望謨縣人民政府關(guān)于印發(fā)《望謨縣縣級儲備
糧油管理辦法》的通知
望府發(fā)〔2023〕21號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣直各部門：
現(xiàn)將《望謨縣縣級儲備糧油管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
望謨縣人民政府
2023年12月14日
望謨縣縣級儲備糧油管理辦法
第一條 為加強縣級儲備糧油管理，確保縣級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮縣級儲備糧油在調(diào)節(jié)縣內(nèi)糧油供求總量，應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)性事件的作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《貴州省地方儲備糧管理辦法》《黔西南州關(guān)于進一步改革完善糧食儲備安全管理體制機制實施方案》《黔西南州州級儲備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 縣級儲備糧油指縣人民政府儲備用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場，以及為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)性事件等情況的原糧、成品糧和食用植物油。
第三條 縣級糧油儲備規(guī)模，按照州級分解下達的儲備任務(wù)和要求，由縣級發(fā)展改革部門、糧食和物資儲備管理部門（以下簡稱糧食主管部門）、財政部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力報縣人民政府確定?！?/p>
第四條 縣級儲備糧油所有權(quán)屬于縣人民政府。除非經(jīng)縣人民政府明確書面批準，否則任何單位和個人均不得擅自動用儲備糧油。
第五條 成立縣級糧油儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)縣級儲備糧油規(guī)模核定。成員為縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣審計局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行望謨縣支行，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門），辦公室主任由縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，人員由成員單位主管糧食業(yè)務(wù)股室負責(zé)人組成，在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下做好縣級儲備糧油管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負責(zé)對入庫新糧油的驗收工作?！?/p>
（一）縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）負責(zé)縣級儲備糧油承儲單位及儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和安全生產(chǎn)的管理及監(jiān)督檢查工作，做好春、秋兩次大普查，適時進行檢查，準確掌握儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、輪換銷售和補庫情況，并向縣人民政府提出縣級儲備規(guī)模、品種和網(wǎng)點布局建議方案。
（二）縣財政局負責(zé)安排縣級儲備糧油采購資金、貸款利息、儲備管理費用、輪換費用、履約保證金及縣級儲備糧油應(yīng)急處置價差虧損、損失損耗等規(guī)定范圍內(nèi)的財政補貼，嚴格執(zhí)行《望謨縣縣級糧食風(fēng)險基金管理暫行辦法》，并對縣級儲備糧油有關(guān)財務(wù)管理工作實施監(jiān)督檢查?！?/p>
（三）縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)對縣級儲備糧油儲存庫點計量設(shè)備年檢工作的監(jiān)督檢查。
（四）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行望謨縣支行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額安排縣級儲備糧油所需貸款，并對發(fā)放的縣級儲備糧油貸款實施信貸監(jiān)管。
（五）縣審計局依照《審計法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對縣級儲備糧油資金進行審計監(jiān)督。
第六條 承擔(dān)縣級儲備糧油儲存任務(wù)的單位（以下簡稱承儲單位）由縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）、縣財政局及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行望謨縣支行按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定，報縣人民政府審定。承儲單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）倉庫（油罐）容量和倉儲條件必須符合國家、省規(guī)定的標準和技術(shù)規(guī)范要求；
（二）具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進出糧油方式等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施設(shè)備；
（三）具有能開展縣級儲備糧油質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標、主要食品安全指標的檢驗儀器設(shè)備和化驗室，具備檢測地方儲備糧油儲存期間倉庫（罐）內(nèi)溫度、水分和害蟲密度等條件；
（四）具有取得相應(yīng)資格證書的糧油檢驗、保管等管理技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄?！?/p>
