貴州省退役軍人事務(wù)廳 貴州省慈善總會
關(guān)于印發(fā)《貴州省省級退役軍人援助關(guān)愛基金
管理辦法》的通知
黔退役軍人函〔2023〕82號
各市（州）退役軍人事務(wù)局、慈善總會，各縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局、慈善總會：
《貴州省省級退役軍人援助關(guān)愛基金管理辦法》由貴州省退役軍人事務(wù)廳、省慈善總會共同研究制定，并經(jīng)省退役軍人事務(wù)廳2023年第20次廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
貴州省退役軍人事務(wù)廳
貴州省慈善總會
2023年12月26日
貴州省省級退役軍人援助關(guān)愛基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象援助關(guān)愛工作，規(guī)范貴州省省級退役軍人援助關(guān)愛基金（以下簡稱“基金”）管理運行使用，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國慈善法》《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》《省退役軍人事務(wù)廳等6部門印發(fā)<關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的實施辦法>的通知》等有關(guān)精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基金，是指由貴州省慈善總會聯(lián)合貴州省退役軍人事務(wù)廳發(fā)起并在貴州省慈善總會冠名設(shè)立，通過財政資金注入撬動，以貴州省慈善總會名義開展公開募捐，廣泛動員社會力量積極參與援助關(guān)愛軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭的省級公益基金。
第三條 基金主要用于開展全省性的專項援助關(guān)愛項目；援助關(guān)愛范圍主要是具有貴州省戶籍，并在貴州省退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡數(shù)據(jù)庫內(nèi)的人員及其家庭。其他極個別存在特殊困難或特殊情形的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象援助關(guān)愛可視情按“特事特批”“一事一批”辦理。
援助關(guān)愛對象主要分為資助困難對象和褒揚激勵對象兩類：資助困難對象適用于面臨特殊困難無法通過現(xiàn)有政策制度予以保障或現(xiàn)有政策制度保障后仍有較大困難的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭，困難對象的范圍原則上為低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災(zāi)因意外事故家庭變故等突發(fā)情況導(dǎo)致生活困難的人員及其家庭；褒揚激勵對象適用于在我國國防和軍隊建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興、搶險救災(zāi)、見義勇為、公民道德等經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)各行各業(yè)示范帶頭表現(xiàn)突出的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭。
第四條 貴州省退役軍人事務(wù)廳和貴州省慈善總會聯(lián)合成立“貴州省省級退役軍人援助關(guān)愛基金管理委員會”（以下簡稱“基金管委會”），統(tǒng)籌基金的籌集、管理、使用、運行等工作?；鸸芪瘯魅巍⒏敝魅?、委員由省退役軍人事務(wù)廳和省慈善總會相關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任，下設(shè)辦公室在貴州省退役軍人事務(wù)廳思想政治和權(quán)益維護處、貴州省退役軍人服務(wù)中心與貴州省慈善總會秘書處聯(lián)合辦理有關(guān)事務(wù)。
第二章 基金募集
第五條 基金主要來源于財政資金注入和社會捐贈，包括各級各類財政注入資金和其他資金，以及貴州省慈善總會、貴州省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)動員社會各界捐贈或在民政部指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺發(fā)起的公開募捐。
