州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州深化推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
黔東南府辦發(fā)〔2024〕17號(hào)
各縣（市）人民政府，州政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)單位：
《黔東南州深化推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黔東南州人民政府辦公室
2024年11月14日
黔東南州深化推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量
發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹國(guó)家城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于深入推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）要求，推動(dòng)黔東南州城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，按照省第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建適合城市自身特點(diǎn)和需求的城市公共交通體系，形成覆蓋有效、銜接順暢的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全州城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾出行需求。
到2025年，凱里市國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市實(shí)現(xiàn)鞏固提升，通過(guò)省級(jí)公交優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)驗(yàn)收的縣級(jí)城市3個(gè)。城市公交主體地位更加凸顯，各縣（市）形成政府牽頭、部門(mén)支持、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾參與的城市公共交通良性發(fā)展模式。城市公交基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，各縣（市）城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，城市公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到100%，配套新建或改擴(kuò)建城市主干道港灣式公交停靠站，配套新增無(wú)障礙城市公交站臺(tái)。城市公交技術(shù)裝備更加先進(jìn)，全州新增及更新公交車輛中新能源車占比達(dá)到100%，其中新增及更新低地板及低入口城市公交車比例不低于60%，城市公交車載智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%，縣（市）中心城區(qū)智慧站牌數(shù)量占比逐步提升，縣（市）公交來(lái)車信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率達(dá)到100%。城市公交服務(wù)保障更加優(yōu)質(zhì)，縣（市）城市主城區(qū)高峰期城市公交車平均運(yùn)行速度不低于20公里/小時(shí)，線路日均發(fā)車正點(diǎn)率不低于90%，城市公共交通服務(wù)質(zhì)量乘客滿意度不低于85%。城市公交運(yùn)營(yíng)安全更有保障，公交運(yùn)營(yíng)安全輔助裝置更科學(xué)完備，公交運(yùn)營(yíng)安全管理機(jī)制更完善高效。城市公交行業(yè)發(fā)展更可持續(xù)，各縣（市）人民政府對(duì)城市公共交通企業(yè)承擔(dān)公益性服務(wù)等補(bǔ)貼補(bǔ)償資金到位率100%，城市公共交通行業(yè)更加開(kāi)放創(chuàng)新、更加注重一體化融合發(fā)展。到2035年，全州城市公共交通設(shè)施更加完備、公交出行更加便捷、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、安全更加穩(wěn)固，基本建成現(xiàn)代化城市公共交通體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）改善城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)條件
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)編制修訂縣（市）城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，確保城市公共交通網(wǎng)絡(luò)布局與國(guó)土空間總體規(guī)劃所確定的空間布局優(yōu)化安排相一致，并在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)城市公共交通場(chǎng)站用地需求，促進(jìn)城市公共交通與城市發(fā)展的良性互動(dòng)、高度協(xié)調(diào)。結(jié)合各縣（市）城市公共交通停保、乘客乘車及與高鐵站、火車站、機(jī)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站、港口碼頭客運(yùn)樞紐相配套的綜合換乘需要，保障城市公共交通場(chǎng)站用地并優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃。在具備條件的大型公交樞紐附近合理規(guī)劃預(yù)留大型停車場(chǎng)用地，推廣駐車換乘（P＋R）模式，對(duì)駐車換乘實(shí)施停車優(yōu)惠，在客運(yùn)樞紐出入站周邊設(shè)置公共交通換乘區(qū)域并完善標(biāo)識(shí)功能，強(qiáng)化公交換乘銜接功能。（各縣〔市〕人民政府牽頭負(fù)責(zé)，州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州公安局、州發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下任務(wù)均由各縣〔市〕人民政府牽頭，不再列出）
