施秉縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)秩序，保護(hù)煙草制品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于施秉縣行政轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“零售點(diǎn)”）的合理布局管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)零售點(diǎn)是指依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的公民、法人或其他組織開(kāi)展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第四條 本辦法所稱(chēng)合理布局是指根據(jù)施秉縣的人口、交通、經(jīng)濟(jì)水平、卷煙消費(fèi)等情況，對(duì)零售點(diǎn)的設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃布局。
第五條 零售點(diǎn)合理布局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展等原則。根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，進(jìn)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理。
第六條 本辦法所稱(chēng)單元格是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、主要街道、行政村、居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等自然分割形成的平面區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，按照相對(duì)獨(dú)立、便于管理的標(biāo)準(zhǔn)劃分的若干市場(chǎng)單元網(wǎng)格。
第二章 合理容量測(cè)算及單元格劃分
第七條 按照供需平衡原則，保持零售點(diǎn)設(shè)置與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，綜合施秉縣零售點(diǎn)設(shè)置現(xiàn)狀、卷煙零售業(yè)務(wù)收益、煙草制品供給、卷煙市場(chǎng)需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，根據(jù)地方政府及煙草部門(mén)相關(guān)官方數(shù)據(jù)，運(yùn)用市場(chǎng)容納能力模型測(cè)算轄區(qū)零售點(diǎn)合理容量。
根據(jù)相關(guān)情況變化，每年對(duì)施秉縣零售點(diǎn)合理容量進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié)果作為該年度零售點(diǎn)設(shè)置總量上限，并制作《施秉縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表》（附件1）向社會(huì)公布后實(shí)施。
第八條 根據(jù)區(qū)域分割，將施秉縣煙草制品零售市場(chǎng)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)單元格。施秉縣內(nèi)，按5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)（城關(guān)鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、牛大場(chǎng)鎮(zhèn)、楊柳塘鎮(zhèn)、馬號(hào)鎮(zhèn)、白垛鄉(xiāng)、甘溪鄉(xiāng)、馬溪鄉(xiāng)）劃分一級(jí)單元格。一級(jí)單元格內(nèi)，按交通道路、行政村等以片區(qū)模式劃分二級(jí)單元格。二級(jí)單元格內(nèi)，按巷道、支干道、行政村組（自然寨）、居民小區(qū)等劃分三級(jí)單元格。
第九條 施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)單元格內(nèi)常住人口數(shù)量、持證率、證均覆蓋人口數(shù)量、卷煙供給、消費(fèi)需求、已有零售點(diǎn)等指標(biāo)，測(cè)算各級(jí)單元格零售點(diǎn)合理容量，將年度零售點(diǎn)設(shè)置總量逐級(jí)進(jìn)行分解，細(xì)化至三級(jí)單元格，作為各級(jí)單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限，并向社會(huì)公布。
零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到設(shè)置數(shù)量上限的單元格，不再增設(shè)零售點(diǎn)，但符合本辦法第十一條規(guī)定情形的除外。
第三章 合理布局的模式和標(biāo)準(zhǔn)
第十條 在各三級(jí)單元格內(nèi)，分類(lèi)劃分禁入、特殊和一般區(qū)域，分別采取不同的零售點(diǎn)布局模式。
（一）禁入?yún)^(qū)域，指不予設(shè)置零售點(diǎn)的區(qū)域，包括：
1.中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及周邊（50米范圍內(nèi)全面清除，200米范圍內(nèi)不予新增）；
2.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部；
3.商用辦公、民用住宅等樓宇的非公共樓層；
4.政府公告拆遷或征用的區(qū)域；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或政府、國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)煙草制品的其他區(qū)域。
（二）特殊區(qū)域，指相對(duì)獨(dú)立、半封閉的區(qū)域。該類(lèi)區(qū)域采用數(shù)量上限的模式設(shè)置零售點(diǎn)，不受間距限制且不受所在三級(jí)單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限要求。
1.黑沖旅游景區(qū)禁火區(qū)域外圍可設(shè)置3個(gè)零售點(diǎn)（含景區(qū)周邊自然寨）；
2.杉木河夜漂景區(qū)可設(shè)置5個(gè)零售點(diǎn)（景區(qū)出入口50米范圍內(nèi)各設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)，景區(qū)內(nèi)設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)）；
3.高碑旅游景區(qū)可設(shè)置3個(gè)零售點(diǎn)（含景區(qū)周邊自然寨）；
4.新建旅游景區(qū)可設(shè)置1零售點(diǎn)；
5.火車(chē)站內(nèi)可設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)；
6.新汽車(chē)站內(nèi)可設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)；
7.高速公路服務(wù)區(qū)單邊可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
