安順市人民政府關于印發(fā)安順市促進高質量充分就業(yè)實施方案的通知
安府發(fā)〔2023〕10號
各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位，市屬國有企業(yè)：
現(xiàn)將《安順市促進高質量充分就業(yè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
安順市人民政府
2023年12月28日
安順市促進高質量充分就業(yè)實施方案
為貫徹落實《省人民政府關于促進高質量充分就業(yè)的意見》（黔府發(fā)〔2023〕12號）精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全完善就業(yè)促進機制，防范化解失業(yè)風險，補齊就業(yè)服務短板，推進全市就業(yè)工作,結合實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化宏觀政策與就業(yè)政策銜接，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。就業(yè)公共服務體系更加完備，就業(yè)結構更加優(yōu)化，就業(yè)質量穩(wěn)步提升，勞動關系更趨和諧。到2025年，全市平均每年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，促進失業(yè)人員再就業(yè)7900人，促進就業(yè)困難人員就業(yè)5700人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在國家和省規(guī)定范圍。確保脫貧勞動力外出務工規(guī)模保持基本穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
二、落實落細就業(yè)優(yōu)先政策
（一）落實就業(yè)優(yōu)先政策。完善就業(yè)宏觀調控手段，加強財政、投資、消費、產業(yè)等與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)經濟增長與擴大就業(yè)良性互動。圍繞“兩城三基地”建設，支持競爭力強、附加值高、市場需求大的勞動密集型產業(yè)發(fā)展。加強帶動就業(yè)能力強的項目建設，不斷擴大有效投資規(guī)模。積極發(fā)展共享經濟和數(shù)字經濟，打造就業(yè)容量大的數(shù)字產業(yè)集群，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育就業(yè)的新增長點，努力實現(xiàn)經濟增長和就業(yè)擴容提質互促共進的良性循環(huán)。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕。以下措施責任單位均包括各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕，不再列出）
（二）穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模。根據(jù)黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)編制存量，統(tǒng)籌公務員、選調生招錄和事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘，穩(wěn)定公共崗位招錄（聘）規(guī)模；穩(wěn)定和擴大“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”“大學生志愿服務西部計劃”“三支一扶”計劃等基層項目規(guī)模。落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，穩(wěn)定科研助理、訂單班招聘規(guī)模。按規(guī)定做好村（居）專職人民調解員招聘。積極開發(fā)鄉(xiāng)村振興類、勞動保障類、醫(yī)療衛(wèi)生類、養(yǎng)老服務類、社會工作類、司法協(xié)理類以及高?？蒲蓄惖裙ぷ鲘徫?。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、團市委、市中級法院、市檢察院、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
（三）擴大市場化崗位供給。采取積極措施，擴大市場化崗位供給，促進就業(yè)增長，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)、服務業(yè)重點產業(yè)等，通過產業(yè)發(fā)展、工程建設、壯大市場主體增加崗位擴大就業(yè)。按照產業(yè)發(fā)展方向，落實產業(yè)優(yōu)惠（扶持）政策，結合脫貧勞動力、易地搬遷勞動力、農村低收入人口等群體就業(yè)需求，加大勞動密集型企業(yè)招商引資力度，更多吸納本地勞動力就業(yè)。支持創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，對符合條件的落實免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
（四）健全就業(yè)評估機制。進一步健全完善我市重大項目和重點民生工程建設帶動就業(yè)評估機制，強化財政、投資、產業(yè)等政策支持就業(yè)導向，制定重大政策時綜合評估對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風險的影響，實施重大工程項目、招商引資時將對就業(yè)量的帶動和質的提升作為重要考量。開展就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，每季度對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點群體、重點時段就業(yè)失業(yè)狀況，人力資源市場供求開展分析，提出應對建議。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
（五）落實援企穩(wěn)崗擴崗政策。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，落實減稅降費、減租降息等政策，推動各項扶持政策直達市場主體。加大對中小企業(yè)融資支持，加強普惠金融服務，引導金融機構增加中長期貸款、信用貸款投放，落實普惠小微貸款等支持舉措，對中小企業(yè)吸納重點群體就業(yè)、開展以工代訓，按規(guī)定給予補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市金融辦、安順銀保監(jiān)分局、市稅務局、人行安順中心支行）
三、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（六）促進農村勞動力多渠道轉移就業(yè)。健全勞務輸出對接協(xié)調機制，持續(xù)辦好“就業(yè)援助月”“春風行動”等活動，積極推廣“頭雁”引領就業(yè)模式，加大“安心干”等平臺推廣應用。加強部門、重點行業(yè)、重點企業(yè)的溝通協(xié)調，整合就業(yè)資源，建勞務品牌，拓寬勞務市場，深化勞動力用工對接，引導農民工就近就地就業(yè)。鼓勵農業(yè)經營流通市場主體發(fā)展農產品網(wǎng)絡銷售，支持農村勞動力從事網(wǎng)約配送、直播銷售等新業(yè)態(tài)。支持有意愿的脫貧人口參加技能培訓，完善公益崗位幫扶體系，統(tǒng)籌用好以工代賑資金和生態(tài)護林員等鄉(xiāng)村公益崗位，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。落實各類生產經營主體吸納新返鄉(xiāng)農村勞動力就業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。持續(xù)實施“雁歸興安”返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)專項行動，鼓勵引導有技能、有資金、有經驗的勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，到2025年累計促進農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)18萬人以上。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文體廣電旅游局、市商務局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）
（七）提升高校畢業(yè)生就業(yè)水平。健全高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，搭建綜合性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，實施常態(tài)化就業(yè)信息服務。認真落實高校畢業(yè)生留黔行動，組織線上線下就業(yè)服務，舉辦行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性專場招聘系列活動，促進就業(yè)供需精準對接。加強高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導，鼓勵高校畢業(yè)生等青年群體到新興產業(yè)、中小微企業(yè)、基層等領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持在高校、職業(yè)技術學校建立職業(yè)指導服務站（中心、室、點），開展職業(yè)認知促進項目。支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)實習見習實踐和技能培訓，提升適應市場需要和職業(yè)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌實施基層服務項目，開發(fā)基層就業(yè)崗位，擴大基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等領域就業(yè)空間，暢通基層成長發(fā)展通道，確保每年8月底前高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率不低于80%，確保年底實名登記就業(yè)率達90%以上。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市文體廣電旅游局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局、市稅務局、團市委、市總工會、市婦聯(lián)、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
