荔波縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《荔波縣被征地農(nóng)民社會保障工作實施細(xì)則（試行）》的通知
荔府辦〔2024〕55 號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，玉屏街道辦事處，縣直各有關(guān)部門：
《荔波縣被征地農(nóng)民社會保障工作實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)縣人民政府十八屆縣人民政府第 50 次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
荔波縣人民政府辦公室
2024年10月28日
荔波縣被征地農(nóng)民社會保障工作實施細(xì)則
（試行）
為進(jìn)一步做好我縣被征地農(nóng)民社會保障工作，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見》（黔府發(fā)〔2011〕26號）《貴州省被征地農(nóng)民社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》（黔人社廳發(fā)〔2011〕41號）《黔南州人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的通知》（黔南府發(fā)〔2012〕1號）文件精神，結(jié)合我縣前期試點工作開展情況，制定本實施細(xì)則。
一、基本原則
（一）低起點、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則。
（二）社會保險保障基本生活原則。
（三）政府、集體、個人共同負(fù)擔(dān)，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。
二、保障對象及有關(guān)規(guī)定
（一）保障對象范圍
在本縣所轄行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級以上人民政府依法征收承包耕地后，被征地家庭人均剩余耕地面積（耕地面積指家庭土地承包經(jīng)營權(quán)證確權(quán)或記載的承包耕地面積）與2009年全縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積0.77畝的比例（簡稱“人均剩余耕地比”）不足70%（含70%）、且征地時，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）的家庭在冊（荔波縣公安戶籍）農(nóng)業(yè)人口以及征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。
（二）有關(guān)規(guī)定
1.保障對象戶籍或參保關(guān)系從我縣行政區(qū)域內(nèi)遷出（轉(zhuǎn)移）的，從遷出（轉(zhuǎn)移）之月起退出我縣被征地保障對象范圍，不再享受相關(guān)保障政策。
2.本細(xì)則實施后，原已享受政府失地糧食補(bǔ)助政策的被征地農(nóng)民，申請享受被征地農(nóng)民年繳費補(bǔ)助或月增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金后，不再享受失地糧食補(bǔ)助政策。
3.已享受現(xiàn)金直補(bǔ)的大中型水庫移民，補(bǔ)貼政策停止后，即可按本細(xì)則享受參保繳費補(bǔ)助或增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
4.被征地家庭人均剩余耕地比=（被征地家庭剩余耕地面積÷被征地時家庭在冊人口數(shù)）÷2009年本縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積×100%。
5.2011年8月31日以前征地的，以2011年8月31日作為征地時；2011年8月31日以后征地的，以批準(zhǔn)單位批復(fù)的實際征地時為準(zhǔn)。
6.下列人員不納入保障對象范圍：
（1）因土地征收實行有地搬遷安置的人員；
（2）出租、轉(zhuǎn)租、自行流轉(zhuǎn)土地的人員；
（3）土地被征收后，重新獲得調(diào)劑土地的人員；
（4）因自然災(zāi)害失去土地的人員；
（5）已被錄（聘）用為國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和現(xiàn)役軍人；
（6）已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員；
（7）實際實施征地時雖居住在原村民小組（自然村）但已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的人員；
（8）2011年8月31日以后征地的，征地時未滿16周歲的人員。
（三）保障對象身份認(rèn)定、待遇申領(lǐng)程序
1.初審：被征地農(nóng)民填寫相關(guān)材料經(jīng)村（社區(qū)）初審，張榜公示7天無異議后報所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府審核。
2.復(fù)審：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府召集本轄區(qū)涉及被征地所屬部門，對村（社區(qū)）報送的材料進(jìn)行核準(zhǔn)，并按照本實施細(xì)則第二條進(jìn)行保障對象身份認(rèn)定復(fù)審。復(fù)審結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所在地及被征地農(nóng)民所在村（社區(qū)）進(jìn)行張榜公示7天，內(nèi)容包括被征地人員姓名、身份證號碼、被征地時間、征地面積（其中：耕地面積）、家庭承包耕地面積、剩余耕地面積等。
3.審批：公示期滿無異議后，村（社區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人社中心將材料匯總經(jīng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府簽章確認(rèn)后，將相關(guān)資料報荔波縣人力資源和社會保障局審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人社中心及時將審批符合條件的被征地農(nóng)民納入保障對象范圍，同步在貴州省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行認(rèn)定登記。
4.社會保障待遇申領(lǐng)：符合享受社會保障待遇條件的被征地農(nóng)民，選擇填寫相應(yīng)表格由村級初審后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人社中心進(jìn)行匯總和審核，再報縣社保局復(fù)核后發(fā)放。
三、社會保障形式
建立參保繳費補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保險保障范圍。
（一）參保繳費補(bǔ)助制度
征地時年滿16周歲未年滿60周歲的被征地農(nóng)民，可選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，也可選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，繳費補(bǔ)助按年劃入個人賬戶，到領(lǐng)取待遇年齡時繳費補(bǔ)助年限不足15年的，辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)時一次性補(bǔ)足；選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，以個人當(dāng)年度繳費憑證或社保部門提供的繳費證明為依據(jù)辦理參保繳費補(bǔ)助，累計補(bǔ)助年限不超過15年。未辦理參保手續(xù)的，不享受參保繳費補(bǔ)助。被征地農(nóng)民在繳費期間死亡的，根據(jù)其死亡當(dāng)年正常繳費情況，在辦理死亡注銷前，將當(dāng)年度繳費補(bǔ)助劃入其個人賬戶，其繼承人依法繼承，當(dāng)年度未正常繳費的，不予補(bǔ)助。
