錦屏縣人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高質(zhì)量充分
就業(yè)的實(shí)施方案的通知
錦府發(fā)〔2024〕3號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）《省人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（黔府發(fā)〔2023〕12號）《州人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見》（黔東南府發(fā)〔2023〕11號）等文件精神，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動我縣就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，全力促發(fā)展惠民生，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要指示精神和視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）和《省人民政府關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2022〕7號）要求，按照省第十三次黨代會、州第十一次黨代會及縣第十三次黨代會的安排部署，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、“四區(qū)一高地”主定位，堅(jiān)持需求引導(dǎo)和供給優(yōu)化相結(jié)合，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)促進(jìn)體制機(jī)制，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，著力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。到2025年，全縣平均每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.24萬人以上，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)0.03萬人以上，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)0.03萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，確保脫貧勞動力外出務(wù)工規(guī)模保持基本穩(wěn)定，強(qiáng)化規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
1.推動“四化”建設(shè)帶動就業(yè)。實(shí)施工業(yè)倍增行動，大力推動羽毛球運(yùn)動裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持木材加工及家具制造、石材精深加工、生態(tài)特色食品加工等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造一批新就業(yè)崗位。堅(jiān)持以人為核心，實(shí)施城鎮(zhèn)化提升行動，以三江鎮(zhèn)、敦寨鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)品質(zhì)提升，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，提高就業(yè)吸納能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、油茶、中藥材、畜禽、生態(tài)漁業(yè)等種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，積極培育壯大農(nóng)林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的“蓄水池”作用。大力實(shí)施旅游景區(qū)提質(zhì)增效工程、旅游業(yè)態(tài)升級工程、文旅融合提升工程和閑置低效旅游項(xiàng)目盤活工程，持續(xù)抓好“亞獅龍”羽毛球賽事活動和“錦屏文書研討會”、民族文化節(jié)慶等文體活動舉辦，推動旅游業(yè)持續(xù)增長，進(jìn)一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)旅游資源互補(bǔ)性開發(fā)，做大旅游市場規(guī)模，帶動開發(fā)更多就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣人力資源社會保障局、縣教育科技局、縣工信商務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)移民局、縣投資促進(jìn)局、國家稅務(wù)總局錦屏縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以下措施責(zé)任單位均包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不再列出）
2.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計(jì)劃，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)需求，按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備、融資、能力建設(shè)、稅費(fèi)減免、管理咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)服務(wù)。支持創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上的離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、出國（境）留學(xué)回國人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人，按規(guī)定給予一次性5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對租用符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費(fèi)用減免的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人按規(guī)定給予每月500元場租補(bǔ)貼，對實(shí)際月租金低于500元的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣教育科技局、縣市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局錦屏縣稅務(wù)局、縣退役軍人局、縣投資促進(jìn)局）
3.支持靈活就業(yè)和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。強(qiáng)化數(shù)字賦能就業(yè)，充分發(fā)揮平臺企業(yè)的技術(shù)、流量、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)效率提升，積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，清理對靈活就業(yè)的不合理限制，支持勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)，支持用人單位依法依規(guī)靈活用工，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，大力推動平臺企業(yè)吸納就業(yè)。強(qiáng)化政策服務(wù)供給，完善靈活就業(yè)服務(wù)體系，把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，依托零工市場建設(shè)，搭建“線上+線下”多元化零工平臺，開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)專欄，免費(fèi)發(fā)布供求信息，按需組織專場招聘，提供職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，提高靈活就業(yè)人員服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣法院、縣總工會）