（八）促進靈活就業(yè)和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。打造升級社區(qū)、特色街區(qū)、雙擁一條街等小店集聚區(qū)，增加商業(yè)資源供給。引進培育一批短視頻分享、網(wǎng)絡直播、物流配送、線上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線家政服務等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，鼓勵勞動者通過平臺實現(xiàn)靈活就業(yè)、兼職就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。培育發(fā)展一批養(yǎng)老、托幼、心理疏導等社區(qū)服務機構，加大政府購買社會工作服務力度，通過項目運作的方式吸納更多社會工作者就業(yè)。行業(yè)主管部門加強本行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)督管理和服務保障，掌握平臺企業(yè)新就業(yè)形態(tài)群體的就業(yè)情況。鼓勵有條件的零工市場、行業(yè)部門等每年按照不超過100元/人的標準給予新就業(yè)形態(tài)勞動者意外傷害商業(yè)保險補貼。按規(guī)定兌現(xiàn)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼。建好用好“安心工坊”，促進不能外出就業(yè)群眾就近就業(yè)、居家就業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市文體廣電旅游局、市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市中級法院、市總工會、市郵政管理局）
（九）促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級就業(yè)公共服務機構開通退役軍人優(yōu)先辦理“綠色通道”，免費為自主就業(yè)退役軍人提供檔案管理、職業(yè)介紹和就業(yè)指導等服務。采取就業(yè)推薦、專場招聘等方式，扶持自主就業(yè)退役軍人實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵專業(yè)人力資源企業(yè)和社會組織為退役軍人就業(yè)提供免費服務。加快退役軍人就業(yè)信息平臺建設，接收退役軍人的單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人。（責任單位：市退役軍人局、市教育局、市人力資源社會保障局）
（十）促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務質量和效益，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位，促進殘疾人就業(yè)增收。開展促進和幫助殘疾人員就業(yè)的服務活動，實施農村產業(yè)基地帶動就業(yè)、社會企業(yè)安置就業(yè)、輔助性就業(yè)機構幫扶就業(yè)、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)等殘疾人就業(yè)幫扶行動，扶持殘疾人或配偶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局）
（十一）促進婦女等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實施“錦繡計劃”。積極探索更多適合女性的彈性工作、居家靈活就業(yè)模式，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)不得存在性別歧視，要暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。統(tǒng)籌做好退捕漁民、戒毒康復人員、刑滿釋放人員等群體的服務，提前做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作，引導其主動登記求職，共同促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市婦聯(lián)、市總工會、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局）
（十二）加強就業(yè)困難人員幫扶。精準掌握失業(yè)人員失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿等信息，建立信息臺賬，健全分級分類服務機制，按照需求提供崗位推薦、技能培訓等就業(yè)服務；及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入就業(yè)困難人員援助范圍，制定個性化援助方案，提供“一對一”就業(yè)援助，優(yōu)先促進就業(yè)。參加失業(yè)保險１年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金發(fā)放、基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）代繳和失業(yè)農民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。加強就業(yè)困難人員生活幫助，對符合條件的納入臨時救助或最低生活保障范圍。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)）
四、健全完善就業(yè)公共服務體系
（十三）培育壯大人力資源市場。充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，以建設統(tǒng)一大市場為引領，加快推進我市人力資源服務企業(yè)通過合資、兼并等形式開展合作，暢通人力資源流動渠道。加強人力資源服務產業(yè)園建設，強化綜合性就業(yè)服務導向，為勞動者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務外包等一站式服務。發(fā)揮市場作用，引入優(yōu)質的經營性人力資源服務機構、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與提供就業(yè)服務。支持以“安心干”等平臺為依托，加快推進全市人力資源服務企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，形成人力資源產業(yè)聯(lián)盟，共享“安心干”等平臺成果、共促“安心干”等平臺發(fā)展。促進市內人力資源企業(yè)合作聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作互助，市場共育、利益共享，合力把“安心干”等勞務品牌做大做強。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務”行動，探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術，促進人力資源服務業(yè)創(chuàng)新、融合發(fā)展。開展人力資源市場秩序專項整治行動，創(chuàng)新監(jiān)管手段，營造公平良好的就業(yè)環(huán)境。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局、市農業(yè)農村局）
（十四）加強公共服務機構建設。圍繞就業(yè)公共服務“均等化、智慧化、精準化、多元化、標準化”建設要求，完善市縣鄉(xiāng)村和易地搬遷安置區(qū)就業(yè)公共服務體系建設，推進公共就業(yè)服務全面提質增效。推廣“人社+村（居）”服務模式，推動基本就業(yè)公共服務下沉到村（居、社區(qū)），2024年底，每個縣（區(qū)）建一個線上或線下零工市場，縣、鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務機構覆蓋率達到100%，村級就業(yè)公共服務覆蓋率達到80%。（責任單位：市人力資源社會保障局、市生態(tài)移民局）
（十五）創(chuàng)建就業(yè)服務示范社區(qū)。開展市級充分就業(yè)社區(qū)評選，積極創(chuàng)建國家級、省級充分就業(yè)社區(qū)，強化示范引領。認定為國家級、省級充分就業(yè)社區(qū)的分別給予一次性補助資金10萬元、5萬元。建立就業(yè)公共服務機構評估機制，推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范點建設，對基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成效較好的從就業(yè)補助資金中予以支持。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
（十六）加強勞務協(xié)作平臺建設。加強與對口幫扶城市對接，分別在廣州市設立市縣勞務協(xié)作站，共建粵黔“一縣一企”“一縣多企”農村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)基地，引進廣州市優(yōu)質人力資源服務機構到我市開展就業(yè)服務，促進農村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。與浙江、江蘇、寧夏等安順籍人員務工集中的省份加強人力資源協(xié)作，互設勞務協(xié)作站點和共建勞務合作基地，深化“校校合作”“校企合作”，開展人力資源信息共享和崗前培訓、轉崗培訓、在崗技能提升培訓，加強有組織勞務輸出，提高就業(yè)穩(wěn)定性和質量。（責任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市教育局）
（十七）強化就業(yè)信息化建設。強化數(shù)字賦能，用好貴州省勞務就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、貴州人才博覽會等平臺資源，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術與農村公共就業(yè)服務深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)高效傳輸、無時空限制等優(yōu)勢，使城市就業(yè)服務資源與農村地區(qū)共享，實現(xiàn)高質量服務城鄉(xiāng)全覆蓋。全力用好“安心干”等平臺，幫助群眾提升就業(yè)技能、拓寬就業(yè)渠道，盡最大努力促進群眾增收。健全“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機制，推廣“直補快辦”“免申即享”服務模式。（責任單位：市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局、市政務服務中心）
