遵義市商務(wù)局等18部門關(guān)于印發(fā)《遵義市
“城市一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)
建設(shè)實(shí)施方案》的通知
遵商通〔2024〕36號
各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府、新蒲新區(qū)管委會，市直各相關(guān)部門：
《遵義市“城市一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府六屆第84次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。
遵義市商務(wù)局
遵義市發(fā)展和改革委員會
遵義市教育體育局
遵義市公安局
遵義市民政局
遵義市財政局
遵義市自然資源局
遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
遵義市文化旅游局
遵義市衛(wèi)生健康局
遵義市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
遵義市市場監(jiān)管局
遵義市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
遵義市綜合行政執(zhí)法局
遵義市供銷合作社聯(lián)合社
遵義市投資促進(jìn)局
國家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局
遵義市郵政管理局
2024年11月18日
遵義市“城市一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)
建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)商務(wù)部等13部門《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃 （2023-2025）的通知》（商辦流通函〔2023〕401號）和省商務(wù)廳等13部門《關(guān)于印發(fā)貴州省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃實(shí)施方案（2023-2025）的通知）》等文件要求，扎實(shí)推進(jìn)我市城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“問需于民、問計于民”“因城施策、一圈一策”的原則，按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步覆蓋” 的思路，統(tǒng)籌發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，圍繞保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步建立健全市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、補(bǔ)齊基本保障類業(yè)態(tài)、發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)、培育社區(qū)商業(yè)市場主體、提高社區(qū)商業(yè)運(yùn)營水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
二、建設(shè)目標(biāo)
在總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鞏固建設(shè)成果、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提升社區(qū)商業(yè)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品質(zhì)化水平，確保到2025年在全市建成一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)72個，其中“品質(zhì)型”21個、“提升型”17個、“基礎(chǔ)型”34個，試點(diǎn)區(qū)域居民綜合滿意度達(dá)到90%以上。
三、建設(shè)原則
（一）政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌網(wǎng)點(diǎn)布局，完善政策體系，加大公共資源投入。全面發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類社會主體參與投資建設(shè)運(yùn)營，增強(qiáng)便民生活圈商業(yè)服務(wù)功能和可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）以人為本、保障基本。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先滿足居民最關(guān)心最迫切最現(xiàn)實(shí)的生活需求，統(tǒng)籌兼顧社區(qū)老年人和特殊群眾的保障需求，以及年輕人的時尚消費(fèi)需求，充分體現(xiàn)便民利民惠民的宗旨。
（三）集約建設(shè)、商居和諧。結(jié)合城市更新行動，盤活存量設(shè)施資源，集中建設(shè)新增設(shè)施，提高設(shè)施使用效率，在保證安全的前提下提倡“一點(diǎn)多用、 一店多能”，避免大拆大建。營造商居和諧的消費(fèi)環(huán)境，推動業(yè)態(tài)發(fā)展和居民需求相匹配，商業(yè)環(huán)境與居住環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動、多元發(fā)展。充分發(fā)揮各類資源和社會力量作用，推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、特色化、智慧化、專業(yè)化發(fā)展，提供適合社區(qū)消費(fèi)群體的多層次、個性化商品和服務(wù)。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化商業(yè)布局