第六條 貴州省慈善總會以基金名義，常年開展合法的公開募捐活動；貴州省慈善總會和貴州省退役軍人服務(wù)中心聯(lián)合開展公益活動，所募資金進入貴州省省級退役軍人援助關(guān)愛基金，?？顚Ｓ谩?/p>
第七條 基金開展互聯(lián)網(wǎng)募捐，由貴州省慈善總會依法、合規(guī)在民政部指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺上線“退役軍人援助關(guān)愛項目”，所籌款項規(guī)范有效使用。
第八條 財政注入資金、其他資金、勸募的其他大額線下捐贈及募捐信息平臺募捐資金統(tǒng)一進入貴州省慈善總會指定賬戶，貴州省慈善總會確認資金到賬后開具有關(guān)票據(jù)并按照要求公示，確?；鸸芾硎褂脺蚀_無誤、公開透明、賬目清晰。
貴州省慈善總會退役軍人援助關(guān)愛基金指定賬戶信息如下：
戶 名：貴州省慈善總會
開戶行：貴陽銀行市北路支行
賬 號：13470123730000027
第三章 基金使用
第九條 基金運行堅持公開、公正、公平原則，科學(xué)統(tǒng)籌、合理定標、精準使用。立足尊崇優(yōu)待、突出救急濟難，彰顯褒揚激勵?；痖_展幫扶援助和褒揚激勵以尚有余額為前提，基金管委會每年底可結(jié)合基金開展幫扶援助、褒揚激勵的實際情況，對下一年資助、褒揚的適用情形和標準進行動態(tài)調(diào)整。
第十條 基金資助和褒揚適用情形和標準如下：
（一）援助關(guān)愛對象因遭遇自然災(zāi)害、交通事故、重大變故，及其他突發(fā)性災(zāi)難等特殊原因，造成生活階段性困難的，視困難程度可給予其2000元至2萬元的一次性臨時救助。
（二）援助關(guān)愛對象患惡性腫瘤、尿毒癥、白血病等重大疾病及受到其他嚴重傷害的，在享受政策性或其他形式醫(yī)療保障后，個人自付在5000元以上且無力承擔(dān)的，按其個人持有正規(guī)醫(yī)療票據(jù)中個人應(yīng)承擔(dān)部分的金額可給予一定資金資助，原則上當年內(nèi)資助總額不超過5萬元。
（三）援助關(guān)愛對象本人及其配偶、未成年子女因突發(fā)性災(zāi)害罹難，視情況可給予其家庭2000元以上，1萬元以下的一次性撫慰金。
（四）援助關(guān)愛對象子女在讀高中、大學(xué)，或退役軍人本人參加高等學(xué)歷或職業(yè)教育的，視情況可給予不超過1萬元的一次性資金資助。
（五）援助關(guān)愛對象有勞動能力且未達到法定退休年齡，因服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因造成就業(yè)困難或創(chuàng)業(yè)失敗造成連續(xù)失業(yè)6個月以上，在享受政府就業(yè)救助政策后仍有困難或?qū)儆凇傲憔蜆I(yè)家庭”以及有創(chuàng)業(yè)需求且經(jīng)濟困難需要幫助的可給予一定資金資助，原則上當年內(nèi)資助總額不超過2萬元。
（六）援助關(guān)愛對象在我國國防和軍隊建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興、搶險救災(zāi)、見義勇為、公民道德等經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)各行各業(yè)帶頭表現(xiàn)突出或具有一定先進典型引領(lǐng)作用的，可給予本人及其家庭2000元以上，1萬元以下資金褒揚激勵慰問。
（七）貴州省退役軍人事務(wù)廳、貴州省慈善總會在開展常態(tài)化服務(wù)聯(lián)系退役軍人、情暖退役軍人和其他優(yōu)撫對象等援助關(guān)愛退役軍人系列活動項目中，可從本基金資金中列支，用于慰問關(guān)愛軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭，原則上每人或每戶慰問金額不超過2000元。
（八）其他可適用于資助和褒揚的情形，由各級退役軍人事務(wù)部門或相關(guān)單位（組織、個人）針對具體情況提出申請并逐級報至省級基金管委會辦公室，由省級基金管委會辦公室按程序報請審批后，結(jié)合實際開展多元化的援助關(guān)愛活動。其中，幫扶援助主體責(zé)任為屬地市、縣兩級或有直接責(zé)任單位的，需屬地或直接責(zé)任單位逐級幫扶援助后，仍存在困難并符合本辦法規(guī)定情形的，方可納入省本級基金幫扶援助。
第十一條 有下列情形之一的，原則上不予資助：
（一）在申請之日前2年內(nèi)或期間，因故意違法犯罪被追究刑事責(zé)任的。
