六盤水市退役軍人事務(wù)局 六盤水市民政局 六盤水市紅十字會關(guān)于印發(fā)《六盤水市市級
退役軍人援助關(guān)愛基金管理辦法》的通知
六盤水退役軍人局函〔2024〕1號
各市（特區(qū)、區(qū)）退役軍人事務(wù)局、民政局、紅十字會：
《六盤水市市級退役軍人援助關(guān)愛基金管理辦法》由六盤水市退役軍人事務(wù)局、六盤水市民政局、六盤水市紅十字會共同研究制定，并經(jīng)六盤水市退役軍人事務(wù)局2024年第1次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
六盤水市退役軍人事務(wù)局
六盤水市民政局
六盤水市紅十字會
2024年4月11日
六盤水市市級退役軍人援助關(guān)愛基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象援助關(guān)愛工作，規(guī)范六盤水市市級退役軍人援助關(guān)愛基金（以下簡稱“基金”）管理運(yùn)行使用，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》《省退役軍人事務(wù)廳等6部門印發(fā)＜關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施辦法＞的通知》等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基金，是指由六盤水市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合六盤水市民政局、六盤水市紅十字會發(fā)起并在六盤水市紅十字會冠名成立，通過財政資金注入撬動，六盤水市紅十字會以本基金名義開展公開募捐，廣泛動員社會力量積極參與援助關(guān)愛軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭的市級公益基金。
第三條 基金主要用于開展全市性的專項(xiàng)援助關(guān)愛項(xiàng)目；援助關(guān)愛范圍主要是具有六盤水市戶籍，并在六盤水市退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡數(shù)據(jù)庫內(nèi)的人員及其家庭。其他極個別存在特殊困難或特殊情形的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象援助關(guān)愛可視情按“特事特批”“一事一批”辦理。
援助關(guān)愛對象主要分為資助困難對象和褒揚(yáng)激勵對象兩類。資助困難對象適用于面臨特殊困難無法通過現(xiàn)有政策制度予以保障或現(xiàn)有政策制度保障后仍有較大困難的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭，困難對象的范圍原則上為低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故家庭變故等突發(fā)情況導(dǎo)致生活困難的人員及其家庭；褒揚(yáng)激勵對象適用于在我國國防和軍隊(duì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興、搶險救災(zāi)、見義勇為、公民道德等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)各行各業(yè)示范帶頭表現(xiàn)突出的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭。
第四條 六盤水市退役軍人事務(wù)局、六盤水市民政局、六盤水市紅十字會聯(lián)合成立“六盤水市市級退役軍人援助關(guān)愛基金管理委員會”（以下簡稱“基金管委會”），統(tǒng)籌基金的籌集、管理、使用、運(yùn)行等工作。基金管委會主任、副主任、委員由六盤水市退役軍人事務(wù)局、六盤水市民政局、六盤水市紅十字會相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，由六盤水市退役軍人事務(wù)局和六盤水市紅十字會相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)處理有關(guān)事務(wù)。
第二章 基金募集
第五條 基金主要來源于財政資金注入和社會捐贈，包括各級各類財政注入資金和其他資金，以及六盤水市民政局、六盤水市紅十字會、六盤水市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)動員社會各界捐贈或在民政部指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺發(fā)起的公開募捐。其中，募捐可以資金或物資形式進(jìn)行。
第六條 六盤水市紅十字會以基金名義，常年開展合法的公開募捐活動；六盤水市紅十字會、六盤水市民政局、六盤水市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合開展公益活動，所募資金進(jìn)入六盤水市市級退役軍人援助關(guān)愛基金，?？顚Ｓ?。
