畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市推進(jìn)
現(xiàn)代化煤礦建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
畢府辦發(fā)〔2024〕5號(hào)
各縣（自治縣、市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《畢節(jié)市推進(jìn)現(xiàn)代化煤礦建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
畢節(jié)市人民政府辦公室
2024年2月27日
畢節(jié)市推進(jìn)現(xiàn)代化煤礦建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)
為全面提升煤礦現(xiàn)代化建設(shè)水平，打造一批生產(chǎn)規(guī)?；?、管理科學(xué)化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代化煤礦企業(yè)，結(jié)合我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作重要指示批示精神，聚焦畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“富礦精開(kāi)”戰(zhàn)略，全面落實(shí)《畢節(jié)市推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案》（畢黨發(fā)〔2023〕8號(hào)）文件要求，有序推進(jìn)煤礦“六個(gè)一批”分類(lèi)處置，加快推進(jìn)智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)。按照“示范引領(lǐng)、全面推廣”的原則，重點(diǎn)打造智能化水平高、資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境保護(hù)得當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化煤礦。
二、目標(biāo)任務(wù)
本著客觀(guān)科學(xué)、實(shí)事求是的原則，推動(dòng)新開(kāi)工的新建和技改礦井按照現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，推動(dòng)大型煤礦按照現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，到2025年，打造10處以上現(xiàn)代化煤礦建設(shè)示范礦井。到2030年，原則上全市國(guó)有煤礦和設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)90萬(wàn)噸/年及以上煤礦全部達(dá)到現(xiàn)代化煤礦建設(shè)要求。
三、重點(diǎn)工作
各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化煤礦的重大意義，要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。各煤礦企業(yè)要解放思想、超前謀劃，以實(shí)現(xiàn)清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃、有效的管理方式、科學(xué)的管理理念、智能的生產(chǎn)系統(tǒng)、高效的安全狀態(tài)、綠色的發(fā)展模式、優(yōu)秀的職工隊(duì)伍、和諧的企業(yè)文化為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
（一）優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃
1.實(shí)施集約化規(guī)?；陌l(fā)展戰(zhàn)略。以國(guó)家煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃修編為契機(jī)，合理規(guī)劃省級(jí)礦區(qū)，支持有條件的礦區(qū)集約化發(fā)展和煤礦擴(kuò)界提能。加快推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，明確煤礦分類(lèi)處置途徑，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)。到2025年，基本形成以120萬(wàn)噸/年及以上規(guī)模為引領(lǐng)，60萬(wàn)-90萬(wàn)噸/年規(guī)模為骨干的產(chǎn)能格局。支持煤礦集團(tuán)公司實(shí)施規(guī)?；l(fā)展，力爭(zhēng)在2025年底前，有條件的煤礦企業(yè)集團(tuán)積極向500萬(wàn)噸級(jí)及以上規(guī)模邁進(jìn)。各煤礦企業(yè)要結(jié)合國(guó)家、省、市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定自身煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理編制采掘接續(xù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，做好“規(guī)劃十年、細(xì)排五年、精排三年”工作，以年度采掘計(jì)劃和瓦斯抽采計(jì)劃為抓手，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
（二）完善管理制度，實(shí)現(xiàn)有效的管理方式
2.抓實(shí)企業(yè)層級(jí)管理責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)煤礦集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，完善煤礦集團(tuán)公司職能部門(mén)，配齊配強(qiáng)各職能部門(mén)人員，推動(dòng)煤礦集團(tuán)公司各層級(jí)落實(shí)崗位責(zé)任。建立健全以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人、總工程師為技術(shù)負(fù)責(zé)人的防突、防滅火、防塵、頂板管理、防治水、地質(zhì)災(zāi)害等重大災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一崗一清單”清單式管理模式，堅(jiān)決壓實(shí)煤礦礦長(zhǎng)、總工程師“兩個(gè)關(guān)鍵人”責(zé)任。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