8.車(chē)管所、殯儀館等專(zhuān)供內(nèi)部消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
9.工業(yè)園區(qū)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
（三）一般區(qū)域，指除禁入、特殊區(qū)域以外的區(qū)域。該類(lèi)區(qū)域采取數(shù)量上限、間距限制并行的模式設(shè)置零售點(diǎn)，即同時(shí)符合零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限和間距限制要求的，方可設(shè)置零售點(diǎn)。間距標(biāo)準(zhǔn)綜合考量各區(qū)域零售點(diǎn)分布、消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)便利及避免惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素確定。
1.居民小區(qū)及小區(qū)臨街商鋪：每100戶(hù)300人設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)（以實(shí)際入住率為準(zhǔn)且不占用該區(qū)域三級(jí)單元格的數(shù)量），每增加100戶(hù)300人增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，新增零售點(diǎn)與最近零售點(diǎn)之間的距離不得少于50米。
2.行政村組（自然寨）：零售點(diǎn)設(shè)置以行政村組（自然寨）人口集中居住區(qū)域（集中區(qū)域包括停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)、村委會(huì)人口集中區(qū)域）且靠近主干道兩側(cè)，在行政村組（自然寨）零售點(diǎn)布局?jǐn)?shù)量未達(dá)上限時(shí)，每達(dá)到50戶(hù)200人設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加100戶(hù)300人增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，新增零售點(diǎn)與最近零售點(diǎn)之間的距離不得少于100米。
第十一條 符合下列情形之一的，不受所在單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限和間距限制，但申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地址位于第十條規(guī)定的禁入?yún)^(qū)域或具有第十四條規(guī)定情形的除外。
（一）城區(qū)經(jīng)營(yíng)面積2000平方米以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上的大型綜合服務(wù)型商場(chǎng)、大型綜合性超市，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
（二）集餐飲、住宿、娛樂(lè)為一體，客房數(shù)量達(dá)到200間且為三星級(jí)以上的酒店、賓館、度假村，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
（三）新建工程工地內(nèi)部在冊(cè)員工200人以上可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，工作人員每增加200人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的有效期限結(jié)合工程工期期限設(shè)定，有效期屆滿(mǎn)后結(jié)合工程剩余工期可以予以延續(xù)。
（四）烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬等符合國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫政策的扶持對(duì)象（憑相關(guān)部門(mén)出具的證明書(shū)），首次申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。
第十二條 符合下列情形之一的，不受所在區(qū)域零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限的限制，間距可放寬至原標(biāo)準(zhǔn)的50%，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地址第十條規(guī)定的禁入?yún)^(qū)域或具有第十四條規(guī)定情形的除外。
（一）因經(jīng)營(yíng)地址變化重新申領(lǐng)或變更煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的：
1.因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀(guān)原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證持證人變更到施秉縣轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的；
2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及周邊的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證持證人，積極配合煙草部門(mén)落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求的清理整治工作，接到通知之日起6個(gè)月內(nèi)重新提出申請(qǐng)到施秉縣轄區(qū)其他地址經(jīng)營(yíng)的。
（二）其他因政策變化或工作需要，持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的零售戶(hù)積極配合施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理歇業(yè)并遷址經(jīng)營(yíng)的情形。
第十三條 有以下情形之一，確因生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明，首次申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，受所在單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限限制，但間距要求可放寬至原標(biāo)準(zhǔn)的50%。
（一）殘疾人，持有《殘疾證》（一級(jí)除外），能自主經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)人，在戶(hù)籍所在縣范圍內(nèi)申請(qǐng)的（精神殘疾、智力殘疾、視力殘疾一級(jí)二級(jí)或又聾又啞的殘疾人除外）。
（二）退役軍人，憑轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人證件等證明（必須持有2年內(nèi)暫未就業(yè)或無(wú)固定收入來(lái)源證明）在戶(hù)籍所在縣申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。
