貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)煙草專賣局
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七星煙專〔2024〕9號(hào)
各專賣稽查中隊(duì)：
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貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)煙草專賣局
2024年3月6日
貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)
合理布局規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場秩序，保護(hù)煙草制品經(jīng)營者、消費(fèi)者及未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》及《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件，結(jié)合七星關(guān)區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于七星關(guān)區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”）的合理布局管理。
第三條 本規(guī)定所稱零售點(diǎn)是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第四條 本規(guī)定所稱合理布局是指根據(jù)七星關(guān)區(qū)的人口、交通、經(jīng)濟(jì)水平、煙草制品消費(fèi)等情況，對(duì)零售點(diǎn)的設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃布局。
第五條 七星關(guān)區(qū)零售點(diǎn)合理布局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展等原則。根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，進(jìn)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理。
第六條 本規(guī)定所稱單元格是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、主要以街道、行政村、居民小區(qū)、集貿(mào)市場等自然分割形成的平面區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，按照相對(duì)獨(dú)立、便于管理的標(biāo)準(zhǔn)劃分的若干市場單元格。
第二章 合理容量測(cè)算及單元格劃分
第七條 按照供需平衡原則，保持零售點(diǎn)設(shè)置與市場需求相適應(yīng)，綜合七星關(guān)區(qū)零售點(diǎn)設(shè)置現(xiàn)狀、煙草制品零售業(yè)務(wù)收益、煙草制品供給、煙草制品市場需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，根據(jù)地方政府及煙草部門相關(guān)官方數(shù)據(jù)，運(yùn)用市場容納能力模型測(cè)算轄區(qū)零售點(diǎn)合理容量。
第八條 根據(jù)區(qū)域分割，將七星關(guān)區(qū)煙草制品零售市場劃分為一級(jí)、二級(jí)單元格、三級(jí)單元格。七星關(guān)區(qū)內(nèi)，按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分一級(jí)單元格。一級(jí)單元格內(nèi)，按照社區(qū)、行政村劃分二級(jí)單元格。二級(jí)單元格內(nèi)，按照道路、小區(qū)、集貿(mào)市場、村民組、商圈、路段等劃分三級(jí)單元格。
第九條 七星關(guān)區(qū)煙草專賣局根據(jù)單元格內(nèi)常住人口數(shù)量、持證率、證均覆蓋人口數(shù)量、煙草制品供給、消費(fèi)需求、已有零售點(diǎn)等指標(biāo)，測(cè)算各級(jí)單元格零售點(diǎn)合理容量，將年度零售點(diǎn)設(shè)置總量逐級(jí)進(jìn)行分解，細(xì)化至二級(jí)、三級(jí)單元格，作為各級(jí)單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限，并向社會(huì)公布。
單元格零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到上限的，不再增設(shè)零售點(diǎn)。具有本規(guī)定第十一條和第十二條、十四條規(guī)定的情形的，可以增設(shè)零售點(diǎn)，但申請(qǐng)經(jīng)營地址屬于第十條規(guī)定的禁入?yún)^(qū)域或者具有第十五條規(guī)定情形的除外。
經(jīng)測(cè)算，2024年七星關(guān)區(qū)零售點(diǎn)合理容量為9332個(gè)，此合理容量即為2024年度零售點(diǎn)設(shè)置總量上限，后續(xù)年度規(guī)劃總量以年度規(guī)劃表形式（見附件1）在當(dāng)年1月1日前通過七星關(guān)區(qū)人民政府網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及其他相關(guān)平臺(tái)等渠道向社會(huì)公布后實(shí)施。
第三章 合理布局的模式和標(biāo)準(zhǔn)
第十條 在各級(jí)單元格內(nèi)，分類劃分禁入、特殊和一般區(qū)域，分別采取不同的零售點(diǎn)布局模式。
（一）禁入?yún)^(qū)域。是指不予設(shè)置零售點(diǎn)的區(qū)域，包括：
