平塘縣人民政府辦公室
關于印發(fā)平塘縣城鎮(zhèn)公共租賃住房管理實施
細則（試行）的通知
平府辦發(fā)〔2023〕36號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處），縣直有關部門：
《平塘縣城鎮(zhèn)公共租賃住房管理實施細則（試行）》已經縣人民政府研究同意，現予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
平塘縣人民政府辦公室
2023年12月21日
平塘縣城鎮(zhèn)公共租賃住房管理實施細則
（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步完善全縣住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入及中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員、符合條件的易地扶貧搬遷人員等群體的住房困難問題，切實做好城鎮(zhèn)公共租賃住房管理工作，根據《省住房城鄉(xiāng)建設廳等五部門關于切實做好易地扶貧搬遷人口新增住房需求保障工作的實施細則》（黔建保發(fā)〔2021〕1號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于高質量推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》（黔黨辦發(fā)〔2020〕36號）、《省住房城鄉(xiāng)建設廳省財政廳關于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的實施細則》（黔建保發(fā)〔2017〕2號）、《省住房城鄉(xiāng)建設廳省發(fā)展改革委省財政廳省自然資源廳關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的實施細則》（黔建保發(fā)〔2019〕1號）、《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于規(guī)范保障性租賃住房管理的通知》（黔建保通〔2023〕24號）等文件有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入且住房面積低于20平方米困難家庭、易地扶貧搬遷家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)無房職工、進城落戶農民、新市民、青年人、退役軍人、優(yōu)撫對象、特殊困難群體出租的保障性住房。
第三條 公共租賃住房的保障方式以實物配租為主、發(fā)放租賃補貼方式為輔。
（一）實物配租：是指縣人民政府向符合條件的申請保障性住房對象提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。
（二）租賃補貼：是指縣人民政府在無保障房源的情況下向符合條件的申請保障性住房對象發(fā)放租賃補貼，由其自行承租住房。
第四條 申請公共租賃住房的家庭應按照申請時間的先后順序排隊輪候，同期申請的，應優(yōu)先解決無房或人均住房面積較少，經濟相對困難家庭。房源不足的情況下，符合租賃補貼保障條件的輪候對象采取發(fā)放租賃補貼形式予以保障。
第五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責全縣公共租賃住房管理工作；負責督促、指導全縣公租房的租賃及住房補貼發(fā)放工作；負責相關報表的填報及電子檔案數據上報工作；負責申請家庭的資料建檔、歸檔工作。
第六條 單位（企業(yè)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府負責轄區(qū)內申請家庭的收入初審、調查核實、資格初審、動態(tài)管理、檔案錄入和資料上報工作；負責轄區(qū)內保障對象的材料公示、年度復核、動態(tài)數據上報等日常工作；負責動態(tài)更新易地扶貧搬遷家庭人口變化情況，將因人口增加導致人均住房面積不足20㎡的搬遷家庭名單上報縣鄉(xiāng)村振興局審核。
第七條 部門職責：縣財政局負責做好資金保障并及時撥付住房租賃補貼資金；各單位（企業(yè)）負責做好本轄區(qū)住房保障對象收入審核工作；縣民政局負責做好住房保障對象婚姻和低收入審核工作；縣委組織部、縣人力資源社會保障局負責做好住房保障對象社會保險、就業(yè)登記和招考登記審核工作；縣自然資源局負責做好住房保障對象不動產信息審核工作；縣公安局負責做好住房保障對象車輛信息審核工作；縣市場監(jiān)管局負責做好住房保障對象工商登記信息審核工作；縣住房公積金管理中心負責做好住房保障對象住房公積金審核工作；縣鄉(xiāng)村振興局負責更新各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）易地扶貧搬遷家庭人口變化情況，審核提供人均住房面積不足20㎡的易地扶貧搬遷家庭名單。
第二章 準入條件及程序
第八條 申請公共租賃住房須符合以下條件。
（一）城鎮(zhèn)住房困難的低收入家庭（人均月收入低于我縣人社部門提供的上一年度最低工資標準），須符合以下條件：
1.為我縣常住戶口家庭，家庭人均收入符合我縣低收入標準。
2.家庭無住房或人均擁有住房面積在20㎡以下（含20㎡）。
3.申請之日起前3年內無交易、轉讓和贈與私有房屋或涉及轉租、轉讓交易自管、直管公房行為的。
4.申請人及共同申請的家庭成員之間應具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系，且在本縣居??；申請人配偶及未達到法定結婚年齡的子女應作為共同申請的家庭成員。