（十八）開展常態(tài)化就業(yè)服務活動。堅持線上、線下結合，持續(xù)開展好“就業(yè)援助月”“春風行動”“百日千萬網(wǎng)絡招聘”“人社局長進校園”等就業(yè)公共服務活動。結合產業(yè)發(fā)展、招商引資等需要，建立重點企業(yè)服務名錄，組建服務專員隊伍，開展崗位收集、技能培訓、送工上崗服務。開展返鄉(xiāng)農村勞動力等重點群體就業(yè)服務專項行動，推進就業(yè)公共服務進校園、進社區(qū)、進企業(yè)系列活動。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
五、維護勞動者合法權益
（十九）構建和諧勞動關系。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)調機制，深入開展新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動，加強勞動關系協(xié)調員隊伍建設。完善最低工資標準調整機制。加強企業(yè)用工指導，督促企業(yè)與勞動者簽訂合同、繳納社會保險，落實工時、休息休假等勞動標準。完善勞動人事爭議多元處理機制。（責任單位：市人力資源社會保障局、市中級法院、市工商聯(lián)、市總工會）
（二十）維護勞動者合法權益。每年度開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法打擊侵害勞動者勞動權益的違法行為。強化人力資源市場監(jiān)管，有效防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正虛假招聘、就業(yè)歧視等違法用工行為。暢通勞動者維權渠道，常態(tài)化開展勞動保障日常檢查巡查。加強督促調度，提升“六項制度”落實率。嚴格執(zhí)法，確保辦案效能和質量，并督促指導縣（區(qū)）嚴格依法辦理勞動保障執(zhí)法案件。（責任單位：市人力資源社會保障局、市中級法院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市總工會）
六、強化組織保障
（二十一）強化組織領導。各縣（區(qū)）要履行政府促進就業(yè)主體責任，把就業(yè)工作擺在更加突出重要位置，納入年度重點工作，層層抓好落實，定期分析研判就業(yè)形勢，部署推動就業(yè)工作，應對處置規(guī)模性失業(yè)風險。市、縣兩級就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議要履職盡責，根據(jù)工作需要適時召開會議，研究解決就業(yè)工作存在的突出問題。要將就業(yè)工作納入高質量考核內容，全力促進高質量充分就業(yè)。各縣（區(qū)）政府和各有關部門要制定實施方案，細化工作措施，抓好文件落地落實。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
（二十二）強化就業(yè)監(jiān)測。各縣（區(qū)）各有關部門要依托省勞務就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，錄入勞動力和崗位信息，擴大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，加強就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經濟數(shù)據(jù)的比對分析，為加強形勢研判、規(guī)避潛在風險，落實完善政策、實施精準服務提供有力支撐。各縣（區(qū)）要加強就業(yè)和人力資源風險預測研判，每季度開展就業(yè)和人力資源形勢分析，提出應對建議。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
（二十三）強化資金保障。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、東西部協(xié)作資金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、普惠金融發(fā)展專項資金等，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺和信息網(wǎng)絡建設，加強資金使用監(jiān)管和績效管理。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
（二十四）開展考核激勵。圍繞就業(yè)目標任務，建立考核制度，加強評估監(jiān)測，協(xié)調解決困難問題。適時開展就業(yè)政策執(zhí)行、重點任務落實和重要指標完成情況督導檢查，按期通報工作落實情況。加大對就業(yè)工作先進區(qū)縣的表揚激勵，及時總結推廣經驗做法，調動工作積極性。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
（二十五）強化督導宣傳。加強對就業(yè)工作的督導，推進各項就業(yè)政策措施落實落細。積極宣傳就業(yè)工作先進經驗做法，選樹就業(yè)服務典型，營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作氛圍。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、促進就業(yè)工作典型經驗和先進人物，引導廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀。強化輿論引導，建立重大輿情溝通和應急處置機制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會預期。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
附件：1.關于進一步促進安順市高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作方案
2.關于進一步支持安順市農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作方案
3.關于進一步做好安順市失業(yè)人員就業(yè)援助的工作方案
4.關于進一步健全安順市就業(yè)公共服務體系的工作方案
附件1
關于進一步促進安順市高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作方案
為推動我市高校畢業(yè)生等青年高質量充分就業(yè)，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、擴大基層就業(yè)空間，穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模
（一）穩(wěn)定公共部門崗位。繼續(xù)穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度。公開招聘時，可適當放寬專業(yè)、學歷限制，擴大招聘高校應屆畢業(yè)生規(guī)模。深化落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關就業(yè)渠道。統(tǒng)籌好政策性崗位招錄時間安排，盡早組織各類職業(yè)資格考試。（責任單位：市委組織部、市中級法院、市人民檢察院、市教育局、市人力資源社會保障局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕等。以下措施責任單位均包括各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕，不再列出）
（二）發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用。挖掘國有企業(yè)用人潛力，在年度招聘計劃中安排不低于50%的就業(yè)崗位面向高校畢業(yè)生定向招聘。全面實行國有企業(yè)公開招聘制度，對招聘人數(shù)不低于上年度的，在重點項目安排、高端人才選拔、人才載體建設、科研項目資助、高級職稱評定、職工技能培訓、評先評優(yōu)考核等方面按規(guī)定予以傾斜。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，積極落實增人增資政策。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局）
（三）拓寬基層就業(yè)空間。結合傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施和基層治理能力現(xiàn)代化需求，統(tǒng)籌開發(fā)基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會工作、司法輔助等就業(yè)崗位，鼓勵大學生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。社區(qū)專職工作崗位優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。組織實施好農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”等基層項目。在事業(yè)單位招聘中，省、市、縣級所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘時，拿出一定數(shù)量崗位公開招聘具有2年以上基層工作經歷的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘事業(yè)單位工作人員時，要拿出招聘計劃的20%左右，面向具有2年以上基層工作經歷、基層服務項目期滿人員、其他符合國家和省規(guī)定條件的人員開展專項招聘。（責任單位：市人力資源社會保障局、市中級法院、市檢察院、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市鄉(xiāng)村振興局、團市委）
（四）擴大科研助理和訂單班招聘規(guī)模。支持承擔國家、市級科技計劃（專項、基金）的高校擴大科研助理崗位規(guī)模；高職院校要加強校企深度融合，高質量完成高?？蒲兄碚衅讣案呗氃盒！坝唵伟唷本蜆I(yè)目標。（責任單位：市教育局、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
