縣級儲備糧的貸款，實行庫貸掛鉤，保證縣級儲備糧資金封閉運行。
第三十一條 應(yīng)急動用縣級儲備糧產(chǎn)生的價差收入扣除相關(guān)費用后應(yīng)當(dāng)上繳縣人民政府財政部門，產(chǎn)生的價差虧損和相關(guān)費用由本級財政部門據(jù)實補貼。
第三十二條 縣級儲備糧正常損耗以及應(yīng)急動用或者不可抗力造成的損失，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局予以核銷。因經(jīng)營管理不善造成損失的，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
第七章 監(jiān)督管理
第三十三條 縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣財政局等部門在依法實施地方儲備糧監(jiān)督檢查活動中，可以按照各自職責(zé)行使以下職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收購、輪換、銷售、動用以及有關(guān)財務(wù)執(zhí)行等情況；
（三）調(diào)閱、復(fù)制與縣級儲備糧經(jīng)營管理活動相關(guān)的賬簿、原始憑證、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料；
（四）對承儲企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其他工作人員進(jìn)行問詢；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第三十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合縣人民政府有關(guān)部門依法開展的監(jiān)督檢查活動。任何單位和個人不得拒絕、阻撓和干涉。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合縣農(nóng)發(fā)行依法開展信貸監(jiān)管工作，及時提供相關(guān)資料。
第三十五條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）應(yīng)當(dāng)健全縣級儲備糧統(tǒng)一信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，運用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實行遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控，對縣級儲備糧計劃執(zhí)行等情況實施監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門、單位共享相關(guān)監(jiān)管信息。
第三十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部控制和合規(guī)管理制度，有效防范和控制糧食儲備運營風(fēng)險。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實政府信息管理規(guī)范要求，保障縣級儲備糧管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及硬件安全運轉(zhuǎn)，并按規(guī)定向縣發(fā)展和改革（縣糧食和物資儲備局）局提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
第八章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《貴州省地方儲備糧管理辦法》追究責(zé)任。
第九章 附則
第三十八條 本辦法所稱輪換費用，包括縣級儲備糧輪換過程中產(chǎn)生的費用和輪換價差。
第三十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。2011年10月10日印發(fā)的《息烽縣縣級儲備糧管理辦法》同時廢止。
