縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《安龍縣煙草
制品零售點合理布局規(guī)定》的通知
安府辦發(fā)〔2024〕12號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門：
《安龍縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
安龍縣人民政府辦公室
2024年3月8日
安龍縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，維護(hù)國家利益、煙草制品經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安龍縣實際，制定本規(guī)定。
第二條 煙草制品零售點合理布局遵循依法依規(guī)，優(yōu)化布局，合理配置，公開、公平、公正，服務(wù)社會，符合國家控?zé)熣?，受理在先原則。
第三條 本規(guī)定適用于安龍縣煙草專賣局轄區(qū)內(nèi)所有煙草制品零售點的設(shè)置與管理，適用于從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的申請、審查、決定等。
第四條 本規(guī)定所指煙草制品零售點是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第五條 本規(guī)定所指網(wǎng)格單元是安龍縣煙草制品零售市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、主要街道、行政村、居民小區(qū)、集貿(mào)市場等自然分割形成的平面區(qū)域為基礎(chǔ)，按照相對獨(dú)立、便于管理的標(biāo)準(zhǔn)劃分的若干市場網(wǎng)格單元。
第二章 基本原則
第六條 本規(guī)定遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展原則。
第七條 煙草制品零售點合理布局規(guī)劃情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公示。根據(jù)市場單元許可存量、申請數(shù)量、煙草制品銷量等因素定期評價、動態(tài)管理，對不適宜的合理布局規(guī)劃及時作出調(diào)整，經(jīng)法定程序發(fā)布后實施。
第三章 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
第八條 按照供需平衡原則，堅持零售戶總量與煙草制品消費(fèi)需求相適應(yīng)，綜合安龍縣零售點設(shè)置現(xiàn)狀、煙草制品零售業(yè)務(wù)收益、煙草制品供給、煙草制品市場需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，根據(jù)地方政府及煙草部門相關(guān)官方數(shù)據(jù)，運(yùn)用市場容納能力模型測算轄區(qū)零售點合理容量。
根據(jù)相關(guān)情況變化，每年對安龍縣零售點合理容量進(jìn)行測算，測算結(jié)果作為該年度零售點設(shè)置總量上限，零售點數(shù)量達(dá)到上限后，不再增設(shè)零售點。
第九條 布局模式。
（一）模式。根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，使用最小化市場單元模式對煙草制品零售點進(jìn)行設(shè)置，以總量控制為主，距離控制為輔相結(jié)合的綜合模式進(jìn)行規(guī)劃。
（二）市場單元劃分。將市場單元分為一級網(wǎng)格單元、二級網(wǎng)格單元、三級網(wǎng)格單元。一級網(wǎng)格單元為安龍縣煙草制品零售市場；二級網(wǎng)格單元以縣城街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域進(jìn)行劃分;三級網(wǎng)格單元以道路、街道、街巷、行政村等進(jìn)行劃分，具體包括商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、學(xué)校區(qū)、政府駐地、農(nóng)村地區(qū)以及、汽車站等人口流動大的特殊區(qū)域等。針對網(wǎng)格單元的不同情況，精準(zhǔn)測算單元格內(nèi)煙草制品市場容量，分別采取總量控制加距離控制布局的模式。
第十條 安龍縣煙草專賣局根據(jù)單元格內(nèi)常住人口數(shù)量、持證率、證均覆蓋人口數(shù)量、煙草制品供給、消費(fèi)需求、已有零售點等指標(biāo)，測算各級網(wǎng)格單元零售點合理容量，將年度零售點設(shè)置總量逐級進(jìn)行分解，細(xì)化至三級網(wǎng)格單元，作為各級網(wǎng)格單元零售點設(shè)置數(shù)量上限，并向社會公布。
第十一條 經(jīng)營場所條件
