州人民政府關(guān)于印發(fā)黔東南州政府專職消防
隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案的通知
黔東南府發(fā)〔2024〕9號(hào)
各縣（市）人民政府，州政府各部門，州直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《黔東南州政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黔東南州人民政府
2024年11月29日
黔東南州政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理
實(shí)施方案
為加強(qiáng)黔東南州政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、應(yīng)急管理部等13部委《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》（應(yīng)急〔2023〕85號(hào)）、《省人民政府貴州省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法的通知》（黔府發(fā)〔2024〕8號(hào)），結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、適用范圍
本州行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本方案。政府專職消防隊(duì)分為城市政府專職消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)。政府專職消防員分為政府專職消防隊(duì)員和政府專職消防文員。
二、明確建設(shè)責(zé)任
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)工作；根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要建設(shè)政府專職消防隊(duì)伍，明確政府專職消防隊(duì)公益屬性；根據(jù)滅火救援需要，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備人員裝備，落實(shí)保障措施。
消防救援部門負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)劃、人員招錄調(diào)配、管理訓(xùn)練和指揮調(diào)度等；負(fù)責(zé)科學(xué)編制政府專職消防隊(duì)伍用人計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審核同意，由同級(jí)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。人力資源社會(huì)保障部門與醫(yī)保部門共同指導(dǎo)政府專職消防員依法依規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究制定政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障政策。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)配合消防救援部門做好政府專職消防員退出安置工作。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)受理核實(shí)烈士評(píng)定申請(qǐng)、落實(shí)撫恤待遇等事項(xiàng)。教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)政府專職消防員子女入學(xué)入托優(yōu)待等事項(xiàng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)政府專職消防員就醫(yī)優(yōu)待等事項(xiàng)。文體廣電旅游部門負(fù)責(zé)政府專職消防員參觀游覽優(yōu)待等事項(xiàng)。稅務(wù)部門和商務(wù)、海關(guān)部門共同負(fù)責(zé)審核辦理政府專職消防隊(duì)購置消防車的稅費(fèi)減免等事項(xiàng)。其他相關(guān)部門按照政策要求，支持政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。
三、隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備和人員配置等分別按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152—2017)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》(GB/T35547—2017)執(zhí)行。
（一）屬于全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)。
（二）按照“建強(qiáng)邊遠(yuǎn)、建強(qiáng)重點(diǎn)”的原則，轄區(qū)內(nèi)有4A級(jí)及以上旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型工業(yè)園區(qū)、全國(guó)文物保護(hù)單位、全國(guó)歷史文化名村、高速公路出入口等所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及“一路三線五區(qū)”沿線、州界沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)基礎(chǔ)上適當(dāng)提級(jí)建設(shè)。
（三）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建設(shè)二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)。
（四）因城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展等因素，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬性發(fā)生改變的，所轄專職隊(duì)對(duì)應(yīng)提檔升級(jí)。各級(jí)政府專職消防隊(duì)的建立應(yīng)分別經(jīng)州、縣（市）級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，不得擅自撤銷、整合以及更名。
四、明確員額配置
政府專職消防員員額編配計(jì)劃，由州、縣（市）兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)分別擬定，報(bào)同級(jí)人民政府審核同意，由同級(jí)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；年度員額編配計(jì)劃無變化的，沿用上一年度計(jì)劃數(shù)；人員有增減的，按程序重新申報(bào)。
（一）政府專職消防隊(duì)員。政府專職消防隊(duì)員是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍各級(jí)隊(duì)站，主要從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的人員。
