縣人民政府辦公室關于印發(fā)
《余慶縣公共租賃住房管理實施細則》的通知
余府辦發(fā)〔2024〕9號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、子營街道辦事處，縣政府各工作部門，貴州余慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各直屬機構：
《余慶縣公共租賃住房管理實施細則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
余慶縣人民政府辦公室
2024年9月24日
余慶縣公共租賃住房管理實施細則
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范我縣公租房管理，根據(jù)《公租房管理辦法》《省住房城鄉(xiāng)建設廳省發(fā)展改革委省財政廳省自然資源廳關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的實施意見》《遵義市公租房管理辦法》《市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范公租房配售管理的通知》等規(guī)定，結合本縣實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于縣行政區(qū)域范圍內(nèi)面向社會公租房的規(guī)劃、建設、分配、出租、出售、運營、退出、住房租賃補貼發(fā)放、上市交易和監(jiān)督等管理。
本實施細則所稱的公共租賃住房包含廉租住房、公共租賃住房，以下簡稱公租房。
學校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等特定對象的公租房可參照本實施細則管理制定相關管理細則；未經(jīng)縣人民政府同意不得出售。
第三條 縣人民政府對本縣公租房工作負總責，并對縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）公租房工作實行目標責任制管理。
第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責編制全縣公租房建設規(guī)劃，并會同發(fā)改、財政、民政、自然資源、人社、公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、稅務、審計、統(tǒng)計、人民銀行等部門，按照各自職能職責，指導和監(jiān)督全縣公租房管理工作。
運營管理單位負責公租房的后續(xù)運營管理工作；發(fā)改、財政、民政、自然資源、人社、公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、稅務、審計、統(tǒng)計、人民銀行等部門按職責分工，負責全縣區(qū)域內(nèi)住房保障的相關工作。
村（居）委會負責公租房申請材料的接收和核實，子營街道辦事處、白泥鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)公租房的初審，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)公租房的初審、分配和運營等日常管理工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導和監(jiān)督全縣公租房的管理工作，并負責縣城區(qū)域內(nèi)公租房申請資料的復審工作。
縣城發(fā)集團負責縣城區(qū)和龍溪鎮(zhèn)公租房的分配、運營和日常管理工作。
縣工發(fā)集團負責經(jīng)開區(qū)公租房的建設、審核、分配和運營等日常管理工作。
縣教體局、縣衛(wèi)生健康局負責做好本系統(tǒng)公租房的審核、分配和運營等日常管理工作?！?/p>
第五條 公租房按照統(tǒng)籌建設、并軌運行的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。面向社會出租的公租房，實行市場租金、梯度保障機制，對不同困難程度的保障對象實行差別化租金減免，以實現(xiàn)公租房建設、運營和管理可持續(xù)發(fā)展。
第六條 財政部門要切實加強公租房資金的使用管理，對上級補助資金和本級籌集資金實行專項管理，分賬核算，按項目實施進度及時撥付資金，嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用，也不得用于平衡本級預算。
第二章 申請保障與分配管理
第七條 保障方式分為租賃公租房、購買公租房和租賃補貼三種，申請人在申請時須明確一種保障方式。
第八條 申請租賃公租房和租賃補貼的條件：
（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，應當同時符合以下條件：
1.具有本縣城鎮(zhèn)戶籍；