（二）在申請之日前1年內(nèi)或期間違反《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定，有組織煽動、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、參加聚集上訪，不支持不配合退役軍人服務(wù)管理工作等行為的。
（三）故意隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、支出情況等，提供虛假證明材料、拒不配合相關(guān)調(diào)查、未按要求提供有關(guān)支撐證明資料的。
（四）因不當行為被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單或解除后不足1年的。
（五）具有勞動能力，無正當理由拒不就業(yè)的。
（六）其他不適合援助關(guān)愛的情形。
第四章 辦理程序
第十二條 援助關(guān)愛按照個人申請或單位（組織、部門）提出的方式啟動。
其中，幫扶援助資助按照個人申請（村<居>退役軍人服務(wù)站可代辦）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站初審、縣級退役軍人事務(wù)局審核、市（州）退役軍人事務(wù)局復(fù)核，逐級報送至省級基金管委會辦公室，由省級基金管委會辦公室按程序辦理。
（一）個人申請。一般由符合條件的援助對象本人向戶口所在地或常住地村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出書面申請。本人因行動不便等原因不能直接提出申請的，可由其家屬或村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站代為申請。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站核查后認為符合援助條件的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站報送。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站對申請人的家庭狀況、困難程度、享受各類社會保障政策情況逐一調(diào)查核實，初審符合條件且資料齊全的按要求填寫《貴州省退役軍人援助關(guān)愛基金申請審批表》（附后），并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核意見欄簽署初審意見加蓋公章，報縣級退役軍人事務(wù)部門審核。
（三）縣級審核。縣級退役軍人事務(wù)部門受理后，首先審核申請人的申請資料是否齊全，根據(jù)申請人提供的申請材料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核意見，對申請人的建檔立卡情況、家庭狀況、困難程度、享受各類社會保障政策情況逐一核實。對符合幫扶援助條件的，提出資助標準，在縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門審核意見欄簽署意見并加蓋公章，報送至市（州）級退役軍人事務(wù)部門復(fù)核；對不符合幫扶援助條件的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站并說明理由，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站以適當形式反饋申請人。經(jīng)省級審批納入資助范圍的，縣級退役軍人事務(wù)部門要將幫扶援助情況錄入“退役軍人事務(wù)綜合管理平臺困難幫扶信息系統(tǒng)”備查。
（四）市（州）復(fù)核。市（州）退役軍人事務(wù)部門受理后予以復(fù)核，對符合幫扶援助條件并同意縣級審核意見的，在市（州）退役軍人事務(wù)部門審核意見欄簽署意見并加蓋公章，報送至省級基金管委會辦公室；對符合幫扶援助條件但需改變縣級審核意見的，在市（州）退役軍人事務(wù)部門審核意見欄簽署意見并加蓋公章，報送至省級基金管委會辦公室；對不符合幫扶援助條件的，退回縣級退役軍人事務(wù)部門按上述第（三）項程序辦理。
（五）省級審批。省級基金管委會辦公室收到市（州）復(fù)核情況后進行審批初核，初核通過符合條件和有關(guān)程序的，呈報省基金管委會審批。審批通過后，由省慈善總會撥付資金到擬幫扶援助個人指定賬戶或通過屬地退役軍人服務(wù)機構(gòu)上門送達。初核未通過的說明理由，按上述第（三）項、第（四）項程序退回辦理。