（五）激勵畢業(yè)生應征入伍。落實“兩征兩退”改革要求，將我市市內高校畢業(yè)生作為征集重點，認真組織好大學生征兵入伍工作。（責任單位：市征兵辦公室、市教育局、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
二、促進市場主體發(fā)展，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道
（六）鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生。實施政策服務專項落實行動，落實社會保險補貼等支持政策，調動企業(yè)吸納就業(yè)積極性。按月將企業(yè)新參保人員數(shù)據(jù)與高校畢業(yè)生、失業(yè)登記等數(shù)據(jù)進行比對，推進企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可按照1000元/人標準發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限按省相關規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局）
（七）支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場所租賃補貼等扶持政策，將一次性自主創(chuàng)業(yè)補貼范圍擴大至離校5年內高校畢業(yè)生、出國（境）留學回國人員，符合條件的按相應補貼標準執(zhí)行。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地，免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供不少于2年的支持。實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓計劃，將創(chuàng)業(yè)培訓向校園延伸。支持組織舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事，對獲獎的新技術、新成果、新工藝等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，采取以獎代補、貸款貼息等方式，給予最高不超過3萬元的支持。著力發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術產業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生通過新業(yè)態(tài)新模式實現(xiàn)靈活就業(yè)，按規(guī)定落實好社會保險補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)管局、人行安順中心支行）
（八）深化“書記校長訪企拓崗促就業(yè)”專項活動。專項活動要由校領導班子向院系領導班子延伸，校院兩級領導班子走訪企業(yè)，將開發(fā)崗位資源與推動學科專業(yè)建設、調整優(yōu)化人才培養(yǎng)有機結合，更好促進供需匹配。鼓勵各高校集中走訪對接用人單位，深化多領域校企合作，挖掘更多就業(yè)機會。（責任單位：市教育局、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
（九）促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實《安順市進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則》，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化。推動培育創(chuàng)客文化，打造敢為人先、寬容失敗、各方支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，確保不斷取得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
三、著力加強青年就業(yè)幫扶，優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)公共服務
（十）健全青年就業(yè)服務機制。各級公共就業(yè)服務機構要普遍開設面向青年的服務窗口，提供就業(yè)公共服務。實施青年就業(yè)啟航計劃，對有就業(yè)意愿的失業(yè)青年開展實踐引導、分類指導、跟蹤幫扶，提供就業(yè)援助。實施大學生“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業(yè)實習、公益實踐等活動。（責任單位：市人力資源社會保障局、團市委）
（十一）提升職業(yè)技能水平。實施“技能貴州”行動，圍繞我市重點產業(yè)、“專精特新”企業(yè)等急需緊缺技能人才，大力開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓，引導青年積極參加培訓。全面實施職業(yè)技能等級認定，開展職業(yè)院校學生學歷證書+職業(yè)技能等級證書“雙證書”行動，鼓勵高校畢業(yè)生等青年積極參加職業(yè)資格評價或職業(yè)技能等級認定。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局）
（十二）實施青年就業(yè)見習萬崗募集計劃。行業(yè)主管部門和群團組織要推薦行業(yè)內不少于5家優(yōu)質單位提供高質量見習示范崗位。全市每年計劃募集1000個以上就業(yè)見習崗位。對見習單位（基地）留用見習人員的按1000元/人標準給予單位一次性補助，留用率達到50%以上的，按最低工資標準的80%進行補貼。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，可給予剩余期限見習補貼，政策實施期限按省相關規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市商務局、團市委、市工商聯(lián)）
（十三）加大崗位供給力度。完善高校畢業(yè)生就業(yè)崗位歸集機制，打造權威公信的高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺。各部門按職能收集機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、重大項目、城鄉(xiāng)基層等高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需求，提供人力資源社會保障部門，通過貴州人才博覽會官網(wǎng)、安順市人民政府門戶網(wǎng)站、安順市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站、“安心干”平臺等渠道動態(tài)發(fā)布。深入實施公共就業(yè)服務系列活動，分類開展面向國有企業(yè)、民營企業(yè)、重點招商企業(yè)、中小微企業(yè)的特色專項招聘活動。拓寬對外就業(yè)幫扶渠道。與貴陽、廣州、東部發(fā)達城市等建立高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作機制，進一步深化合作，積極建立勞務協(xié)作聯(lián)動機制。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局、市商務局、市財政局、團市委、市工商聯(lián)、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
（十四）組織政策宣傳進校園、進企業(yè)活動。組織教育、人力資源社會保障局局長進校園、進企業(yè)，講形勢、送服務，介紹勞動就業(yè)、社會保障、人事人才專項政策。創(chuàng)新政策推介方式，將政策清單、補貼標準、申領流程、受理機構等向畢業(yè)生和用人單位廣而告之，推動政策落實落地。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局）
（十五）實施未就業(yè)畢業(yè)生服務攻堅行動。強化教育、人力資源社會保障、公安等部門離校前后信息銜接，通過公開信指引、求職登記小程序、線上線下失業(yè)登記及基層摸排等渠道，對本地戶籍和外地前來求職的畢業(yè)生應登盡登，及時摸清未就業(yè)畢業(yè)生基本情況和就業(yè)意愿，分級分類，精準幫扶，提供“131服務”（1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習機會）。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市公安局、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
（十六）精準開展困難幫扶。聚焦脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及殘疾、較長時間未就業(yè)等有特殊困難的高校畢業(yè)生，加強部門間數(shù)據(jù)共享，組織高校、服務機構、黨員干部對困難畢業(yè)生開展結對幫扶。制定“一人一策”幫扶計劃，優(yōu)先支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市財政局、團市委、市殘聯(lián)、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
四、加大職業(yè)指導力度，營造良好就業(yè)環(huán)境
（十七）強化職業(yè)指導服務。各高校要按照畢業(yè)生人數(shù)1：500比例配齊配強就業(yè)指導教師，鼓勵在院系設立專職就業(yè)輔導員。將高校畢業(yè)生就業(yè)指導列入高校職稱專業(yè)設置范圍，引導高校畢業(yè)生就業(yè)指導人員通過參加社會工作師考試晉升職稱。健全完善職業(yè)指導師聯(lián)系畢業(yè)班制度。鼓勵支持在高校（技工院校）設立職業(yè)指導服務站（中心、室、點），對符合條件的每年給予補助，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市衛(wèi)生健康局、市總工會、團市委、市工商聯(lián)、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
（十八）推進職業(yè)認知促進項目。開展大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、求職能力實訓營、一對一職業(yè)指導、職場開放日、職業(yè)體驗等活動，提升畢業(yè)生職業(yè)感知。實施大學生就業(yè)引航計劃，引導畢業(yè)生樹立適應經濟社會發(fā)展的就業(yè)觀念，提升求職技巧，激發(fā)職業(yè)潛能。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、團市委、安順學院、安順職業(yè)技術學院）