2.申請人及共同申請家庭成員在申請地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)無自有房屋或自有房屋人均建筑面積低于縣人民政府規(guī)定標準，未購買（租賃）其他公租房；
3.申請家庭人均收入低于縣人民政府規(guī)定標準，且具有租金支付能力；
4.申請家庭成員中無經(jīng)營用房；
5.有關法律、法規(guī)和政策要求的其他條件?！?/p>
（二）新就業(yè)無房職工（含城鎮(zhèn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生和青年醫(yī)生、青年教師）應當同時符合以下條件：
1.新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生畢業(yè)未滿5年，35周歲以下青年醫(yī)生、青年教師入職未滿5年；
2.在當?shù)胤€(wěn)定就業(yè)，連續(xù)繳納社保1年以上（含1年）；
3.申請人及共同申請家庭成員在申請地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)無自有房屋或自有房屋人均建筑面積低于縣人民政府規(guī)定標準，未購買（租賃）其他公租房；
4.申請家庭成員中無經(jīng)營用房；
5.有關法律、法規(guī)和政策要求的其他條件?！?/p>
（三）外來務工人員，應當同時符合以下條件：
1.在當?shù)胤€(wěn)定就業(yè)，連續(xù)繳納社保1年以上（含1年）；
2.申請人及共同申請家庭成員在申請地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)無自有房屋或自有房屋人均建筑面積低于縣人民政府規(guī)定標準，未購買（租賃）其他公租房；
3.家庭人均收入低于縣人民政府規(guī)定標準，且具有租金支付能力；
4.申請家庭成員中無經(jīng)營用房；
5.有關法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。
第九條 購買公租房的條件
（一）申請人為本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶口（取得本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶口1年以上）；
（二）無住房或家庭人均住房建筑面積低于縣人民政府規(guī)定標準，未購買過保障性住房；
（三）城鎮(zhèn)低保家庭或城鎮(zhèn)低收入家庭（需民政部門提供證明）；
（四）申請人因離婚無房的，離婚年限應滿2年；
（五）有關法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。
第十條 符合公租房申請條件的申請人可以是家庭或個人，申請人應男女年滿18周歲的具有完全民事行為能力人，或者16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人?！?/p>
家庭申請的，明確一位家庭成員作為申請人，以戶口簿成員為認定家庭成員的依據(jù)?！?/p>
每個申請人（含家庭共同申請人）原則上只能申請一套公租房，3人（含3人）以上的多成員家庭，可申請租賃一室一廳的公租房2套?！?/p>
第十一條 申請人申請公租房，應當如實申報家庭住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況及其他有關信息，對申報材料的真實性負責，并書面同意有關部門核實其申報信息?！?/p>
按規(guī)定需由有關單位和個人出具證明材料的，有關單位和個人應當出具，并對所出具材料的真實性負責?！?/p>
第十二條 申請公租房，應當提供以下材料：
（一）住房保障申請書；
（二）申請人和共同申請人身份證件、戶口簿或常住人口證明；
（三）民政部門出具正在享受城市最低生活保障的證明、低收入家庭認定證明，或有關部門（單位）出具的收入證明；
（四）自有住房的需提供《不動產(chǎn)權證書》或者租住公有住房的證明。無自有住房、也未租住公有住房的，需居住地村（居）委會出具的關于該家庭（個人）現(xiàn)有居住方式、居住地點的證明；
（五）戶籍不在申請地的家庭（個人）申請公租房，需提交勞動用工合同及近一年社會養(yǎng)老保險繳費的原始征繳單據(jù)，或者用工單位提供一年工資發(fā)放銀行流水等依據(jù)；外縣戶籍需戶籍所在地住房和城鄉(xiāng)建設局出具未享受住房保障證明；
（六）可對其名下資產(chǎn)進行調(diào)查的授權聲明；
（七）其他需要提供的相關材料；
第十三條 申請公租房按照下列程序辦理：
（一）城鎮(zhèn)住房困難家庭向戶籍所在地村（居）委會提出申請；申請人為新就業(yè)無房職工、外來務工人員的向居住所在地村（居）委會提出申請?！?/p>
申請人應按照縣住房和城鄉(xiāng)建設局預先公告的條件，提供完整真實的印證材料及相關的承諾書等?！?/p>