1.中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部或者周邊；
2.黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部；
3.商用辦公、民用住宅等樓宇樓層；
4.政府公告拆遷或者征用的區(qū)域；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章或者政府、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定禁止經(jīng)營煙草制品的其他區(qū)域。
（二）特殊區(qū)域。是指相對(duì)獨(dú)立、封閉的區(qū)域。該類區(qū)域采用數(shù)量上限、間距限制并行的模式設(shè)置，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合所在三級(jí)單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限要求。
1.新建居民樓房（小區(qū)）：按照新建居民樓房（小區(qū)）規(guī)模設(shè)置零售點(diǎn)，新建居民樓房（小區(qū)）的商業(yè)用房（含臨街商鋪），以住戶與商鋪合并計(jì)算，500戶設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)（300戶以上不足500戶的按照500戶計(jì)算），每增加500戶，且間距達(dá)100米可增設(shè)一個(gè)零售點(diǎn)，新辦總量不超過2個(gè)零售點(diǎn)；符合本規(guī)定第十三條規(guī)定的，在其首次辦理煙草專賣零售許可證時(shí)，按照受理在先原則，可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)按照新建居民小區(qū)間距標(biāo)準(zhǔn)的60%設(shè)置零售點(diǎn)。
新建居民樓房（小區(qū)）是指達(dá)到一定規(guī)模分期、整體建設(shè)等居民樓房（小區(qū)），基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，已完工并交房投入使用的，有交房手續(xù)或者產(chǎn)權(quán)證明，獨(dú)立的商住群體或者住宅區(qū)域。
2.火車站、高鐵站、機(jī)場、地鐵、交通樞紐、城區(qū)汽車站等內(nèi)部區(qū)域（指煙草專賣行政執(zhí)法人員能夠依法實(shí)施監(jiān)督檢查的區(qū)域）按照總量控制進(jìn)行設(shè)置，火車站設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)，高鐵站設(shè)置5個(gè)零售點(diǎn)，機(jī)場設(shè)置3個(gè)零售點(diǎn)，地鐵站設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，交通樞紐設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)，城區(qū)內(nèi)汽車站設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)，且兩個(gè)零售點(diǎn)間距100米。
3.綜合性批發(fā)市場、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貨物集散中心、商貿(mào)市場、建材市場等區(qū)域，以住戶與商鋪合并計(jì)算，300戶設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)（200戶以上不足300戶的按照300戶計(jì)算），每增加300戶，且間距達(dá)200米可增設(shè)一個(gè)零售點(diǎn)，新辦總量不超過2個(gè)零售點(diǎn)。
4.（3A級(jí)）以上特色小鎮(zhèn)、文化旅游景區(qū)根據(jù)景區(qū)的經(jīng)營店鋪每50個(gè)店鋪設(shè)置1個(gè)零售店，每增加50個(gè)增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，間距不得低于200米，增設(shè)零售點(diǎn)不能超過2個(gè)。
（三）一般區(qū)域。是指除禁入?yún)^(qū)域、特殊區(qū)域以外的區(qū)域。該類區(qū)域采取數(shù)量上限、間距限制并行的模式設(shè)置零售點(diǎn)，即同時(shí)符合最小單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限和間距限制要求的，方可設(shè)置零售點(diǎn)。（間距標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）
1.街道：以街道（含人行地下通道、地下商貿(mào)休閑區(qū)域）為單元格規(guī)劃戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)，新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)間距50米。
2.建制村（社區(qū)）
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集的建制村（社區(qū)）以單元格規(guī)劃戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)，新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)間距50米；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)非趕集的建制村（社區(qū)）以單元格規(guī)劃戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)，新設(shè)零售點(diǎn)與現(xiàn)有零售點(diǎn)間距300米。