1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。市級統(tǒng)籌推進(jìn)生活圈規(guī)劃布局與空間規(guī)劃銜接，將便民生活圈納入城市商業(yè)體系建設(shè)。對照一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)“有沒有”分型表、服務(wù)“好不好”評價表，全面摸清城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)以及社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費(fèi)習(xí)慣，結(jié)合社區(qū)商業(yè)發(fā)展特征與趨勢，測算社區(qū)居民消費(fèi)需求，明確規(guī)劃全市便民生活圈布局點(diǎn)位、建設(shè)規(guī)模、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、功能要求。各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)需要編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專項規(guī)劃，批復(fù)后納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局、市住建局）
2.分類推進(jìn)建設(shè)。新建居住區(qū)在嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不得低于 10%”的規(guī)定基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，科學(xué)配置商業(yè)設(shè)施，確保商業(yè)面積、商業(yè)業(yè)態(tài)、建筑規(guī)格等滿足需求。對已建居住區(qū)，結(jié)合城市更新建設(shè)改造等工作，依托一店賦多能、一站式服務(wù)，盤活社區(qū)資源，發(fā)展多種業(yè)態(tài)，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市住建局）
3.制定建設(shè)方案。市商務(wù)局指導(dǎo)，各地具體負(fù)責(zé)，按照“一圈一策”要求，將一刻鐘便民生活圈納入街道社區(qū)的居民議事協(xié)調(diào)機(jī)制，摸清“有什么、缺什么”“補(bǔ)什么、如何補(bǔ)”，因地制宜對每個便民生活圈制定可操作的建設(shè)方案，把居民的需求清單落實(shí)轉(zhuǎn)化為項目清單，明確推進(jìn)責(zé)任、推進(jìn)時限，壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)生態(tài)圈建設(shè)。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局）
?。ǘ┴S富商業(yè)業(yè)態(tài)
——優(yōu)先發(fā)展基本保障類業(yè)態(tài)
4.有序推進(jìn)舊物修換業(yè)態(tài)發(fā)展。按照社區(qū)居民消費(fèi)能力實(shí)際，在各社區(qū)發(fā)展集修鞋、配鑰匙、配零件等“小修小補(bǔ)”于一體的社區(qū)工坊，集約補(bǔ)充發(fā)展自行車、電子設(shè)備、家居門窗等上門維修服務(wù)，為居民提供簡易、快捷、低成本的維修服務(wù)。支持社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供以舊換新服務(wù)，提升廢舊物品再利用效率，降低居民消費(fèi)品換新成本。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市供銷社）
5.加快菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造升級。在確保社區(qū)菜市場配齊的基礎(chǔ)上，參照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，分類制定改造提升方案，加快推進(jìn)社區(qū)菜市場、生鮮店（菜店）標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)，豐富商品品類、保障食品安全、維持價格穩(wěn)定、提升管理水平、優(yōu)化購物環(huán)境，鼓勵開展配送上門等增值服務(wù)、便民服務(wù)，滿足居民消費(fèi)需求。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)改委）
6.保障高品質(zhì)早餐供應(yīng)。在確保早餐供應(yīng)滿足居民基本需求的基礎(chǔ)上，針對不同地區(qū)的社區(qū)居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求，推動構(gòu)建以社區(qū)早餐店為主體，便利店、特色餐飲店、老年配餐中心、箱式移動餐飲售賣車等為補(bǔ)充的早餐供應(yīng)體系，豐富小菜、糕點(diǎn)、豆制品、奶制品、主食等品種，保障居民早餐供應(yīng)品類豐富、營養(yǎng)衛(wèi)生。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局）