（一）經(jīng)營場所地址應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照上核定的經(jīng)營場所地址相一致，且能明確識別具體位置。
（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，有指向明確并唯一的門牌、地址或者方位表述，具備煙草制品存儲條件，并且確保經(jīng)營場所通行便利。貨物倉庫與經(jīng)營門店相分離的，為經(jīng)營場所附屬倉庫。申請人應(yīng)在申請時對倉儲情況如實說明，并書面確認(rèn)，視為經(jīng)營場所，接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查，但不計入經(jīng)營場所面積。
（三）申請人提出煙草專賣零售許可證新辦申請，在實地核查過程中發(fā)現(xiàn)尚未開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的，屬無法判定其主營業(yè)務(wù)是否與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型的，可暫不受理。
第十二條 設(shè)置煙草制品零售點禁入?yún)^(qū)、飽和區(qū)、限制區(qū)和一般區(qū)。根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，確定煙草制品零售點許可條件。
第十三條 有下列情形之一的，為零售點布局禁入?yún)^(qū)，不予設(shè)置零售點：
（一）申請主體資格方面
1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；
2.外商投資商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶以特許吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；【《關(guān)于有外資成分且煙草零售業(yè)態(tài)屬于娛樂服務(wù)類企業(yè)許可證管理事項的批復(fù)》（國煙?！?009〕112號）：對有外資成分以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等企業(yè)，按照《煙草零售客戶業(yè)態(tài)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)》（中煙銷網(wǎng)〔2022〕26號）屬于“娛樂服務(wù)類”的，不屬于《煙草專賣許可證管理辦法》所指的“外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶”?！秶覠煵輰Ｙu局辦公室關(guān)于停止執(zhí)行國家煙草專賣局關(guān)于換發(fā)煙草專賣許可證的通知第四條第二款的通知》（國煙辦綜〔2015〕654號）：內(nèi)資企業(yè)或者個體工商戶租賃外商投資企業(yè)經(jīng)營場所的，不再限制申辦零售許可證?！俊?/p>
3.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
4.因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
5.申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
6.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
7.未取得營業(yè)執(zhí)照的；
8.進(jìn)入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)違法失信黑名單的；
9.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。
（二）經(jīng)營場所方面
1.無固定經(jīng)營場所的，如臨時建筑、簡易搭蓋等具有流動性和季節(jié)性的攤、點、車、棚、簡易板房、違章建筑、活動板房、危房、市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷建筑等；或居民樓內(nèi)公用巷道、樓梯間、車庫等作為對外營業(yè)窗口的。
2.無與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，如以居民樓公用巷道、樓梯間、地下室、車庫等作為對外營業(yè)窗口的；
3.經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營煙草制品的，如生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、儲存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)、易燃易爆等，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的。