2.優(yōu)化公交線網(wǎng)。各縣（市）結(jié)合城市發(fā)展需要，積極對(duì)接黔東南州城鄉(xiāng)運(yùn)行管理中心，根據(jù)公眾出行規(guī)律和客流特征，采取大數(shù)據(jù)分析措施，定期開(kāi)展公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整評(píng)估，合理布局公交線網(wǎng)和站點(diǎn)。積極引導(dǎo)城市公交線路向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)等城市功能區(qū)延伸，依托高鐵站、火車站、汽車站等樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市公交與其他交通方式的無(wú)縫接駁，增強(qiáng)線路的直達(dá)性和合理性，減少乘客換乘次數(shù)。因地制宜構(gòu)建快線公交、干線公交、支線公交、微循環(huán)公交等多層次的城市公共交通線網(wǎng)體系，增強(qiáng)公交服務(wù)能力。到2025年，各縣（市）要對(duì)縣域公交線路服務(wù)情況開(kāi)展一次評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，按規(guī)定適時(shí)開(kāi)展相關(guān)優(yōu)化調(diào)整。（州交通運(yùn)輸局、州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善配套設(shè)施。各縣（市）可參照公交專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市道路通行條件和高峰期公交客運(yùn)量等實(shí)際，在城市主干道上、公交線路較為集中的道路上設(shè)置公交專用道，并逐步實(shí)現(xiàn)公交專用道連續(xù)成網(wǎng)?？茖W(xué)設(shè)置專用道運(yùn)行時(shí)段，規(guī)范施劃專用道標(biāo)志標(biāo)線，配備公交優(yōu)先信號(hào)控制系統(tǒng)，完善沿線交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。優(yōu)化城市公交專用車道管理措施，允許專用校車、大中型客車、單位班車等大運(yùn)力載客車輛及執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、應(yīng)急救援車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛在專用時(shí)段使用公交專用道通行，提高早晚高峰通勤、通學(xué)等出行效率，緩解早晚高峰城市道路擁堵。已建有公交專用道的縣（市）需配套出臺(tái)公交專用車道通行管理制度等完善監(jiān)督管理機(jī)制，鼓勵(lì)公交車輛配備交通違法取證記錄終端，加大查處違法占用公交專用道行為。按照城市公共汽電車場(chǎng)站配置標(biāo)準(zhǔn)，在大型商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、移民安置區(qū)配置公共汽電車場(chǎng)站，在人流集中區(qū)域合理設(shè)置公交?？空军c(diǎn)，在具備條件的道路設(shè)置港灣式?？空荆谟袟l件的站臺(tái)設(shè)置候車亭、乘客排隊(duì)上車護(hù)欄、智慧出行信息系統(tǒng)等，提升候車服務(wù)環(huán)境。完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)輸服務(wù)均等化發(fā)展。到2030年，各縣（市）根據(jù)發(fā)展需求，按規(guī)范配套建有具備停發(fā)車、修理保養(yǎng)、加油加氣或充換電等功能較完備的公共汽電車場(chǎng)站至少1個(gè)并投入正常使用。（州交通運(yùn)輸局、州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展政策
4.落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策。在落實(shí)法定乘車優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持量力而行，合理確定城市公共交通乘車優(yōu)惠方式及群體范圍，由各縣（市）根據(jù)自身財(cái)力情況制定優(yōu)待優(yōu)惠人群乘坐公共汽車享受減免優(yōu)惠實(shí)施方案，明確縣級(jí)補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍。各縣（市）要落實(shí)好城市公共交通作為縣（市）級(jí)財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任，遵循合法性、相關(guān)性、合理性及激勵(lì)性原則，在2025年底前完成公交成本規(guī)制有關(guān)制度制定，按照“財(cái)政可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)、市民可承受”的目標(biāo)，將公交成本規(guī)制作為政府購(gòu)買(mǎi)公交服務(wù)的成本測(cè)算依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)城市公交獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金管理機(jī)制，及時(shí)撥付公交補(bǔ)貼、補(bǔ)償及政府購(gòu)買(mǎi)公交服務(wù)相關(guān)資金，縣級(jí)對(duì)當(dāng)年公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)免費(fèi)或者優(yōu)惠乘車等社會(huì)公益服務(wù)補(bǔ)貼補(bǔ)償資金原則上應(yīng)在當(dāng)年12月底前足額撥付。各縣（市）城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照成本規(guī)制和財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法，于每年6月30日前，在官網(wǎng)上向社會(huì)公布企業(yè)基本情況、上一年度經(jīng)營(yíng)情況、成本情況，提升管理決策科學(xué)性和財(cái)政補(bǔ)貼合理性。（州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州人力資源社會(huì)保障局、州退役軍人局、州教育局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.建立健全票價(jià)調(diào)整機(jī)制。各縣（市）要根據(jù)《貴州省道路客運(yùn)價(jià)格管理辦法（試行）》，完善城市公共交通票價(jià)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，建立多層次、差別化的常規(guī)票價(jià)、定制票價(jià)等票制票價(jià)體系，增強(qiáng)公共交通吸引力。