省水利廳 省公共資源交易中心關(guān)于印發(fā)
貴州省用水權(quán)交易規(guī)則（試行）的通知
黔水資〔2023〕25號(hào)
各市（州）水務(wù)局、公共資源交易中心：
根據(jù)《水權(quán)交易管理暫行辦法》（水政法〔2016〕56號(hào)）、《水利部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》（水資管﹝2022﹞333號(hào)）和《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的實(shí)施意見》（黔府辦函〔2021〕105號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范用水權(quán)交易行為，維護(hù)交易參與人合法權(quán)益，保障用水權(quán)交易依法、有序進(jìn)行，省水利廳會(huì)同省公共資源交易中心共同制定了《貴州省用水權(quán)交易規(guī)則》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：貴州省用水權(quán)交易規(guī)則（試行）
貴州省水利廳
貴州省公共資源交易中心
2023年12月21日
貴州省用水權(quán)交易規(guī)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范用水權(quán)交易行為，維護(hù)交易參與人合法權(quán)益，保障用水權(quán)交易依法、有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《水權(quán)交易管理暫行辦法》《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的實(shí)施意見》和《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省進(jìn)入公共資源交易中心項(xiàng)目目錄（2020年修訂）的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)用水權(quán)交易活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 用水權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)水優(yōu)先、總量控制、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、因地制宜、公正有序的原則。符合最嚴(yán)格水資源管理制度要求，有利于水資源高效利用與節(jié)約保護(hù)，不得影響公共利益或利害關(guān)系人合法權(quán)益，不得擠占城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境合理用水。
第四條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省用水權(quán)交易的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用水權(quán)交易的監(jiān)督管理?？缧姓^(qū)域的用水權(quán)交易由共同的上一級(jí)水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 貴州省公共資源交易中心（以下簡稱為省交易中心）為全省統(tǒng)一的用水權(quán)交易平臺(tái)。按照全流程電子化和相應(yīng)規(guī)范組織交易活動(dòng)，負(fù)責(zé)為用水權(quán)交易發(fā)布交易信息，提供場所、設(shè)施、見證、交易保證金代收代繳代退等服務(wù)，履行交易服務(wù)和見證職能。
第六條 用水權(quán)交易受讓方承擔(dān)繳納水資源費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)。水資源費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)價(jià)格、財(cái)政、水利部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二章 交易市場
第七條 用水權(quán)交易的主體為符合有關(guān)規(guī)定作為轉(zhuǎn)讓方或受讓方的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶及個(gè)人。用水權(quán)轉(zhuǎn)讓一方稱為轉(zhuǎn)讓方，取得用水權(quán)的一方稱為受讓方。
用水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓方須持有具有管轄權(quán)的水行政主管部門的確認(rèn)文件。
第八條 用水權(quán)交易包括區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易、灌溉用水戶水權(quán)交易，以及非常規(guī)水資源交易等。
（一）區(qū)域水權(quán)交易。以縣級(jí)以上地方人民政府或其授權(quán)的部門、單位為主體，以用水總量控制指標(biāo)、江河水量分配指標(biāo)和地下水管控指標(biāo)范圍內(nèi)節(jié)余水量為標(biāo)的，在位于同一流域或者位于不同流域但具備調(diào)水條件的行政區(qū)域之間開展的水權(quán)交易。
（二）取水權(quán)交易。獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人（包括除城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)外的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)取水權(quán)人），通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可有效期和取水限額內(nèi)向符合條件的其他單位或者個(gè)人有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán)的水權(quán)交易。
（三）灌溉用水戶水權(quán)交易。已明確用水權(quán)益的灌溉用水戶或者用水組織之間的水權(quán)交易。
（四）非常規(guī)水資源交易。鼓勵(lì)有條件的地方，因地制宜推進(jìn)集蓄雨水、再生水、礦井水等非常規(guī)水資源交易，以及利用非常規(guī)水源置換的用水權(quán)交易。
第九條 交易主體申報(bào)的交易水量不得超過明晰給區(qū)域、取用水戶、灌溉用水戶的水量。