4.一個經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的。
5.經(jīng)營場所租賃時間不足一年的（申請之日起到租賃期屆滿）；
（三）經(jīng)營模式方面
1.利用自動售貨機(jī)（柜）、電玩游戲機(jī)及無人超市或者其他自動售貨形式的；
2.利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的。
（四）特殊區(qū)域方面
1.中小學(xué)校、幼兒園、教育園區(qū)內(nèi)部；
2.中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口中間點向外直線延伸距離100米內(nèi)，或進(jìn)出通道口中間點向外延伸，行人不違反交通管理規(guī)定可正常安全通行的無障礙最短距離100米內(nèi)（包括主校門、側(cè)門，不包括非常規(guī)通行的消防通道、應(yīng)急通道等）；
3.以未成年人為服務(wù)對象的經(jīng)營場所內(nèi)部；如：以主營文具用品、學(xué)生用書等為主的店鋪。
4.公安消防、文化稽查、衛(wèi)生監(jiān)督等政府相關(guān)部門規(guī)定的不適宜經(jīng)營煙草制品的場所，如：網(wǎng)吧、臺球室、游戲廳、少年宮、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部等；
5.黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部；
6.政府明令禁止經(jīng)營煙草制品類商品的區(qū)域；
7.違章建筑或在政府城市建設(shè)、規(guī)劃拆遷或有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)查封范圍內(nèi)的經(jīng)營場所（以黨委政府或國家執(zhí)法機(jī)關(guān)相關(guān)文件、通知為準(zhǔn)）；
8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的其他情形。
（五）其他不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形。
經(jīng)營的主業(yè)務(wù)及物品性質(zhì)與煙草制品的物理特性明顯不相符、不符合消費(fèi)者慣常補(bǔ)充購買商品習(xí)慣的，包括且不限于：餐飲、各類娛樂場所、糧油店、調(diào)料品、五金建材、建筑裝潢、燈飾門業(yè)、美容美發(fā)、化妝品店、按摩推拿、健身、農(nóng)資種子、藥妝醫(yī)械、中草藥售賣、寵物店、獸醫(yī)飼料、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、移動業(yè)務(wù)服務(wù)、KTV、電影院、網(wǎng)吧、臺球室、酒吧、奶茶店、咖啡廳、散裝酒專營、甜品店、鮮花店、彩票店、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、物流企業(yè)、洗滌護(hù)理、服裝制售、鞋帽箱包、中介勞服、寄賣典當(dāng)、古董店、母嬰店、鮮奶制品、汽車相關(guān)（維修、銷售、租賃、洗車美容等）、傳真打印、照相館、機(jī)耕農(nóng)具、成人用品店、早餐店、燒烤夜店、水果店、茶具店、家私家紡、冷飲店、大排檔、游樂場、廣告相關(guān)、衛(wèi)生室、農(nóng)副產(chǎn)品干貨店、畜禽宰殺、水產(chǎn)品、漁具店等專業(yè)性較強(qiáng)，與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型的。
第十四條 結(jié)合人口分布、區(qū)域面積、消費(fèi)能力等因素，合理設(shè)定三級網(wǎng)格單元人均持證率、區(qū)域持證率或消費(fèi)滿足率的飽和值。飽和值按照人均持證率、區(qū)域持證率大于等于5.5‰，或者消費(fèi)滿足率大于等于110%進(jìn)行設(shè)定，超過該范圍的設(shè)置為零售點布局飽和區(qū)，人均持證率、區(qū)域持證率、消費(fèi)滿足率已超過飽和值的三級網(wǎng)格單元，零售點布局實行總量控制、只減不增政策，直至人均持證率、區(qū)域持證率、消費(fèi)滿足率符合飽和值管理要求。
“人均持證率”是指全縣有效許可證數(shù)與常住人口的比值，常住人口以申請時間上一年度煙草專賣局所在地方政府部門發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
“區(qū)域持證率”是指市場單元內(nèi)有效許可證數(shù)與市場單元常住人口的比值。
“消費(fèi)滿足率”是指市場單元內(nèi)煙草制品人均銷量與全縣煙草制品人均銷量比值。
第十五條 除零售點布局禁入?yún)^(qū)、飽和區(qū)外，封閉式居民住宅小區(qū)，安置區(qū)，行政村，各類經(jīng)營市場、城市綜合體、農(nóng)貿(mào)市場或物流園區(qū)內(nèi)，長途汽車站、旅游景區(qū)內(nèi)、工礦企業(yè)等相對封閉區(qū)域內(nèi)，為零售點布局限制區(qū)，實行總量加距離控制模式。