7.鼓勵“一店多能”。鼓勵各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供多樣化便民服務(wù)，在安全、衛(wèi)生的前提下適度發(fā)展書報經(jīng)營、打印復(fù)印、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預(yù)約、洗衣預(yù)約等項目，提高設(shè)施使用效率，增加微利業(yè)態(tài)經(jīng)營可持續(xù)性。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市文旅局）
——大力發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)
8.發(fā)展育兒養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。按照社區(qū)發(fā)展實(shí)際和居民消費(fèi)需求，鼓勵各社區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)母嬰設(shè)施，發(fā)展嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育機(jī)構(gòu)（托育點(diǎn)），提供全日托、半日托、臨時托等靈活方便的托育服務(wù)。加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與改造，支持具有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)內(nèi)容，為居家老年人提供基礎(chǔ)的飲食、休閑、照料等服務(wù)。鼓勵家政、護(hù)理行業(yè)發(fā)展與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)緊密結(jié)合，進(jìn)一步提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市民政局、市教體局、市財政局、市衛(wèi)健局、市住建局）
9.發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵各地結(jié)合商圈提升建設(shè)工作，發(fā)展特色餐飲店、社區(qū)食堂、運(yùn)動健身、書店書吧、教育培訓(xùn)、休閑娛樂、保健理療等業(yè)態(tài)，引進(jìn)鉆級酒家餐飲企業(yè)、貴州老字號企業(yè)、生態(tài)黔菜示范店體驗(yàn)店等品質(zhì)企業(yè)，開展美食節(jié)、家居家電、家政服務(wù)等促消費(fèi)專項活動，繁榮社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵商戶根據(jù)居民多樣化、個性化消費(fèi)需求，創(chuàng)新經(jīng)營品類，延伸服務(wù)鏈條，提供定制化服務(wù)。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教體局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市投促局）
（三）培育市場主體
10.培育品牌連鎖企業(yè)。鼓勵各便民生活圈釋放閑置資源，提供優(yōu)惠政策，支持品牌連鎖企業(yè)（便利店、藥店、家政服務(wù)店、美容美發(fā)店等）進(jìn)社區(qū)，發(fā)展智能社區(qū)商店（無人值守便利店、自助售賣機(jī)等），鼓勵小商店雜貨店、副食店自愿向加盟連鎖發(fā)展，推動連鎖店數(shù)量占便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量的比重至20%以上。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市國資委）
11.招引社區(qū)商業(yè)運(yùn)營主體。鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的企業(yè)在便民利民的原則下參與便民生活圈投資建設(shè)和招商運(yùn)營。鼓勵引入、發(fā)展社區(qū)商業(yè)專業(yè)運(yùn)營商，對社區(qū)商業(yè)整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營、規(guī)范管理，提升運(yùn)營水平。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市國資委）
?。ㄋ模┨嵘腔鄯?wù)水平
12.探索搭建社區(qū)供需對接平臺。探索建立“一刻鐘”平臺，整合商戶資源，提供網(wǎng)訂店取、線上下單、配送到家、服務(wù)上門等多樣化服務(wù)。接入購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、家政、教育、租賃等線上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費(fèi)服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析，精準(zhǔn)補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)，拓展服務(wù)功能，挖掘消費(fèi)潛力。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局、市供銷社）