第七條 縣級儲備糧油的采購和輪換銷售由縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）、縣財政局共同組織開展。承儲單位按本辦法相關(guān)規(guī)定具體負責(zé)儲備糧油儲存管理和出入庫管理工作，確保儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，并定期報告儲備糧油庫存情況和報送有關(guān)統(tǒng)計報表。承儲單位必須遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行有關(guān)儲備糧的規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范以及地方儲備糧油管理的相關(guān)制度?！?/p>
（二）執(zhí)行縣級儲備糧油管理領(lǐng)導(dǎo)小組的出入庫要求，嚴格按照承儲招標或政府采購招標規(guī)定標準組織入庫，實行“誰接收、誰負責(zé)”，杜絕不合格糧油入庫，保證儲備糧油入庫質(zhì)量。承儲單位應(yīng)該建立縣級儲備糧油質(zhì)量安全檔案，如實記錄糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期不少于 5 年。電子檔永久保存。
（三）對縣級儲備糧油實行分品種、分年限、分地點、分貨位儲存和管理。未經(jīng)縣級儲備糧油管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得擅自變更縣級儲備糧油儲存地點或者貨位。
（四）嚴格執(zhí)行《國家糧油倉儲管理辦法》以及《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，積極采用科學(xué)保糧新技術(shù)，努力提高管理水平；做到“一符三專四落實”（賬實相符，專倉儲存、專人保管、專賬記載，數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實）和達到“四無”（四無糧倉：無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故，四無油罐：無變質(zhì)、無混雜、無滲漏、無事故）糧油標準，做好糧油情況常規(guī)檢測工作，確保儲備糧油安全和品質(zhì)良好?！?/p>
（五）執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量和食品安全指標檢驗監(jiān)測制度，嚴把儲備糧入庫關(guān)、儲糧關(guān)、出庫關(guān)“三個關(guān)口”。入庫關(guān)：嚴格按照儲備糧質(zhì)量國家標準進行采購，根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，可以提高部分采購指標標準；入庫時嚴格實行逐車抽檢、過程抽檢、入庫綜合驗收抽檢“三級檢驗”制度；對檢驗結(jié)果接近采購的質(zhì)量標準時應(yīng)進行多次抽檢比對；嚴禁雜質(zhì)和主要食品安全指標超標的糧食入庫，嚴禁摻雜使假、以次充好。儲糧關(guān)：堅持儲備庫保管員一三五、倉儲科長每周、分管領(lǐng)導(dǎo)半月、主要領(lǐng)導(dǎo)每月進倉查糧和刮風(fēng)下雨天天查、危險糧情隨時查的查糧制度；堅持實行低氧、低藥劑量“雙低”和機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、微機監(jiān)測糧情“三合一”和空調(diào)儲糧等技術(shù)進行科學(xué)保糧，杜絕儲備質(zhì)量安全事故發(fā)生。出庫關(guān)：對出庫糧食堅持“一倉一檢一報告”制度，嚴禁不符合主要食品安全指標的糧食流入口糧市場?！?/p>
（六）建立健全庫存實物臺賬，規(guī)范儲備糧油的賬、表、卡及標牌、標識，每月及時、準確、全面地向縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）報送有關(guān)統(tǒng)計會計報表和儲備糧油購進、輪換、銷售及月末儲備庫存情況，并按要求向參與儲備糧油管理的有關(guān)部門報送報表?！?/p>
（七）建立健全縣級儲備糧油的安全生產(chǎn)、防火、防盜、防汛等管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施?！?/p>
第八條 縣級儲備糧油保管費用參照省級和州級儲備糧油標準執(zhí)行，現(xiàn)行儲備糧保管費為100元/噸/年，儲備油保管費為300元/噸/年，保管費用補貼用于承儲企業(yè)保管縣級儲備糧油所需各項合理費用開支，包括質(zhì)檢等保管費用。貸款利息、輪換費用等財政補貼據(jù)實核撥，撥付方式具體按照《望謨縣縣級糧食風(fēng)險基金管理暫行辦法》執(zhí)行?！?/p>
第九條 儲備糧實行計劃輪換管理，輪換安排以儲存品質(zhì)為依據(jù)，以常規(guī)儲存條件下正常儲存年限為參考，原則上小麥滿4年、中晚秈稻谷滿3年、粳稻谷滿2年、玉米滿2年、儲備油滿2年應(yīng)進行輪換。儲存品質(zhì)達到輕度不宜存的，應(yīng)及時輪換出庫。
（一）縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）、縣財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行望謨縣支行根據(jù)縣級儲備糧油的品質(zhì)情況和入庫年限，下達縣級儲備糧油年度輪換的數(shù)量、品種和分布計劃，并督促承儲單位按照下達的年度輪換計劃組織實施?！?/p>
（二）儲備糧油承儲單位，按照邊進邊出、先進后出、先出后進、保證質(zhì)量、降低費用的原則選擇輪換方式。輪換架空期不得超過4個月，在輪換架空期內(nèi)，正常撥付縣級儲備糧的貸款利息和保管費用補貼。特殊情況下，經(jīng)縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）、財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行望謨縣支行批準，最多可延長2個月，延長期內(nèi)承儲單位不享受相應(yīng)的保管費用補貼，非承儲單位造成的延期除外。申請延長，承儲單位應(yīng)提前向縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）、財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行望謨縣支行提交書面申請，并提供延長的合理理由及相關(guān)證據(jù)材料。
（三）縣財政局根據(jù)實際入庫的數(shù)量，據(jù)實支付儲備糧油輪換費用，輪換產(chǎn)生的盈虧由縣級財政承擔(dān)。