（一）封閉式居民住宅小區(qū)，內(nèi)部有獨(dú)立門面（以購房合同標(biāo)注用途為準(zhǔn)），居民在500戶以下（含）的設(shè)立1個煙草制品零售點，500戶以上的每增加500戶可增設(shè)1個煙草制品零售點，且居民住宅區(qū)內(nèi)零售點之間的距離在150米以上。
（二）行政村。150戶以上居民設(shè)置一個煙草制品零售點，每增加150戶可增設(shè)一個煙草制品零售點，零售點之間的距離在800米以上。
（三）非城區(qū)、非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，政府規(guī)劃用于集中安置的區(qū)域且由村民自建的獨(dú)棟住房的區(qū)域。50至100戶設(shè)置一個煙草制品零售點，增加150戶可以再設(shè)置1個煙草制品零售點，每個煙草制品零售點距離在100米以上。
（四）各類經(jīng)營市場、城市綜合體、農(nóng)貿(mào)市場或物流園區(qū)內(nèi)。政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的各類經(jīng)營市場、城市綜合體、農(nóng)貿(mào)市場或物流園區(qū)內(nèi)各類專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場的零售點，零售點數(shù)量控制在門面數(shù)的1%以內(nèi)，可按100個以上門面數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置1個零售點，實行總量控制，且零售點之間的距離在100米以上。
（五）工程工期在一年以上且施工人員在500人以上規(guī)模較大的施工工地，申請人在取得工商營業(yè)執(zhí)照的前提下，施工期間可在施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置1個零售點，且該零售點取得的煙草專賣零售許可證有效期限不得超過該工程的竣工期限，有效期屆滿后不再延續(xù)。
（六）城區(qū)汽車站內(nèi)候車廳煙草制品零售點限設(shè)置2個，規(guī)劃新設(shè)需考慮汽車站整體地理方位格局，兼顧消費(fèi)者購買便捷，間距100米以上，正常啟用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站內(nèi)候車廳限設(shè)置1個煙草制品零售點。
（七）封閉式旅游景區(qū)內(nèi)游客接待中心限設(shè)1個煙草制品零售點，有禁煙規(guī)定的景區(qū)不予設(shè)置煙草制品零售點。開放式旅游景區(qū)按照行政村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置。
第十六條 除零售點布局禁入?yún)^(qū)、飽和區(qū)、限制區(qū)外，道路沿街設(shè)置的零售點，為零售點布局一般區(qū)，實行總量加距離控制模式。
（一）城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地街道零售點設(shè)置具體標(biāo)準(zhǔn)按照三級網(wǎng)格單元零售戶總量設(shè)定，城區(qū)街道零售點之間的距離在80米以上。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地街道零售戶之間的距離在100米以上。公路沿線（指國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村通組路）零售點之間距離不得少于1000米。
（二）符合下列情形之一， 本人從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效的印證材料，其首次辦理煙草專賣零售許可證的，受所在網(wǎng)格單元零售點設(shè)置數(shù)量上限限制，但間距要求可放寬至原標(biāo)準(zhǔn)的60%。經(jīng)審核確認(rèn)后，一個有效證件只可以辦理一個煙草專賣零售許可證，由申請人簽署本人在店實際經(jīng)營承諾書，且不得與他人聯(lián)營、合伙經(jīng)營或者雇傭他人經(jīng)營。
1.除精神殘疾、智力殘疾外的（持有殘聯(lián)核發(fā)的殘疾證三級以上）殘疾人。
2.退役軍人（持有轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人證件，以轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人證頒發(fā)日期為準(zhǔn)，兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的）。
第十七條 符合下列情形之一的，不受所在網(wǎng)格單元零售點設(shè)置數(shù)量上限限制，且間距與最近零售戶不得少于30米，但申請經(jīng)營地址位于第十三條規(guī)定的禁入?yún)^(qū)域除外。