3.全面落實(shí)全員崗位責(zé)任制。著力構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、各司其職”的全員崗位責(zé)任體系，建立健全管理制度體系，深入落實(shí)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的管理思路，制定完善煤礦管理責(zé)任追究辦法等一系列制度，并面向全員實(shí)施，縱深推進(jìn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，形成全員抓安全，全員管安全的責(zé)任體系。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
4.嚴(yán)格全員崗位績(jī)效考核。按照“人人有事做、事事有人抓”的要求，推動(dòng)建立評(píng)價(jià)機(jī)制，壓緊壓實(shí)崗位責(zé)任，運(yùn)用好正向激勵(lì)和反向懲戒管理評(píng)價(jià)辦法，推行重獎(jiǎng)重罰的雙向考核激勵(lì)政策。推動(dòng)煤礦集團(tuán)公司每季度對(duì)煤礦“五職礦長(zhǎng)”實(shí)行綜合考核，重點(diǎn)考核企業(yè)文化建設(shè)、安全管理、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、礦群關(guān)系、新技術(shù)新裝備推廣使用、原煤產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺、電煤供應(yīng)、瓦斯治理等內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全“一票否決”制度；煤礦“五職礦長(zhǎng)”每季度對(duì)部室（區(qū)隊(duì)）管理人員實(shí)行考核，重點(diǎn)考核工作落實(shí)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、人員培訓(xùn)情況等；部室（區(qū)隊(duì)）管理人員每月對(duì)班組（科室）實(shí)行考核，重點(diǎn)考核目標(biāo)任務(wù)完成情況、“三違”現(xiàn)象、班前會(huì)（工作例會(huì)）召開(kāi)等；班組（科室）每月對(duì)從業(yè)人員實(shí)行考核，重點(diǎn)考核出勤情況、“三違”現(xiàn)象。注重考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的從業(yè)人員，可在崗位晉升、工作待遇、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面傾斜，提升煤礦從業(yè)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
（三）充分化繁為簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理理念
5.規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。樹(shù)立現(xiàn)代化企業(yè)管理理念，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)法人代表與實(shí)際投資人相統(tǒng)一，提升煤礦管理水平，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)邊界，形成“法人-主要負(fù)責(zé)人-安全管理人員-區(qū)隊(duì)班組人員-作業(yè)人員”的管理架構(gòu)，落實(shí)層級(jí)管理，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
6.優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高勞動(dòng)效率。秉持設(shè)計(jì)優(yōu)化是最大節(jié)約的原則，大力實(shí)施“一優(yōu)三減”，按照能優(yōu)盡優(yōu)的方針，立足自身實(shí)際，推進(jìn)生產(chǎn)組織平穩(wěn)有序高效運(yùn)行。積極推廣“長(zhǎng)走向、大儲(chǔ)量”百萬(wàn)噸級(jí)工作面建設(shè)，不斷加快推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)持續(xù)向簡(jiǎn)單化、集約化轉(zhuǎn)變，充分應(yīng)用110、N00工法，建立矸石倉(cāng)儲(chǔ)連續(xù)運(yùn)輸系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化單軌吊運(yùn)輸系統(tǒng)，降低礦井萬(wàn)噸掘進(jìn)率，推動(dòng)形成百萬(wàn)噸級(jí)采面，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)單進(jìn)和人員工效達(dá)全省先進(jìn)水平。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
（四）強(qiáng)化科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)智能的生產(chǎn)系統(tǒng)
7.推進(jìn)信息化建設(shè)，布局高速安全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。搭建基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)建設(shè)井下雙千兆、單萬(wàn)兆以上的環(huán)網(wǎng)有線(xiàn)傳輸主干網(wǎng)絡(luò)，全礦井多網(wǎng)融合的無(wú)線(xiàn)傳輸網(wǎng)絡(luò)，為智能化全面感知、自主決策及敏捷響應(yīng)，提供網(wǎng)絡(luò)支撐。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全屏障。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，保障安全監(jiān)控、人員定位以及智能化、自動(dòng)化等業(yè)務(wù)系統(tǒng)連續(xù)性，確保網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全。加速云計(jì)算應(yīng)用。采用超融合架構(gòu)等方式，建設(shè)煤礦企業(yè)網(wǎng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心及容災(zāi)中心，構(gòu)建基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，助力礦井各項(xiàng)決策安全、精準(zhǔn)、高效，為智慧礦山建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