參保繳費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭人均剩余耕地比確定。家庭人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每年900元；家庭人均剩余耕地比30%-50%（含50%）的，每人每年600元；家庭人均剩余耕地比50%-70%（含70%）的，每人每年300元。
（二）增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度
年滿60周歲領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民，根據(jù)家庭人均剩余耕地比按月增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并支付終身，增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇進(jìn)行疊加；已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員，不享受增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為：家庭人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每月97元；家庭人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每月64元；家庭人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每月32元。
本細(xì)則實施后再次被征地，家庭人均剩余耕地比達(dá)到新的繳費補(bǔ)助或基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，按照待遇就高原則辦理。
參保繳費補(bǔ)助和增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從縣級被征地農(nóng)民社會保障資金中列支。
積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民參保繳費。鼓勵有條件的村集體對被征地農(nóng)民參保繳費給予幫助。
根據(jù)縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r或被征地農(nóng)民社會保障資金累積情況，可適時調(diào)整繳費補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級人社和財政部門另行制定。本細(xì)則實施過程中出現(xiàn)超出細(xì)則內(nèi)容的問題，及時召集聯(lián)席會議成員開會研究落實。
四、資金籌集
（一）按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）精神，2011年1月1日-2018年12月31日，凡實施征地的，在國有土地使用權(quán)出讓收入中，要按照不低于土地出讓收入總額的6%提取被征地農(nóng)民社會保障資金。
（二）按照《黔南州人民政府關(guān)于實施黔南州被征地農(nóng)民社會保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔南府函〔2024〕114號）中明確的用地社會保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)，用地項目業(yè)主單位要按照相關(guān)文件要求足額計提被征地農(nóng)民社會保障資金。城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，由用地人民政府繳納。如用地社會保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）縣財政部門要根據(jù)上年度被征地農(nóng)民社會保障資金使用結(jié)余、本年度被征地農(nóng)民社會保障資金提取和支出計劃，編制全縣被征地農(nóng)民社會保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位。
五、資金管理
（一）被征地農(nóng)民社會保障資金實行專戶管理，應(yīng)在同一金融機(jī)構(gòu)開設(shè)被征地農(nóng)民社會保障資金收入戶、支出戶和財政專戶，縣人力資源和社會保障部門要切實履行被征地農(nóng)民社會保障資金的監(jiān)管職責(zé)，實行收支兩條線管理，單獨記賬，獨立核算。
（二）從國有土地使用權(quán)出讓收入和用地項目業(yè)主單位計提的被征地農(nóng)民社會保障資金、本級財政預(yù)算安排及上級下達(dá)的被征地農(nóng)民社會保障資金等，由縣級財政部門及項目業(yè)主單位直接向縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，再由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳入財政專戶管理。
（三）從國有土地使用權(quán)出讓收入中計提的被征地農(nóng)民社會保障金，要在出讓收入到位時同步繳入被征地農(nóng)民社會保障資金收入戶。從項目業(yè)主單位計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，要在用地手續(xù)報批前繳入被征地農(nóng)民社會保障資金收入戶，并按規(guī)定納入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶管理。確保征地項目應(yīng)提被征地農(nóng)民社會保障資金落實到位。征地項目未獲批準(zhǔn)的，予以返還。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府要于當(dāng)年度年末前編制次年參保繳費補(bǔ)助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計劃，經(jīng)縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總審核后，報縣財政部門審核。
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作順利落到實處，取得實效，建立荔波縣被征地農(nóng)民社會保障專項工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員名單如下：
召 集 人：馬登宏 縣人民政府縣長
副召集人：袁學(xué)玉 縣人民政府副縣長
成 員：楊 青 縣人民政府辦公室主任
黎承玥 縣人民政府辦公室副主任
全 昱 縣財政局局長
李學(xué)恩 縣人社局局長
吳志堅 縣司法局局長
羅應(yīng)梅 縣自然資源局局長
常昌友 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
張鼎明 縣公安局政委
莫貴學(xué) 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
吳銀正 縣信訪局局長
董楠霞 縣檔案史志館館長
韋世超 縣人社局副局長
劉 凱 玉屏街道辦事處主任
李 建 甲良鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