（一）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的，在接到有關(guān)部門搬遷通知之日起6個月內(nèi)可申辦變更手續(xù)。
（二）本規(guī)劃實施前已設(shè)立的零售點位于中小學(xué)校、幼兒園周圍的持證零售戶或因客觀原因造成經(jīng)營場所位于中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口距離內(nèi)被納入清理范圍，主動遷址經(jīng)營，原許可證有效期屆滿前在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新申領(lǐng)許可證的。
（三）烈士遺屬等符合國家重點優(yōu)撫政策的扶持對象（憑相關(guān)部門出具的印證材料），不受所在網(wǎng)格單元零售點設(shè)置數(shù)量上限限制。
（四）其他情形。
第十八條 以社會特殊群體辦理煙草專賣零售許可證的，如變更后的家庭成員無社會特殊群體有關(guān)證件且不符合當(dāng)?shù)睾侠聿季忠?guī)劃，則不可以在家庭成員間變更煙草專賣零售許可證。
第十九條 符合以下情形，持有的煙草專賣零售許可證辦理注銷或歇業(yè)，并于當(dāng)日按原經(jīng)營地址重新申請領(lǐng)取許可證的，不受所在單元格零售點設(shè)置數(shù)量上限和間距限制，但申請經(jīng)營地址位于第十三條規(guī)定的情形的除外。
（一）在父母、配偶、子女及其配偶之間改變經(jīng)營主體的；
（二）經(jīng)營主體為自然人，因自然人死亡或喪失民事行為能力，持有的煙草專賣零售許可證注銷，其配偶、父母或子女同時在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的；
（三）法院判決、法人或其他組織分立、合并等原因改變經(jīng)營主體的；
（四）經(jīng)營場所位于中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及周邊的煙草專賣零售許可證持證戶，積極配合煙草部門落實有關(guān)法律法規(guī)要求的清理整治工作，配合遷址經(jīng)營后，因原中小學(xué)校、幼兒園搬離等清理原因消除，申請回遷到原址經(jīng)營的；
（五）符合《煙草專賣許可證管理辦法》第六十三條規(guī)定情形的；
第二十條 對新辦申請已作出不予許可決定的申請人，如經(jīng)營場所的經(jīng)營情況及其周邊的既存煙草制品零售點未發(fā)生變化的，可暫不受理。
第二十一條 申請人對所提交的申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
第二十二條 原址已有煙草專賣零售許可證，申請人在該地址申請新辦煙草專賣零售許可證；或持證人轉(zhuǎn)讓經(jīng)營場所后不及時辦理歇業(yè)手續(xù)；或持證人、現(xiàn)申請人申請變更經(jīng)營者或經(jīng)營地址的，按照以下規(guī)定處理：
（一）已取得的許可證，持證人在核準(zhǔn)的經(jīng)營地址正常經(jīng)營的，按照《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》第四十條的規(guī)定，該零售點不再審批發(fā)放其他煙草專賣零售許可證。
（二）已取得的許可證，在許可證有效期內(nèi)，原持證人轉(zhuǎn)讓經(jīng)營場所不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》第二十四條的規(guī)定，及時提出歇業(yè)申請；持證人拒絕提出歇業(yè)申請的，依照《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》第五十八條第（一）項、第六十三條、《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條第（三）項的規(guī)定，取消經(jīng)營資格，原許可證予以注銷，原持證人在三年內(nèi)提出新辦申請的，不予許可。
（三）已取得的許可證，在許可證有效期內(nèi)，原持證人轉(zhuǎn)讓經(jīng)營場所不再經(jīng)營的，現(xiàn)經(jīng)營者應(yīng)按照《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》第十二條的規(guī)定，提出新辦申請；原持證人或現(xiàn)經(jīng)營者申請變更經(jīng)營主體（家庭經(jīng)營的個體工商戶持證人在備案的家庭成員之間變化的除外）或經(jīng)營地址（道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外）的，不予許可。
第二十三條 已取得煙草專賣零售許可證的單位或者個人具有以下情形的，不作為核發(fā)零售許可證合理布局的總量及距離參考依據(jù)：