8.推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全方位智能感知。推動(dòng)建立精確人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。采用信息化礦燈，融入通信、報(bào)警、尋呼、姿態(tài)感知等多種功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)井下人員實(shí)施全區(qū)域、全時(shí)段的跟蹤和管理；同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，精準(zhǔn)推送系統(tǒng)異常信息。建立智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)數(shù)字圖像處理技術(shù)、深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)視頻智能分析，管控重要區(qū)域人員違章作業(yè)問(wèn)題。建立智能融合通信系統(tǒng)。依托系統(tǒng)融合通信調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)“有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、廣播、人員定位、視頻”多系統(tǒng)融合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動(dòng)指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置救援，大幅度提升礦井響應(yīng)速度和應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
9.推進(jìn)采掘運(yùn)輸智能化，促進(jìn)生產(chǎn)換擋提速。打造透明化綜采工作面。建立高精度的透明化綜采工作面，并通過(guò)集成工作面成套裝備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、智能視覺(jué)巡檢信息，指導(dǎo)工作面裝備在復(fù)雜地質(zhì)條件下的少人開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)“5G+高精度導(dǎo)航+透明化管控平臺(tái)+三維動(dòng)態(tài)地質(zhì)模型”自適應(yīng)割煤模式。建設(shè)智能化綜掘工作面。根據(jù)掘進(jìn)地質(zhì)條件與工藝要求，確定合理的掘進(jìn)技術(shù)與裝備，配套高效的輔助作業(yè)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)掘支平行作業(yè)。應(yīng)用智能探測(cè)、自動(dòng)定向及導(dǎo)航、巷道斷面自動(dòng)截割成形等先進(jìn)技術(shù)與裝備，使掘進(jìn)工作面生產(chǎn)系統(tǒng)具有智能感知、自主決策和自動(dòng)控制功能，實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)迎頭少人或無(wú)人、系統(tǒng)高效協(xié)同運(yùn)行。建設(shè)智能主煤流運(yùn)輸系統(tǒng)。采用帶式輸送機(jī)進(jìn)行主煤流運(yùn)輸?shù)拿旱V，帶式輸送機(jī)應(yīng)具備單機(jī)自動(dòng)控制、多機(jī)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程集中控制、運(yùn)行工況檢測(cè)及故障智能預(yù)警等功能。鼓勵(lì)應(yīng)用基于A(yíng)I煤量智能識(shí)別、大塊煤、堆煤、異物識(shí)別與預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)帶式輸送機(jī)智能運(yùn)輸，鼓勵(lì)應(yīng)用巡檢機(jī)器人替代人工巡檢。（牽頭單位：市能源局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
10.推進(jìn)洗選設(shè)備升級(jí)，提升礦井綜合效益。建設(shè)智能選矸，原煤、矸石圖像分析等系統(tǒng)，采用TDS智能干選機(jī)等裝備，通過(guò)X射線(xiàn)和圖像識(shí)別技術(shù)，運(yùn)用深度學(xué)習(xí)算法等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)煤、矸進(jìn)行識(shí)別，實(shí)現(xiàn)對(duì)塊煤、大塊矸石的精準(zhǔn)識(shí)別、分選；視煤質(zhì)及經(jīng)濟(jì)效率推進(jìn)末煤采用跳汰、重介智能化洗選；生成模擬礦井原煤篩分試驗(yàn)、浮沉試驗(yàn)的粒度組成和密度組成數(shù)據(jù)，自動(dòng)繪制可選性曲線(xiàn)、矸石帶煤率數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)原煤可選性的快速判斷，推動(dòng)提升礦井綜合效益。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
（五）推動(dòng)安全系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效的安全狀態(tài)
11.落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故。按照“超前預(yù)防、主動(dòng)控制、源頭治理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，根據(jù)分級(jí)管控基本原則，風(fēng)險(xiǎn)越大管控級(jí)別越高，上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體管控措施，建立“礦領(lǐng)導(dǎo)-部室（區(qū)隊(duì)）-班組長(zhǎng)-從業(yè)人員”分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任鏈條，同時(shí)，定期圍繞煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸、大面積冒頂、水害、火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)和其他方面風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展“5+N”風(fēng)險(xiǎn)研判，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，預(yù)先采取規(guī)避、消除或控制的措施，不能規(guī)避、消除的安全風(fēng)險(xiǎn)，要明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、管控責(zé)任人、退出時(shí)間等，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)失控；健全完善事故隱患排查治理體系，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，逐一分解責(zé)任，推動(dòng)全員全過(guò)程自主排查治理隱患。通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理，形成人人抓安全、人人管安全的良好氛圍，真正做到把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