13.完善商品配送體系。整合線上線下資源，探索構(gòu)建高效、快速、準(zhǔn)確的同城配送體系，優(yōu)化配送網(wǎng)絡(luò)，提供一站式、即時性的配送服務(wù)，確保居民在15分鐘范圍內(nèi)有“一刻鐘便民生活服務(wù)圈配送站點(diǎn)”。支持品牌連鎖企業(yè)完善門店前置倉和配送功能，推動線下線上融合、店配宅配融合、末端共同配送及店倉配一體化運(yùn)營。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局）
14.提供精確導(dǎo)視導(dǎo)覽。線上線下結(jié)合共同提高社區(qū)智慧化、便捷化水平，線下在社區(qū)內(nèi)黨群服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、小區(qū)主要出入口、商家聯(lián)盟商戶等場所設(shè)置統(tǒng)一風(fēng)格的便民生活圈導(dǎo)視圖，線上依托“一刻鐘”平臺或微信小程序，搭建一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)動態(tài)地圖、“小修小補(bǔ)”便民地圖，為居民提供移動端商品推薦、商戶索引、訂座點(diǎn)餐與路線引導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局）
（五）提升運(yùn)營水平
15.建立多方共商共管機(jī)制。發(fā)揮多方協(xié)同作用，探索黨建引領(lǐng)、商協(xié)會管理、共享共治等社區(qū)治理模式，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，完善管理制度，強(qiáng)化誠信經(jīng)營和守法意識，通過共建共管加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范。以居民需求為導(dǎo)向，完善公共設(shè)施規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)改造、促銷活動、業(yè)態(tài)調(diào)整等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范、商戶共贏、居民滿意的良性循環(huán)。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市住建局）
16.探索多種建設(shè)運(yùn)營模式。鼓勵市內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)整合社區(qū)存量資源，打造業(yè)態(tài)高端、模式新穎的社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場景。鼓勵我市超市、便利店、餐飲、美容美發(fā)企業(yè)嫁接地方文化特質(zhì)，打造富有地方文化特色服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵各級國有平臺發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，整合利用部分社區(qū)用房、公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)配套，與新零售、新業(yè)態(tài)企業(yè)合作打造社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場景。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國資委、市供銷社）
17.推動規(guī)范化經(jīng)營。建立商戶信用等級評價機(jī)制，按照信用等級進(jìn)行分類管理，實(shí)施優(yōu)勝劣汰、獎優(yōu)罰劣。加強(qiáng)對污染排放和占道經(jīng)營等現(xiàn)象的管理，對產(chǎn)生生鮮農(nóng)產(chǎn)品廢棄物、餐廚廢棄物、垃圾的網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一回收、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處置。督促超市、便利店等商戶定期加強(qiáng)對其經(jīng)營食品的自查，確保食品安全。打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、消費(fèi)欺詐等行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。落實(shí)商品和服務(wù)的價格公示制度，創(chuàng)建誠信商店、誠信便民生活圈。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)健局、市稅務(wù)局）
18.推動特色化發(fā)展。因地制宜建設(shè)一批具有遵義特色的“特色早餐圈”“老字號示范圈”“健康健身圈”“文化休閑圈”等特色便民生活圈，力爭每個便民生活圈15分鐘范圍內(nèi)覆蓋1個“惠民生鮮超市”或“遵惠民”肉菜專柜+1個“一刻鐘便民生活服務(wù)圈配送站點(diǎn)”。（責(zé)任主體：各縣<市、區(qū)>人民政府、新蒲新區(qū)管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局）
五、建設(shè)步驟
（一）部署啟動階段（2024年10月中旬）
市級層面制定印發(fā)實(shí)施方案，召開遵義市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作部署會議，明確重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)要求。