4.強(qiáng)化惠企紓困支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。繼續(xù)按規(guī)定實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率以及失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼等政策。對吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“免申即享”“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局、國家稅務(wù)總局錦屏縣稅務(wù)局）
5.強(qiáng)化技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)。組織實(shí)施企業(yè)工人全員培訓(xùn)工程，支持符合條件的企業(yè)開展新型學(xué)徒制、新業(yè)態(tài)新職業(yè)、在崗技能提升、高技能人才等職業(yè)技能培訓(xùn)。組織實(shí)施技能培訓(xùn)品牌示范工程，深入挖掘打造縣級技能培訓(xùn)示范品牌；聯(lián)合佛山市禪城區(qū)打造“融灣”技能培訓(xùn)品牌，推進(jìn)東西部協(xié)作技能培訓(xùn)、校校（企）合作，積極培育大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能人才。組織實(shí)施實(shí)用技能培訓(xùn)工程，圍繞新型工業(yè)化技能人才需求，組織開展中長期項(xiàng)目制培訓(xùn)，大力培養(yǎng)各類技能人才；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技能人才需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)、合作社、幫扶車間等開展短平快農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖培訓(xùn)；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展旅游從業(yè)技能培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)人員的技能服務(wù)質(zhì)量和水平；結(jié)合創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群培訓(xùn)意愿，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。到2025年，平均每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)1300人次以上，累計(jì)培養(yǎng)高技能人才不少于50人次。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣文體廣電旅游局、縣生態(tài)移民局、縣婦聯(lián)）
（二）多措并舉拓寬渠道，保障高校畢業(yè)生等青年就業(yè)
1.拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)就業(yè)，支持吸納畢業(yè)生就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)、規(guī)上企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型崗位。開展進(jìn)企業(yè)政策宣傳活動，深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠區(qū)發(fā)放政策清單、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單，宣傳申請流程和經(jīng)辦渠道，強(qiáng)化政策供給和就業(yè)服務(wù)，大力支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣財(cái)政局、縣教育科技局）
2.穩(wěn)定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招錄（聘）規(guī)模。充分挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，統(tǒng)籌開展公務(wù)員、選調(diào)生招錄和事業(yè)單位公開招聘，合理確定招錄、招聘時(shí)間，穩(wěn)定招錄、招聘規(guī)模。深入落實(shí)基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機(jī)制。挖掘國有企業(yè)用人潛力，在年度招聘計(jì)劃中安排不低于50%的就業(yè)崗位面向高校畢業(yè)生定向招聘。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣教育科技局、縣財(cái)政局、縣法院、縣檢察院）
3.深入挖掘基層政策性崗位吸納就業(yè)。穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模。充分挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、司法輔助等就業(yè)崗位，做好公開選聘城市社區(qū)工作者工作。鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，對到縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，符合條件的，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣教育科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣法院、縣檢察院、縣鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)縣委）
4.拓展就業(yè)見習(xí)崗位。實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)崗位規(guī)模，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生等青年見習(xí)崗位，重點(diǎn)開發(fā)管理類、社會服務(wù)類等見習(xí)崗位，強(qiáng)化見習(xí)培訓(xùn)、提升見習(xí)質(zhì)量。及時(shí)落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于支付見習(xí)人員基本生活費(fèi)、辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。積極開展州級、縣級青年就業(yè)見習(xí)示范單位（基地）創(chuàng)建活動，推薦崗位質(zhì)量高、吸納人員多、見習(xí)成效好、行業(yè)代表性強(qiáng)的見習(xí)單位參與創(chuàng)建，促進(jìn)提升就業(yè)見習(xí)工作水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣財(cái)政局、縣教育科技局）
5.加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)。為未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)政策解讀、職業(yè)供求信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)援助等服務(wù)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高求職精準(zhǔn)度。積極為未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助青年積極求職或創(chuàng)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣教育科技局、團(tuán)縣委，縣中等職業(yè)學(xué)校）
（三）強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力務(wù)工規(guī)模
