關于印發(fā)《貴州省農(nóng)村留守兒童和困境兒童
關愛服務質量提升三年行動實施方案》的通知
黔民發(fā)〔2024〕5號
各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）民政局、網(wǎng)信辦、法院、檢察院、教育局、公安局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康局、應急管理局、醫(yī)療保障局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
現(xiàn)將《貴州省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
省民政廳
省委社會工作部
省委網(wǎng)信辦
省法院
省檢察院
省教育廳
省公安廳
省司法廳
省財政廳
省人力資源社會保障廳
省住房和城鄉(xiāng)建設廳
省衛(wèi)生健康委
省應急管理廳
省醫(yī)療保障局
團省委
省婦聯(lián)
省殘聯(lián)
2024年4月30日
貴州省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務
質量提升三年行動實施方案
為進一步提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質量，健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系,完善困境兒童保障制度,不斷提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童獲得感、幸福感、安全感,根據(jù)《關于印發(fā)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案的通知》(民發(fā)〔2023〕62號)精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于兒童工作重要指示批示精神和視察貴州重要講話精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府和民政部有關決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應新時代兒童身心發(fā)展新特征，聚焦工作薄弱環(huán)節(jié)和重點難點,不斷完善工作措施，夯實工作基礎,提升工作質量，促進農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面健康發(fā)展。
(二) 工作目標
到2026年，農(nóng)村留守兒童和困境兒童精神素養(yǎng)顯著提升，
監(jiān)護保護體系更加健全,安全防護水平全面加強,關愛服務基層基礎明顯筑牢，以兒童需求為導向的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作更加精準高效，支持保障力度進一步加大，服務信息化、智能化水平進一步提升，全社會關心關愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的氛圍更加濃厚，農(nóng)村留守兒童和困境兒童合法權益得到更加充分、更高質量的保障。
二、重點任務
(一) 實施精神素養(yǎng)提升行動
1.加強思想道德建設。學校要將農(nóng)村留守兒童和困境兒童作為重點關愛對象，深入開展“扣好人生第一?？圩印钡戎黝}宣傳教育活動，引導其感黨恩、聽黨話、跟黨走；加強網(wǎng)絡素養(yǎng)宣傳教育，持續(xù)開展“綠書簽”“網(wǎng)絡安全進課堂”系列宣傳活動，弘揚“讀好書”“上好網(wǎng)”理念。婦聯(lián)要認真開展家庭教育。在每個人的成長發(fā)展中，家庭教育具有不可替代的重要作用。未成年人的父母或其他監(jiān)護人要承擔實施家庭教育的主體責任，樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，自覺學習家庭教育知識，通過加強親子陪伴、寓教于日常生活之中、言傳與身教相結合、關心愛護與嚴格要求并重、根據(jù)年齡和個性特點進行科學引導，教育未成年人崇德向善、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、遵紀守法，引導其養(yǎng)成良好學習習慣、生活習慣、行為習慣，教育未成年學生不得有法律法規(guī)不允許的行為。法院、檢察院、公安、司法等部門要將農(nóng)村留守兒童和困境兒童納入普法重點群體,配齊配強學校法治副校長，深入開展“法治進校園”“法治進課堂”活動，積極組織開展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”活動，依托“貴州教育大講堂”“青少年法治宣傳教育基地”等平臺載體，加強防欺凌、防性侵、防詐騙、防暴力傷害以及抵制毒品、文身等法治宣傳教育，提高遵法、學法、守法、用法意識和能力。