（十九）簡化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)。取消就業(yè)報到證辦理、補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續(xù)的必需材料。教育、組織、公安、人力資源社會保障等部門及高校要加強工作協(xié)同，幫助畢業(yè)生順利就業(yè)。簡化就業(yè)手續(xù)辦理、社保轉移接續(xù)流程，推進體檢結果互認，取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務機構辦理報到手續(xù)。（責任單位：市委組織部、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局）
（二十）強化就業(yè)權益維護。加強平等就業(yè)相關法律法規(guī)和政策的宣傳，暢通投訴舉報渠道，持續(xù)組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權益。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位依法處理，并及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。（責任單位：市人力資源社會保障局、市中級法院、市教育局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)、市總工會）
附件2
關于進一步支持安順市農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作方案
為進一步支持農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提升農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量，助力鄉(xiāng)村振興，結合本市實際，制定如下工作方案。
一、保持外出務工人員規(guī)模穩(wěn)定
（一）加強對外勞務協(xié)作。與對口協(xié)作地區(qū)、我市外出務工人員集中地加強勞務協(xié)作對接，充分發(fā)揮“安心干”等平臺和勞務協(xié)作工作站功能作用，加密崗位歸集發(fā)布，創(chuàng)新網(wǎng)上招聘、遠程面試、直播帶崗等招聘方式，以縣為單位將農村勞動力外出務工組織化程度穩(wěn)定在70%左右。強化農民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測，做好返鄉(xiāng)人員就業(yè)跟蹤服務。持續(xù)做好粵黔協(xié)作“一縣一企”“一縣多企”穩(wěn)崗就業(yè)基地認定，鼓勵企業(yè)吸納農民工就近就地就業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕。以下措施責任單位均包括各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕，不再列出）
（二）培育創(chuàng)建勞務品牌。著眼勞務品牌行業(yè)特征、區(qū)域特色、經營服務模式等，結合本市資源稟賦、文化特色，分類打造知名勞務品牌，培育勞務品牌龍頭企業(yè)，提高農民工就業(yè)質量。搭建展示交流平臺，積極宣傳推介本市勞務品牌，多渠道支持勞務品牌走出去，推動壯大更多勞務品牌。到2025年底，每個縣（區(qū)）培育1個勞務品牌、1個勞務品牌龍頭企業(yè)和3個技能培訓品牌。（責任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文體廣電旅游局、市商務局、市市場監(jiān)管局）
（三）搭建轉移輸出平臺。積極做好廣州市、臺州市及銀川市勞務協(xié)作分站建設和維護，與安順籍農民工外出務工集中地人社部門加強協(xié)作，建立一批新的勞務協(xié)作工作站，做好勞務協(xié)作站標準體系化建設，為外出務工人員提供崗位推介、信息發(fā)布和勞動維權等服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）
（四）積極兌現(xiàn)就業(yè)補貼。培育和認定一批“頭雁”“安心專員”引領農民工外出就業(yè)。對人力資源機構、勞務公司、勞務合作社等組織農民工外出穩(wěn)定就業(yè)的，按規(guī)定給予一次性跟蹤服務補貼。對跨縣務工且穩(wěn)定就業(yè)3個月及以上的脫貧人口、易地搬遷人口、農村低收入人口給予不超過500元/人的一次性交通補貼，其中給予脫貧人口的資金從財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中列支，給予易地搬遷隨遷人員、農村低保對象、農村特困人員的資金從就業(yè)補助資金中列支。其他農村勞動力新跨省務工且穩(wěn)定就業(yè)3個月及以上的，按照100元/人的標準給予一次性交通補助。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）
二、促進就近就地轉移就業(yè)
（五）產業(yè)發(fā)展促進就業(yè)。依托航空產業(yè)集群、建設一流旅游城市和各類市級產業(yè)融合項目，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，為農民工提供更多就近就業(yè)機會，支持農民工家門口就業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文體廣電旅游局、市商務局、市市場監(jiān)管局）
（六）開發(fā)崗位促進就業(yè)。政府投資工程項目要大力實施以工代賑，中央財政預算內以工代賑資金，安排項目勞務報酬占比提高到30%以上。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經濟多元化，鼓勵農民專業(yè)合作社承接工程項目，勞務報酬占比不低于20%。鼓勵非政府投資工程項目采取以工代賑擴大就業(yè)容量。鄉(xiāng)村振興資金中至少10%采取以工代賑，勞務報酬占比20%以上。在高標準農田建設、農村人居環(huán)境整治等農業(yè)農村基礎設施項目實施中，穩(wěn)定開發(fā)基層管護崗位，吸納低收入群體和本地農民工就近就業(yè)。發(fā)揮好零工市場作用，做好求職招工信息對接，支持農民工就地就近靈活就業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市水務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文體廣電旅游局、市商務局、市生態(tài)移民局）
（七）政策扶持促進就業(yè)。按規(guī)定落實穩(wěn)崗返還、社會保險費補貼、企業(yè)吸納就業(yè)補貼等援企穩(wěn)崗政策，推行“免申即享”“直補快辦”，重點支持農民工就業(yè)集中的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)渡過難關，最大限度穩(wěn)定農民工就業(yè)崗位。積極推進吸納農民工就業(yè)數(shù)量較多、成效較好的項目落地，充分發(fā)揮帶動農民工就業(yè)作用，對各類市場經營主體與新返鄉(xiāng)農村勞動力簽訂1年以上合同、繳納社會保險費3個月的，發(fā)放500元/人一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限至2025年底。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局）
三、強化服務質量提升
（八）做好就業(yè)跟蹤服務。利用好元旦、春節(jié)農民工返鄉(xiāng)集中高峰期，及時摸清返鄉(xiāng)人員就業(yè)意愿和服務需求，做好就業(yè)跟蹤服務，保障農民工有序返崗。（責任單位：市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市公安局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）
（九）提供優(yōu)質就業(yè)服務。做好失業(yè)農民工登記，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務，落實就業(yè)扶持政策，促進盡快實現(xiàn)就業(yè)。推進零工市場建設，優(yōu)化零工服務，加大零工信息歸集推介力度，建立“即時快招”服務機制，宣傳引導人力資源服務機構提供優(yōu)質高效的專業(yè)服務。推廣應用“安心干”等平臺，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”線上服務，推廣“隔屏對話”“無接觸面試”等線下服務新模式，有序組織線下招聘活動，滿足農民工求職就業(yè)需求。（責任單位：市人力資源社會保障局）
四、扎實提升技能水平
（十）積極開展技能培訓。定期發(fā)布《市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓補貼標準目錄》，鼓勵培訓機構根據(jù)市場需求和企業(yè)需要，為有意愿外出農民工開展職業(yè)技能培訓和安全知識培訓，推行新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓，鼓勵支持獲得技能等級證書，推進產訓結合，提升培訓針對性和有效性，對符合條件的按規(guī)定給予補貼。積極推進鄉(xiāng)村建設所需的農業(yè)農村本地人才技能培訓，為不愿外出農民工提供種養(yǎng)殖等各類現(xiàn)代農業(yè)技術培訓和其它涉農技術培訓，提升農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展能力和新型農業(yè)經營主體經營管理能力，幫助穩(wěn)定收入水平，培養(yǎng)一批農業(yè)農村高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）
（十一）加大協(xié)作培訓力度。積極與安順籍外出務工人員集中地人社部門開展技能培訓協(xié)作，認真組織開展崗前培訓、在崗培訓，積極推動“校校合作”“校企合作”落地落實。同時，積極與協(xié)作地開展“南粵家政”“廣東技工”“粵菜師傅”技能培訓，打響技能培訓品牌。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）
五、提高重點群體就業(yè)質量