5.申請人及家庭成員有價值10萬元以上車輛的（有兩輛車的合并統(tǒng)計），不納入補貼范圍。
6.申請人及家庭成員擁有注冊資金大于10萬元的市場主體（有兩個以上主體的，注冊資金合并統(tǒng)計）或存在上述主體注銷、變更不滿1年的，不納入保障范圍。
（二）易地扶貧搬遷家庭，須符合以下條件：
1.搬遷群眾長期穩(wěn)定入?。?/p>
2.舊房已完全拆除；
3.凈人口新增導致現有安置房不能滿足人均住房面積20㎡的搬遷家庭。
（三）長期穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員（家庭），須符合以下條件。
1.申請人員取得我縣公安部門簽發(fā)的居住證明，并在我縣實際居住1年以上。
2.申請人與我縣就業(yè)單位簽訂了1年（含）以上勞動合同，或繳納社會保險金1年（含）以上，同時家庭人均月收入低于我縣人社部門提供的最低工資標準的1.6倍。
3.申請人在我縣無房，或在我縣住房建筑面積低于20㎡（含20㎡）。
4.申請人自申請之日起3年內無交易、轉讓和贈與私有房屋或涉及轉租、轉讓交易自管、直管公房行為的。
5.申請人及共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系，且在本縣居住；申請人配偶及未達到法定結婚年齡的子女應作為共同申請的家庭成員。
6.申請人因離婚失去住房1年以上（含1年）。
（四）申請人為我縣新就業(yè)無房職工（家庭），須符合以下條件。
1.在本地工作滿1年以上（含1年），由所在單位（企業(yè)）出具的工作證明。同時人均年收入低于我縣統(tǒng)計部門提供的上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的2倍。
2.申請人在工作所在地未購買過商品房、二手房、房改房、經濟適用住房。
3.所在單位（企業(yè)）未提供職工宿舍、工作所在地無自建房以及工作單位未建有公共租賃住房。
4.有關法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。
第九條 申請公共租賃住房時申請人應提交以下資料。
（一）城鎮(zhèn)住房困難的低收入家庭應提交下列材料
1.保障性住房租住申請表。
2.申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、戶口簿復印件、婚姻狀況證明材料。
3.申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料。
4.申請人及共同申請家庭成員現住房情況證明材料，租住房屋的須提供房屋租賃合同。
5.其他需要提供的材料。
（二）易地扶貧搬遷家庭應提交下列材料。
1.保障性住房租住申請表。
2.申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、戶口簿復印件、婚姻狀況證明材料。
3.經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府核實、公示，并經縣鄉(xiāng)村振興局審核認定確屬因凈人口新增導致現有安置房不能滿足人均住房面積20㎡的證明材料。
4.其他需要提供的材料。
（三）長期穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員（家庭）應提交下列材料。
1.保障性住房租住申請表。
2.由我縣公安部門出具1年以上（含1年）的暫住證明。
3.申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、婚姻狀況證明材料。
4.申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料。
5.申請人及共同申請家庭成員現住房情況證明材料，租住房屋的須提供房屋租賃合同。
6.其他需要提供的材料。
（四）申請人為我縣新就業(yè)無房職工（家庭）應提交下列材料。
1.保障性住房租住申請表。
2.申請人所在單位（企業(yè)）出具的工作1年以上（含1年）的證明。
3.申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、婚姻狀況證明材料。
4.申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料；
5.申請人及共同申請家庭成員現住房情況證明材料，租住房屋的須提供房屋租賃合同。
6.其他需要提供的材料。
第十條 有下列任意一項的，均認定為申請家庭現有住房面積：
（一）私有住房。
（二）承租的公有住房（直管公房、自管公房）。
（三）簽訂拆遷補償安置協(xié)議未滿3年的原住房面積。
第十一條 有下列情形之一的，不能申請公共租賃住房。
（一）身體健康，具備勞動能力，但不主動就業(yè)或無故不從事生產勞動的。
（二）有賭博、吸毒等惡習，參與偷竊、詐騙、非法組織等違法活動而造成家庭生活困難，經教育仍然未改正或拒不改正的。
（三）經縣相關職能部門認定，其他不符合認定標準的。
第三章 審核
第十二條 申請。有工作單位（企業(yè)）的直接向單位申請，由其單位（企業(yè)）審核上報，無工作單位或到我縣新就業(yè)、外來務工人員的向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核上報。單位（企業(yè)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到申請人的《平塘縣保障性住房申請表》等相關材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場告知申請人；對申請材料齊備的，在3個工作日內受理。