團委要履行好全團帶隊職責，依托愛國主義教育基地、少先隊校外實踐教育基地等平臺，開展主題鮮明、形式多樣、內涵豐富的少先隊實踐活動，豐富農(nóng)村留守兒童、困境兒童的課外文化生活，塑造農(nóng)村留守兒童、困境兒童自信自強、勇毅向前的樂觀精神世界。民政部門要根據(jù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童不同年齡段的認識水平和特點，依托兒童活動中心、兒童之家、校外輔導站、愛心驛站(愛心之家)等關愛陣地，教育引導農(nóng)村留守兒童和困境兒童提高思想道德素養(yǎng)，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，踐行社會主義核心價值觀。(省教育廳、省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳、省民政廳、團省委、省婦聯(lián)按照職責分工負責)
2.加強心理健康教育。學校要將心理健康知識納入教育教學重要內容，采取專題講座、主題活動、先進模范宣講、個別輔導等方式，強化學生生命教育、挫折教育，培養(yǎng)積極樂觀心理品質；要指導、督促中小學校抓好心理健康教育，上好體育課和法治、勞動教育、音樂、美術等課程，積極開展集體活動、課外活動。有條件的學校要發(fā)揮共青團、少先隊、學生會組織作用,積極開展同伴教育,增強同伴支持。省教育廳、省衛(wèi)生健康委要組織對中小學校心理健康教師進行培訓，提升心理健康教師設計和實施心理健康教育課程能力、心理測評及分析能力、學生心理輔導能力，定期開展學生心理健康測評篩查，建立學生心理健康檔案和教育疏導工作臺賬，加強學生日常心理健康預警防控，對有需要的兒童開展心理輔導，對疑似罹患心理精神疾病的兒童督促家長送醫(yī)治療并做好跟蹤服務。各地民政、團委、婦聯(lián)等部門（單位）可以動員親屬、鄰居以及社會組織和志愿者等為有需要的農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展一對一幫扶,有條件的地方可鏈接社會工作者等開展心理輔導,符合條件的可納入精神障礙社區(qū)康復服務范圍。(省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、團省委、省婦聯(lián)按照職責分工負責)
3.豐富精神文化生活。積極爭取各級政府支持“兒童之家”的建設和運行，把“兒童之家”打造成為重要陣地，為家庭教育提供協(xié)同服務。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責民政事務的機構為“兒童之家”的主管部門，由村（居）民委員會具體負責，把“兒童之家”打造成為未成年人提供游戲活動、課后托管、健康教育、生活技能指導和開展家庭教育指導服務的重要陣地。實施“兒童之家”示范工程，省級重點支持大型易地移民搬遷社區(qū)和留守兒童、流動兒童聚居區(qū)的“兒童之家”。各地團委、婦聯(lián)要依托現(xiàn)有陣地,組織開展豐富多彩的實踐活動。鼓勵有條件的地方結合實際舉辦“勵志夏令營”等活動，組織農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展集體游學、實踐體驗等集體活動。學校組織開展勞動體驗、環(huán)境保護等各類社團活動、興趣小組、課外活動實踐時,積極動員農(nóng)村留守兒童和困境兒童參與，不斷充實其精神文化生活。(省教育廳、省民政廳、團省委、省婦聯(lián)、省委社會工作部按照職責分工負責)
(二) 實施監(jiān)護提質行動
4.強化監(jiān)護職責落實。村（居）民委員會要督促指導未成年人父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，自覺學習家庭教育知識和方法，加強子女防溺水、防欺凌、防性侵、用火用電等安全教育，引導子女合理使用電子產(chǎn)品，防止網(wǎng)絡沉迷，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯其合法權益的,要予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重的,及時采取保護措施并向公安機關報告，公安機關應當予以訓誡，并可責令其接受家庭教育指導。各地司法行政部門要進一步發(fā)揮“法律明白人”貼近群眾的優(yōu)勢，采取政策宣講、走村入戶重點普及等方式，加強對兒童父母或其他監(jiān)護人的法治宣傳。加強對公安機關、人民檢查院、人民法院整理發(fā)布依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪典型案例的網(wǎng)上宣傳，發(fā)揮宣傳教育震懾作用。(省民政廳、省委社會工作部、省公安廳、省司法廳、省婦聯(lián)按照職責分工負責)