第七條 基金開展互聯(lián)網(wǎng)募捐，由六盤水市紅十字會依法、合規(guī)在民政部指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺上線“退役軍人援助關(guān)愛項(xiàng)目”，所籌款項(xiàng)規(guī)范有效使用。
第八條 財政注入資金、其他資金、勸募的其他大額線下捐贈及募捐信息平臺募捐資金統(tǒng)一進(jìn)入六盤水市紅十字會指定賬戶，六盤水市紅十字會確認(rèn)資金到賬后開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀浧睋?jù)，并在縣級以上媒體進(jìn)行公示（捐贈方明確要求不公開的除外），募捐資金應(yīng)按照捐贈協(xié)議或捐贈方意愿切實(shí)做到專款專用。需使用援助關(guān)愛基金時，經(jīng)基金管委會主任同意后，六盤水市紅十字會根據(jù)“三重一大”要求集體研究適時劃撥六盤水市退役軍人事務(wù)局指定賬戶，確保基金管理使用準(zhǔn)確無誤、公開透明、賬目清晰。募捐物資統(tǒng)一由六盤水市紅十字會庫存管理，根據(jù)關(guān)愛援助需要按程序適時劃撥。
六盤水市紅十字會退役軍人援助關(guān)愛基金指定賬戶信息如下：
戶 名：六盤水市紅十字會
開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司六盤水市分行營業(yè)室
賬 號：52050163363600000261— 000003
因該賬戶同時接受其他項(xiàng)目捐贈，社會各界捐贈時，請根據(jù)捐贈意向務(wù)必注明“退役軍人援助關(guān)愛基金”。
第三章 基金使用
第九條 基金運(yùn)行堅(jiān)持公開、公正、公平原則，科學(xué)統(tǒng)籌、合理定標(biāo)、精準(zhǔn)使用。立足尊崇優(yōu)待、突出救急濟(jì)難，彰顯褒揚(yáng)激勵。基金開展幫扶援助和褒揚(yáng)激勵以尚有余額為前提，公開募捐資金原則上捐贈方明確指定使用意向的嚴(yán)格按照捐贈方要求進(jìn)行使用，捐贈方?jīng)]有指定使用意向的，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌使用?；鸸芪瘯磕甑卓山Y(jié)合基金開展幫扶援助、褒揚(yáng)激勵的實(shí)際情況，對下一年資助、褒揚(yáng)的適用情形和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第十條 基金資助、褒揚(yáng)和扶持適用情形和標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）援助關(guān)愛對象因遭遇自然災(zāi)害、交通事故、重大變故，及其他突發(fā)性災(zāi)難等特殊原因，造成生活階段性困難的，視困難程度可給予其2000元至2萬元的一次性臨時救助。
（二）援助關(guān)愛對象患惡性腫瘤、尿毒癥、白血病等重大疾病及受到其他嚴(yán)重傷害的，在享受政策性或其他形式醫(yī)療保障后，個人自付在5000元以上且無力承擔(dān)的，按其個人持有正規(guī)醫(yī)療票據(jù)中個人應(yīng)承擔(dān)部分的金額可給予一定資金資助，原則上當(dāng)年內(nèi)資助總額不超過3萬元。
（三）援助關(guān)愛對象本人及其配偶、未成年子女因突發(fā)性災(zāi)害罹難，視情況可給予其家庭1000元以上，1萬元以下的一次性撫慰金。
（四）援助關(guān)愛對象子女在讀高中、大學(xué)，或退役軍人本人參加高等學(xué)歷或職業(yè)教育的，視情況可給予不超過1萬元的一次性資金資助。
（五）援助關(guān)愛對象有勞動能力且未達(dá)到法定退休年齡，因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成就業(yè)困難或創(chuàng)業(yè)失敗造成連續(xù)失業(yè)6個月以上，在享受政府就業(yè)救助政策后仍有困難或?qū)儆凇傲憔蜆I(yè)家庭”以及有創(chuàng)業(yè)需求且經(jīng)濟(jì)困難需要幫助的可給予一定資金資助，原則上當(dāng)年內(nèi)資助總額不超過2萬元。
（六）援助關(guān)愛對象在我國國防和軍隊(duì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興、搶險救災(zāi)、見義勇為、公民道德等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)各行各業(yè)帶頭表現(xiàn)突出或具有一定先進(jìn)典型引領(lǐng)作用的，可給予本人或家庭1000元以上，1萬元以下資金褒揚(yáng)激勵慰問。
（七）六盤水市退役軍人事務(wù)局在開展常態(tài)化服務(wù)聯(lián)系退役軍人、情暖退役軍人和其他優(yōu)撫對象等援助關(guān)愛退役軍人系列活動項(xiàng)目中，可從本基金資金中列支，用于慰問關(guān)愛軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人及其家庭，原則上每人或每戶慰問金額不超過2000元。