第十三條 初審。單位（企業(yè)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在受理后30日內采用查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函取證等方式對申請家庭人口情況和住房狀況進行走訪核查。經初審不符合申請條件的，應當立即告知申請人；經初審符合申請條件的，應當在單位和其戶口所在地社區(qū)或實際居住地社區(qū)進行公示，公示期為7天。
第十四條 審核。初審單位應當在公示期滿后3個工作日內將公示無異議和異議不成立的申請材料、初審意見和公示情況提交至縣民政局、縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局等相關部門進行審核；縣民政局、縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局等相關部門接到初審單位提交的書面審核材料后，應在15個工作日內對相應的審核材料進行職能認定，出具認定結果并及時反饋給初審單位。初審單位接到審核單位反饋的認定材料后，應3個工作日內出具書面審核意見并將調查報告和已審核通過的申請材料報縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
第十五條 核準?？h住房和城鄉(xiāng)建設局應在接到初審單位提交的調查報告和審核材料之日起15個工作日內，對申請材料、初審意見和公示情況進行審核。對符合保障條件的家庭由縣住房和城鄉(xiāng)建設局在縣人民政府門戶網站上進行公示，公示期為15天，經公示無異議或者異議不成立的，出具核準批復。經公示有異議且異議屬實的，不予核準，并由縣住房和城鄉(xiāng)建設局在公示出現異議后立即將不予核準的理由告知申請家庭。
第十六條 復核。申請人對審核結果有異議的，可以向初審單位申請資格復核。初審單位應當會同有關審核部門進行復核，并在15個工作日內將復核結果書面告知申請人。
第十七條 輪候。對已符合登記備案的家庭，通過縣人民政府門戶網站定期向社會公布。在房源不足的情況下，申請人將進入輪候分配名單中，在輪候期間符合條件的由縣住房和城鄉(xiāng)建設局按照程序造冊發(fā)放租賃補貼。在有房源的情況下，按申請先后順序遞補，并取消租賃補貼發(fā)放。輪候分配名單及房源的分配、閑置情況由縣住房和城鄉(xiāng)建設局按季度在縣人民政府網站進行公示。
第十八條 退出。保障期內，保障對象因婚姻狀況、家庭人口、家庭收入、財產等情況發(fā)生變化的，申請人應當及時告知出租單位，經所在地單位（企業(yè)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等核查后，確實因申請人家庭生活條件改善，婚姻狀況、家庭人口、家庭收入、財產等情況發(fā)生變化導致不再符合初始申請條件的，應當在30日內向縣住房和城鄉(xiāng)建設局報備，縣住房和城鄉(xiāng)建設局自接到報備之日起進行信息變更登記，取消其保障資格并及時辦理清退。保障對象享有在合同約定租賃期限內使用公共租賃住房的權利，但不得改變房屋結構和用途。保障對象在承租期間對房屋進行的二次裝修和添置的物品在退租時出租方不予補償；保障對象在承租期間對房屋造成損壞的，需自行修復或照價賠償。保障對象將承租住房轉借、轉租的，保障對象連續(xù)6個月未在租賃住房居住的，連續(xù)6個月未交租金的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局取消其保障資格并進行清退。
第四章 公共租賃住房的管理
第十九條 配租。符合保障條件的家庭只能承租一套保障性住房。符合保障條件的單身人員可按設計房間為最小出租單位，申請合租一套保障性住房，每套住房租住人數不宜超過3人。保障人口2人以下（含2人）的家庭，原則上申請租住戶型面積為35-45㎡；保障人口3人以上（含3人）的家庭，可申請租住戶型面積為45-60㎡。
第二十條 租金。租住公共租賃住房對象的按建筑面積繳納租金，租金標準為參照周邊租賃市場租金水平，以低于市場租金水平的70%確定，并經縣發(fā)改局會同縣住房和城鄉(xiāng)建設局測算核準后，報縣人民政府批準后執(zhí)行。租金標準每年公布一次，半年收繳一次。根據屬地管理原則，由公共租賃住房建設所在地單位（企業(yè)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等公共租賃住房管理單位自行收繳所管理的公共租賃住房租金，半年一次按時交到縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
第二十一條 續(xù)租。公共租賃住房租賃合同原則上為3年一簽。合同期滿，需要續(xù)租的，應在合同期滿前3個月內提出續(xù)租申請，經管理部門審核后，符合規(guī)定條件的，可再次續(xù)簽租賃合同。如不再符合續(xù)租條件的，承租方應將房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務管理等費用交清后辦理退房。
第五章 租賃補貼的發(fā)放
第二十二條 城鎮(zhèn)住房保障對象租賃補貼資金來源：上級全額補助。
第二十三條 結合我縣住房租賃市場的租金水平、申請對象困難程度及支付能力，以及縣財力狀況等因素，確定租賃補貼的發(fā)放標準（見附件），并實行動態(tài)調整。保障對象可自行選擇繼續(xù)享受保障的方式，選擇實物配租的，須立即退出租賃補貼保障；選擇領取租賃補貼的，發(fā)放租賃補貼予以保障，直至不符合保障條件后取消保障。對納入租賃補貼保障范圍的保障對象，按季度通過銀行代發(fā)補貼，補貼時間從通過申請次月起發(fā)放。