（一）停止經(jīng)營業(yè)務(wù)六個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的；
（二）取得許可后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（三）拆遷等原因造成經(jīng)營場所無法恢復(fù)的。
第二十四條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受本規(guī)定調(diào)整的影響。
持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受本規(guī)定調(diào)整的影響。
第二十五條 距離測量標(biāo)準(zhǔn)。以申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所營業(yè)大門中心點之間，行人不違反交通管理規(guī)定可正常安全通行的無障礙最短距離，具體見《安龍縣煙草制品零售點距離測量標(biāo)準(zhǔn)》。進(jìn)行距離測量時，申請人和煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)。
距離測量應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中有關(guān)行人道路通行的規(guī)定。
第二十六條 零售點增（減）。已規(guī)劃布局的區(qū)域單元，可視情況對該區(qū)域單元的規(guī)劃數(shù)量進(jìn)行增（減）。煙草制品零售點布局規(guī)劃理論數(shù)量增(減)的測算方法：區(qū)域零售點擬增（減）數(shù)量=（區(qū)域當(dāng)年煙草制品銷售總量-上年區(qū)域煙草制品銷售總量）÷區(qū)域當(dāng)年零售戶年均煙草制品銷售量。
第四章 辦理公開
第二十七條 安龍縣煙草專賣局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會、市場變化等情況，每半年可對市場網(wǎng)格單元劃分及網(wǎng)格單元零售點設(shè)置數(shù)量上限的規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整數(shù)量在年度規(guī)劃總量范圍內(nèi)，調(diào)整情況向社會公布后實施?！?/p>
（一）調(diào)整內(nèi)容應(yīng)明確具體生效時間，并在生效前至少提前10個工作日向社會公布。
（二）調(diào)整情況通過安龍縣政府網(wǎng)進(jìn)行公布，并通過安龍縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、安龍縣政務(wù)服務(wù)窗口（煙草服務(wù)辦公場所公示欄）、本單位（上級單位）對外門戶網(wǎng)站或官方公眾號等多渠道進(jìn)行公示。
第二十八條 推行辦理公正公平公開，以3個月（1個季度）為辦證批次周期，每個季度將各級單元格內(nèi)可申請設(shè)置的零售點數(shù)量資源提前向社會公布后，統(tǒng)一時間集中開放申辦。
安龍縣煙草專賣局在每個辦證批次周期開始前，應(yīng)當(dāng)提前至少3—5個工作日，公布各級網(wǎng)格單元零售點設(shè)置數(shù)量上限、現(xiàn)有零售點數(shù)量、本期可增設(shè)零售點數(shù)量，并明確本期申辦的開始時間和結(jié)束時間。
第二十九條 本期申辦開始后至結(jié)束時間前提交的新辦申請，按照先申請先受理、先受理先辦理的原則，在本期可增設(shè)零售點數(shù)量范圍內(nèi)審批辦理。
本期申辦開始前提交的新辦申請，按上一周期公布的網(wǎng)格單元可設(shè)置零售點數(shù)量資源執(zhí)行。在提前公示期內(nèi)提交新辦申請，導(dǎo)致已公布的下一周期可設(shè)置零售點數(shù)量資源實際減少的，應(yīng)及時發(fā)布補(bǔ)充公告解釋說明。
符合本規(guī)定第十七條、第十九條規(guī)定情形的，應(yīng)及時辦理，不受辦證批次周期有關(guān)規(guī)則限制。
第三十條 除落實日常行政公示有關(guān)要求外，在每個辦證批次周期結(jié)束后，安龍縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)及時通過安龍縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、安龍縣政務(wù)服務(wù)窗口（煙草服務(wù)辦公場所公示欄）、本單位（上級單位）對外門戶網(wǎng)站或官方公眾號等渠道，公示本周期各級網(wǎng)格單元的可增設(shè)零售點數(shù)量、準(zhǔn)予新辦許可結(jié)果明細(xì)、本期末零售點數(shù)量，以及本期注銷、歇業(yè)、收回許可證數(shù)量等情況。
按本規(guī)定第十七條、第十九條規(guī)定情形辦理注銷、歇業(yè)及新辦的，應(yīng)專門備注說明。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定中有關(guān)用語含義及相關(guān)說明：