第十條 跨水資源一級(jí)區(qū)、跨省區(qū)的區(qū)域水權(quán)交易，流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水權(quán)交易，以及水資源超載地區(qū)的用水權(quán)交易原則上在國家水權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行，灌溉用水等小額交易可以通過水權(quán)交易APP開展。其他用水權(quán)交易在省交易中心的水權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行，并將交易信息同步傳輸?shù)絿宜畽?quán)交易平臺(tái)。
第十一條 應(yīng)通過在省交易中心水權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行的用水權(quán)交易，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式進(jìn)行。
協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指交易雙方協(xié)商達(dá)成一致意見，通過水權(quán)交易平臺(tái)確認(rèn)成交的交易方式。
單向競價(jià)是指交易主體提出轉(zhuǎn)讓申請，多個(gè)意向受讓方在約定時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定報(bào)價(jià)，通過水權(quán)交易平臺(tái)按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則確認(rèn)成交的交易方式。
采用其他方式進(jìn)行交易應(yīng)依從相關(guān)法律法規(guī)。
第十二條 交易主體通過水權(quán)交易平臺(tái)參與用水權(quán)交易的，應(yīng)開立實(shí)名交易賬戶，按照規(guī)定進(jìn)行注冊、交易。原則上每個(gè)交易主體只能開設(shè)一個(gè)交易賬戶。
第三章 交易流程
第一節(jié) 協(xié)議交易
第十三條 采取協(xié)議方式進(jìn)行交易的，由省交易中心組織水權(quán)交易的有關(guān)單位（個(gè)人）協(xié)商。按照交易雙方協(xié)商確定的交易水量、交易期限、交易價(jià)格，在省交易中心水權(quán)交易平臺(tái)簽署協(xié)議（合同）。
成交后，省交易中心對交易結(jié)果予以公示，公示期為10個(gè)工作日。
第十四條 交易成交后，交易結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示的主要內(nèi)容包括：交易主體基本信息、交易時(shí)限、交易價(jià)格、交易水量和異議處理等。
第二節(jié) 單向競價(jià)
第十五條 采用單向競價(jià)方式進(jìn)行交易的，交易主體通過省交易中心水權(quán)交易系統(tǒng)提交轉(zhuǎn)讓申請，并提供相關(guān)材料，同時(shí)對所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。
第十六條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照以下要求提交相關(guān)材料：
（一）申請轉(zhuǎn)讓區(qū)域水權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交地方人民政府的申請文件或授權(quán)辦理單位的申請文件、經(jīng)辦人身份證明（授權(quán)委托書、被委托人身份證復(fù)印件等）及相應(yīng)水行政主管部門確認(rèn)文件等材料；
（二）申請轉(zhuǎn)讓取水權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，無社會(huì)信用代碼的提供取水單位法人或取水權(quán)人身份證復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明（法定代表人身份證復(fù)印件；授權(quán)委托情形的，還需提交授權(quán)委托書和被委托人身份證復(fù)印件等）、取水許可證復(fù)印件、水權(quán)交易可行性論證報(bào)告及其相應(yīng)水行政主管部門確認(rèn)文件等材料。
第十七條 省交易中心收到申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行形式審核。
第十八條 交易主體提供的交易申請材料通過審核后，省交易中心按照申請人提供的信息發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）交易主體的名稱；
（二）擬轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的簡要情況，包括標(biāo)的基本情況、轉(zhuǎn)讓水量、交易期限、交易條件、交易價(jià)格等必要公開信息；
（三）競買人資質(zhì)條件；
（四）競買保證金繳納金額和方式；
（五）單向競價(jià)起止時(shí)間；
（六）獲取競買文件的途徑和申請報(bào)名的起止時(shí)間及方式；
（七）競價(jià)規(guī)則；
（八）風(fēng)險(xiǎn)提示；
（九）對用水權(quán)交易異議的處理方式；
（十）違約責(zé)任、失信聯(lián)合懲戒風(fēng)險(xiǎn)提示；
（十一）需要公告的其他內(nèi)容
第十九條 以單向競價(jià)方式轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自競價(jià)起始日10個(gè)工作日前發(fā)布公告。
公告發(fā)布期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按原發(fā)布渠道重新發(fā)布競價(jià)公告或者變更競價(jià)公告。涉及交易水量、年限等重大變化的，競價(jià)起始日應(yīng)當(dāng)按照10個(gè)工作日的時(shí)間要求順延。
第二十條 貴州省水利廳門戶網(wǎng)站和貴州省公共資源交易網(wǎng)同時(shí)發(fā)布公告。
第二十一條 用水權(quán)交易信息公告期間出現(xiàn)交易活動(dòng)無法按照規(guī)定程序正常進(jìn)行的情形，或者轉(zhuǎn)讓方提出中止信息公告的，公告中止。交易活動(dòng)可正常進(jìn)行后，省交易中心及時(shí)恢復(fù)信息披露，且繼續(xù)公告期不少于10個(gè)工作日。
第二十二條 省交易中心應(yīng)當(dāng)按公告載明的時(shí)間、方式，接受競買人的網(wǎng)上申請；競買人應(yīng)當(dāng)提供符合公告要求的競買人主體資格的有效證明材料，并對其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)；符合公告資格條件的競買人，經(jīng)省交易中心確認(rèn)后取得交易資格。