普惠式城市公共交通票價(jià)監(jiān)管周期原則上為5年，各縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況，每5年完成一次成本校核，根據(jù)成本情況，統(tǒng)籌考慮群眾承受能力等對(duì)票價(jià)進(jìn)行合理優(yōu)化和調(diào)整。（州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。各縣（市）人民政府要將城市公共交通納入公共服務(wù)體系，積極統(tǒng)籌上級(jí)城市公共交通發(fā)展資金，強(qiáng)化城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展資金保障。根據(jù)現(xiàn)有政策，按規(guī)定統(tǒng)籌支持城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)和改造、新能源車輛購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)、信息化建設(shè)、適老化改造等。全面落實(shí)城市公共交通企業(yè)依法享受的車輛購(gòu)置稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等免征或減征有關(guān)稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)城市公共交通企業(yè)貸款簡(jiǎn)化審批程序，降低貸款利率。（州財(cái)政局、州大數(shù)據(jù)局、州民政局、州稅務(wù)局、人行黔東南州中心分行、州交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.支持用地綜合開(kāi)發(fā)。各縣（市）要積極推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（TOD）模式，科學(xué)建設(shè)城市公共交通樞紐站、首末站、停保場(chǎng)等，并支持公交經(jīng)營(yíng)主體在優(yōu)先保障場(chǎng)站交通服務(wù)基本功能的前提下進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。對(duì)于存量城市公共交通場(chǎng)站，各縣（市）要支持原土地使用者利用場(chǎng)站內(nèi)部分閑置設(shè)施開(kāi)展社會(huì)化商業(yè)服務(wù)。對(duì)于新增城市公共交通場(chǎng)站，應(yīng)配套一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施，將配套要求納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，并相應(yīng)納入土地供應(yīng)規(guī)劃條件。鼓勵(lì)各縣（市）在規(guī)劃指導(dǎo)下利用城市公共交通用地進(jìn)行地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)，并根據(jù)設(shè)施功能分層設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)，建立城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)和收益反哺機(jī)制，將場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)收益統(tǒng)籌用于建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損，增強(qiáng)城市公共交通可持續(xù)發(fā)展能力。（州自然資源局、州交通運(yùn)輸局、州財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.支持公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各縣（市）要依托公交服務(wù)體系，發(fā)揮城市公共交通企業(yè)場(chǎng)站、設(shè)施等資源及客流集中優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)公交企業(yè)拓展車輛駕駛、停保維修、駕駛培訓(xùn)、公務(wù)用車服務(wù)、商品交易等業(yè)務(wù)。建設(shè)公交車充換電配套設(shè)施，支持縣域社會(huì)充換電設(shè)施向公交車充電拓展，公交場(chǎng)站充換電設(shè)施適度向社會(huì)車輛開(kāi)放。支持城市公共交通企業(yè)拓展業(yè)務(wù)所得收益用于彌補(bǔ)主業(yè)虧損，增強(qiáng)企業(yè)“造血”功能，促進(jìn)公共交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（州交通運(yùn)輸局、州機(jī)關(guān)事務(wù)局、州發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.持續(xù)開(kāi)展公交發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)行動(dòng)。凱里市要持續(xù)鞏固國(guó)家公交都市成果，堅(jiān)持“方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”，保持政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，定期研究部署公交都市鞏固提升工作，促進(jìn)公交都市提質(zhì)增效。各縣要積極爭(zhēng)取實(shí)施貴州省縣級(jí)公交優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)，大力推進(jìn)縣域城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展。（州交通運(yùn)輸局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加快推動(dòng)城市公共交通服務(wù)提質(zhì)增效