（二）穩(wěn)步推廣階段（2024年10月下旬-2025年9月）
指導(dǎo)各地摸排城市社區(qū)商業(yè)底數(shù)情況，制定具體的便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案，梳理項目清單，明確推進(jìn)計劃和步驟，積極向上爭取項目補(bǔ)助資金，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年9月－ 12月）
市商務(wù)局牽頭按照“城市一刻鐘便民生活圈”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織人員開展驗(yàn)收工作，擇優(yōu)確定便民生活圈典型試點(diǎn)案例進(jìn)行宣傳推廣，以點(diǎn)示范在組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施、政策保障等方面形成長效工作機(jī)制。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)一刻鐘便民生活圈工作聯(lián)席機(jī)制，由分管商務(wù)工作副市長牽頭，市商務(wù)局具體負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市公安局、市人社局、市投促局、市自然資源局、市住建局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市市監(jiān)局、市教體局、市郵政管理局、市稅務(wù)局、市國資委、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市供銷社等相關(guān)單位參與，以縣（市、區(qū)）為實(shí)施主體、以社區(qū)為單元，開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作。
（二）強(qiáng)化政策支持。對開展便民生活圈建設(shè)的單位和團(tuán)體，在資金信貸、品牌引進(jìn)、統(tǒng)一承租等方面給予大力支持；對負(fù)責(zé)項目日常運(yùn)營的單位和團(tuán)體，在日常管理、人員培訓(xùn)、市場推廣等方面給予大力支持。整合國家關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政、生活服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、小微企業(yè)減稅降費(fèi)等方面政策，疊加釋放效應(yīng)，給予生活圈建設(shè)政策支持。鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)加大對城市一刻鐘便民生活圈相關(guān)商業(yè)主體的普惠金融支持力度。鼓勵各地結(jié)合老舊小區(qū)改造和城市更新，做好與國土空間規(guī)劃銜接，推動土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量房屋設(shè)施，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房供給。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化便民生活圈內(nèi)企業(yè)開辦服務(wù)，拓展“一網(wǎng)通辦”平臺服務(wù)能力，推廣電子證照的應(yīng)用。簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序，裝修施工、招牌設(shè)置實(shí)行備案承諾制，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告之承諾制。暢通投訴舉報渠道，完善消費(fèi)糾紛解決工作機(jī)制。
（四）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。市商務(wù)局牽頭，定期組織召開一刻鐘便民生活圈調(diào)度會，通報工作推進(jìn)情況。通過定期檢查+隨機(jī)抽查的方式，圍繞“基礎(chǔ)型、提升型、品質(zhì)型”分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展指導(dǎo)，加大對便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)的督導(dǎo)檢查力度。對工作開展不力的縣（市、區(qū)），采取提示、通報、約談等措施，開展負(fù)面提醒。
附件：1.城市一刻鐘便民生活圈相關(guān)名詞解釋
2.相關(guān)部門工作職責(zé)
3.遵義市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)表
4.“一刻鐘”平臺簡介
5.遵義市一刻鐘便民生活圈建設(shè)驗(yàn)收評價表
6.一刻鐘便民生活圈滿意度調(diào)查表
附件1
城市一刻鐘便民生活圈相關(guān)名詞解釋
一、一刻鐘便民生活圈
一刻鐘便民生活圈是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
二、商業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)
商業(yè)業(yè)態(tài)是指各類商業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營形式、狀態(tài);商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是根據(jù)建設(shè)規(guī)劃需要所界定的單體商業(yè)經(jīng)營場所或綜合商業(yè)經(jīng)營場所。