（三）國(guó)家明文給予政策扶持，屬地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)為可以扶持照顧的對(duì)象。
依據(jù)本條規(guī)定辦理的許可證僅限該自然人本人經(jīng)營(yíng)，如持證主體在家庭共同經(jīng)營(yíng)成員間變更的，提出變更申請(qǐng)的新主體符合第十二條上述情形之規(guī)定，可以直接變更；提出變更申請(qǐng)的新主體為上述情形以外的，需達(dá)到一般申請(qǐng)主體的辦證要求。
第十四條 有下列情形之一的，不予核發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證設(shè)置零售點(diǎn)（本辦法實(shí)施前已取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，在有效期屆滿(mǎn)后不予延續(xù)）。
（一）申請(qǐng)主體資格方面
1.未成年人、無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人；
2.被取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的；
3.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
4.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
5.未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任或一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；
6.外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)，又或以特許、吸納加盟店等其他外商再投資形式變相經(jīng)營(yíng)的，但國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)明文規(guī)定的例外情形除外；
7.未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件方面
1.無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；
2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；
3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置門(mén)禁導(dǎo)致執(zhí)法人員無(wú)法正常開(kāi)展執(zhí)法檢查的；
4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放化工燃料、化肥農(nóng)藥、醫(yī)藥廢物、重金屬?gòu)U物、油漆膠水、煙花爆竹、有機(jī)溶劑等易燃易爆、有毒有害、易揮發(fā)造成煙草制品污染的物質(zhì)或者從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)，基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的；
5.未形成相對(duì)獨(dú)立的實(shí)際商品對(duì)外展賣(mài)場(chǎng)所，或不具備對(duì)外經(jīng)營(yíng)煙草制品的陳列、展賣(mài)等基本設(shè)施和必要條件的；
6.同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，且還在有效期內(nèi)；
7.以未成年人為服務(wù)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部（如：以未成年人為培訓(xùn)對(duì)象的各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、室內(nèi)游樂(lè)場(chǎng)所、童裝店、學(xué)生用品、文化體育、母嬰用品、玩具游樂(lè)、未成年人托育機(jī)構(gòu)等）；
8.住改商不符合《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十九條規(guī)定的（住房改為商用為尊重歷史原則，滿(mǎn)足以下條件給予延續(xù)但不再新增：與住所相獨(dú)立;全部區(qū)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng);有獨(dú)立的通道，即經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所無(wú)共同的通道;符合《民法典》二百七十九條之規(guī)定）。
9.城鄉(xiāng)自建房不符合《貴州省城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和租住管理辦法（試行）》（黔府辦發(fā)〔2023〕16號(hào)）第七條、第九條、第十條規(guī)定的（如該辦法修訂，按新修訂執(zhí)行）。
（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)模式方面
1.利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）或者其他自動(dòng)售貨形式，銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售煙草制品的；
2.通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草制品的；
3.不能有效識(shí)別未成年人，無(wú)有效措施限制未成年人購(gòu)買(mǎi)煙草制品的無(wú)人超市、無(wú)人商店等；
4.主營(yíng)業(yè)務(wù)為五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護(hù)理、服裝制售、中介勞服、寄賣(mài)典當(dāng)、汽車(chē)租賃、圖文印刷、機(jī)耕農(nóng)具、婚喪祭祀、綠植花卉、電信移動(dòng)、棋牌茶室、寵物醫(yī)服、網(wǎng)吧、游戲廳、KTV、電影院、電玩城、汽車(chē)服務(wù)、漁具水產(chǎn)、化妝美甲、足療保健、照相攝影、生鮮水果、奶茶冷飲、酒吧烘焙等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系的業(yè)態(tài)類(lèi)型；
（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他不予核發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證設(shè)置零售點(diǎn)的情形。
第四章 布局規(guī)劃及辦理的公開(kāi)
第十五條 施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、市場(chǎng)變化等情況，每年可對(duì)市場(chǎng)單元格劃分及單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限的規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整情況向社會(huì)公布后實(shí)施。
（一）調(diào)整內(nèi)容和具體生效時(shí)間定于每年12月10日，并在生效前至少提前10個(gè)工作日向社會(huì)公布。