10.提升公交出行便捷性。統(tǒng)籌城市公共交通與鐵路、航空、道路客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、一網(wǎng)購(gòu)票，實(shí)現(xiàn)各種交通方式之間的高效銜接。各縣（市）要根據(jù)公眾出行規(guī)律和客流特征，優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置公交?？空军c(diǎn)，提升公交線路的運(yùn)力資源配置調(diào)度效率，減少乘客換乘時(shí)間。鼓勵(lì)支持各縣（市）根據(jù)道路通行條件、客流量、群眾需求，發(fā)展毗鄰縣際公交，推進(jìn)具備條件的城市公交線路向周邊鄉(xiāng)村延伸，支持農(nóng)村客運(yùn)班線參照城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式實(shí)施“公交化”改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村客運(yùn)線路和服務(wù)模式，逐步擴(kuò)大公交線網(wǎng)通達(dá)深度和覆蓋范圍，滿足城鄉(xiāng)群眾出行需求。（州交通運(yùn)輸局、州公安局、州應(yīng)急局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.提升公交服務(wù)多樣性。支持公交企業(yè)基于黔東南州民族特色，打造具有地方特色和民族風(fēng)情的公交示范線路，開(kāi)通通勤、通學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物等定制公交線路，按客流需求及高峰小時(shí)特征適度加密部分線路運(yùn)行班次。鼓勵(lì)公交企業(yè)優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，探索銜接居住區(qū)和主要客流集散地的短線公交運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建以客運(yùn)站、高鐵站、景區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、菜場(chǎng)、商超為依托的微循環(huán)公交網(wǎng)絡(luò)，以“大小車混搭”適配“潮汐式”運(yùn)營(yíng)模式，精準(zhǔn)嵌入公交服務(wù)。支持發(fā)展“公交＋N”服務(wù)模式，鼓勵(lì)城市公共交通樞紐場(chǎng)站拓展游客集散、文化旅游宣傳、旅游商品銷售等旅游服務(wù)功能，在具備條件基礎(chǔ)上支持樞紐站、城區(qū)至景區(qū)的旅游公交線以及接駁公交專線開(kāi)通，支持公交樞紐及首末站拓展郵政快遞、貨運(yùn)物流等服務(wù)功能，整合現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交線路和車輛資源，持續(xù)開(kāi)展“客貨郵”融合服務(wù)。到2025年，各縣（市）開(kāi)通定制公交2條以上，凱里市完成微循環(huán)公交2條以上。（州交通運(yùn)輸局、州教育局、州公安局、州文體廣電旅游局、州郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.提升群眾乘車舒適性。推動(dòng)城市公交領(lǐng)域設(shè)備更新，鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)新增及更新公交車采用新能源車輛，提升車廂舒適、平穩(wěn)等性能，促進(jìn)城市公交能源動(dòng)力系統(tǒng)清潔化、低碳化、高效化發(fā)展。逐步推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施在城市公共交通領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用，新建、改建、擴(kuò)建道路和公共交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣適老化公交車型，鼓勵(lì)支持公交新增和更新公交車時(shí)優(yōu)先選用低地板及低入口車輛，更好服務(wù)老年人、殘疾人等特殊群體。提質(zhì)改造公交站臺(tái)服務(wù)設(shè)施，完善雨棚、座位及公交車到站信息播放等服務(wù)功能，改善乘客候車環(huán)境。（州交通運(yùn)輸局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州民政局、州殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加快公共交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)公交企業(yè)開(kāi)發(fā)公共交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極對(duì)接黔東南州城鄉(xiāng)運(yùn)行管理中心，推進(jìn)城市公共交通與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G通信等新技術(shù)深度融合，持續(xù)提升智能調(diào)度、客流分析、安全預(yù)警、電子支付等智慧城市公共交通服務(wù)能力。利用北斗、時(shí)空數(shù)據(jù)等技術(shù)資源和站臺(tái)LED屏、導(dǎo)航軟件、手機(jī)APP或小程序等，實(shí)現(xiàn)車輛到站時(shí)間、運(yùn)營(yíng)班次等動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)更新、公布。積極拓展支付結(jié)算方式，推進(jìn)實(shí)體卡與“一卡通”深度融合，提升便捷支付能力。（州交通運(yùn)輸局、州大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.提升公共交通運(yùn)營(yíng)安全水平。壓緊壓實(shí)城市公共交通企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全車輛、人員、場(chǎng)站、安全應(yīng)急等方面的安全生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全經(jīng)費(fèi)投入。提升人防、物防、技防水平，投入運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備安全設(shè)備、設(shè)置安全警示標(biāo)志，安裝視頻監(jiān)控裝置和駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施，按規(guī)定對(duì)車輛和有關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備開(kāi)展維護(hù)、保養(yǎng)，確保性能良好和安全運(yùn)行，積極推廣應(yīng)用監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和主動(dòng)安全信息系統(tǒng)等，嚴(yán)格落實(shí)車輛、場(chǎng)站、充電站等設(shè)施設(shè)備的日常安全管理規(guī)定，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查整治。