第十一條 符合下列情形之一的，不受所在單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限和間距限制。但申請(qǐng)經(jīng)營地址位于第十條規(guī)定的禁入?yún)^(qū)域或者具有第十五條規(guī)定情形的除外。
（一）因經(jīng)營地址變化重新申領(lǐng)或者變更煙草專賣零售許可證的；
1.因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營的，煙草專賣零售許可證持證人在許可證有效期限內(nèi)變更或重新申領(lǐng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的;
2.原煙草專賣零售許可證持證人曾因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因變更到非賠付商鋪地址的，待賠付商鋪后，可歇業(yè)后重新申領(lǐng)到賠付的商鋪地址經(jīng)營；
3.經(jīng)營場所位于中小學(xué)校、幼兒園周邊的煙草專賣零售許可證持證人，積極配合煙草部門落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求主動(dòng)搬離中小學(xué)校、幼兒園周邊，自被納入中小學(xué)校、幼兒園周邊煙草制品零售點(diǎn)清理對(duì)象之日起6個(gè)月內(nèi)主動(dòng)辦理歇業(yè)的，自歇業(yè)之日起6個(gè)月內(nèi)重新申領(lǐng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；
4.經(jīng)營場所位于中小學(xué)校、幼兒園周邊的煙草專賣零售許可證持證人，積極配合煙草部門落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求主動(dòng)搬離中小學(xué)校、幼兒園周邊，自被納入中小學(xué)校、幼兒園周邊煙草制品零售點(diǎn)清理對(duì)象之日起6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；
5.經(jīng)營場所位于中小學(xué)校、幼兒園周邊的煙草專賣零售許可證持證戶，配合清理整治工作遷址經(jīng)營后，因原涉及中小學(xué)校、幼兒園搬離、關(guān)閉等情形導(dǎo)致清理原因消除，在將現(xiàn)許可證注銷或者歇業(yè)當(dāng)日，以原持證人重新申領(lǐng)以回遷至原址經(jīng)營的；
6.因歷史原因，原持證的流動(dòng)攤點(diǎn)按照政府城市管理相關(guān)要求遷入七星關(guān)區(qū)轄區(qū)內(nèi)固定經(jīng)營場所，經(jīng)營主體不變，可變更經(jīng)營地址。
（二）符合安全生產(chǎn)管理?xiàng)l件的加油、氣站，設(shè)有便民店的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
（三）高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）內(nèi)設(shè)有便民店的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
（四）烈士遺屬（憑烈士證），首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的。
第十二條 符合下列情形之一的，持有的煙草專賣零售許可證辦理注銷或者歇業(yè)，并于當(dāng)日按照原經(jīng)營地址重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的，不受所在單元格間距限制和數(shù)量限制，但申請(qǐng)經(jīng)營地址位于第十條規(guī)定的禁入?yún)^(qū)域或者具有第十五條規(guī)定情形的除外。
（一）因個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的;
（二）企業(yè)類型改變的;
（三）企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)制改變經(jīng)營主體的;
（四）在父母、配偶、子女及其配偶之間改變經(jīng)營主體的;
（五）經(jīng)營主體為自然人，因自然人死亡或者喪失民事行為能力，持有的煙草專賣零售許可證注銷，其配偶、父母或者子女同時(shí)在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的;
（六）法院判決、法人或者其他組織分立、合并等原因改變經(jīng)營主體的。
第十三條 具有以下情形之一的，由本人在店實(shí)際經(jīng)營，且營業(yè)執(zhí)照載明的類型為個(gè)體工商戶，確因生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明，首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，受所在單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限限制，但間距要求可放寬至原標(biāo)準(zhǔn)的60%。
（一）殘疾人（憑殘疾證，智力殘疾、精神殘疾的除外）；
（二）退役軍人（憑轉(zhuǎn)業(yè)或者退伍軍人證件，未就業(yè)或者無固定收入來源的）。
第十四條 持證人正常經(jīng)營煙草制品兩年以上且無涉煙違法記錄，持證人在原單元格內(nèi)改變經(jīng)營地址的，需重新申領(lǐng)許可證，按照退一進(jìn)一原則，不受所在單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限限制，但受所屬單元格布局間距限制。