三、城市一刻鐘便民生活圈分型概念
（一）基礎(chǔ)型：在居民日常生活所需的20種基本保障類業(yè)態(tài)（即便利店、綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、早餐店、大眾餐飲店、主食廚房、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、五金雜貨店、家政服務(wù)點(diǎn)、小修小補(bǔ)點(diǎn)、物業(yè)服務(wù)點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)、移動售賣點(diǎn)、自助取水機(jī)、銀行網(wǎng)點(diǎn)）中，具備15種業(yè)態(tài)以上的，即為基礎(chǔ)型。
（二）提升型：在達(dá)到基礎(chǔ)型生活圈建設(shè)要求的前提下，在居民提升生活品質(zhì)所需的30種品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)（即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、兒童娛樂中心、鄰里中心、藝術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)、特色餐飲店、茶飲咖啡店、蛋糕店、新式書店、花店、眼鏡店、文具店、體育用品店 、專賣店、生活館、健身場地、電影院、文娛演出所、棋牌室、保健理療店、美容美體店、沐浴室、住宿酒店、洗車行、汽車維修店、寵物服務(wù)店、社區(qū)食堂、智慧商店、自助寄存?zhèn)}、自動販賣機(jī)）中，具備16種業(yè)態(tài)以上，19種業(yè)態(tài)以下的，即為提升型。
（三）品質(zhì)型：在達(dá)到基礎(chǔ)型生活圈建設(shè)要求的前提下，在居民提升生活品質(zhì)所需的30種品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)中，具備20種業(yè)態(tài)以上的，即為品質(zhì)型。
附件2
相關(guān)部門工作職責(zé)
一、市商務(wù)局：牽頭負(fù)責(zé)一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展相關(guān)工作，加大工作督促和檢查力度，推動試點(diǎn)工作落地落實(shí)，負(fù)責(zé)牽頭檢查驗(yàn)收建設(shè)成果，發(fā)放獎勵資金，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探尋可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
二、市發(fā)展和改革委員會：加大支持微利業(yè)態(tài)經(jīng)營力度，清理規(guī)范用電、用水等環(huán)節(jié)不合理加價行為。
三、市民政局：落實(shí)養(yǎng)老支持政策，加快養(yǎng)老業(yè)態(tài)布局，引入相關(guān)品牌企業(yè)入駐一刻鐘便民生活圈，提高便民度。
四、市財政局：聚焦一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)重大事項、重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌優(yōu)化財政資金保障，落實(shí)各項財政支持政策。
五、市自然資源局：做好一刻鐘便民生活圈與國土空間規(guī)劃相銜接，推動土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換；做好社區(qū)商業(yè)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
六、市住建局：以城市更新為抓手，大力推進(jìn)老舊小區(qū)、城市危房、物業(yè)管理改造工作，不斷夯實(shí)一刻鐘便民生活圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)合理利用公共空間和閑置資源發(fā)展便民生活服務(wù)。
七、市文旅局：整合文化旅游資源，鼓勵文旅企業(yè)入駐，指導(dǎo)文旅新業(yè)態(tài)在一刻鐘便民生活圈的布局。
八、市衛(wèi)健局：在一刻鐘便民生活圈內(nèi)規(guī)劃布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生中心、托育等公共設(shè)施。
九、市市場監(jiān)管局：優(yōu)化市場主體開辦服務(wù)，推進(jìn)市場主體開辦、變更、注銷等登記事項“一網(wǎng)通辦”。配齊藥店等基本保障類業(yè)態(tài)。加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，打擊消費(fèi)欺詐、假冒偽劣行為，查處未明碼標(biāo)價、價格欺詐、哄抬物價違法行為。
十、市教體局：鼓勵和引導(dǎo)健身網(wǎng)點(diǎn)入住生活區(qū)，結(jié)合全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，打造15分鐘健身圈，滿足群眾健身需求，提升便民服務(wù)功能。
十一、市郵政管理局：布局社區(qū)郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)，指導(dǎo)、監(jiān)督郵政和快遞企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