落實(shí)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、值班員等重點(diǎn)崗位人員安全背景及從業(yè)準(zhǔn)入資格審查，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員安全駕駛技能和應(yīng)急處置能力，完善重點(diǎn)崗位人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣管理制度，保障城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全。（州交通運(yùn)輸局、州應(yīng)急局、州公安局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化城市公共交通從業(yè)人員權(quán)益保障
15.加強(qiáng)從業(yè)人員保障。深化公交企業(yè)內(nèi)部改革，建立與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的員工管理機(jī)制，保障公交企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、參加社會(huì)保險(xiǎn)等法定權(quán)利。加快建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機(jī)制和合理增長(zhǎng)機(jī)制，按不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY確定駕駛員工資收入水平，優(yōu)先保障職工工資發(fā)放。支持將符合條件的公交從業(yè)人員納入公共租賃住房保障范圍，按照“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，保障外來(lái)駕駛員等隨遷子女入學(xué)。（州人力資源社會(huì)保障局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州教育局、州交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.關(guān)心關(guān)愛(ài)從業(yè)人員。按照公平、公正、公開(kāi)原則完善公交企業(yè)員工招聘管理制度及企業(yè)內(nèi)部多序列晉升機(jī)制。推進(jìn)職工休息室、司機(jī)之家等建設(shè)，設(shè)立健身及休息場(chǎng)所等，妥善解決就餐、休息等實(shí)際需求，提供法律咨詢?cè)缺Ｕ?，不斷改善公交從業(yè)人員生產(chǎn)環(huán)境。城市公共交通企業(yè)要定期開(kāi)展從業(yè)人員體檢、心理健康輔導(dǎo)及駕駛員安全家訪活動(dòng)等，積極組織開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，加大對(duì)困難從業(yè)人員的關(guān)心、幫扶力度，保障從業(yè)人員身心健康。聯(lián)合組織開(kāi)展“最美公交司機(jī)”等推選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，營(yíng)造尊重關(guān)愛(ài)從業(yè)人員的良好氛圍。（州交通運(yùn)輸局、州總工會(huì)、州人力資源社會(huì)保障局、州衛(wèi)生健康局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）人民政府要認(rèn)真履行城市公共交通優(yōu)先發(fā)展主體責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)協(xié)調(diào)，建立多部門(mén)為成員的城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合地方實(shí)際建立健全包括財(cái)政、稅收、土地、路權(quán)等在內(nèi)的一系列公交優(yōu)先政策。州有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)全州城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展工作的支持與指導(dǎo)，全力推動(dòng)地方城市公共交通發(fā)展。
（二）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。依托大數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查，建立健全州、縣兩級(jí)城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，比照省級(jí)將城市公共交通發(fā)展水平納入縣（市）政府考核范圍，推進(jìn)形成政府牽頭、行業(yè)主管、部門(mén)支持、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾參與的良好公交運(yùn)行機(jī)制。依據(jù)乘客滿意度、城市公共交通發(fā)車正點(diǎn)率、早晚高峰期城市汽車平均運(yùn)行速度等提升服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)考核結(jié)果較好的，在項(xiàng)目和資金上給予傾斜支持。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞城市公共交通熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做好行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，突出公交公益優(yōu)先屬性。組織開(kāi)展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等主題活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)綠色出行、公交優(yōu)先的認(rèn)同感。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)和公益組織的作用，成立縣級(jí)城市公交乘客委員會(huì)，健全公交乘客公眾意見(jiàn)征集和反饋機(jī)制，營(yíng)造城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展良好社會(huì)氛圍。