（十二）強化重點群體就業(yè)幫扶。組織開展“春風行動暨就業(yè)援助月”專項活動，全面落實脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)相關政策，引導企業(yè)優(yōu)先留用脫貧人口，對失業(yè)的優(yōu)先提供轉崗服務，幫助盡快實現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)落實就業(yè)幫扶車間優(yōu)惠政策，通過落地龍頭企業(yè)吸納、幫扶項目以工代賑、靈活新就業(yè)形態(tài)拓展等方式，幫助當?shù)孛撠毴丝诰徒蜆I(yè)。加強情況摸排，動態(tài)了解掌握脫貧人口就業(yè)情況，及時提供就業(yè)崗位信息，幫助有意愿的脫貧勞動力有序外出務工。充分發(fā)揮各級各類人力資源服務機構作用，為外出務工提供高效率、低成本、全流程的勞務輸出服務。對各類市場經營主體與脫貧勞動力簽訂1年以上合同、繳納社會保險費3個月以上的，發(fā)放500元/人一次性吸納就業(yè)補貼。將吸納脫貧人口就業(yè)數(shù)量作為認定就業(yè)幫扶車間的基本標準，對符合條件的就業(yè)幫扶車間（基地）按規(guī)定給予一次性獎補。積極開展脫貧人口信息比對，及時更新就業(yè)數(shù)據(jù)，做好防返貧監(jiān)測。在易地扶貧搬遷安置點建立零工市場、就業(yè)幫扶車間、勞務協(xié)作工作站，通過落地龍頭企業(yè)吸納、幫扶項目以工代賑、靈活新就業(yè)形態(tài)拓展等方式幫助搬遷人員就業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）
（十三）強化重點幫扶縣就業(yè)支持。在資金分配、政策措施、項目安排上加大對關嶺自治縣、紫云自治縣的就業(yè)支持。支持幫助建立“零工市場”“零工就業(yè)驛站”及勞務協(xié)作工作站，利用“安心干”等平臺幫助開展崗位歸集和招聘活動，援建新的產業(yè)項目、企業(yè)實體和就業(yè)幫扶車間。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）
（十四）強化政策托底安置就業(yè)。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類鄉(xiāng)村公益性崗位，對“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”且有就業(yè)意愿、有能力勝任崗位工作的脫貧人口實施政策托底安置就業(yè)?？茖W設定崗位總量，合理確定崗位補貼標準，按規(guī)定為在崗人員參加工傷保險或購買人身意外傷害保險，依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議。在崗位管理上堅持原則性和靈活性相結合，對從事非全日制鄉(xiāng)村公益性崗位人員，在確保嚴格履行崗位職責前提下，可采取適度靈活的管理方式，允許其同時從事其他靈活就業(yè)，靈活就業(yè)收入連續(xù)６個月超出當?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍的，應退出公益性崗位。強化困難幫扶。對符合條件的失業(yè)農民工，按時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇。對遭遇臨時急難的農民工，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局、市民政局）
附件3
關于進一步做好安順市失業(yè)人員就業(yè)援助的工作方案
為進一步提升我市就業(yè)援助工作的針對性和有效性，促進失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結合本市實際，制定如下工作方案。
一、落實全覆蓋失業(yè)登記制度
（一）及時開展失業(yè)登記。公共就業(yè)服務機構主動采集轄區(qū)內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及領取失業(yè)補助金的失業(yè)人員、領取一次性生活補助的失業(yè)農民工信息，確認為失業(yè)狀態(tài)的，及時進行失業(yè)登記。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（二）落實失業(yè)登記全覆蓋。打破體制、部門、地域等限制，對在法定勞動年齡范圍內、有勞動能力、有就業(yè)需求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，均可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地的公共就業(yè)服務機構或通過失業(yè)登記全國統(tǒng)一平臺、貴州政務服務網(wǎng)和貴州就業(yè)幫APP線上渠道辦理失業(yè)登記并獲得就業(yè)服務。對超出失業(yè)登記年齡仍有求職需求的，為其辦理求職登記并提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等公共就業(yè)服務。（責任單位：市人力資源社會保障局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕。以下措施責任單位均包括各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕，不再列出）
（三）推進失業(yè)登記協(xié)同辦理。深入實施“人社服務快辦行動”，公共就業(yè)服務機構按照1個工作日的時限要求及時處理線上線下失業(yè)登記申請，并反饋辦理情況。進一步強化部門間信息共享工作，人力資源社會保障、民政部門按月進行數(shù)據(jù)交換，通過數(shù)據(jù)比對，人力資源社會保障部門及時將生活困難的登記失業(yè)人員轉介民政部門，對符合條件的納入臨時救助或最低生活保障范圍。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局）
（四）規(guī)范失業(yè)保險待遇發(fā)放。按照“暢通領、安全辦”要求，依托全省統(tǒng)一社會保險信息系統(tǒng)規(guī)范失業(yè)保險待遇審核發(fā)放，實現(xiàn)精準服務、主動服務、協(xié)同服務。通過“貴州社?！盇PP、“電子社?？ā蔽⑿判〕绦?，政府政務服務中心窗口等多種渠道，增加服務供給、推進網(wǎng)上申領辦理，為參保單位和參保群眾提供全方位失業(yè)保險業(yè)務辦理服務。依法依規(guī)經辦業(yè)務，加強失業(yè)保險基金管理風險防控，常態(tài)化核查比對失業(yè)保險待遇發(fā)放數(shù)據(jù)，維護失業(yè)保險基金安全。（責任單位：市人力資源社會保障局）
二、落實分級分類精準服務工作機制
（五）強化失業(yè)人員精準服務
建立登記失業(yè)人員臺賬，精準掌握失業(yè)人員技能水平、就業(yè)意愿等情況，提供精準就業(yè)指導和職業(yè)培訓服務，開展線上線下招聘活動以促進再就業(yè)；聚焦重點就業(yè)群體，精準匹配個人意愿和市場需求，開展不同層次的職業(yè)技能培訓，實施項目制培訓并提升培訓成效；實施穩(wěn)崗跟蹤服務，了解再就業(yè)情況并解決就業(yè)過程中的困難和問題，以提高就業(yè)穩(wěn)定性。（責任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局）
（六）落實精細化就業(yè)援助
1.建立分級分類制度。根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)時長、就業(yè)需求和能力素質等要素，劃分為“四級三類”。四級為：登記失業(yè)1個月及以內為短期失業(yè)；登記失業(yè)1個月-6個月（含6個月）為中短期失業(yè)；登記失業(yè)6個月一12個月（含12個月）為中長期失業(yè)；登記失業(yè)12個月以上為長期失業(yè)。三類為：具備初級技能、缺乏基本技能、存在就業(yè)困難。（責任單位：市人力資源社會保障局)
2.建立分級服務制度。對短期失業(yè)人員，提供不少于3次崗位推薦服務。對中短期失業(yè)人員，提供不少于1次職業(yè)指導，3次崗位推薦服務。對中長期失業(yè)人員，提供不少于1次職業(yè)指導，3次崗位推薦服務，1次職業(yè)培訓機會。將長期失業(yè)人員納入就業(yè)援助范圍，按規(guī)定提供精準就業(yè)援助。（責任單位：市人力資源社會保障局）
3.落實企業(yè)有關補貼政策。對招用就業(yè)困難人員就業(yè)并繳納社會保險費的各類市場主體，按規(guī)定落實社會保險補貼。與登記失業(yè)半年以上人員簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險費3個月以上的企業(yè)，按照500元/人的標準，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限至2025年底，資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源社會保障局）
4.落實公益性崗位兜底安置。堅持公益性崗位“托底線、救急難、臨時性、公益性”屬性，加強部門橫向協(xié)調，健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，按照“總量控制、適度開發(fā)”原則，對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可按規(guī)定通過公益性崗位托底安置就業(yè)。人力資源社會保障、民政部門要加強對接，對補貼期滿后未及時實現(xiàn)就業(yè)的人員，人力資源社會保障部門要及時提供有針對性的職業(yè)指導、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓等服務，幫助盡快實現(xiàn)再就業(yè)；民政部門要將符合條件的按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局）
三、鼓勵支持多渠道靈活就業(yè)
（七）打造零工高效的就業(yè)服務平臺。按照“零工聚集在哪里，市場就建設到哪里，服務就保障到哪里”的工作思路，遵循統(tǒng)籌推進、合理布局、靈活高效、優(yōu)化服務的原則，聚焦“零工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾日常生活服務、市場主體靈活用工”三方需求，按照“四統(tǒng)一原則”，設置信息發(fā)布、政策咨詢、等候休息等功能區(qū)，提供飲水、充電、急救藥箱等設備設施，全力做好零工市場建設，為靈活就業(yè)人員提供優(yōu)質就業(yè)服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