5.完善委托照護制度。村(居)民委員會要督促指導父母或者其他監(jiān)護人在外出務工前，委托符合條件的親屬、鄰居、朋友等代為照護并簽訂書面委托照護協(xié)議，書面協(xié)議報村（居）民委員會存檔；父母或者其他監(jiān)護人外出務工期間，協(xié)助監(jiān)督委托照護情況,兒童主任入戶走訪發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護能力或怠于履行照護職責的,要及時告知兒童父母或其他監(jiān)護人重新選擇被委托人或幫助、督促被委托人履行照護職責。各地民政部門應當指導外出務工父母或其他監(jiān)護人與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，加強對留守子女親情關愛和日常聯(lián)絡溝通。(省民政廳、省委社會工作部按照職責分工負責)
6.加強監(jiān)護干預工作。各地要加大強制報告制度宣傳,相關部門、村(居)民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,在工作中發(fā)現(xiàn)兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的,應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營單位接待未成年人入住時，必須嚴格落實“五必須”制度。各相關部門接到涉及兒童的檢舉、控告或報告,應當依法及時受理、處置，并以適當方式將處理結果告知相關單位和人員。對于符合臨時監(jiān)護條件的農(nóng)村留守兒童和困境兒童,民政部門可以采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式進行安置,也可以交由未成年人救助保護機構或兒童福利機構收留、撫養(yǎng)。兒童的父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或嚴重侵犯被監(jiān)護兒童合法權益的,人民法院可以根據(jù)有關人員或單位的申請,依法作出人身安全保護令或撤銷監(jiān)護人資格;必要時,可以責令兒童的父母或其他監(jiān)護人接受家庭教育指導。兒童合法權益受到侵犯,相關單位和個人未代為提起訴訟的,人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟;涉及公共利益的,人民檢察院有權提起公益訴訟。人民法院、人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關單位存在管理漏洞或履行職責不力的,應當及時發(fā)出司法建議或檢察建議。(省法院、省檢察院、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省委社會工作部按照職責分工負責)
7.強化政府兜底監(jiān)護。各地要加快推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展,市（州）民政部門設立的兒童福利機構全面完成區(qū)域性兒童福利機構優(yōu)化提質,提升機構養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育、社會工作一體化服務功能,加強與相關部門溝通對接，建立健全成年孤兒安置幫扶工作機制，優(yōu)化實施好就業(yè)幫扶、住房保障、醫(yī)療保障、參軍入伍、生活保障等政策;縣級民政部門已建成并投入使用或者建成未投入使用的兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構，在建或者未動工的抓緊時間建設完工并轉型為未成年人救助保護機構。各地民政部門要盤活各類民政服務機構人員、場所和設施設備等資源,優(yōu)先用于未成年人救助保護機構建設,提高未成年人救助保護機構規(guī)范化建設水平。未成年人救助保護機構要為兒童提供養(yǎng)育、教育、基本醫(yī)療、心理輔導等支持和服務,配備適應兒童服務需求的設施設備和人員,提高居住環(huán)境舒適和安全保障水平,完善教育娛樂功能,提高工作人員專業(yè)化能力,提高服務質量。(省民政廳負責)
(三)實施精準幫扶行動