十二、市稅務(wù)局：落實(shí)國家關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策及其他普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
十三、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：支持國有企業(yè)充分利用閑置庫房、門店、廠房等參與便民生活圈建設(shè)和運(yùn)營。
十四、市大數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)配合市商務(wù)局在“i遵義”平臺建設(shè)“一刻鐘便民生活圈動態(tài)地圖”板塊，并負(fù)責(zé)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
十五、市供銷社：負(fù)責(zé)配合各縣市區(qū)整合便民生活圈商戶資源，探索建立“一刻鐘”平臺。
十六、市投促局：結(jié)合商圈一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)布局，協(xié)助招引各類市場主體，補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)短板，提升運(yùn)營水平。
十七、市公安局：協(xié)助相關(guān)單位保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、消費(fèi)欺詐等涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)的，擾亂市場秩序行為。
十八、市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對城市占道施工、占道經(jīng)營等公共空間秩序管理的指導(dǎo)監(jiān)督，對農(nóng)貿(mào)市場 、維修店等業(yè)態(tài)產(chǎn)生的生活垃圾統(tǒng)一回收、運(yùn)輸、處置過程進(jìn)行監(jiān)管。
十九、各縣（市、區(qū)）政府、新蒲新區(qū)管委會：負(fù)責(zé)制定一刻鐘便民生活圈子方案（一圈一方案）,明確重點(diǎn)任務(wù)和配套政策，細(xì)化配置要求和項目清單，開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作。
附件3
遵義市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)表
附件4
“一刻鐘”平臺簡介
一、線上平臺服務(wù)及功能
（一）信息發(fā)布與查詢：平臺提供各類信息的發(fā)布和查詢功能，包括商家信息、服務(wù)項目、產(chǎn)品介紹、價格列表等。用戶可以通過平臺隨時隨地獲取所需的信息，了解商家的具體情況和服務(wù)內(nèi)容。
（二）在線預(yù)訂與支付：平臺提供在線預(yù)訂和支付功能，方便用戶提前預(yù)訂服務(wù)項目或產(chǎn)品，購買支付均可在線上完成。
（三）服務(wù)評價與反饋：平臺設(shè)置用戶對商家的服務(wù)評價和反饋功能，讓用戶對所接受的服務(wù)進(jìn)行評分和評論，商家也可以通過評價和反饋了解用戶的需求和意見，及時改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
（四）社區(qū)交流與互動：平臺建立社區(qū)交流和互動版塊，方便用戶之間進(jìn)行交流和分享購物體驗(yàn)、生活經(jīng)驗(yàn)等。同時，商家也可以通過社區(qū)交流與用戶建立更緊密的聯(lián)系，了解用戶需求，提高用戶滿意度。
（五）優(yōu)惠活動與促銷：平臺定期推出優(yōu)惠活動和促銷信息，吸引更多用戶購買和使用商家的服務(wù)或產(chǎn)品。優(yōu)惠活動和促銷可以包括限時特惠、滿額贈品、積分兌換等，以增加用戶的黏性和促進(jìn)消費(fèi)。
（六）智能推薦與個性化推薦：平臺通過分析用戶的購買行為和喜好，提供智能推薦和個性化推薦功能，向用戶推薦適合的服務(wù)或產(chǎn)品。
（七）客戶服務(wù)與支持：平臺提供客戶服務(wù)與支持功能，包括在線咨詢、售后服務(wù)、投訴處理等。用戶可以通過該功能獲得及時的幫助和支持，提高用戶的滿意度和忠誠度。
（八）數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析：平臺提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析功能，幫助商家了解銷售情況、用戶行為等數(shù)據(jù)，以便進(jìn)行精準(zhǔn)的市場分析和制定更加合理的經(jīng)營策略。
（九）其他拓展功能：根據(jù)實(shí)際需求，平臺還可以考慮開發(fā)其他拓展功能，如會員管理、積分管理、優(yōu)惠券管理等。這些功能可以進(jìn)一步提升平臺的服務(wù)水平和用戶體驗(yàn)。
二、新媒體宣傳賦能
建設(shè)開通遵義市“城市－刻鐘便民生活圈”官方抖音號、微信公眾號，微博賬號。通過新媒體平臺（如微信公眾號、微博、抖音等）發(fā)布關(guān)于遵義市“城市一刻鐘便民生活圈”的相關(guān)信息，包括項目介紹、服務(wù)內(nèi)容、最新動態(tài)等，能夠讓更多居民了解并參與到這個項目中來。居民可以通過這些平臺了解生活圈的具體范圍、服務(wù)設(shè)施、優(yōu)惠活動等，從而提高他們的生活便利性和滿意度。實(shí)現(xiàn)視頻宣傳、線上購買、同城配送三者合一，以及項目的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。