第二十三條 省交易中心應(yīng)當(dāng)按公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織交易，競買人需按照公告要求時(shí)間地點(diǎn)參與交易。
第二十四條 競買人在公告明確的競價(jià)時(shí)間內(nèi)通過電子競價(jià)系統(tǒng)自由報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)相同的，最先報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)；電子競價(jià)系統(tǒng)確認(rèn)有效報(bào)價(jià)后，更新掛牌價(jià)。
第二十五條 自由競價(jià)結(jié)束后，進(jìn)入限時(shí)競價(jià)詢問期，若仍有競買人更新報(bào)價(jià)，則進(jìn)入循環(huán)限時(shí)競價(jià)程序直至競價(jià)結(jié)束。
第二十六條 成交后，通過電子交易系統(tǒng)簽訂成交確認(rèn)書。成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓人和競得人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
（二）轉(zhuǎn)讓的用水權(quán)名稱、交易方式；
（三）成交時(shí)間、地點(diǎn)和成交價(jià)格；
（四）轉(zhuǎn)讓人和競得人對交易過程和交易結(jié)果的確認(rèn)；
（五）用水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂時(shí)間要求；
（六）需要約定的其他內(nèi)容。
第二十七條 采取單向競價(jià)方式進(jìn)行用水權(quán)交易的，交易結(jié)束后，省交易中心對交易結(jié)果予以公示，公示期不少于10個(gè)工作日，公示期間無異議，省交易中心出具成交確認(rèn)書。
第二十八條 公示期滿30日內(nèi)，用水權(quán)交易雙方通過省交易中心水權(quán)交易平臺(tái)簽署用水權(quán)交易協(xié)議（合同）。
第三節(jié) 合同履約與結(jié)算
第二十九條 用水權(quán)交易雙方按照規(guī)定到有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)域水權(quán)交易完成后，交易雙方應(yīng)將協(xié)議報(bào)共同的上一級(jí)水行政主管部門備案，跨市（州）的交易應(yīng)報(bào)省水利廳備案。
取水權(quán)交易完成后，應(yīng)根據(jù)水權(quán)交易相關(guān)材料依法依規(guī)辦理取水許可手續(xù)，其中，交易期限不超過一年的，無需重新辦理取水許可手續(xù)，審批機(jī)關(guān)在取水權(quán)交易批準(zhǔn)文件中對交易后雙方的許可水量、取水用途、年度取水計(jì)劃等予以明確?！?/p>
第三十條 在交易合同簽訂后，按合同約定支付交易價(jià)款。
第三十一條 競買保證金按照省交易中心相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 交易監(jiān)管
第三十二條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用水權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。上級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)水行政主管部門的用水權(quán)交易活動(dòng)，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用水權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對用水權(quán)交易水量的真實(shí)性、交易程序的規(guī)范性、交易價(jià)格的合理性等進(jìn)行監(jiān)督。
第三十三條 省交易中心對用水權(quán)交易相關(guān)信息負(fù)有保密義務(wù)。
第三十四條 由省交易中心對交易檔案進(jìn)行電子化管理。
第三十五條 省交易中心根據(jù)國家要求，適時(shí)與國家水權(quán)交易平臺(tái)通過水權(quán)交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，及時(shí)安全高效便捷交換用水權(quán)交易有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十六條 交易主體違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取用水權(quán)交易批準(zhǔn)文件的；未經(jīng)原取用水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓水權(quán)的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十七條 地方各級(jí)水行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在用水權(quán)交易管理過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第三十八條 交易平臺(tái)出具交易成交確認(rèn)書后，轉(zhuǎn)讓方拒絕轉(zhuǎn)讓的（包括不按期簽訂合同等情形），即視為轉(zhuǎn)讓方違約，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
受讓方拒絕受讓的（包括不按期簽訂合同或者不按期支付交易價(jià)款等情形），即視為受讓方違約，受讓方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十九條 用水權(quán)交易過程中發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人可以向水行政主管部門申請調(diào)解。也可以按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第四十條 本規(guī)則最終解釋權(quán)歸省水利廳和省公共資源交易中心所有。
第四十一條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，原《貴州省水利廳關(guān)于印發(fā)<貴州省水權(quán)交易規(guī)則>（試行）的通知》（黔水資〔2020〕10號(hào)）同時(shí)廢止。