1.持續(xù)加大有組織勞務(wù)輸出力度。充分發(fā)揮東西部勞務(wù)協(xié)作和對口幫扶機(jī)制作用，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，探索組建勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，健全完善勞務(wù)協(xié)作和穩(wěn)崗工作機(jī)制、跨區(qū)域人崗對接機(jī)制、勞務(wù)協(xié)作績效考核機(jī)制，確保到2025年每年通過東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村勞動力（含脫貧勞動力）就業(yè)數(shù)不低于0.35萬人。結(jié)合省級構(gòu)建“省級總站+市州分站+縣級工作站”的勞務(wù)協(xié)作工作體系，整合駐外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）資源，重點(diǎn)加強(qiáng)杭州富陽、佛山禪城勞務(wù)站建設(shè)，安排專人駐站開展工作，做好崗位收集、信息發(fā)布、勞動維權(quán)等服務(wù)。依托東西部協(xié)作和對口幫扶機(jī)制，通過專場招聘會、包專車（專列）、給予交通補(bǔ)助等“點(diǎn)對點(diǎn)”有組織輸出方式，進(jìn)一步深化與廣東省佛山市以及東部其他勞務(wù)集中地勞務(wù)協(xié)作，建立常態(tài)化勞務(wù)輸出機(jī)制，提高勞務(wù)輸出組織化程度，確保以縣為單位將農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%左右。對跨縣務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月及以上的脫貧人口、易地搬遷人口、農(nóng)村低收入人口給予不超過500元/人的一次性交通補(bǔ)助，其中給予脫貧人口的資金從銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中列支，給予易地搬遷隨遷人口、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員的資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對農(nóng)村勞動力新跨省務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月及以上的，給予100元/人的一次性交通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)移民局）
2.充分挖掘就近就地就業(yè)崗位。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、林業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣以工代賑挖掘就業(yè)崗位。加大以工代賑項(xiàng)目安置就業(yè)力度，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金安排項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占比提高到30%以上。在農(nóng)村勞動力集中的社區(qū)、鄉(xiāng)村、易地搬遷安置區(qū)、集市、大型商超等場所設(shè)立招聘服務(wù)站點(diǎn)，積極打造“入企探崗”“直播帶崗”等就業(yè)服務(wù)，加大零工市場建設(shè)力度，突出“即時(shí)快招”服務(wù)模式，為靈活就業(yè)人員、用工主體提供快速發(fā)布信息、現(xiàn)場對接洽談、即時(shí)確認(rèn)結(jié)果、當(dāng)日面試到崗等服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)幫扶車間（基地）建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省人力資源社會保障廳對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣就業(yè)幫扶車間（基地）認(rèn)定傾斜政策，強(qiáng)化就業(yè)幫扶車間（基地）認(rèn)定。對吸納三類人員就業(yè)數(shù)量多、成效好且被認(rèn)定為省級就業(yè)幫扶先進(jìn)基地和就業(yè)幫扶先進(jìn)車間的，按規(guī)定分別申報(bào)落實(shí)每個(gè)就業(yè)幫扶基地3萬元、每個(gè)就業(yè)幫扶車間1萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；被認(rèn)定為省級就業(yè)幫扶示范基地的，按規(guī)定申報(bào)落實(shí)10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體與新返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月的，發(fā)放500元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限至2025年底。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電旅游局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)移民局）
3.強(qiáng)化勞務(wù)品牌建設(shè)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，圍繞羽毛球體育運(yùn)動裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，泛家居、石材加工、生態(tài)特色食品加工等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有錦屏特色并具有一定影響力的勞務(wù)品牌。2024年重點(diǎn)培育打造“杉鄉(xiāng)生態(tài)鵝養(yǎng)殖工”勞務(wù)品牌，進(jìn)一步示范帶動就業(yè)。到2025年，累計(jì)培育2個(gè)以上勞務(wù)品牌，推薦申報(bào)州級勞務(wù)品牌1個(gè)以上，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級勞務(wù)品牌。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣工信商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局）
（四）強(qiáng)化兜牢民生底線，做好失業(yè)人員等就業(yè)幫扶
1.完善全覆蓋失業(yè)登記制度。以失業(yè)人員自愿為原則，提供失業(yè)狀況信息登記服務(wù)，確保在我縣常住的勞動者在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地等線下渠道或通過線上渠道均可辦理失業(yè)登記并獲得就業(yè)服務(wù)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)對勞動者個(gè)人身份信息、失業(yè)狀態(tài)等進(jìn)行審核，其中個(gè)人身份信息可通過與社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫比對核實(shí)，失業(yè)狀況可通過與社會保險(xiǎn)參保登記、勞動用工備案等系統(tǒng)比對核實(shí)。進(jìn)一步通過公安、民政、市監(jiān)等部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對核實(shí)。對超出失業(yè)登記年齡但有求職需求的，及時(shí)提供服務(wù)。根據(jù)失業(yè)人員個(gè)人意愿和自身?xiàng)l件，提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)政策落實(shí)等服務(wù)，同時(shí)對有創(chuàng)業(yè)意愿的登記勞動力提供創(chuàng)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局）
2.健全分級分類精準(zhǔn)服務(wù)工作機(jī)制。根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)時(shí)長、就業(yè)需求和能力素質(zhì)等要素，劃分為短期失業(yè)、中短期失業(yè)、中長期失業(yè)、長期失業(yè)“四級”和具備初級技能、缺乏基本技能、存在就業(yè)困難“三類”。對短期失業(yè)人員，提供不少于3次崗位推薦服務(wù)。對中短期失業(yè)人員，提供不少于1次職業(yè)指導(dǎo)，3次崗位推薦服務(wù)。對中長期失業(yè)人員，提供不少于1次職業(yè)指導(dǎo)，3次崗位推薦服務(wù)，1次職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會。將長期失業(yè)人員納入就業(yè)援助范圍，按規(guī)定提供精準(zhǔn)就業(yè)援助。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局）