莫茂杰 朝陽鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
陳會平 茂蘭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
徐 磊 佳榮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
陳守國 小七孔鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
王陸?！‖幧浆幾遴l(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
姚志成 黎明關(guān)水族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
聯(lián)席會議辦公室設(shè)立在縣人社局，根據(jù)工作需要可定期或不定期召開會議。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作開展情況提出需研究解決的問題和事項，報召集人審定會議議題，確定會議時間及形式，以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項。聯(lián)席會議成員若因人事調(diào)整，由接任工作同志自然接替并履行工作職責(zé)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府要定期召集本轄區(qū)涉及被征地農(nóng)民社會保障工作的部門召開會議，組織實施和推進(jìn)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）被征地農(nóng)民社會保障工作。
（二）明確責(zé)任分工。根據(jù)省、州人民政府對被征地農(nóng)民社會保障工作的安排部署，強(qiáng)化部門分工協(xié)作，明確工作職責(zé)，合力推進(jìn)工作落實。
1.縣人力資源和社會保障部門：行政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障工作細(xì)則的制定，被征地農(nóng)民社會保障資金監(jiān)督，被征地農(nóng)民身份認(rèn)定資料審核和征地項目社會保障資金手續(xù)報批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）業(yè)務(wù)經(jīng)辦指導(dǎo)等工作；社保經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金征收、預(yù)決算，被征地農(nóng)民參保登記、被征地農(nóng)民參保繳費補(bǔ)助資金劃撥及待遇人員增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等工作。
2.縣財政部門：負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金籌集、撥付與管理；根據(jù)當(dāng)年度參保繳費補(bǔ)助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計劃進(jìn)行資金劃撥；年終與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同結(jié)算支出。制定本級財政補(bǔ)助資金預(yù)決算制度，適時開展被征地農(nóng)民社會保障資金監(jiān)督檢查；開設(shè)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金財政專戶，實行專戶管理；核實清理縣級財政已兌現(xiàn)的被征地補(bǔ)償政策等。
3.縣自然資源部門：負(fù)責(zé)督促用地單位足額計提被征地農(nóng)民社會保障資金；用地項目報批、征地地類面積確定；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展被征地農(nóng)民身份認(rèn)定，被征地項目是否符合納入保障范圍及家庭被征地面積、被征地時間的認(rèn)定，對爭議地塊進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)等。
4.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村承包土地政策解讀；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展家庭成員情況認(rèn)定、家庭承包耕地面積、家庭剩余耕地面積、家庭人均剩余耕地面積、家庭人均剩余耕地比的認(rèn)定、水庫移民相關(guān)數(shù)據(jù)的審定等。
5.縣公安部門：負(fù)責(zé)征地時家庭在冊戶籍人數(shù)及家庭成員姓名、年齡、戶籍以及家庭成員關(guān)系的復(fù)核和認(rèn)定，提供全縣被征地農(nóng)民相關(guān)數(shù)據(jù)信息等；對虛報、假報被征地信息的依法打擊。
6.縣檔案史志部門：負(fù)責(zé)協(xié)助查找、提供被征地相關(guān)歷史檔案資料等。
7.縣司法部門：負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民社會保障工作相關(guān)細(xì)則、政策等合法性進(jìn)行審查。
8.縣信訪部門：負(fù)責(zé)接待來訪被征地農(nóng)民群眾，并按照《信訪工作條例》依法分類轉(zhuǎn)送、督促相關(guān)部門進(jìn)行處理。
9.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)核實統(tǒng)計因征用耕地實行住房安置的相關(guān)情況等。
10.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、玉屏街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民身份申報、審核、參保登記、享受參保繳費補(bǔ)助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員資格認(rèn)證、資金需求計劃編制等工作。
（三）各級、各部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過各種新聞媒體，做好被征地農(nóng)民社會保障政策宣傳工作；要注意研究被征地農(nóng)民社會保障政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況及時向縣人民政府報告。
（四）各級、各部門務(wù)必認(rèn)真履行職責(zé)，對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任；對虛報瞞報承包耕地面積和剩余耕地面積等信息享受參保繳費補(bǔ)助或基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的人員，停止待遇發(fā)放，限期退回已享受金額，并依法追究責(zé)任。
七、其他事項
（一）本細(xì)則自印發(fā)之日起實施。原《荔波縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荔波縣被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障實施方案的通知》（荔府辦〔2012〕114號）同時廢止。
（二）本細(xì)則實施后，中央、省、州政策有調(diào)整的，再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（三）本細(xì)則由荔波縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