（二）調(diào)整情況通過(guò)施秉縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行公布，并通過(guò)施秉縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公場(chǎng)所公示欄等多渠道進(jìn)行公示。
第十六條 按照先申請(qǐng)先受理、先受理先辦理的原則，在本期可增設(shè)零售點(diǎn)數(shù)量范圍內(nèi)審批辦理。本期申辦開(kāi)始前提交的新辦申請(qǐng)，按上一期公布的單元格可設(shè)置零售點(diǎn)數(shù)量資源執(zhí)行。
除落實(shí)日常行政公示有關(guān)要求外，施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局通過(guò)施秉縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行公布，并通過(guò)施秉縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公場(chǎng)所公示欄等渠道，公示本期各級(jí)單元格的可增設(shè)零售點(diǎn)數(shù)量、準(zhǔn)予新辦許可結(jié)果明細(xì)、本期末零售點(diǎn)數(shù)量，以及本期注銷(xiāo)、歇業(yè)、收回許可證數(shù)量等情況（附件2）。
第五章 附 則
第十七條 本辦法中的“煙草制品零售點(diǎn)”，按同一地址、門(mén)牌號(hào)設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。兩個(gè)或兩個(gè)以上在同一區(qū)域提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本期受理先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
第十八條 本辦法中的“以上”“以?xún)?nèi)”均包含本數(shù)。
第十九條 本辦法中的“與住所相獨(dú)立”是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所之間使用磚墻、鋼筋混凝土墻或木結(jié)構(gòu)等材料完全隔離。
不能將經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域完全隔離的，如：前后、左右、上下與門(mén)相通的隔間、閣樓、倉(cāng)庫(kù)等，均視其為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第二十條 本辦法中的“固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”是指已建成使用的房屋，并且應(yīng)為使用磚、木、鋼結(jié)構(gòu)等材料筑成的獨(dú)立且不可移動(dòng)的場(chǎng)所，具備經(jīng)營(yíng)煙草制品相適應(yīng)的商品展賣(mài)和存儲(chǔ)條件；固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不包括臨時(shí)建筑、流動(dòng)性或季節(jié)性攤點(diǎn)、集裝箱、車(chē)庫(kù)、地下室、停車(chē)場(chǎng)內(nèi)、儲(chǔ)藏室、活動(dòng)板房、拆遷建筑、違章建筑、簡(jiǎn)易搭蓋、占用過(guò)道、樓梯間公共區(qū)域及與他人合租、合用同一區(qū)域等對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不享有獨(dú)立使用權(quán)和占用公共消防通道等場(chǎng)所。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址涵蓋地域范圍較廣，或一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)應(yīng)多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由施秉煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定其辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的具體經(jīng)營(yíng)地址。
第二十一條 本辦法中的“居民小區(qū)”是指新建小區(qū)、在建小區(qū)以及現(xiàn)有居民小區(qū)。
第二十二條 本辦法中的中小學(xué)校，是指普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校等以未成年人為教育對(duì)象的學(xué)校。幼兒園指經(jīng)教育行政主管部門(mén)登記備案認(rèn)定的幼兒園。
第二十三條 本辦法中的“中小學(xué)校、幼兒園周邊”，是指全縣轄區(qū)范圍內(nèi)，中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道（不包括非常規(guī)通行的消防通道、應(yīng)急通道等）口向外延伸步行最短距離（符合交通安全法規(guī)前提下）50米及直線(xiàn)距離30米以?xún)?nèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但直線(xiàn)距離小于30米，同時(shí)步行最短距離超出100米的除外。
距離測(cè)量起點(diǎn)與終點(diǎn)為中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口中心點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)出口中心點(diǎn)。中小學(xué)校、幼兒園或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有兩個(gè)及以上進(jìn)出通道口的，以?xún)烧唛g距最近的進(jìn)出通道口中心點(diǎn)為測(cè)量基點(diǎn)。
第二十四條 本辦法中的“間距”是指擬申請(qǐng)零售點(diǎn)與相距最近的持證零售點(diǎn)之間的距離，其起點(diǎn)與終點(diǎn)為擬申請(qǐng)零售點(diǎn)進(jìn)出通道口中心點(diǎn)與持證零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)出口中心點(diǎn)。申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有多個(gè)出入口的，以其與相距最近的持證零售點(diǎn)距離最短的出入口為準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量。
距離測(cè)量應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中有關(guān)行人道路通行的規(guī)定。
第二十五條 本辦法中煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在實(shí)地勘驗(yàn)測(cè)量時(shí)按照施秉縣煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所勘驗(yàn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)測(cè)量。（詳見(jiàn)附件3）