3.強(qiáng)化就業(yè)困難人員兜底幫扶。強(qiáng)化托底安置和困難幫扶，將城鄉(xiāng)低保、零就業(yè)家庭和殘疾失業(yè)青年等作為重點(diǎn)援助對象，優(yōu)先推薦崗位，綜合運(yùn)用多種措施手段幫助其融入市場就業(yè)。對融入市場就業(yè)確有困難的，充分開發(fā)和利用各類公益性崗位進(jìn)行托底安置就業(yè)。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的幫助，將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入臨時(shí)救助或最低生活保障等社會救助范圍，全力保障困難失業(yè)人員基本生活。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣總工會、縣殘聯(lián)）
4.統(tǒng)籌做好退役軍人、婦女、殘疾人等群體就業(yè)工作。就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開通退役軍人優(yōu)先辦理“綠色通道”。加快退役軍人就業(yè)信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)失業(yè)和就業(yè)困難退役軍人就業(yè)幫扶和援助。持續(xù)優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策、資源、環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)女性服務(wù)平臺，探索更多適合女性的彈性工作、居家靈活就業(yè)模式，激發(fā)巾幗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)活力，促進(jìn)婦女靈活就業(yè)或就近就地就業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地帶動就業(yè)、社會企業(yè)安置就業(yè)、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)幫扶就業(yè)、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)等殘疾人就業(yè)幫扶行動，每年創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)以上，對安置殘疾人和超比例安置殘疾人就業(yè)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。統(tǒng)籌做好退捕漁民、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。（責(zé)任單位：縣退役軍人局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）健全公共服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給
1.加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村和易地搬遷安置區(qū)就業(yè)公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有綜合性服務(wù)場所、人力資源市場、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供招聘求職、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、失業(yè)管理、重點(diǎn)群體幫扶等服務(wù)。以農(nóng)村和易地搬遷安置區(qū)為重點(diǎn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺功能，通過線上、線下多種方式，提供政策宣傳、業(yè)務(wù)受理等基本服務(wù)。整合金融機(jī)構(gòu)和社會組織力量，探索“人社+村居”“人社+社區(qū)”服務(wù)模式，在2023年選取20%村居（社區(qū)）開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到2024年底縣、鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)工作人員達(dá)到3人以上，村級就業(yè)公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%左右。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣生態(tài)移民局、縣鄉(xiāng)村振興局）
2.推進(jìn)零工市場建設(shè)。按照科學(xué)布局、規(guī)范建設(shè)、高效運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)零工市場建設(shè)，引進(jìn)市場力量，運(yùn)營零工市場。到2025年，在已建成1家零工市場基礎(chǔ)上，不斷完善零工市場體系建設(shè)，形成輻射全縣的零工大市場，幫助更多的勞動者實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣財(cái)政局）
3.加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)供給。強(qiáng)化多元就業(yè)服務(wù)供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)方式推行，強(qiáng)化專業(yè)人員隊(duì)伍打造，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)“均等化、智慧化、精準(zhǔn)化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，健全全方位就業(yè)公共服務(wù)體系。健全常態(tài)化就業(yè)公共服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制，在開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等10個(gè)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動和東西部勞務(wù)協(xié)作專場招聘，確?！爸苤苡姓衅?，時(shí)時(shí)有就業(yè)服務(wù)”。及時(shí)制定發(fā)布每月招聘會計(jì)劃，每月至少開展4次招聘活動，保持市場熱度。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局）
4.健全人力資源市場服務(wù)體系。建立健全人力資源市場服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場化作用，引入優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與提供就業(yè)服務(wù)，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人力資源市場繁榮發(fā)展，促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置。健全完善“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)+人力資源機(jī)構(gòu)”工作機(jī)制，到2025年培育1家以上規(guī)模較大、競爭力強(qiáng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善的優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮縣國有人力資源公司、縣域內(nèi)龍頭人力資源公司作用，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，使其成為公共就業(yè)服務(wù)體系的有益補(bǔ)充，參與提供多元化、多層次、專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)能力。完善“勞務(wù)公司+勞務(wù)合作社+農(nóng)民工”服務(wù)體系，強(qiáng)化勞務(wù)隊(duì)長和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育，充分發(fā)揮勞務(wù)隊(duì)長、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，開展崗位推送、政策推送，強(qiáng)化外出務(wù)工人員有組織輸出力度，暢通公共就業(yè)服務(wù)最后一公里。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣工信商務(wù)局）
（六）強(qiáng)化勞動權(quán)益保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