（二）村（居）委會收到完整申請材料后應于10個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函索證等方式對申請材料進行核實。核實結束后將符合條件的申請資料報送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）接到申請材料后5個工作日內(nèi)對材料的完整性、村（居）委會的核實過程、申請人家庭收入的合理性進行初審，并對符合條件的申請人情況在其戶籍所在地、居住地、工作單位公示5個工作日，公示內(nèi)容包括申請人姓名、收入、住房等情況。公示期滿無異議或異議不成立的，即將通過初審的申請材料報縣住房和城鄉(xiāng)建設局復審?！?/p>
（四）縣住房和城鄉(xiāng)建設局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）移交的申請資料后于20個工作日內(nèi)會同縣有關部門對申請人的收入、住房、車輛、營業(yè)執(zhí)照等情況進行復審。
經(jīng)審核符合住房保障條件的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局在當?shù)卣W(wǎng)站（或電視、報紙等媒體）上公示5個工作日?！?/p>
經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，縣住房和城鄉(xiāng)建設局應于3個工作日內(nèi)予以登記，并書面通知申請人，同時向社會公布登記結果?！?/p>
經(jīng)審核不符合住房保障條件或公示有異議經(jīng)查證屬實的，縣住房和城鄉(xiāng)建設局應于3個工作日內(nèi)書面通知申請人不予登記，并說明不予登記的理由?！?/p>
縣住房和城鄉(xiāng)建設局在公示期接到問題反映的應當在10個工作日內(nèi)完成核查?！?/p>
第十四條 對拒不配合調(diào)查，申請材料不齊全、不真實或者經(jīng)審核不符合條件的，核實、審核部門應當退回其申請材料，書面告知申請人，并說明理由。
申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起30日內(nèi)，向作出書面告知的單位的上一級有關機關申請復核。受理復核的機關應當自收到復核申請之日起15個工作日內(nèi)進行復核， 并將復核結果書面告知申請人。
第十五條 登記納入住房保障的家庭（個人），申請租賃補貼的從登記之月起計算核發(fā)租賃補貼。申請購買或承租公租房的，采取公開搖號、抽簽或其他公平、公正的方式分配。無房源的時候，按申請時間的先后順序?qū)嵭休喓?，從輪候之月起計算核發(fā)租賃補貼，分配房屋之月停發(fā)租賃補貼。輪候期限一般不超過2年。
輪候期間，申請家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請人應當及時告知縣局住房和城鄉(xiāng)建設局；經(jīng)審核后，縣局住房和城鄉(xiāng)建設局應對變更情況進行變更登記。不再符合住房保障申請條件的，取消住房保障資格。
第十六條 經(jīng)審核符合住房保障條件的，持縣住房和城鄉(xiāng)建設局出具的《余慶縣公租房準購（租）通知書》，與運營管理單位簽訂協(xié)議并辦理相關手續(xù)。租賃協(xié)議應載明公租房租賃期限（不超過2年）、租金標準、權利、義務和騰退住房方式及違約責任等內(nèi)容。配租結果向社會公布。
第十七條 不按時參加公租房分配或逾期不簽訂協(xié)議的（有特殊情況的除外，需在到期后的10天內(nèi)說明情況），視為自動放棄本次配租、配售資格，3年內(nèi)不得重新申請公租房。
第十八條 在申請地無自有產(chǎn)權房屋、有下列情形之一的申請人，予以優(yōu)先分配公租房：
（一）享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村最低生活保障的家庭；
（二）家庭成員屬于二級以上肢體殘疾、重點優(yōu)撫對象以及獲得縣級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、軍隊優(yōu)撫對象、傷病殘退軍人、70歲以上老年人、未成年子女、城鎮(zhèn)鰥寡孤獨、市級以上勞模、優(yōu)秀青年志愿者、城市歸僑僑眷、計生特殊困難家庭、環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)住房困難群體；
（三）居住在公共住房中D級危房內(nèi)的家庭；
（四）其他符合縣政府規(guī)定優(yōu)先解決保障房情況的?！?/p>
第三章 租售運營與物業(yè)管理
第十九條 公租房運營管理的責任主體為縣人民政府授權的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)或單位，可以通過招標等方式選聘物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理。經(jīng)運營管理單位同意，也可以實行住戶自我管理、自我服務?！?/p>