8.開展摸底走訪建檔?？h級民政部門要組織兒童督導員、兒童主任嚴格按照國務院和省委、省政府關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護以及困境兒童保障工作的相關規(guī)定,對轄區(qū)內農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面摸底排查，健全動態(tài)管理機制，加強與教育等部門信息比對，及時在全國兒童福利信息系統(tǒng)中錄入、更新農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息;建立定期走訪制度,兒童督導員每年通過電話、音視頻等方式與農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭至少聯(lián)系一次，兒童主任每個月至少聯(lián)系一次、每三個月至少入戶走訪一次,及時發(fā)現(xiàn)、報告和協(xié)調解決存在的困難和問題，對于父母雙方常年在外務工、父母雙方或一方存在嚴重身體或智力殘疾、兒童自身存在身體或智力殘疾、有心理或行為異常等安全風險較大的,要加大聯(lián)系和走訪頻次。重點關注單親家庭兒童、受災嚴重家庭兒童、家庭監(jiān)護缺失或不當?shù)膬和?。村（居）民委員會要建立健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童檔案,做到一人一檔,檔案包括兒童基本信息、走訪記錄、工作日志、關愛幫扶記錄、發(fā)現(xiàn)問題和解決方案等內容，推進檔案實行電子化管理。(省民政廳、省委社會工作部、省教育廳按照職責分工負責)
9.強化救助保障服務。各地要完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障制度，強化基本生活、醫(yī)療康復、教育就業(yè)和住房等全方位保障,及時將符合條件的兒童納入相應保障范圍，做到應保盡保、分類施保、精準施保。認真落實營養(yǎng)改善工作要求，對農(nóng)村低保家庭義務教育階段留守兒童和困境兒童，按當?shù)氐捅藴实?0%增發(fā)特殊困難補助金。持續(xù)強化政府救助與慈善幫扶有效銜接,引導鼓勵公益慈善力量參與社會救助。健全兒童致殘性疾病篩查、診斷、治療與康復救助銜接機制,規(guī)范工作流程,實現(xiàn)早篩查、早診斷、早干預、早康復的一體化管理。為符合條件的殘疾兒童提供手術、康復輔助器具配置、康復訓練等救助服務。支持符合條件的區(qū)域性兒童福利機構納入殘疾兒童康復救助定點服務機構。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住建廳、省人社廳、省醫(yī)保局、團省委、省殘聯(lián)按照職責分工負責)
10.提升教育幫扶能力。各地要落實義務教育階段控輟保學長效機制,建立健全教育、公安、民政等部門信息共享制度,落實教育資助政策,確保農(nóng)村留守兒童和困境兒童輟學學生應返盡返。學校要根據(jù)復學學生實際情況有針對性地制定教學計劃,做好教育安置工作,堅決防止輟學反彈;推動建立學校教師、志愿者等與學業(yè)困難兒童“一對一”結對幫扶機制,幫助農(nóng)村留守兒童和困境兒童增強學習興趣,提高學習能力。(省教育廳、省公安廳、省民政廳按照職責分工負責)
11.開展關愛服務工作。納入臺賬管理的重點人員，要分類落實幫扶措施，給予重點關心關愛。對存在心理隱患或疾病的，由學校組織心理健康教師采取“一對一”輔導、上門家訪等措施，提示必要時可撥打“12355”“12338”熱線；符合相關條件的，動員、協(xié)助家長及時送醫(yī)治療。對存在嚴重家暴、異性監(jiān)護人的，符合臨時監(jiān)護條件的由民政部門妥善安置，避免惡性刑事案件發(fā)生。對缺少親情關愛、親子關系不和睦、社會融入困難的，由民政部門牽頭，村（居）兒童主任負責，督促外出務工的未成年人父母至少每周與孩子聯(lián)系交流一次，督促流動兒童父母增加陪伴孩子的時間，融洽親子關系；支持社區(qū)家長學校為未成年人特別是重點人員提供經(jīng)常性的游戲、閱讀、集體活動、學業(yè)輔導、精神撫慰等服務。對生活困難的，由民政部門負責，及時將符合條件的納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等保障范圍，同時，動員公益慈善力量予以資助。對輟學、厭學的，由教育部門負責，落實義務教育階段控輟保學長效機制和教育資助政策，加大勸返復學工作力度，確保應返盡返；留守兒童要盡力安排在寄宿制學校就讀，安排住學生宿舍，流動兒童要盡力安排在公立學校就讀。(省民政廳、省教育廳、團省委、省婦聯(lián)、省委社會工作部按照職責分工負責)
12.開展源頭幫扶服務。各地要將農(nóng)村留守兒童和困境兒童父母或其他監(jiān)護人納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶重點對象，加強職業(yè)培訓,幫助其提升穩(wěn)定就業(yè)能力。教育、民政、住建、公安等部門要建立健全農(nóng)民工市民化政策措施，引導幫助外出務工父母攜帶未成年子女共同生活。推動公共就業(yè)服務向鄉(xiāng)村延伸,就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務覆蓋到農(nóng)村留守兒童父母或其他監(jiān)護人。加強農(nóng)村留守婦女職業(yè)培訓,賦能農(nóng)村留守婦女為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供關愛服務,促進農(nóng)村留守婦女就近就地就業(yè)。(省教育廳、省民政廳、省住建廳、省人社廳按照職責分工負責)