“與住所相獨(dú)立”是指經(jīng)營場所與生活區(qū)域相獨(dú)立，可對消費(fèi)者全開放（經(jīng)營場所處于完全開放狀態(tài)，消費(fèi)者和行政監(jiān)管部門可不受限進(jìn)出），且不與住所共用出入門和主要通道。在連續(xù)建筑主體內(nèi)，經(jīng)營場所與住所由樓梯、門戶直接相連或用簡易隔板隔開的，以及存在使用性質(zhì)未明的空間、具有獨(dú)立生活起居功能的，均屬于不相獨(dú)立的情形。經(jīng)營場所不包含住宅公寓（經(jīng)依法審批改為經(jīng)營用途的除外）、辦公場所、倉庫，住宅公寓、生活住所的車庫、地下室、儲藏室以及地面二層及以上未對消費(fèi)者全開放的場所等。
“固定經(jīng)營場所”是指由磚、木、鋼、混等材料建成的封閉且不可移動、具備實物商品展示設(shè)施、條件的場所。臨時建筑、簡易搭蓋等具有流動性和季節(jié)性的攤、點、車、棚、簡易板房、違章建筑、活動板房、臨時建筑物、危房、市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷建筑、利用巷道、樓梯間等從事經(jīng)營活動、僅通過窗口從事經(jīng)營活動的，屬于非固定經(jīng)營場所。
營業(yè)執(zhí)照地址涵蓋地域范圍較廣，或一個營業(yè)執(zhí)照對應(yīng)多個經(jīng)營場所的，由安龍縣煙草專賣局根據(jù)實際情況認(rèn)定其辦理煙草專賣零售許可證的具體經(jīng)營地址。
書報亭、電話亭等相對固定場所，且能出具政府主管部門占道經(jīng)營許可或其他準(zhǔn)予經(jīng)營印證材料的，視為具備固定經(jīng)營場所。
經(jīng)營場所是否獨(dú)立以及獨(dú)立的具體情況，需經(jīng)煙草專賣行政主管部門人員到現(xiàn)場實地核查、記錄，并經(jīng)申請人或其代理人簽字確認(rèn)。
“封閉式居民住宅小區(qū)”是指位于城鎮(zhèn)有院墻分隔，小區(qū)外的人員不能隨意進(jìn)入，進(jìn)出口有門衛(wèi)的居民小區(qū)。
“經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的”，是指經(jīng)營藥品（含藥水、藥劑、農(nóng)藥、獸藥等）、化肥、油漆、工業(yè)膠水、機(jī)油、散裝汽油、油墨、染發(fā)劑等容易造成煙草制品污染的有毒、有害、放射性商品的場所，以及經(jīng)營煙花爆竹的場所。
中小學(xué)校、幼兒園出入口周圍，是指自中學(xué)小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口向外延伸一定距離的區(qū)域（包括主校門、側(cè)門等）。
消防通道、應(yīng)急通道是指僅作為發(fā)生火災(zāi)、人力不可抗拒等因素時使用的不能堵塞的特殊通道，通常有消防通道、應(yīng)急通道地上黃色網(wǎng)格標(biāo)線，日常為關(guān)閉無法正常通行的狀態(tài)。
“利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品”中的“信息網(wǎng)絡(luò)”，是指借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電話電腦通信技術(shù)和數(shù)字交互式媒體為營銷模式來實現(xiàn)銷售的情形。
第三十二條 申請人存放煙草制品的儲藏室、倉庫與經(jīng)營門店相分離的，視為經(jīng)營場所的附屬倉庫，有義務(wù)接受煙草專賣局的監(jiān)督檢查。
第三十三條 本規(guī)定所稱中小學(xué)校為《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》第七十六條所規(guī)定的“普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校?！彼Q幼兒園為依法取得教育部門辦園許可證的幼兒園。
第三十四條 本規(guī)定所稱“以上”“以內(nèi)”包括本數(shù)。
第三十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章、地方人大、政府另有規(guī)定的，依據(jù)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本規(guī)定由安龍縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。原2020年11月10日印發(fā)的《安龍縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（試行）》（安府辦函〔2020〕23號）同時廢止。
附件：安龍縣煙草制品零售點距離測量標(biāo)準(zhǔn)
安龍縣煙草制品零售點距離測量標(biāo)準(zhǔn)