第二十條 公租房租金由運營管理機構負責收取，公租房租金標準由發(fā)改（物價）、住建、財政部門參照同時期、同地段、同類別商品住房市場租金水平確定，報縣政府批準后實施。
公租房運營管理機構需建立公租房租金收取臺賬，臺賬中要對有交租人姓名、家庭類型、交費標準等內(nèi)容。租金收入按政府非稅收入管理的有關規(guī)定繳入縣級國庫，并將房屋租金收取臺賬、上繳憑證交縣住房和城鄉(xiāng)建設局備案。
租金實行收支兩條線管理，專項用于償還公租房貸款本息及未出售公租房的維護、運營管理等。
第二十一條 公租房的承租人應當按時交納租金。
第二十二條 分配獲得公租房的家庭（個人）， 每年承租人需向申請地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）提交年度審核資料，審核通過的繼續(xù)租住，未通過審核的管理單位及時清退。承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的，應提前3個月重新申請。經(jīng)審核符合保障條件的，重新簽訂租賃合同?！?/p>
第二十三條 公租房承租人應當交納履約保證金。
第二十四條 公租房實行租售并舉。保障對象家庭（個人）租住滿3年后可以根據(jù)自愿，向公租房資產(chǎn)運營管理單位提出購買申請，具體配售條件以縣政府的配售公告為準。
第二十五條 配售公租房的比例不能超過可配售總量的90%，達到配售比例后停止配售公租房。
第二十六條 已建成或在建的公租房，按照配售該公租房時的綜合成本價向符合條件的保障對象配售。綜合成本價由具有相應資質(zhì)的第三方評估機構進行評估，評估價格原則上每三年調(diào)整一次（綜合成本價不含土地收益金）。
第二十七條 購房人在繳清房款后，可辦理《不動產(chǎn)權證》，由不動產(chǎn)登記部門在《不動產(chǎn)權證》“附記”欄中注明“購買公租房”，作為共有產(chǎn)權房加強管理，五年內(nèi)不能上市交易。
第二十八條 公租房共用部位、共用設施設備維修資金，購買公租房的保障對象按照售房款的5%，統(tǒng)一繳入縣住房和城鄉(xiāng)建設局在銀行開設的專戶管理，專項用于已售公租房共用部位、共用設施設備的維修和養(yǎng)護。未配售部分公租房維修由運營管理單位承擔。
第二十九條 物業(yè)服務企業(yè)負責公租房物業(yè)服務的，按規(guī)定收取物業(yè)服務費。公租房的物業(yè)服務費實行政府指導價，價格標準由價格主管部門核定，承租人自己承擔。
第四章 上市管理
第三十條 保障家庭購買的公租房，從購買之日起居住滿5年仍符合住房保障條件的，可以在購買房屋所有面積并補足所有優(yōu)惠稅費、土地收益等相關價款后取得房屋全產(chǎn)權可上市交易。購買公租房的家庭，將公租房出售后，不得再次申請公租房?！?/p>
第三十一條 出售通過行政劃撥用地建設的公租房補交土地收益，依據(jù)具有評估資質(zhì)的第三方評估機構對屆時公租房所處地段對應的普通商品房價值進行評估，按評估價計算總房款8%核定，計算公式為：土地收益=評估價×房屋面積×8%。相關費用由市、縣兩級住房和城鄉(xiāng)建設局、財政部門和稅務部門委托市、縣住房和城鄉(xiāng)建設局核定和收取。收取的土地收益資金按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，單獨建帳核算，專項用于公租房建設?！?/p>
保障對象出售的公租房，政府具有優(yōu)先購買權?！?/p>
第三十二條 縣住房和城鄉(xiāng)建設局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和村（居）委會等機構的指導下，已配售的公租房應由小區(qū)居民成立業(yè)主委員會，提供保障小區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務，進行自我管理，亦可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)服務。
第三十三條 在公租房項目中配建的商業(yè)用房按規(guī)定出售并補交土地收益金，專項用于保障性住房的新建、維修、日常運營管理。
第五章 租賃補貼
第三十四條 公租房申請人選擇住房租賃補貼保障方式的，經(jīng)審核批準后，政府按照一定標準以貨幣化的方式發(fā)放住房租賃補貼，由申請人自行在市場上租賃房屋，解決住房需求。
第三十五條 住房租賃補貼金額由申請家庭的住房保障面積和每平方米住房租賃補貼標準（以縣人民政府規(guī)定標準為準）構成。按季度發(fā)放至符合條件的申請人的社保賬戶。
住房租賃補貼金額=每平方米住房租賃補貼標準×申請家庭保障面積（申請家庭人數(shù)×人均住房保障面積）