第十五條 具有下列情形之一的，不予核發(fā)煙草專賣零售許可證和設(shè)置零售點(diǎn)。
（一）申請(qǐng)主體資格方面
1.未成年人、無民事行為能力人或者限制民事行為能力人；
2.被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
3.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
4.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
5.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù),并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上,在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;
6.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的；
7.外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，又或者以特許、吸納加盟店等其他外商再投資形式變相經(jīng)營的，但國家煙草專賣行政主管部門明文規(guī)定的例外情形除外；
8.未取得工商營業(yè)執(zhí)照的。
（二）經(jīng)營場所方面
1.無固定經(jīng)營場所的；
2.經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的；
3.經(jīng)營場所存放化工燃料、化肥農(nóng)藥、醫(yī)藥廢物、重金屬廢物、油漆膠水、煙花爆竹、有機(jī)溶劑等易燃易爆、有毒有害、易揮發(fā)造成煙草制品污染的物質(zhì)或者從事相關(guān)經(jīng)營，基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的；
4.未形成相對(duì)獨(dú)立的實(shí)際商品對(duì)外展賣場所，或者不具備對(duì)外經(jīng)營煙草制品的陳列、展賣等基本設(shè)施和必要條件的；
5.同一經(jīng)營場所已辦理煙草專賣零售許可證，且還在有效期內(nèi)的；
6.以未成年人為服務(wù)對(duì)象的經(jīng)營場所內(nèi)部。（母嬰用品店、文具店、玩具店、電玩城、兒童游樂場所等容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食煙草制品的經(jīng)營場所。）
（三）經(jīng)營業(yè)態(tài)模式方面
1.利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；
2.通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的；
3.不能有效識(shí)別未成年人，無有效措施限制未成年人購買煙草制品的無人超市、無人商店等。
（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予核發(fā)煙草專賣零售許可證和設(shè)置零售點(diǎn)的情形。
第四章 布局規(guī)劃及辦理的公開
第十六條 七星關(guān)區(qū)煙草專賣局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、市場變化等情況，每半年可在年度規(guī)劃總量范圍內(nèi)對(duì)市場單元格劃分及單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限的規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整情況向社會(huì)公布后實(shí)施。
（一）公示時(shí)間。明確調(diào)整內(nèi)容具體生效時(shí)間，并在生效前至少提前10個(gè)工作日向社會(huì)公布；
（二）公示渠道。調(diào)整情況通過七星關(guān)區(qū)人民政府網(wǎng)、七星關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、七星關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口（七星關(guān)區(qū)煙草專賣局辦公場所公示欄）等渠道進(jìn)行公示。
第十七條 為保障公正公平公開，以3個(gè)月為辦證批次周期，每3個(gè)月將各級(jí)單元格內(nèi)可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的零售點(diǎn)數(shù)量資源提前向社會(huì)公布后，統(tǒng)一時(shí)間集中開放申辦。
在每個(gè)辦證批次周期開始前，至少提前3個(gè)工作日，公布各級(jí)單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限、現(xiàn)有零售點(diǎn)數(shù)量、本期可增設(shè)零售點(diǎn)數(shù)量（附件2），并明確本期申辦的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。
第十八條 本期申辦開始后至結(jié)束時(shí)間前提交的新辦申請(qǐng)，按照先申請(qǐng)先受理、先受理先辦理的原則，在本期可增設(shè)零售點(diǎn)數(shù)量范圍內(nèi)審批辦理。
本期申辦開始前提交的新辦申請(qǐng)，按照上一周期公布的單元格可設(shè)置零售點(diǎn)數(shù)量資源執(zhí)行。符合本規(guī)定第十一條、第十二條、第十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不受辦證批次周期有關(guān)規(guī)則限制，并將特殊情況及時(shí)向社會(huì)公示。在每個(gè)批次辦理周期啟動(dòng)后的 10至15個(gè)工作日內(nèi)，將收到的新辦申請(qǐng)信息對(duì)外公示（附件5）包括申請(qǐng)人、申請(qǐng)時(shí)間、經(jīng)營地址、所在最小單元格等信息。