(四)實施安全防護行動
13.加強安全教育引導。各地要采取張貼宣傳標語，打造宣傳欄，制作播放微電影、微視頻、微動漫等多種形式，宣傳普及安全常識和常見意外傷害等知識,提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童應急避險和自防互救能力?？h級教育、公安、民政、團委、婦聯(lián)等相關部門每年至少開展一次安全知識進村(居)活動,面向兒童父母或其他監(jiān)護人開展防溺水、防火災、防欺凌、防性侵以及道路交通安全等方面教育,提高監(jiān)護人監(jiān)護能力。學校要在日常教學中融入安全防護知識，并在寒暑假放假前組織一次安全知識大講堂,提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童自我保護意識和能力。(省教育廳、省公安廳、省民政廳、省婦兒工委辦、團省委、省婦聯(lián)按照職責分工負責)
14.加強安全風險防范。各地要加強對中小學、幼兒園、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、農(nóng)村留守兒童托管機構等機構、場所的風險隱患防范,重點開展消防安全、校車安全、食品衛(wèi)生安全、自然災害、常見傳染病防控、地質災害、周邊道路交通等風險隱患排查化解,確保不發(fā)生安全事故。充分發(fā)揮河湖長制作用,組織有關部門,發(fā)動基層力量,加強對人口集中居住地區(qū)河湖明渠、山塘水庫的巡查,因地制宜設置隔離防護設施,落實一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個一”建設,強化涉水安全防范。依法嚴厲打擊侵害農(nóng)村留守兒童和困境兒童的違法犯罪行為,切實維護其合法權益。(省教育廳、省公安廳、省民政廳、省應急管理廳按照職責分工負責)
15.加強網(wǎng)絡保護工作。各地要將農(nóng)村留守兒童和困境兒童列入預防網(wǎng)絡沉迷重點人群,引導父母或其他監(jiān)護人提高網(wǎng)絡素養(yǎng)，加強對兒童使用網(wǎng)絡、手機行為的監(jiān)管,指導父母或其他監(jiān)護人防止兒童網(wǎng)絡沉迷;深入實施“黔凈”網(wǎng)絡空間清朗工程，緊盯重點平臺關鍵環(huán)節(jié),緊抓直播、短視頻平臺涉及危害兒童身心健康的突出問題,及時處理違規(guī)問題。建立健全兒童網(wǎng)絡巡查機制、信息發(fā)布關鍵詞預審機制、不良信息舉報受理機制、輿情應對處理機制,將農(nóng)村留守兒童和困境兒童作為網(wǎng)絡安全保護重點對象,加強對兒童網(wǎng)絡欺凌、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等有害信息的巡查監(jiān)測、舉報受理、有效處置。中小學校要規(guī)范手機管理，促進手機“有限帶入校園、禁止帶入課堂”。(省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省公安廳按照職責分工負責)
(五)實施固本強基行動
16.加強兒童主任隊伍建設。推進兒童主任專職化，由村（居）民委員會副主任擔任兒童主任。對于轄區(qū)內常住兒童數(shù)量較多或農(nóng)村留守兒童和困境兒童總人數(shù)超過30人的村(居),可根據(jù)實際需要增配兒童主任，選取政治素質過硬、道德品行優(yōu)良、熱愛兒童工作、熟悉村(居)情況、具有一定文化水平的人員擔任。加強兒童主任動態(tài)管理,及時將兒童主任信息錄入和更新全國兒童福利信息系統(tǒng)。完善日常管理制度,制定兒童主任職責清單和關愛服務內容清單,建立工作評價機制。構建兒童主任綜合培訓體系,建立覆蓋全員的兒童主任培訓檔案,市（州）民政部門每年至少組織一次線下示范培訓,縣級民政部門要采取線上線下相結合的方式，每年對兒童主任開展全覆蓋培訓。有條件的地方可加大對兒童主任的補助力度。(省委社會工作部、省民政廳按照職責分工負責)
17.引導社會力量參與。各地要健全完善“五社聯(lián)動”工作機制，通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等多種形式,積極培育和發(fā)展兒童福利領域社會組織,引導和規(guī)范社會力量參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。健全“共青團+