第二十四條 單位（企業(yè)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在核查屬地內租賃補貼保障對象的人口、住房、收入、財產、工商注冊資本等信息時，對發(fā)生變化的，需立即向縣住房和城鄉(xiāng)建設局報送，不得隱瞞?？h住房和城鄉(xiāng)建設局需定期開展租賃補貼保障對象信息復查，對不符合條件的，立即取消租賃補貼保障資格，并追回自不符合發(fā)放要求以來已經發(fā)放的租賃補貼。
第二十五條 有下列行為之一的，停發(fā)補貼，其行為記入信用檔案，5年內不得申請城鎮(zhèn)住房保障：
（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得城鎮(zhèn)住房保障租賃補貼的。
（二）不接受有關部門資格審查的。
（三）其他違反相關規(guī)定行為的。
（四）對提供虛假證明材料已騙取租賃補貼的，由上報單位會同平塘縣住房和城鄉(xiāng)建設局責令其全額退還，拒不退還的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 后續(xù)管理
第二十六條 公共租賃住房實行年度審核制度，年度復核時間為每年第一季度，由單位（企業(yè)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織社區(qū)（村、居委會）對本轄區(qū)保障對象的收入、住房等情況進行復核，并將復核情況報縣住房和城鄉(xiāng)建設局進行核準。
第二十七條 公共租賃住房出租單位負責對其正在使用的保障性住房的進行管理，掌握住戶入住情況，負責辦理入住、退出等相關手續(xù)；協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設局建立管理檔案；開展日常巡查，收集住戶的意見和建議，及時了解住戶家庭成員的收入、資產、住房變化情況；對住戶轉租、轉借、轉讓、調換、空置等違規(guī)行為進行調查、核實，并將日常巡查結果定期報縣住房和城鄉(xiāng)建設局，負責協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)（村、居委會）共同做好保障性住房小區(qū)的清潔和綠化及其配套設備設施的維護、修繕和更新工作。
第二十八條 公共租賃住房出租單位所收取的租金全額上繳縣財政存入專戶進行管理，由縣財政返還20%作為維修基金，20%作為管理費，10%作為工作經費。上繳縣財政的租金專項用于保障性住房建設，不得挪作他用。
第二十九條 保障性住房按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定組織實施物業(yè)管理，住戶應按時交付物業(yè)管理費。集中建設的保障性住房，可選擇專業(yè)的物業(yè)服務企業(yè)或組建業(yè)主委員會進行物業(yè)服務管理，物業(yè)服務企業(yè)在同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)內的保障性住房保障家庭人員。
第七章 監(jiān)督管理
第三十條 公共租賃住房的申請人對初審單位的復核結果有異議的，應當自收到書面告知書之日起可先向行政復議機關申請行政復議。對行政復議不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。
第三十一條 實行反向抽查制度。單位（企業(yè)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應按不低于所報送總戶數的5%進行隨機入戶調查，出具調查報告并每半年報送縣住房和城鄉(xiāng)建設局；縣住房和城鄉(xiāng)建設局應按不低于以上報送總戶數的2%進行隨機入戶抽查，并將抽查結果在縣人民政府網上進行公示。
第三十二條 對不如實提供相關情況、隱瞞收入和住房狀況，騙取保障性住房的，縣住房和城鄉(xiāng)建設局應取消其申請資格并記錄在檔，5年內不得申請保障性住房；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。
第三十三條 相關單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關部門對直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依規(guī)依紀追究責任。
第三十四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設局應設立投訴舉報信箱，對接到投訴舉報有騙取住房保障行為的，一經查實，將立即取消保障資格，并及時向社會公布處理結果。
第三十五條 紀檢監(jiān)察、審計等部門應定期對公共租賃住房的申請、審核、保障情況及后續(xù)管理情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題提出相關整改意見；對工作人員濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分，情節(jié)嚴重的，移送司法機關處理。
第八章 附則
第三十六條 如因國家法律、法規(guī)、政策調整，本實施細則將依法進行調整。
第三十七條 本實施細則自公布之日起施行，《平塘縣廉租住房租售方案（修訂）》（平府辦發(fā)〔2010〕139號）、《平塘縣城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房管理辦法（修訂）》（平府辦發(fā)〔2013〕223號）、《平塘縣公共租賃住房和廉租住房并軌運行實施暫行辦法》（平府辦發(fā)〔2015〕177號）、《平塘縣保障性住房租賃補貼發(fā)放實施細則（暫行）》（平府辦發(fā)〔2019〕10號）、《平塘縣易地扶貧搬遷人口新增住房需求保障實施方案》（平府辦發(fā)〔2021〕68號）同時廢止。