12.嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。對(duì)標(biāo)對(duì)表《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法（試行）》要求，樹(shù)立安全發(fā)展理念和目標(biāo)，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)管理，建立高效的現(xiàn)代化管理體系，打造一流現(xiàn)代化管理團(tuán)體，圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)等方面內(nèi)容，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理軟件與硬件相統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相統(tǒng)一、過(guò)程與結(jié)果相統(tǒng)一，建成一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井，提升煤礦安全保障能力，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
13.超前治理重大災(zāi)害，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。按照“有保必保”的原則，堅(jiān)定不移實(shí)施保護(hù)層開(kāi)采，堅(jiān)持“大規(guī)劃引領(lǐng)大格局、大超前保障大接續(xù)、大區(qū)域促進(jìn)大發(fā)展、大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大安全”的思路，形成“大三區(qū)”“小三區(qū)”瓦斯治理格局；加大安全投入，保障重大災(zāi)害治理所需人、財(cái)、物，淘汰落后老化設(shè)備，不斷提升安全標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查，采用微震監(jiān)測(cè)、電法監(jiān)測(cè)、溫度監(jiān)測(cè)、三維地震、激光雷達(dá)、AI視覺(jué)、光纖測(cè)溫等探測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯、頂板、水害、火災(zāi)、礦壓等隱蔽致災(zāi)因素的精準(zhǔn)探測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警，為災(zāi)害治理提供精準(zhǔn)靶區(qū)，有的放矢實(shí)施各類(lèi)災(zāi)害治理工程，營(yíng)造良好安全條件。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
（六）堅(jiān)持綠色理念，實(shí)現(xiàn)綠色的發(fā)展模式
14.實(shí)施綠色改造工程，建設(shè)花園式礦區(qū)。一是實(shí)施礦區(qū)環(huán)境改造工程。制定出臺(tái)礦區(qū)地面改造方案，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生活區(qū)、辦公區(qū)、休閑區(qū)、儲(chǔ)煤場(chǎng)、職工培訓(xùn)基地、應(yīng)急演練基地等區(qū)域獨(dú)立，按照“出煤不見(jiàn)煤”的原則，美化礦區(qū)環(huán)境，確保礦區(qū)綠化率、噪音、粉塵、水質(zhì)等重要指標(biāo)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)施揚(yáng)塵治理工程。建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)儲(chǔ)量煤倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品密閉貯存，推動(dòng)臨時(shí)矸石堆場(chǎng)區(qū)域?qū)嵤叭嵝砸謮m網(wǎng)+綠化+噴漿固化+智能?chē)婌F”綜合治理，抑制揚(yáng)塵污染。三是實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置工程。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，要設(shè)置專(zhuān)用危廢暫存間，危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)及處置需符合《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定。四是實(shí)施煤矸石處理工程。利用煤礦周邊山溝或采掘沉陷區(qū)，將煤矸石作為填充材料，采用填埋、分層、覆土、植樹(shù)、播撒草籽、種植農(nóng)作物的方式，大力開(kāi)展煤矸石生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化井下運(yùn)輸系統(tǒng)，探索推動(dòng)實(shí)施井下充填開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)無(wú)矸出井。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
15.實(shí)施節(jié)能減排，踐行綠色理念。建設(shè)瓦斯發(fā)電余熱利用系統(tǒng)、壓風(fēng)機(jī)余熱利用系統(tǒng)及太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，安設(shè)分布式光伏發(fā)電裝置，推動(dòng)使用新能源式叉車(chē)、鏟車(chē)，構(gòu)建煤礦生產(chǎn)全過(guò)程能耗核算體系，通過(guò)節(jié)能減排，控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，減少“三廢”排放，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗限額和能耗準(zhǔn)入值符合《煤炭井工開(kāi)采單位產(chǎn)品能源消耗限額》要求。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
（七）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀的職工隊(duì)伍