第二十六條 相關(guān)法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法由貴州省施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《施秉縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法》（施府辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
附件1
施秉縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表
（2023年度）
注：1.零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量指現(xiàn)行《施秉縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表》中確定的年度（2023年度）零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限；
2.本規(guī)劃表自發(fā)布之日起生效。
附件2
施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局202X年煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證辦理情況公示表
附件3
施秉縣煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)
為統(tǒng)一、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，確保煙草制品零售點(diǎn)勘驗(yàn)公開(kāi)、公平、公正，依據(jù)《施秉縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本辦法”），制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第一條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)煙草制品零售點(diǎn)布局的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工作。
第二條 煙草制品零售點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量主要是指間距距離的測(cè)量認(rèn)定。
第三條 間距距離測(cè)量，是指擬申請(qǐng)零售點(diǎn)與相距最近的持證零售點(diǎn)之間，行人不違反交通管理規(guī)定可正常安全通行的無(wú)障礙最短距離。
第四條 政府有關(guān)部門(mén)在街道或道路中已經(jīng)設(shè)置的行人隔離帶（欄）、綠化帶等視為障礙物，認(rèn)定為不可正常安全通行。
第五條 在通行道路上臨時(shí)設(shè)置的安全設(shè)施，臨時(shí)放置的建筑材料、物品，擅自設(shè)立、建造的建筑、物體，以及因階段性施工影響通行等不視為障礙物。
第六條 申請(qǐng)人及利益相關(guān)方對(duì)間隔距離有異議的，可申請(qǐng)施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局重新進(jìn)行實(shí)地間距測(cè)量。測(cè)量時(shí)，申請(qǐng)人、利益相關(guān)方和煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員須同時(shí)在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)表和全程視頻音頻記錄。
第七條 測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。
1.申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同側(cè)無(wú)障礙物的,測(cè)量最短直線(xiàn)距離。（如圖1所示）
（圖1）
2.申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同側(cè)存在障礙物的，測(cè)量按直角分段繞過(guò)障礙物測(cè)量，分段距離之和即為申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所間的距離。（如圖2所示）
（圖2）
3.申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所異側(cè)無(wú)障礙物的,測(cè)量按直角分段測(cè)量，分段距離之和即為申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的距離。（如圖3所示）
（圖3）
4.申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所異側(cè)存在障礙物的，測(cè)量按直角分段繞過(guò)障礙物測(cè)量，分段距離之和即為申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所間的距離。（如圖4所示）
（圖4）
5.申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之間道路存在有轉(zhuǎn)角的，按直角分段測(cè)量最短距離。（如圖5所示）
（圖5）
6.以中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出口通道為參照點(diǎn)的,參照上述方式進(jìn)行測(cè)量。
7.申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)面多面（多間）貫通且多面經(jīng)營(yíng)的，取與最近零售點(diǎn)距離最短的一面進(jìn)行測(cè)量。
8.市場(chǎng)、封閉式小區(qū)內(nèi)、廣場(chǎng)等區(qū)域零售點(diǎn)間距測(cè)量方法均以原設(shè)計(jì)道路、人行通道行人正常安全行走的最短距離進(jìn)行測(cè)量。
9.特殊地形測(cè)量：因地形、地貌或設(shè)計(jì)等原因?qū)е碌缆?、通道成不?guī)則形態(tài)，通過(guò)前述方法無(wú)法測(cè)量的，取可安全通行路徑最近距離進(jìn)行測(cè)量。
10.申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之間有臺(tái)階、樓梯的，以其平面坡長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)量（如圖6所示）；有電梯的，以層高進(jìn)行測(cè)量；樓梯與電梯并存的，以最短距離的為準(zhǔn)。
（圖6）
11.間距測(cè)量時(shí)測(cè)量值超出零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求20%以上的，注明“內(nèi)無(wú)零售點(diǎn)”即可（如規(guī)定申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所間距要達(dá)到100米以上，測(cè)量時(shí)超過(guò)120米的，可注明“120米范圍內(nèi)無(wú)零售點(diǎn)”）。
12.測(cè)量工具使用符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量工具。
附件4：
施秉縣煙草專(zhuān)賣(mài)局202X年煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證準(zhǔn)予新辦明細(xì)表