1.城市政府專職消防隊(duì)員。（1）全州各在編執(zhí)勤消防救援站按照不少于10人/站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；（2）開發(fā)區(qū)金源東大道消防救援站、凱里市金山大道消防救援站、凱里市騰飛路消防救援站、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣民生街消防救援站、黎平縣城北消防救援站按照不少于20人/站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；（3）黔東南州消防訓(xùn)練基地戰(zhàn)勤保障分隊(duì)按照不少于20人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；（4）新組建的城市政府專職消防隊(duì)，新增的政府專職消防隊(duì)員以省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)批復(fù)的編配數(shù)為準(zhǔn)，經(jīng)州、縣（市）消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人民政府審核同意，由同級(jí)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)員。（1）按照一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于15人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不少于8人）、二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于10人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不少于5人）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；（2）雷山縣西江鎮(zhèn)按照45人，黎平縣肇興鎮(zhèn)、天柱縣工業(yè)園區(qū)等按照20人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；（3）凱里、錦屏、黎平、榕江、從江等縣（市）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以屬地政府批復(fù)確定的人員編配數(shù)為準(zhǔn)；（4）新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、新增的政府專職消防隊(duì)員經(jīng)縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人民政府審核同意，由同級(jí)人民政府報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）政府專職消防文員。政府專職消防文員是指在各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)從事協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育培訓(xùn)、黨建政工財(cái)會(huì)審計(jì)、信通接警戰(zhàn)勤保障等輔助性工作的人員。
1.支隊(duì)本級(jí)政府專職消防文員。（1）支隊(duì)全媒體中心專職宣傳員按不高于3人編配；（2）支隊(duì)集中核算中心專職對(duì)下會(huì)計(jì)按照不高于7人編配；（3）支隊(duì)通信保障分隊(duì)專職信通文員按照不高于6人編配；（4）其他負(fù)責(zé)協(xié)助指揮調(diào)度、監(jiān)督執(zhí)法、教育培訓(xùn)、黨建政工等綜合類文員按不高于13人編配。
2.大隊(duì)政府專職消防文員。（1）按照不高于10人/隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；（2）各地因工作任務(wù)等原因需增加編制的，由縣（市）級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人民政府審核同意，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、規(guī)范人員錄用
由消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防員的招錄工作由州級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，未納入消防救援機(jī)構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防員的招錄工作由縣（市）級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
（一）招錄基本條件：
1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
2.遵守憲法和法律，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；
3.具有良好的品行，志愿從事消防救援相關(guān)工作；
4.政府專職消防隊(duì)員限招男性，年齡為18周歲以上、24周歲以下；政府專職消防文員性別不限，年齡為18周歲以上、35周歲以下；
5.政府專職消防隊(duì)員應(yīng)具有高中以上文化程度，政府專職消防文員應(yīng)具有全日制大專以上文化程度；具備專業(yè)特長(zhǎng)、消防救援隊(duì)伍急需專業(yè)人才，經(jīng)州級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)放寬年齡和學(xué)歷限制；
6.身體和心理健康。經(jīng)入職體檢各項(xiàng)身體、心理指標(biāo)合格；
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二）不予招錄情形：有下列情形之一的，不得招錄為政府專職消防員。
1.受過刑事處罰或涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的；
2.被開除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍以及因違法違紀(jì)被原單位開除、辭退或解聘的；
3.被拘役、拘留的；
4.有吸毒史、酒駕史的；
5.被依法列為失信被執(zhí)行人的；
6.從事消防救援工作合同期未滿，擅自離職的。
具體招錄程序、考核辦法由州級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)按照省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)有關(guān)政策另行制定。
六、落實(shí)保障政策
（一）經(jīng)費(fèi)保障。政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政保障并負(fù)責(zé)管理，主要包括建設(shè)投入、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。由消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)將其納入部門預(yù)算，與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)分開核算，?？顚Ｓ?；未納入消防救援機(jī)構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。
（二）薪酬待遇。政府專職消防員工資水平不低于上年度貴州省全口徑城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平（以省級(jí)部門每年定期發(fā)布的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》為準(zhǔn)）。