（八）其他可適用于資助、褒揚(yáng)和扶持的情形，由各級退役軍人事務(wù)部門或相關(guān)單位（組織、個人）針對具體情況提出申請并按程序報至市級基金管委會辦公室，由市級基金管委會辦公室按程序報請審批后，結(jié)合實(shí)際開展多元化的援助關(guān)愛活動。其中，幫扶援助主體責(zé)任為屬地縣級或有直接責(zé)任單位的，需屬地或直接責(zé)任單位逐級幫扶援助后，仍存在困難并符合本辦法規(guī)定情形的，方可納入市本級基金幫扶援助。
第十一條 有下列情形之一的，原則上不予資助：
（一）在申請之日前2年內(nèi)或期間，因故意違法犯罪被追究刑事責(zé)任的。
（二）在申請之日前1年內(nèi)或期間違反《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定，有組織煽動、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、參加聚集上訪，不支持不配合退役軍人服務(wù)管理工作等行為的。
（三）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財產(chǎn)、支出情況等，提供虛假證明材料、拒不配合相關(guān)調(diào)查、未按要求提供有關(guān)支撐證明資料的。
（四）因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單或解除后不足1年的。
（五）具有勞動能力，無正當(dāng)理由拒不就業(yè)的。
（六）其他不適合援助關(guān)愛的情形。
第四章 辦理程序
第十二條 援助關(guān)愛按照個人申請或單位（組織、部門）提出的方式啟動。
其中，幫扶援助資助按照個人申請（村＜居＞退役軍人服務(wù)站可代辦）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站初審、縣級退役軍人事務(wù)局審核、市退役軍人事務(wù)局復(fù)核、市級基金管委會審批。
（一）個人申請。一般由符合條件的援助對象本人向戶口所在地或常住地村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出書面申請。本人因行動不便等原因不能直接提出申請的，可由其家屬或村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站代為申請。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站核查后認(rèn)為符合援助條件的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站報送。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站對申請人的家庭狀況、困難程度、享受各類社會保障政策情況逐一調(diào)查核實(shí)，初審符合條件且資料齊全的按要求填寫《六盤水市退役軍人援助關(guān)愛基金申請審批表》（附后），并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核意見欄簽署初審意見加蓋公章，報縣級退役軍人事務(wù)部門審核。
（三）縣級審核。縣級退役軍人事務(wù)部門受理后，首先審核申請人的申請資料是否齊全，根據(jù)申請人提供的申請材料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核意見，對申請人的建檔立卡情況、家庭狀況、困難程度、享受各類社會保障政策情況逐一核實(shí)。對符合幫扶援助條件的，提出資助標(biāo)準(zhǔn)，在縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門審核意見欄簽署意見并加蓋公章；對不符合幫扶援助條件的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站并說明理由，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站以適當(dāng)形式反饋申請人。經(jīng)市級審批納入資助范圍的，縣級退役軍人事務(wù)部門要將幫扶援助情況錄入“退役軍人事務(wù)綜合管理平臺困難幫扶信息系統(tǒng)”備查。
（四）市級審批。市退役軍人事務(wù)局收到縣級復(fù)核情況后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過符合條件和有關(guān)程序的，呈報市基金管委會審批。審批通過后，由市紅十字會撥付資金到市退役軍人事務(wù)局，由市退役軍人事務(wù)局撥付至擬幫扶援助個人指定賬戶或通過屬地退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)上門送達(dá)。初核未通過的說明理由，按上述第（三）項(xiàng)程序退回辦理。