為統(tǒng)一、規(guī)范距離測量標(biāo)準(zhǔn)，確保煙草制品零售點勘驗公開、公平、公正，根據(jù)《安龍縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（以下簡稱《合理布局規(guī)定》），特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第一條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于安龍縣煙草專賣局對煙草制品零售點布局的距離測量工作。
第二條 煙草制品零售點距離測量主要是指間距距離的測量認(rèn)定。
第三條 距離測量，是指申請人的經(jīng)營場所營業(yè)大門中心與最近零售點的經(jīng)營場所營業(yè)大門中心之間行人可正常安全通行的無障礙最短距離。
第四條 距離使用測量工具進(jìn)行測量，測量結(jié)果在零售點設(shè)置合格值正負(fù)2%范圍以內(nèi)，申請人或利害關(guān)系人提出復(fù)核的，由測量單位法制監(jiān)督部門參與進(jìn)行二次勘驗，并制作現(xiàn)場勘驗表和全程視頻音頻記錄。
第五條 政府有關(guān)部門在街道或道路中已經(jīng)設(shè)置的行人隔離帶（欄）、綠化帶等視為障礙物，認(rèn)定為不可正常安全通行。
第六條 在通行道路上臨時設(shè)置的安全設(shè)施，臨時放置的建筑材料、物品，擅自設(shè)立、建造的建筑、物體，以及因階段性施工影響通行等不視為障礙物。
第七條 測量標(biāo)準(zhǔn)。本著以人為本，在保障行人通行安全的前提下，確定測量的起訖點和通行最近距離，具體標(biāo)準(zhǔn)如下。
（一）距離測量的起點為申請人固定經(jīng)營場所可通行出入口（門框）的中心點，終點為參照物（最近持證零售戶）可通行出入口（門框）的中心點。
（二）距離按照可通行的最近距離進(jìn)行測量，中間有障礙物的，原則上測量點應(yīng)與障礙物保持30CM的距離，以供行人安全通過。
（三）基本測量方法
1.申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所同側(cè)無障礙物的，測量最短直線距離（如圖1所示）。
（圖1）
2.申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所同側(cè)存在障礙物的，測量按直角分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所間的距離（如圖2所示）。
（圖2）
3.申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所一側(cè)無障礙物的，測量按申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所的直線距離測量（如圖3所示）。
（圖3）
4.申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所異側(cè)存在障礙物的，測量按分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所間的距離（如圖4所示）。
（圖4）
5.申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所之間道路存在有轉(zhuǎn)角的，按直角分段測量最短距離（如圖5所示）。
（圖5）
6.以中小學(xué)、幼兒園進(jìn)出口通道為參照點的，參照上述方式進(jìn)行測量。
7.申請人的經(jīng)營場所門面多面（多間）貫通且多面經(jīng)營的，取與最近零售點經(jīng)營場所營業(yè)大門中心之間進(jìn)行測量。
8.市場、封閉式小區(qū)內(nèi)、廣場等區(qū)域零售點距離測量方法均以原設(shè)計道路、人行通道行人正常安全行走的最短距離進(jìn)行測量。
9.特殊地形測量：因地形、地貌或設(shè)計等原因?qū)е碌缆贰⑼ǖ莱什灰?guī)則形態(tài)，通過前述方法無法測量的，取可安全通行路徑最近距離進(jìn)行測量。
10.申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所之間有臺階、樓梯的，以其平面坡長進(jìn)行測量（如圖6所示）；有電梯的，以層高進(jìn)行測量；樓梯與電梯并存的，以最短距離的為準(zhǔn)。
（圖6）
11.劃有雙白實線、單白實線且設(shè)有斑馬線、過街設(shè)施的道路，可參照單、雙黃實線執(zhí)行測量。
12.設(shè)有斑馬線或過街設(shè)施的道路測量（單黃線）（如圖7所示）。
（圖7）
13.設(shè)有斑馬線或過街設(shè)施的道路測量（雙黃線）（如圖8所示）。
（圖8）
14.無斑馬線、交通信號燈的十字路口測量（如圖9所示）。
（圖9）
15.有斑馬線、交通信號燈的十字路口測量（如圖10所示）。
（圖10）
16．測量工具使用符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的測量工具。