第十條 儲備糧食（稻谷、小麥、玉米）質(zhì)量必須達到國家標準中等以上，其中入庫（秈稻谷）脂肪酸值（KOH/干基）/（mg/100g）指標控制在22以內(nèi)，入庫小麥面筋吸水量達到 180%以上，入庫玉米脂肪酸值（KOH/干基）/（mg/100g）指標控制在65以內(nèi)，入罐壓榨菜籽油達到二級以上，酸價（以 KOH 計）/（mg/g）控制在3.0以內(nèi)、過氧化值/（g/100g）控制在0.25以內(nèi)；入罐浸出菜籽油達到三級以上，酸價（以 KOH 計）/（mg/g）控制在3.0以內(nèi)、過氧化值/（g/100g）控制在0.25以內(nèi)，溶劑殘留量（mg/kg）控制20以內(nèi)。入罐成品菜籽油質(zhì)量指標符合 GB/T1356-2021《菜籽油》規(guī)定，主要食品安全指標按國家相關(guān)標準規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
入庫糧油質(zhì)量由黔西南州經(jīng)濟研究中心糧油檢驗科扦樣開展檢測認定，或送其他具有檢驗檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測認定。達不到入庫質(zhì)量標準的不能作為儲備糧油?？h級儲備糧油儲存期間質(zhì)量檢驗，由承儲企業(yè)對質(zhì)量指標和儲存品質(zhì)指標進行檢驗，每年不低于2次，檢驗結(jié)果報縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）?？h級儲備糧油出庫質(zhì)量檢驗，由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對質(zhì)量指標和食品安全指標進行檢驗，檢驗結(jié)果作為出庫質(zhì)量依據(jù)。
第十一條 縣級儲備糧油出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)縣人民政府同意，可以動用縣級儲備糧油：
（一）縣內(nèi)糧油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件需要動用縣級儲備糧油的；
（三）縣人民政府認為需要動用縣級儲備糧油的其他情形。
第十二條 縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）加強糧油市場監(jiān)測，掌握糧油市場動態(tài)，按照《望謨縣縣級糧食應(yīng)急預(yù)案》，會同縣財政部門，適時提出動用縣級儲備糧油的建議方案，報縣人民政府批準執(zhí)行，同時報州級糧食主管部門備案。動用方案包括動用縣級儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容?！?/p>
應(yīng)急動用縣級儲備糧油產(chǎn)生的價差收入扣除相關(guān)費用后上繳縣財政局，產(chǎn)生的價差虧損和相關(guān)費用由縣財政局據(jù)實補貼?！?/p>
第十三條 縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）根據(jù)縣人民政府批準的縣級儲備糧油動用方案下達動用命令，并具體組織實施。緊急情況下，縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧油并下達動用命令。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧油動用命令?！?/p>
第十四條 縣級儲備糧油損耗應(yīng)按照最新的《糧油倉儲管理辦法》執(zhí)行?？h級儲備糧正常損耗以及應(yīng)急動用或者不可抗力造成的損失，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局予以核銷，損耗費用由縣財政局據(jù)實核撥。因管理不善造成損失的，由承儲單位自行承擔(dān)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀或違法犯罪的，移送紀檢機關(guān)或者檢察、公安機關(guān)處理?！?/p>
第十五條 縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）、縣財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行望謨縣支行等部門在糧食儲備管理職責(zé)范圍內(nèi)，發(fā)生因糧食收購貸款資金不到位、儲備糧油費用補貼不到位、管理監(jiān)督不力影響儲備糧油安全，造成儲備糧數(shù)量、質(zhì)量重大損失事故或儲備糧油被擅自動用的，尚不構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第十六條 縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）、縣財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行望謨縣支行按照各自職責(zé)加強對縣級儲備糧油的監(jiān)督檢查，檢查儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全，輪換計劃、購進、銷售、財務(wù)、統(tǒng)計、庫貸掛鉤及動用命令的執(zhí)行等情況。承儲單位嚴禁發(fā)生下列行為：
（一）儲備糧油輪換超過架空期；
（二）虛報、瞞報儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種，擅自動用、混存、串換儲備以及變更儲存地點，超設(shè)計容量儲糧；
（三）在儲備糧油中摻雜摻假、以次充好，儲備糧油達不到規(guī)定等級；
（四）以舊糧頂替新糧，騙取地方儲備糧油貸款、保管、輪換費用及輪換價差等財政補貼；
（五）以政府儲備糧油和相關(guān)倉儲設(shè)施設(shè)備，為任何單位和個人辦理抵質(zhì)押貸款、開展融資、提供擔(dān)保、清償債務(wù)和進行期貨實物交割；
（六）因延誤輪換或者管理不善造成儲備糧油品質(zhì)劣變、霉變；
（七）儲備糧油?？?、專賬不齊全，不按規(guī)定及時、準確報送儲備糧油統(tǒng)計報表和庫存實物臺賬。
第十七條 縣發(fā)展改革部門（縣糧食主管部門）會同縣財政局等部門按照春、秋兩季糧油安全普查、承儲單位倉儲管理、儲備糧油輪換、新糧油入庫、開展科學(xué)儲糧等工作情況，以及糧油儲存品質(zhì)變化等指標，對承儲單位進行綜合考核。對年度工作業(yè)績好、管理先進的承儲單位，將通過適當(dāng)?shù)脑黾哟鎯σ?guī)模等方式進行獎勵。對年度工作業(yè)績差、管理不力的承儲單位進行通報批評，并調(diào)減承儲規(guī)模計劃指標或取消縣級儲備糧油承儲資格。具體獎懲辦法每年根據(jù)實際情況另行制定?！?/p>
第十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>
第十九條 本辦法適用于望謨縣縣級儲備糧油的管理及其相關(guān)工作?！?/p>
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