青年社會組織+志愿者”工作機制，深入實施“鄉(xiāng)村振興青春建功戰(zhàn)略”、希望工程等品牌項目。對于作出突出貢獻的社會組織和志愿者,在農(nóng)村留守兒童和困境兒童相關表彰中重點推薦和考慮。(省民政廳、團省委、省婦聯(lián)按照職責分工負責)
18.加強信息化建設。各地民政部門要依托全國兒童福利信息系統(tǒng),加強與教育、公安等部門間數(shù)據(jù)信息共享,為加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作提供信息化支撐。探索智能技術在兒童福利信息領域的應用,通過數(shù)字賦能,主動發(fā)現(xiàn)需要幫助的農(nóng)村留守兒童和困境兒童,精準匹配需求,量身定制關愛幫扶方案,切實提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作質量。(省教育廳、省公安廳、省民政廳按照職責分工負責)
三、工作安排
(一)部署啟動 (2024年5月底)
各市（州）民政部門會同相關部門對照18項重點工作任務，結合實際明確每條措施的牽頭部門、責任部門、完成時限。于2024年6月15日前將相關材料報省民政廳。
（二）重點推進(2024年6月至2026年5月底)
各地民政部門加強部門溝通協(xié)調，整合各方面工作力量,聚焦重點工作任務合力攻堅,著力補短板強弱項。2024年12月底前完成轄區(qū)內農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面摸底排查,以村（居）為單位逐一建立檔案,并完成信息系統(tǒng)更新工作,對摸排發(fā)現(xiàn)需重點關注的對象制定有針對性的幫扶措施,明確幫扶責任人，建立健全常態(tài)化幫扶機制。2025年6月前取得階段性成果,農(nóng)村留守兒童和困境兒童精神素養(yǎng)有效提升,心理健康教育持續(xù)加強,監(jiān)護體系初步建立,安全防護能力進一步增強,關愛服務精準化水平持續(xù)提高，兒童主任隊伍規(guī)范化、專業(yè)化水平明顯提升。2026年5月底前基本實現(xiàn)預期目標。
(三)鞏固提升(2026年6月至2026年10月底)
認真總結工作成效和經(jīng)驗,及時梳理工作中形成的有效做法和協(xié)作方式,鞏固階段性工作成果,對存在的困難問題提出改進措施,持續(xù)推進農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務高質量發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強組織領導
各地各相關部門要充分認識開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動的重要性,將其列入年度重點工作,及時安排部署。省婦兒工委辦要將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務作為未成年人保護和推動實施兒童發(fā)展規(guī)劃的重點工作,督促相關部門落實工作職責任務。各地要結合實際研究制定具體落實措施,壓實屬地責任,加強部門協(xié)調,形成工作合力,統(tǒng)籌使用中央和地方財政資金,加強對農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務資金保障，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務保障水平。
(二)強化督促檢查
省民政廳將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動納入年度重點工作,每年會同相關部門通過實地調研、座談交流、第三方評估等方式,加強對各地實施情況的調度指導。各市（州）民政部門要會同相關部門加強對各縣（市、區(qū)、特區(qū)）跟蹤監(jiān)測,及時調度工作進展情況,每年至少開展一次檢查,并于每年11月底前將本地工作進展情況報省民政廳。
(三)加強宣傳引導
各地要加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童相關法律法規(guī)、政策措施宣傳工作,開展形式多樣的宣傳教育活動,引導農(nóng)村留守兒童和困境兒童父母或其他監(jiān)護人自覺履行監(jiān)護責任,強化強制報告主體的法治意識。各地各相關部門要注重挖掘宣傳農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作中的先進典型,充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體,廣泛宣傳各地好典型、好經(jīng)驗、好做法,營造全社會關心關愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。各地各相關部門在工作中要注意保護農(nóng)村留守兒童和困境兒童個人隱私。