（八）落實靈活就業(yè)人員社會保險補貼政策。對就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，按規(guī)定給予社會保險補貼，補貼標準最高不超過以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資100%為繳費基數(shù)繳費的2/3。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年，社會保險補貼起始年限從初次享受補貼年限開始計算。靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，申請社會保險補貼應向當?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、身份證復印件、靈活就業(yè)相關材料等。經人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（九）加強靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)下勞動者權益保護。完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護政策措施，強化勞動保障法治宣傳和執(zhí)法服務，強化日常監(jiān)管執(zhí)法，暢通維權渠道，推動政策法規(guī)知曉度更高、企業(yè)用工更規(guī)范，及時糾正查處違法用工行為，切實保障公平就業(yè)、社會保險、勞動報酬、休息休假等權益得到更好維護。（責任單位：市人力資源社會保障局）
四、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用
（十）落實失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款支持。對有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、貸款融資等服務，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的，協(xié)助辦理貸款。10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農戶，經營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體,免除反擔保要求。自主創(chuàng)業(yè)及合伙經營貸款期限最高不超過3年，對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的個人，可以享受累計不超過3次的貸款扶持。有條件的縣（區(qū)）實行人社部門審核借款人資格、擔保機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審合一”，進一步優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、人行安順中心支行）
（十一）加強創(chuàng)業(yè)載體建設。圍繞“低成本一站式孵化服務+免費場地+一次性獎補”建設一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，鼓勵符合條件的創(chuàng)業(yè)主體入駐，提供成本低、服務優(yōu)的孵化載體。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（十二）落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。對在市內首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營，且所辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常經營1年以上的離校5年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農民工、復員退伍軍人，按規(guī)定給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補貼；對租用符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的經營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場所租賃費用減免的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農民工、復員退伍軍人給予每月500元場租補貼，對實際月租金低于500元的，據(jù)實補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（十三）落實金融優(yōu)惠鼓勵創(chuàng)業(yè)主體吸納失業(yè)人員。對當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，可按規(guī)定申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。企業(yè)只承擔LPR-150BP以下部分的利息，剩余部分財政給予貼息。企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限最高不超過2年，對按時還款、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款人可繼續(xù)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款并享受貼息,累計次數(shù)不得超過3次。有條件的縣（區(qū)）實行人社部門審核借款人資格、擔保機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審合一”，進一步優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、人行安順中心支行）
附件4
關于進一步健全安順市就業(yè)公共服務體系的工作方案
為進一步完善就業(yè)公共服務體系，進一步提升我市覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務，特制定如下工作方案。
一、優(yōu)化完善就業(yè)服務平臺
（一）夯實就業(yè)公共服務基礎建設。按照就業(yè)公共服務“均等化、智慧化、精準化、多元化、標準化”建設要求，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體較為集中片區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、易地搬遷安置區(qū)、村（居、社區(qū)）實現(xiàn)“人社+村居”“人社+社區(qū)”服務模式全覆蓋，提供集政策咨詢、培訓登記、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務、勞動維權等為一體的綜合性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，推進形成以市、縣兩級就業(yè)服務機構、人力資源市場為中心，覆蓋全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。到2024年底，縣鄉(xiāng)就業(yè)公共服務機構覆蓋率達100%，村級就業(yè)公共服務覆蓋率達80%。（責任單位：市人力資源社會保障局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕。以下措施責任單位均包括各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕，不再列出）
（二）全面推進“零工市場·安心驛站”建設。按照“科學布局、規(guī)范建設、示范引領、高效運行、優(yōu)質服務”的要求，全面推進零工市場建設。在各縣（區(qū)）分別建設1個以上“零工市場·安心驛站”，并逐步在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設零工就業(yè)驛站。對創(chuàng)建省級示范性零工市場補助獎勵100萬元，對創(chuàng)建市級示范性零工市場補助獎勵50萬元、創(chuàng)建市級示范性“零工市場·安心驛站”補助獎勵10萬元、創(chuàng)建縣級示范性“零工市場·安心驛站”補助獎勵5萬元、創(chuàng)建市級示范性“安心專員·頭雁服務站”補助獎勵4萬元、創(chuàng)建縣級“安心專員·頭雁服務站”補助獎勵2萬元。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
（三）夯實基層公共就業(yè)服務力量。進一步加強公共就業(yè)服務業(yè)務指導，配齊服務人員力量，統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有服務場所，提供招聘求職、創(chuàng)業(yè)服務、失業(yè)登記、政策補貼、重點群體幫扶等服務。統(tǒng)籌用好用活高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、公益性崗位等現(xiàn)有人力資源，將公共就業(yè)服務進一步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和農村社區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處至少保證1-2個人社服務專員，提供政策宣傳、職業(yè)介紹、信息推送等基本服務，切實打通就業(yè)服務“最后一公里”。在社區(qū)設立就業(yè)服務窗口，至少安排1名工作人員，將就業(yè)服務優(yōu)先納入社區(qū)工作范疇，引導就業(yè)服務力量向基層下沉。結合社區(qū)機構建設，廣泛組織開展充分就業(yè)社區(qū)評定，充分發(fā)揮社區(qū)在提升就業(yè)服務質量效益方面的積極作用。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（四）培育發(fā)展壯大人力資源機構。積極發(fā)揮人力資源機構提供公共就業(yè)服務促進就業(yè)的積極作用，以“安心干”平臺為依托，為人力資源服務企業(yè)搭建合作平臺，促進市內人力資源企業(yè)合作聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作互助，市場共育、利益共享，全面提升市場競爭力，合力把“安心干”勞務輸出品牌做大做強，共同助力城鄉(xiāng)群眾就業(yè)增收。持續(xù)落實經營性人力資源服務機構管理制度，鼓勵經營性人力資源服務機構創(chuàng)新服務，通過線上線下、省內省外相結合，多元化開展聯(lián)合招聘活動，為勞動力精準推送就業(yè)信息，完善人力資源服務鏈條供給，滿足經濟社會發(fā)展所需要的多種人力資源服務需求。（責任單位：市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局、市農業(yè)農村局）