申請家庭保障面積每戶最低30平方米，最高60平方米。
第三十六條 獲得租賃補貼的家庭（個人）， 每年需向申請地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）提交年度審核資料，審核通過的繼續(xù)發(fā)放租賃補貼，審核未通過的取消保障資格。新就業(yè)無房職工累計領取公租房租賃補貼期限不超過24個月。
第六章 后期管理
第三十七條 騰退公租房時，應當停止使用、交出房屋、并結清自來水、電、氣、電視、電話、物業(yè)及其他應當由承租人承擔的相關費用。拒不執(zhí)行的，按市場租金標準計租，并有權依法向人民法院提起民事訴訟。
第三十八條 公租房的承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在本縣內(nèi)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入、財產(chǎn)標準的，或不在本縣就業(yè)和居住的，應當退出公租房。
承租人確有特殊困難不能退出的，由本人申請，經(jīng)村（居）委會、縣住房和城鄉(xiāng)建設局審查同意，可以申請不超過6個月的延長期。延長期內(nèi)，停止發(fā)放租金補貼。
新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員，因購買期房，暫不能交付使用的，可以申請不超過18個月的延長期。延長期內(nèi)，停止發(fā)放租金補貼。
第三十九條 享受公租房的對象有下列情況之一的，取消保障資格，并由公租房經(jīng)營管理單位收回公租房，3年內(nèi)不得申請公租房保障：
（一）采取隱瞞、虛報、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取公租房保障的；
（二）出租、出借、破壞房屋結構或者擅自調(diào)換、裝修、改變住房用途且拒不整改的；
（三）無正當理由連續(xù)6個月未在公租房居住的；
（四）無正當理由累計6個月以上未交納租金，經(jīng)催告仍不交納的；
（五）家庭的收入、財產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的；
（六）在公租房中從事違法活動的；
（七）其他違反公租房政策規(guī)定的。
騰退公租房時，應當停止使用，交出房屋，并結清自來水、電、氣、電視、電話、物業(yè)及其他應當由承租人承擔的相關費用。拒不執(zhí)行的，按市場租金標準計租，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設局做出取消保障資格的決定后，應當在3個工作日內(nèi)書面通知當事人，說明理由。當事人對取消保障資格決定有異議的可按照有關規(guī)定進行申訴，當事人無異議的應當在規(guī)定期限內(nèi)退回住房。
在縣住房和城鄉(xiāng)建設局書面通知承租人騰退公租房之日起6個月內(nèi)按照市場租金計收房租；超過6個月的，按照市場租金的150%計收房租，直至退出公租房?！?/p>
第四十一條 對承租人的嚴重違約行為，承租人應承擔違約責任?！?/p>
有關部門應按照相關規(guī)定對納入征信不良記錄的個人實施聯(lián)合懲戒。
第七章 監(jiān)督管理
第四十二條 公租房應當建立公租房檔案，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售、租金補助、住房租賃補貼以及違法違約情況等有關信息，主動接受社會及輿論監(jiān)督。
第四十三條 申請人隱瞞或偽造住房、收入等情況；單位為申請人出具虛假證明材料，騙租、騙購公租房或騙取住房租賃補貼的；住房保障相關部門及其工作人員違反本實施細則規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害保障性住房申請人、承租人、購買人合法權益的；按照相關規(guī)定處理。
第四十四條 房地產(chǎn)中介機構接受委托，代理公租房轉借、轉租，或者代理未經(jīng)審核同意的公租房轉讓的，由相關部門依法對其進行處理。
第八章 附 則
第四十五條 本實施細則由余慶縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第四十六條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。《縣人民政府辦公室關于印發(fā)<余慶縣城鎮(zhèn)住房保障實施細則（試行）>的通知》（余府辦函〔2014〕85號）、《縣人民政府辦公室關于印發(fā)<余慶縣公廉并軌后公共租賃住房申請審核操作規(guī)則>的通知》（余府辦發(fā)〔2015〕71號）、《縣人民政府辦公室關于印發(fā)<余慶縣公共租賃住房租賃補貼核發(fā)實施細則（試行）>的通知》（余府辦發(fā)〔2018〕206號）同時廢止。
第四十七條 未盡事項，按國家省市有關規(guī)定執(zhí)行。