（一）提高知曉度與參與度。新媒體平臺具有互動性強(qiáng)的特點(diǎn)，居民可以通過評論、點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)等方式與生活圈管理團(tuán)隊進(jìn)行互動，提出自己的建議和意見。管理團(tuán)隊也可以通過新媒體平臺收集居民的反饋，及時了解居民的需求和意見，對生活圈的服務(wù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。
（二）增強(qiáng)服務(wù)體驗(yàn)。通過新媒體平臺，遵義市“城市一刻鐘便民生活圈”可以提供更加便捷、個性化的服務(wù)。例如，開發(fā)移動應(yīng)用程序或小程序，居民可以通過手機(jī)隨時隨地查詢生活圈內(nèi)的商戶信息、優(yōu)惠活動、交通路線等，還可以在線預(yù)約服務(wù)、下單購物等，大大提高了服務(wù)的便利性和效率。
（三）推動商業(yè)模式創(chuàng)新。新媒體宣傳不僅可以提升遵義市“城市一刻鐘便民生活圈”的知名度和影響力，還可以推動商業(yè)模式的創(chuàng)新。通過與電商平臺、線下商戶等合作，打造線上線下融合的便民生活圈，提供更加多元化、便捷化的商品和服務(wù)選擇，滿足居民不同層次的消費(fèi)需求。
（四）塑造城市形象。新媒體宣傳在塑造遵義市城市形象方面也發(fā)揮著重要作用。通過展示遵義市“城市一刻鐘便民生活圈”的建設(shè)成果和居民的生活便利度，可以提升遵義市的城市形象和吸引力，吸引更多人才和企業(yè)來遵義投資和發(fā)展。
三、線下服務(wù)進(jìn)社區(qū)
各社區(qū)圍繞便利居民消費(fèi)，從補(bǔ)齊設(shè)施短板、提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新服務(wù)能力等方面精準(zhǔn)發(fā)力，打造一刻鐘便民生活圈。
（一）補(bǔ)齊設(shè)施短板方面。制定公共服務(wù)設(shè)施新建或改造提升計劃，推動便民設(shè)施進(jìn)社區(qū)。開展早餐進(jìn)社區(qū)、菜市場進(jìn)社區(qū)和電商進(jìn)社區(qū)行動補(bǔ)齊民生短板。通過全力辦好民生實(shí)事，逐步完善各項公共服務(wù)設(shè)施。把助餐服務(wù)作為重點(diǎn)民生實(shí)事推進(jìn)，探索依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施開展助餐服務(wù)模式。以完善居住社區(qū)配套設(shè)施為著力點(diǎn)，打造社區(qū)綜合便民服務(wù)體系。
（二）提升服務(wù)品質(zhì)方面。通過大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營提升服務(wù)品質(zhì)。根據(jù)各社區(qū)的居民需求可引進(jìn)或培育菜市場、引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展“一店多能”的品牌連鎖店。各地在菜市場改造提升上多措并舉，結(jié)合菜市場改造升級等項目，配備“針頭線腦”“小修小補(bǔ)”類服務(wù)攤點(diǎn)，便利市民生活。
（三）創(chuàng)新服務(wù)能力方面。注重一站式便民、智慧化服務(wù)、發(fā)展模式創(chuàng)新。建設(shè)集商業(yè)、休閑、文化等功能于一體的便民生活中心。依托移動互聯(lián)網(wǎng)搭建并發(fā)布“一刻鐘便民生活圈”智慧服務(wù)平臺，在便利市民查詢消費(fèi)基礎(chǔ)上，動態(tài)監(jiān)測各業(yè)態(tài)供給和消費(fèi)情況，提升規(guī)劃補(bǔ)建精準(zhǔn)性。開展電商進(jìn)社區(qū)行動，結(jié)合社區(qū)新零售，開展自營店、加盟店、體驗(yàn)店、展示店等多形式O2O線下體驗(yàn)店，多渠道豐富居民日常消費(fèi)形式。從而促進(jìn)線上線下融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。
（四）推動智能設(shè)施廣泛應(yīng)用。推廣應(yīng)用智能化技術(shù)和設(shè)施， 鼓勵加強(qiáng)智能快遞柜、智能冷凍柜、自助售貨機(jī)、無人值守便利店、智能回收機(jī)等智能設(shè)施建設(shè)，推動智能設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店，提高社區(qū)智能化水平。
（五）規(guī)范社區(qū)電商發(fā)展。推動平臺企業(yè)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)，為社區(qū)商戶提供營銷、信息、流量、數(shù)字化工具等免費(fèi)或讓利服務(wù)，提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等供應(yīng)鏈支撐，將實(shí)體店作為供應(yīng)鏈合作的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合、店配宅配融合。加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)管，維護(hù)公眾利益和社會穩(wěn)定，督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任，配置標(biāo)準(zhǔn)化冷庫、冷鏈運(yùn)輸車輛、追溯技術(shù)、農(nóng)藥殘留檢測等設(shè)施設(shè)備，維護(hù)線上線下公平競爭的市場秩序。
附件5
附件6
一刻鐘便民生活圈滿意度調(diào)查表
公眾參與和意見反饋情況表