1.健全完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。深入貫徹實(shí)施《勞動法》《勞動合同法》《社會保險(xiǎn)法》等勞動保障法律法規(guī)，進(jìn)一步健全完善政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展新時(shí)代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動保障監(jiān)察員和勞動人事爭議調(diào)解仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)和監(jiān)管，督促企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同、為勞動者繳納社會保險(xiǎn)，依法落實(shí)工時(shí)、休息休假等勞動標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣司法局、縣法院、縣工商聯(lián)、縣總工會）
2.構(gòu)建多元化治理欠薪工作機(jī)制。深入開展根治欠薪，推動農(nóng)民工實(shí)名制管理“六項(xiàng)制度”落實(shí)，推動在建工程規(guī)范建設(shè)管理，及時(shí)將新開工建設(shè)的在建工程項(xiàng)目納入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度，及時(shí)處置欠薪輿情線索，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。以“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”為核心，建立健全“數(shù)字監(jiān)管、協(xié)商調(diào)解、法律服務(wù)、檢察聽證、支持起訴、支付令、司法確認(rèn)、打擊懲處”為主的多元化治理欠薪工作機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保欠薪問題實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣司法局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣總工會）
3.強(qiáng)化勞動人事爭議調(diào)解仲裁。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”平臺應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)“總對總”在線訴調(diào)對接工作，健全完善勞動人事爭議多元處理機(jī)制，依法高效辦理勞動人事爭議案件，嚴(yán)格落實(shí)審理期限規(guī)定和終局裁決規(guī)定，加大勞動人事爭議“調(diào)裁審”力度，確保年度仲裁結(jié)案率保持在90%以上、調(diào)解成功率保持在60%以上，切實(shí)維護(hù)好勞動者和用人單位的合法權(quán)益。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全完善勞動人事爭議職工法律援助工作站工作機(jī)制，為職工提供法律服務(wù)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣司法局、縣法院、縣總工會）
4.開展人力資源市場專項(xiàng)整治行動。每年開展一次清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，打擊侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，依法查處招聘過程中的虛假、欺詐現(xiàn)象，糾正含有性別、年齡、學(xué)歷、身份等內(nèi)容的就業(yè)歧視行為，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序，營造公平就業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣人力資源社會保障局、縣市場監(jiān)管局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行就業(yè)工作主體責(zé)任，細(xì)化工作措施，落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)?？h人力資源社會保障部門要在縣就業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部署推動就業(yè)工作，定期分析研究就業(yè)形勢，健全完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決就業(yè)工作中的重大問題，確保就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。就業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各成員單位和相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌抓好部門就業(yè)工作職責(zé)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)和培訓(xùn)工作聯(lián)席會議成員單位）
（二）強(qiáng)化資金保障。加大資金籌集力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等，加強(qiáng)資金績效評價(jià)和監(jiān)督管理，切實(shí)提高資金使用效益，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：縣就業(yè)和培訓(xùn)工作聯(lián)席會議成員單位）
（三）強(qiáng)化政策兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的兌現(xiàn)落實(shí)，重點(diǎn)推動促進(jìn)市場化崗位供給、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全就業(yè)公共服務(wù)體系等政策落細(xì)落實(shí)，完善評估督導(dǎo)體系，健全督辦考核機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，增強(qiáng)廣大勞動者和用人單位的獲得感，切實(shí)把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全力促發(fā)展穩(wěn)就業(yè)惠民生的工作實(shí)效。（責(zé)任單位：縣就業(yè)和培訓(xùn)工作聯(lián)席會議成員單位）
（四）加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測?？h就業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及人力資源和社會保障部門要緊盯經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢變化，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)工作面臨的新形勢、新問題，加強(qiáng)就業(yè)形勢趨勢分析和研判，提出應(yīng)對建議，積極調(diào)整優(yōu)化促進(jìn)就業(yè)政策，積極防范和應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對規(guī)模裁員、輿情炒作等風(fēng)險(xiǎn)的排查、報(bào)告和應(yīng)對處置，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確解讀就業(yè)形勢，主動回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：縣就業(yè)和培訓(xùn)工作聯(lián)席會議成員單位）
（五）激發(fā)爭先活力。將就業(yè)工作納入高質(zhì)量考核內(nèi)容，加強(qiáng)對就業(yè)工作的督導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)政策措施落實(shí)落細(xì)。對落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)等任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政策、項(xiàng)目等方面給予傾斜支持。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導(dǎo)廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價(jià)值觀。（責(zé)任單位：縣就業(yè)和培訓(xùn)工作聯(lián)席會議成員單位）
錦屏縣人民政府
2024年3月30日