第十九條 除落實(shí)日常行政公示有關(guān)要求外，在每個(gè)辦證批次周期結(jié)束后，7個(gè)工作日內(nèi)并通過七星關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、七星關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口（七星關(guān)區(qū)煙草專賣局辦公場所公示欄）等渠道，公示本周期各級(jí)單元格的可增設(shè)零售點(diǎn)數(shù)量、準(zhǔn)予新辦許可結(jié)果明細(xì)、本期末零售點(diǎn)數(shù)量，以及本期注銷、歇業(yè)、收回許可證數(shù)量等情況（附件3、附件4）?！?/p>
按照本規(guī)定第十一條規(guī)定情形辦理注銷、歇業(yè)或者新辦的，應(yīng)當(dāng)專門備注說明。
第五章 附 則
第二十條 本規(guī)定中“以上”“以內(nèi)”均包含本數(shù)。
第二十一條 本規(guī)定中“與住所相獨(dú)立”是指經(jīng)營場所與住所之間使用磚墻、鋼筋混凝土墻或者木結(jié)構(gòu)等材料完全隔離。
不能將經(jīng)營、倉儲(chǔ)區(qū)域完全隔離的，如前后、左右、上下與門相通的隔間、閣樓、倉庫等，均視其為經(jīng)營場所。
第二十二條 本規(guī)定中“固定經(jīng)營場所”是指已建成使用的房屋，并且應(yīng)當(dāng)為使用磚、木、鋼結(jié)構(gòu)等材料筑成的獨(dú)立且不可移動(dòng)的場所，具備經(jīng)營煙草制品相適應(yīng)的商品展賣和存儲(chǔ)條件；固定經(jīng)營場所不包括臨時(shí)建筑、流動(dòng)性或者季節(jié)性攤點(diǎn)、集裝箱、車庫、地下室、停車場內(nèi)、儲(chǔ)藏室等場所。
營業(yè)執(zhí)照地址涵蓋地域范圍較廣，或者一個(gè)營業(yè)執(zhí)照對(duì)應(yīng)多個(gè)經(jīng)營場所的，由七星關(guān)區(qū)煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定其辦理煙草專賣零售許可證的具體經(jīng)營地址。
第二十三條 本規(guī)定中的中小學(xué)校，是指普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校等以未成年人為教育對(duì)象的學(xué)校。
本規(guī)定中的幼兒園，是指經(jīng)教育行政主管部門登記備案認(rèn)定的幼兒園。
第二十四條 本規(guī)定中的“中小學(xué)校、幼兒園周邊”，是指中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道（不包括非常規(guī)通行的消防通道、應(yīng)急通道等）口向外延伸步行最短距離（符合交通安全法規(guī)前提下）50米及直線距離30米以內(nèi)的經(jīng)營場所，但直線距離小于30米，同時(shí)步行最短距離超出100米的除外。
距離測(cè)量起點(diǎn)與終點(diǎn)為中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口中心點(diǎn)與經(jīng)營場所進(jìn)出口中心點(diǎn)。中小學(xué)校、幼兒園或者經(jīng)營場所有兩個(gè)及以上進(jìn)出通道口的，以兩者間距最近的進(jìn)出通道口中心點(diǎn)為測(cè)量基點(diǎn)。
第二十五條 本規(guī)定中的“間距”是指擬申請(qǐng)零售點(diǎn)與相距最近的持證零售點(diǎn)之間的距離，其起點(diǎn)與終點(diǎn)為擬申請(qǐng)零售點(diǎn)進(jìn)出通道口中心點(diǎn)與持證零售點(diǎn)經(jīng)營場所進(jìn)出口中心點(diǎn)。申請(qǐng)人經(jīng)營場所有多個(gè)出入口的，以其與相距最近的持證零售點(diǎn)距離最短的出入口為準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量。
距離測(cè)量應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》中有關(guān)行人道路通行的規(guī)定?！?/p>
第二十六條 本規(guī)定中煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營場所在實(shí)地勘驗(yàn)測(cè)量時(shí)按照七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營場所勘驗(yàn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)測(cè)量（附件6）。
第二十七條 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國務(wù)院煙草專賣行政主管部門政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 本規(guī)定由七星關(guān)區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自2024年3月20日起施行，原2022年8月15日印發(fā)的《七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（七星煙專〔2022〕49號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表
2.七星關(guān)區(qū)XX年第X期煙草專賣零售許可證新辦業(yè)務(wù)公告
3.七星關(guān)區(qū)煙草專賣局XX年第XX期煙草專賣零售許可證辦理情況公示表