1.工資構(gòu)成。實(shí)行崗位級(jí)別工資制，由崗位工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金構(gòu)成，其中，崗位工資和級(jí)別工資組成基本工資。具體標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省政府專職消防隊(duì)員職業(yè)保障機(jī)制實(shí)施意見》（黔消〔2020〕31號(hào)）實(shí)施。
2.試用期工資。新招錄的政府專職消防員在試用期執(zhí)行試用期工資，具體標(biāo)準(zhǔn)由負(fù)責(zé)招錄和使用的各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)明確。試用期滿后，按確定的崗位和級(jí)別執(zhí)行相應(yīng)工資檔次標(biāo)準(zhǔn)。
3.保險(xiǎn)繳納。各級(jí)人民政府應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和屬地標(biāo)準(zhǔn)為政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金，為政府專職消防員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。
（三）優(yōu)撫優(yōu)待。試用期滿、正式簽訂勞動(dòng)合同的政府專職消防員按規(guī)定享受就醫(yī)、交通出行、參觀游覽、子女入學(xué)入托等方面的優(yōu)待政策；入職滿1年的政府專職消防員按規(guī)定享受療養(yǎng)、學(xué)歷提升、保障性住房安排等方面的優(yōu)待政策。人員離職后所享受待遇予以取消。
（四）組織建設(shè)。由消防救援機(jī)構(gòu)直接管理的政府專職消防隊(duì)伍，其人員納入消防救援機(jī)構(gòu)黨團(tuán)和工會(huì)組織，按規(guī)定接收黨（團(tuán)）組織關(guān)系；未納入消防救援機(jī)構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)，其人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨團(tuán)和工會(huì)組織，按規(guī)定接收黨（團(tuán)）組織關(guān)系。對(duì)入職滿1年且政治堅(jiān)定、表現(xiàn)突出的，各級(jí)應(yīng)按規(guī)定、程序和比例發(fā)展吸收進(jìn)入黨（團(tuán)）組織。
（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各地要將政府專職消防隊(duì)伍及入職滿1年的人員納入政府、相關(guān)部門和群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系；在重大活動(dòng)安保、滅火救援現(xiàn)場(chǎng)或大項(xiàng)工作中有突出表現(xiàn)的，可按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）休假保障。政府專職消防員依法享受國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的帶薪年假以及婚假、產(chǎn)假、陪護(hù)假、育兒假、喪假等。
(七)退出與轉(zhuǎn)崗。政府專職消防員實(shí)行全程退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格考核，按編制員額、實(shí)際需要進(jìn)行合同續(xù)簽。政府專職消防員在職期間考取國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員，其工作時(shí)間計(jì)入消防員工作年限；考取公務(wù)員或其他企事業(yè)單位的，按規(guī)定辦理離職手續(xù)；對(duì)達(dá)到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員可安排培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為達(dá)到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。政府專職消防員辭職、辭退、退出、退休等按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂和解除
（一）試用及簽訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)依法與政府專職消防員簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁采用勞務(wù)派遣用工。政府專職消防員首次簽訂勞動(dòng)合同期限為3年，試用期不超過6個(gè)月（試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)）。用人單位應(yīng)在政府專職消防員入職報(bào)到參加培訓(xùn)之日起30日內(nèi)與其簽訂勞動(dòng)合同。
（二）處分及解除勞動(dòng)合同。政府專職消防員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，視情給予減少獎(jiǎng)金、推遲崗位晉級(jí)、降低崗位級(jí)別等處罰。有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)解除或終止勞動(dòng)合同：
1.嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，造成嚴(yán)重?fù)p失和重大影響的；
2.不能勝任本職工作，年度考核被評(píng)定為不稱職的；
3.不服從管理、不執(zhí)行下達(dá)的命令或任務(wù)，給隊(duì)伍造成惡劣影響的；
4.嚴(yán)重違反紀(jì)律和規(guī)章制度的；
5.招收前有違法犯罪事實(shí)隱瞞未報(bào)的；
6.被依法追究刑事責(zé)任的；
7.法律、法規(guī)規(guī)定可解除合同的其他情形。
八、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各縣（市）人民政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)；要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化綜合保障，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。各縣（市）細(xì)化方案于1個(gè)月內(nèi)報(bào)州消防救援機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施。
（二）強(qiáng)化部門履職，形成工作合力。州級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)照《方案》要求，積極主動(dòng)作為，明確專人、細(xì)化措施，做好州級(jí)工作落實(shí)和下級(jí)督促指導(dǎo)，確保州、縣（市）一體化推進(jìn)。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)，提升工作質(zhì)效。各級(jí)人民政府要把政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展納入安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，并通過政務(wù)督查、綜合考評(píng)等形式督促落實(shí)。考核督導(dǎo)結(jié)果作為相關(guān)部門評(píng)優(yōu)評(píng)先和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