二、拓寬轉移就業(yè)渠道
（五）拓寬有組織勞務輸出渠道。加強勞務經紀人、“頭雁”培育和駐外協(xié)作站（點）、“安心干”平臺建設，發(fā)揮“勞務公司+勞務合作社+勞務經紀人”勞務協(xié)作體系作用，搭建勞務輸出平臺，打造“安心干”、“紫云蔬菜工”等一批勞務輸出品牌。發(fā)揮駐外協(xié)作站（點）作用，提高外出務工人員就業(yè)穩(wěn)定性和議價能力。引進東部地區(qū)優(yōu)質人力資源機構到我市設立勞務協(xié)作站（點）、人力資源輸出基地，共同促進勞動力外出務工和穩(wěn)崗就業(yè)，提高勞務輸出組織化程度。（責任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局、市農業(yè)農村局）
（六）全面加強東西部勞務協(xié)作。加強與對口協(xié)作地對接，爭取赴穗就業(yè)人員各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持，開展穩(wěn)崗拓崗活動，拓寬勞務協(xié)作領域；開展項目化、清單化職業(yè)技能培訓領域合作，通過合作辦學、訂單培養(yǎng)、實習見習、開設廣東“技工班”等方式，開展一批訂單、定向、定崗式培訓，促進勞動力素質提升。引導廣州市技工院校與我市職業(yè)技工院校共同開展專業(yè)共建、課程開發(fā)、師資與管理人員互派學習指導等交流合作。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局）
（七）加強務工人員信息就業(yè)比對。加強與省外和省內安順籍外出務工人員集中地進行就業(yè)信息共享和比對，依托勞動力信息系統(tǒng)適時更新外出務工人員基礎數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析運用，及時做好政策宣傳、勞動維權、穩(wěn)崗就業(yè)等服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）
（八）全力做好企業(yè)用工服務保障。針對粵黔“一縣一企”“一縣多企”農村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)基地以及市內重大招商引資項目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、大型國有企業(yè)等，建立重點企業(yè)名錄和就業(yè)跟蹤服務清單，動態(tài)收集發(fā)布崗位信息。繼續(xù)抓好規(guī)上企業(yè)常態(tài)化用工服務保障機制落實，在重點企業(yè)、重點項目設立人社服務專員，建立“常態(tài)化聯(lián)系+跟蹤服務”工作模式，在用工招聘、政策兌現(xiàn)、技能培訓等方面全力做好用工服務保障工作，推動解決企業(yè)“招工難”和群眾“就業(yè)難”的問題。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進局）
三、加強信息化平臺建設
（九）提升線上服務平臺服務能力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)公共服務”建設，用好貴州公共招聘網(wǎng)、貴州省勞務就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務系統(tǒng)，整合安順市人事人才網(wǎng)、“安順人社”微信公眾號、“安心干”等線上服務平臺，提供政策咨詢、招聘求職、零工服務、培訓登記、業(yè)務辦理等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。建設可視化數(shù)字化就業(yè)創(chuàng)業(yè)線上平臺，發(fā)揮職業(yè)技能培訓實訓基地作用，提高公共就業(yè)服務機構服務能力。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局）
（十）持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。依托全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，聚焦未就業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)的脫貧人口、易地搬遷人口、農村低收入人口、人均收入萬元以下家庭人口和收入不升反降人員，定期開展信息比對，制定就業(yè)幫扶措施，引導轉移就業(yè)并實時更新就業(yè)狀態(tài)。完善防返貧監(jiān)測預警功能，對突發(fā)嚴重困難等造成收入下降達到預警線人員及時預警提示，建立就業(yè)幫扶臺賬，通過“一戶一策”方式提供就業(yè)援助和社會救助兜底保障等幫扶措施，確保收入穩(wěn)步增加。（責任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)移民局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局）
（十一）全力促進人崗相匹配。農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門收集本地重大項目、重點工程、重點產業(yè)、重要企業(yè)等崗位信息，充實、提升貴州公共招聘網(wǎng)、“安心干”等平臺崗位數(shù)量和質量，形成全市招聘崗位、求職人員、勞動力等相關基礎數(shù)據(jù)全量集中，實現(xiàn)失業(yè)人員、求職人員崗位自動匹配、自動推薦。鼓勵人力資源服務機構、勞務經紀人等開展線上匹配、線下服務、直播帶崗、勞務輸出、就業(yè)跟蹤等全方位就業(yè)服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市財政局）
四、優(yōu)化就業(yè)服務方式
（十二）提升服務標準化水平。認真落實“一次性告知”“首問負責”“限時辦結”“責任追究”制度要求，提升服務質量。進一步修改完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)事項服務標準，明確就業(yè)公共服務機構建設標準及工作人員職責，規(guī)范辦事服務流程，建立“覆蓋全域、便捷高效、服務標準”的全方位公共就業(yè)服務格局。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（十三）提升服務便民化水平。積極落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、就業(yè)困難人員援助、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。充分發(fā)揮人社服務專員、“頭雁”作用，為企業(yè)和勞動者提供就業(yè)跟蹤服務。認真落實高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)服務工作，定期面向重點群體開展就業(yè)服務，不斷提高就業(yè)服務便民化。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
（十四）提升培訓多元化能力。通過健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓機制，構建“行業(yè)主管部門+職業(yè)（技工）院校+培訓機構+企業(yè)+社區(qū)”的全方位職業(yè)技能培訓模式，形成工作合力對全市不同類型、不同群體、不同年齡勞動者開展職業(yè)技能培訓，將職業(yè)技能培訓和職業(yè)評價有機結合，推進我市技能人才隊伍建設。加快安順技工培訓勞務品牌打造，增強勞動者穩(wěn)定就業(yè)、轉換崗位的能力，為高質量發(fā)展提供技能人才支持和人力資源基礎。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
五、夯實就業(yè)服務保障
（十五）做好重點群體分級服務。依托貴州省勞務就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，健全完善全口徑勞動力數(shù)據(jù)庫，構建精準識別、精細分類、專業(yè)指導的就業(yè)服務模式。做實做細“1+3”就業(yè)清單，加強日常走訪摸排動態(tài)更新，及時對失業(yè)人員開展幫扶，在5個工作日內，提供“1311”就業(yè)服務，對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
（十六）做好線下招聘活動。健全常態(tài)化就業(yè)公共服務與重點服務相結合的工作機制，在開展春風行動、就業(yè)援助月等10個服務專項行動的基礎上，常態(tài)化面向返鄉(xiāng)農村勞動力等重點群體開展送政策、送崗位、送服務（技能）等就業(yè)服務專項行動，確?！爸苤苡姓衅福瑫r時有就業(yè)服務”。定期發(fā)布公共招聘服務活動清單，確保市本級每月至少開展1次綜合性招聘活動，各縣（區(qū)）每月至少開展2次招聘活動，保持人力資源市場熱度。（責任單位：市就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議成員單位）
（十七）提升就業(yè)公共服務隊伍素質。整合社區(qū)工作者、村支兩委成員、人社服務專員等力量，充實優(yōu)化就業(yè)公共服務隊伍，常態(tài)化開展業(yè)務培訓，組織技能競賽、業(yè)務練兵，開展優(yōu)秀就業(yè)公共服務人員和機構評選，提升隊伍能力素質。全面開展人力資源服務行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務能力提升培訓，扎實開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，著力規(guī)范人力資源服務活動，提升全市人力資源行業(yè)從業(yè)人員整體素質，促進人力資源服務業(yè)健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮人力資源服務專家、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專家職能，組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務團隊，開展進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等服務活動，市本級每年不少于2次活動，縣級結合實際常態(tài)化開展。（責任單位：市人力資源社會保障局）