4.七星關(guān)區(qū)煙草專賣局XX年第X期煙草專賣零售許可證準(zhǔn)予新辦明細(xì)表
5.七星關(guān)區(qū)XX年第X批次各單元格前XX條煙草專賣零售許可證新辦申請(qǐng)信息表
6.七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場勘驗(yàn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)
附件1
七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表
（xx年/上、下半年）
注：本規(guī)劃表自xx年xx月xx日xx時(shí)xx分起生效。
附件2
七星關(guān)區(qū)XX年第X期煙草專賣
零售許可證新辦業(yè)務(wù)公告
依據(jù)《七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》，綜合七星關(guān)區(qū)零售點(diǎn)設(shè)置現(xiàn)狀、煙草制品零售業(yè)務(wù)收益、煙草制品供給、煙草制品市場需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，根據(jù)地方政府及煙草部門相關(guān)官方數(shù)據(jù)，我局測(cè)定XX年度煙草制品零售點(diǎn)設(shè)置總量上限,并以1至3個(gè)月為辦證批次周期，統(tǒng)一時(shí)間集中開放申辦?，F(xiàn)將XX年第XX期煙草專賣零售許可證新辦業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
一、申辦時(shí)間
本期申辦時(shí)間：XX年XX月XX日XX時(shí)XX分至XX年XX月XX日XX時(shí)XX分（不含09:00）。
本期申辦開始后至結(jié)束時(shí)間前提交的新辦申請(qǐng)，按照先申請(qǐng)先受理、先受理先辦理的原則，在本期可增設(shè)零售點(diǎn)數(shù)量范圍內(nèi)審批辦理。
二、申請(qǐng)方式及渠道
（一）線上申請(qǐng)
通過國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)（網(wǎng)址：http://www.tobacco.gov.cn/gjyc/bsfw/bsfw.shtml）、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：https://zwfw.guizhou.gov.cn/520103/index.html）、貴州多彩寶手機(jī)APP等政府向社會(huì)公布的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線提出申請(qǐng)。
（二）現(xiàn)場申請(qǐng)
在七星關(guān)區(qū)煙草專賣局各專賣稽查中隊(duì)、七星關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以書面方式提出申請(qǐng)。
三、其他事項(xiàng)
1.符合《七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》第十一條、第十二條、第十四規(guī)定情形的，不受辦證批次周期有關(guān)規(guī)則限制。
2.本期申辦開始前提交的新辦申請(qǐng)，按照上一周期公布的單元格可設(shè)置零售點(diǎn)數(shù)量資源執(zhí)行。在提前公示期內(nèi)提交新辦申請(qǐng)，導(dǎo)致已公布的下一周期可設(shè)置零售點(diǎn)數(shù)量資源實(shí)際減少的，另行發(fā)布補(bǔ)充公告解釋說明。
3.七星關(guān)區(qū)煙草專賣局咨詢電話：0857-8222691；監(jiān)督電話：12313。
以上未盡事宜，由七星關(guān)區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
附件：七星關(guān)區(qū)XX年第XX期煙草制品零售點(diǎn)可設(shè)置數(shù)量分配表
貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)煙草專賣局
XX年XX月XX日
附件
七星關(guān)區(qū)XX年第XX期煙草制品零售點(diǎn)可設(shè)置數(shù)量分配表
注：1.零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限指現(xiàn)行《七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表》中確定的XX年度（上半年/下半年）零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量；
2.本期申辦時(shí)間為x年x月x日x時(shí)x分至x年x月x日x時(shí)x分；
3.可增設(shè)零售點(diǎn)數(shù)量不含符合現(xiàn)行《七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》第十一、十二、十四條規(guī)定的情形。
附件3
七星關(guān)區(qū)煙草專賣局XX年第XX期
煙草專賣零售許可證辦理情況公示表
附件：七星關(guān)區(qū)煙草專賣局xx年第x期煙草專賣零售許可證準(zhǔn)予新辦明細(xì)表
附件4
七星關(guān)區(qū)煙草專賣局XX年第X期煙草專賣零售許可證
準(zhǔn)予新辦明細(xì)表
附件5
七星關(guān)區(qū)XX年第X批次各單元格前 XX 條煙草專賣零售許可證
新辦申請(qǐng)信息表
備注：本表為七星關(guān)區(qū)煙草專賣局xx年第x期各最小單元格申辦煙草專賣零售許可證新辦申請(qǐng)信息的前xx名明細(xì)情況，相關(guān)申請(qǐng)人可自行查詢申請(qǐng)排序情況，我局將嚴(yán)格按照收到申請(qǐng)時(shí)間先后順序進(jìn)行排序辦理。歡迎廣大群眾監(jiān)督，或者致電咨詢查核許可證辦理有關(guān)情況，咨詢、監(jiān)督電話：12313。