申請人有工作單位的，初審意見可由其所屬單位綜合核查后提出，按其單位管理層級橫向報送退役軍人事務(wù)部門按上述程序?qū)徍恕?/p>
開展褒揚激勵的，由屬地縣級（含）以上退役軍人事務(wù)部門或擬褒揚激勵對象所在單位（組織、部門）向省級基金管委會辦公室提出申請并說明理由，省級基金管委會辦公室按程序辦理。
省退役軍人事務(wù)廳思想政治和權(quán)益維護處、省退役軍人服務(wù)中心結(jié)合全省退役軍人援助關(guān)愛工作有關(guān)情況，可直接提出擬幫扶援助、褒揚激勵方案，按有關(guān)程序辦理。
第十三條 各類幫扶援助、褒揚激勵申報材料需提供以下（但不限于）相關(guān)證明材料：
（一）突發(fā)性事件幫扶援助所需材料
本人書面申請及《貴州省退役軍人援助關(guān)愛基金資助申請審批表》；各類普惠社會救助相關(guān)資料；受災(zāi)照片或證明；本人身份證、戶口本、退役證、優(yōu)待證、銀行卡復(fù)印件等其他相關(guān)材料。
（二）傷病殘幫扶援助所需材料
本人書面申請及《貴州省退役軍人援助關(guān)愛基金資助申請審批表》；各類普惠社會救助相關(guān)材料；疾病診斷書、出院證明、出院結(jié)算單、醫(yī)療門診發(fā)票等；本人身份證、戶口本、退役證、優(yōu)待證、銀行卡復(fù)印件等其他相關(guān)材料。
（三）就學(xué)困難幫扶援助所需資料
本人書面申請及《貴州省退役軍人援助關(guān)愛基金資助申請審批表》；各類普惠社會救助相關(guān)材料；學(xué)費、住宿費繳費憑證或其他證明就學(xué)困難的材料；本人身份證、戶口本、退役證、優(yōu)待證、銀行卡復(fù)印件等其他相關(guān)材料。
（四）就業(yè)困難幫扶援助所需材料
本人書面申請及《貴州省退役軍人援助關(guān)愛基金資助申請審批表》；各類普惠社會救助相關(guān)材料；退役軍人失業(yè)下崗證或其他證明就業(yè)困難的材料；本人身份證、戶口本、退役證、優(yōu)待證、銀行卡復(fù)印件等其他相關(guān)材料。
（五）褒揚激勵所需材料
擬褒揚對象所在地縣級（含）以上退役軍人事務(wù)部門或所屬單位（組織、部門）填寫的《貴州省退役軍人援助關(guān)愛基金褒揚申請審批表》，擬褒揚對象基本情況、主要事跡及所獲榮譽，本人身份證、戶口本、退役證、優(yōu)待證、銀行卡復(fù)印件等相關(guān)材料。
第十四條 開展全省性的專項援助關(guān)愛項目、其他極個別存在特殊困難或特殊情形的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象援助關(guān)愛由省退役軍人事務(wù)廳思想政治和權(quán)益維護處、省退役軍人服務(wù)中心根據(jù)實際情況提出，報省基金管委會審批后執(zhí)行。
第五章 基金運行
第十五條 貴州省慈善總會可按照合法、安全、有效的原則，在不影響資金調(diào)度的前提下，對基金實現(xiàn)基于保值增值的投資。
第十六條 根據(jù)《中華人民共和國慈善法》有關(guān)規(guī)定，基金管理費使用須遵循最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支，結(jié)合實際，基金管理費按照5%的捐贈總額提取。
第六章 基金監(jiān)管
第十七條 貴州省慈善總會秘書處和貴州省退役軍人服務(wù)中心負責(zé)按規(guī)定保管基金運行使用原始憑證，立卷備查。確保每一筆基金的審核、使用、撥付、兌現(xiàn)符合《中華人民共和國慈善法》和財務(wù)的管理規(guī)定。
第十八條 基金自覺接受審計、紀檢監(jiān)察、財政、民政、退役軍人事務(wù)等部門的監(jiān)督檢查?；鹭攧?wù)管理遵循合法、公正、透明原則，募款信息、援助關(guān)愛情況、資金撥付兌現(xiàn)等情況由貴州省慈善總會按有關(guān)規(guī)定公示。
第七章 附 則
第十九條 市縣兩級基金的管理使用可參照本辦法制定本級退役軍人援助關(guān)愛基金管理辦法。
第二十條 本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的所有事項由貴州省慈善總會與貴州省退役軍人事務(wù)廳分別授權(quán)省慈善總會秘書處和省退役軍人思想政治和權(quán)益維護處、省退役軍人服務(wù)中心負責(zé)執(zhí)行和解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《貴州省省級退役軍人援助關(guān)愛基金管理辦法（試行）》同時廢止。
附件：1.貴州省省級退役軍人援助關(guān)愛基金資助申請審批表
2.貴州省省級退役軍人援助關(guān)愛基金褒揚審批表