申請人有工作單位的，初審意見可由其所屬單位綜合核查后提出，按其單位管理層級橫向報送退役軍人事務(wù)部門按上述程序?qū)徍恕?/p>
開展褒揚(yáng)激勵的，由屬地縣級（含）退役軍人事務(wù)部門或擬褒揚(yáng)激勵對象所在單位（組織、部門）向市級基金管委會辦公室提出申請并說明理由，市級基金管委會辦公室按程序辦理。市退役軍人事務(wù)局結(jié)合全市退役軍人援助關(guān)愛工作有關(guān)情況，可直接提出擬幫扶援助、褒揚(yáng)激勵方案，按有關(guān)程序辦理。
第十三條 各類幫扶援助、褒揚(yáng)激勵申報材料需提供以下（但不限于）相關(guān)證明材料：
（一）突發(fā)性事件幫扶援助所需材料
本人書面申請及《六盤水市退役軍人援助關(guān)愛基金資助申請審批表》；各類普惠社會救助相關(guān)資料；受災(zāi)照片或證明；本人身份證、戶口本、退役證、優(yōu)待證、銀行卡復(fù)印件等其他相關(guān)材料。
（二）傷病殘幫扶援助所需材料
本人書面申請及《六盤水市退役軍人援助關(guān)愛基金資助申請審批表》；各類普惠社會救助相關(guān)材料；疾病診斷書、出院證明、出院結(jié)算單、醫(yī)療門診發(fā)票等；本人身份證、戶口本、退役證、優(yōu)待證、銀行卡復(fù)印件等其他相關(guān)材料。
（三）就學(xué)困難幫扶援助所需資料
本人書面申請及《六盤水市退役軍人援助關(guān)愛基金資助申請審批表》；各類普惠社會救助相關(guān)材料；學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)繳費(fèi)憑證或其他證明就學(xué)困難的材料；本人身份證、戶口本、退役證、優(yōu)待證、銀行卡復(fù)印件等其他相關(guān)材料。
（四）就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶援助所需材料
本人書面申請及《六盤水市退役軍人援助關(guān)愛基金資助申請審批表》；各類普惠社會救助相關(guān)材料；退役軍人失業(yè)下崗證或其他證明就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難的材料；本人身份證、戶口本、退役證、優(yōu)待證、銀行卡復(fù)印件等其他相關(guān)材料。
（五）褒揚(yáng)激勵所需材料
擬褒揚(yáng)對象所在地縣級退役軍人事務(wù)部門或所屬單位（組織、部門）填寫的《六盤水市退役軍人援助關(guān)愛基金褒揚(yáng)申請審批表》，擬褒揚(yáng)對象基本情況、主要事跡及所獲榮譽(yù)，本人身份證、戶口本、退役證、優(yōu)待證、銀行卡復(fù)印件等相關(guān)材料。
第十四條 開展全市性的專項(xiàng)援助關(guān)愛項(xiàng)目、其他極個別存在特殊困難或特殊情形的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象援助關(guān)愛由市退役軍人事務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況提出，提請市級基金管委會審批后執(zhí)行。
第五章 基金監(jiān)管
第十五條 六盤水市紅十字會、六盤水市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)按規(guī)定保管基金運(yùn)行使用原始憑證，立卷備查。確保每一筆基金（含物資）的審核、使用、撥付、兌現(xiàn)符合《中華人民共和國慈善法》和財務(wù)的管理規(guī)定。
第十六條 基金自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、民政、退役軍人事務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，基金財務(wù)管理遵循合法、公正、透明原則，募款信息、援助關(guān)愛情況、資金撥付兌現(xiàn)等情況按有關(guān)規(guī)定公示。
第六章 附則
第十七條 縣級基金的管理使用可參照本辦法制定本級退役軍人援助關(guān)愛基金管理辦法。
第十八條 本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的所有事項(xiàng)由市級基金管委會負(fù)責(zé)執(zhí)行和解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原《六盤水市市級退役軍人援助關(guān)愛基金管理辦法（試行）》同時廢止。
附件：1．六盤水市市級退役軍人援助關(guān)愛基金資助申請審批表
2．六盤水市市級退役軍人援助關(guān)愛基金褒揚(yáng)審批表
附件1：
六盤水市市級退役軍人援助關(guān)愛基金
資助申請表
注：此表各審核部門自行復(fù)印留存一份備案。有單位的僅需簽署本人單位、主管部門及市退役軍人事務(wù)部門意見。無單位的請按上述程序報審。照片規(guī)格為小二寸藍(lán)底。
附件2：
六盤水市市級退役軍人援助關(guān)愛基金
褒揚(yáng)申請表
注：此表各審核部門自行復(fù)印留存一份備案。照片規(guī)格為小二寸藍(lán)底。