16.引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。推動(dòng)煤礦企業(yè)構(gòu)建完善的法務(wù)、政務(wù)、群團(tuán)、人事勞資、環(huán)保、文藝等部門(mén)，廣泛引入法律、財(cái)務(wù)、文學(xué)、人力資源管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到煤礦企業(yè)，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，高效解決搬遷、地災(zāi)、環(huán)保、勞資糾紛、涉法涉訴等問(wèn)題，形成專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題由專(zhuān)業(yè)人來(lái)解決的格局，提高團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)，提升煤礦企業(yè)整體形象。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
17.強(qiáng)化校企合作，建強(qiáng)職工隊(duì)伍。深化產(chǎn)教融合、校企合作的“雙主體”人才培養(yǎng)模式，提升煤礦管理、技術(shù)等從業(yè)人員綜合能力素質(zhì)。學(xué)校要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，需要什么人才，就增加什么專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)什么人才；煤礦要按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的思路，加強(qiáng)與高校合作，選派從業(yè)人員到高校委培或者與高校達(dá)成定向培養(yǎng)協(xié)議，同時(shí)，高?？山⑴嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與煤礦達(dá)成培訓(xùn)合作協(xié)議或者煤礦可聘請(qǐng)高校教師到礦開(kāi)展培訓(xùn)，提升煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市教育局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
（八）推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的企業(yè)文化
18.創(chuàng)建安全文化體系。煤礦企業(yè)要制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案，納入總體發(fā)展規(guī)劃，形成具有時(shí)代特征、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的企業(yè)文化理念。堅(jiān)持企業(yè)文化建設(shè)的政治性、群眾性、實(shí)踐性和傳承性，以不斷滿(mǎn)足職工對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，做到企業(yè)文化理念先進(jìn)、機(jī)制健全、方法具體、宣傳到位、活動(dòng)豐富。積極開(kāi)展形式多樣的企業(yè)文化實(shí)踐活動(dòng)，全面提升企業(yè)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)文化內(nèi)化于心、外化于行，達(dá)到用制度管事，用文化引人、育人、留人的良好效果，為建成整體形象好、隊(duì)伍素質(zhì)高、員工幸福感強(qiáng)的現(xiàn)代化煤礦提供有力保障。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
19.暢通職工成長(zhǎng)通道。積極暢通管理、技術(shù)、技能三條成長(zhǎng)通道，著眼于選、育、管、用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)從儲(chǔ)備管理、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、選賢任能等方面發(fā)力，扎實(shí)開(kāi)展“工匠選樹(shù)”評(píng)選等活動(dòng)，不斷提升煤礦職工獲得感、幸福感、歸屬感，為建設(shè)現(xiàn)代化煤礦凝聚強(qiáng)大合力。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市教育局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
（九）加大政策支持力度，推動(dòng)現(xiàn)代化礦井建設(shè)
20.強(qiáng)化要素保障。各縣（自治縣、市、區(qū)）要加大對(duì)現(xiàn)代化煤礦建設(shè)要素保障力度，協(xié)調(diào)解決礦區(qū)擴(kuò)建、矸石山用地、臨時(shí)用地等問(wèn)題。要加大轄區(qū)內(nèi)兼并重組保留煤礦周邊的“邊角”零散資源的調(diào)配力度，優(yōu)化煤炭資源配置，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合法合規(guī)開(kāi)發(fā)利用。要支持煤礦企業(yè)拓寬融資渠道，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展權(quán)益融資、企業(yè)上市融資、上市公司增資擴(kuò)股、發(fā)行企業(yè)債券、股權(quán)質(zhì)押等多種形式融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代化煤礦的貸款支持力度。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)資金和中央、省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)我市現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的支持，市、縣兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算一定財(cái)政資金支持現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
21.加大指導(dǎo)幫扶力度。各縣（自治縣、市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要制定工作方案、細(xì)化工作措施、明確資金來(lái)源，制定推動(dòng)現(xiàn)代化煤礦企業(yè)建設(shè)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，指導(dǎo)煤礦企業(yè)制定現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案，并優(yōu)選一批企業(yè)進(jìn)行示范帶動(dòng)，先期啟動(dòng)現(xiàn)代化煤礦建設(shè)工作。同時(shí)，要定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究、解決推進(jìn)現(xiàn)代化煤礦建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)現(xiàn)代化煤礦建設(shè)步伐。（責(zé)任單位：各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