附件6
七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)
經(jīng)營場所現(xiàn)場勘驗(yàn)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)
為統(tǒng)一、規(guī)范現(xiàn)場測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，確保煙草制品零售點(diǎn)勘驗(yàn)公開、公平、公正，依據(jù)《七星關(guān)區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（以下簡稱“合理布局規(guī)定”），制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第一條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于七星關(guān)區(qū)煙草專賣局對(duì)煙草制品零售點(diǎn)布局的現(xiàn)場測(cè)量工作。
第二條 煙草制品零售點(diǎn)現(xiàn)場測(cè)量主要是指間距距離的測(cè)量認(rèn)定。
第三條 間距距離測(cè)量，是指擬申請(qǐng)零售點(diǎn)與相距最近的持證零售點(diǎn)之間，行人不違反交通管理規(guī)定可正常安全通行的無障礙最短距離。
第四條 政府有關(guān)部門在街道或者道路中已經(jīng)設(shè)置的行人隔離帶（欄）、綠化帶等視為障礙物，認(rèn)定為不可正常安全通行。
第五條 在通行道路上臨時(shí)設(shè)置的安全設(shè)施，臨時(shí)放置的建筑材料、物品，擅自設(shè)立、建造的建筑、物體，以及因階段性施工影響通行等不視為障礙物。
第六條 申請(qǐng)人及利益相關(guān)方對(duì)間隔距離有異議的，可申請(qǐng)七星關(guān)區(qū)煙草專賣局重新進(jìn)行實(shí)地間距測(cè)量。測(cè)量時(shí)，申請(qǐng)人、利益相關(guān)方和煙草專賣管理人員須同時(shí)在場，并制作現(xiàn)場勘驗(yàn)表和全程視頻音頻記錄。
第七條 測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。
1.申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所同側(cè)無障礙物的,測(cè)量最短直線距離。（如圖1所示）
（圖1）
2.申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所同側(cè)存在障礙物的，測(cè)量按直角分段繞過障礙物測(cè)量，分段距離之和即為申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所間的距離。（如圖2所示）
（圖2）
3.申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所異側(cè)無障礙物的,測(cè)量按直角分段測(cè)量，分段距離之和即為申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所的距離。（如圖3所示）
（圖3）
4.申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所異側(cè)存在障礙物的，測(cè)量按直角分段繞過障礙物測(cè)量，分段距離之和即為申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所間的距離。（如圖4所示）
（圖4）
5.申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所之間道路存在有轉(zhuǎn)角的，按直角分段測(cè)量最短距離。（如圖5所示）
（圖5）
6.以中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出口通道為參照點(diǎn)的,參照上述方式進(jìn)行測(cè)量。
7.申請(qǐng)人的經(jīng)營場所門面多面（多間）貫通且多面經(jīng)營的，取與最近零售點(diǎn)距離最短的一面進(jìn)行測(cè)量。
8.市場、封閉式小區(qū)內(nèi)、廣場等區(qū)域零售點(diǎn)間距測(cè)量方法均以原設(shè)計(jì)道路、人行通道行人正常安全行走的最短距離進(jìn)行測(cè)量。
9.特殊地形測(cè)量：因地形、地貌或者設(shè)計(jì)等原因?qū)е碌缆?、通道成不?guī)則形態(tài)，通過前述方法無法測(cè)量的，取可安全通行路徑最近距離進(jìn)行測(cè)量。
10.申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所之間有臺(tái)階、樓梯的，以其平面坡長進(jìn)行測(cè)量（如圖6所示）；有電梯的，以層高進(jìn)行測(cè)量；樓梯與電梯并存的，以最短距離的為準(zhǔn)。
（圖6）
11.間距測(cè)量時(shí)測(cè)量值超出零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求20%以上的，注明“內(nèi)無零售點(diǎn)”即可（如規(guī)定申請(qǐng)人的經(jīng)營場所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場所間距要達(dá)到100米以上，測(cè)量時(shí)超過120米的，可注明“120米范圍內(nèi)無零售點(diǎn)”）。
12.測(cè)量工具使用符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量工具。
