興仁市人民政府關(guān)于印發(fā)《興仁市農(nóng)村集體
資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
仁府發(fā)〔2025〕1號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、市直有關(guān)工作部門(mén)：
《興仁市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
興仁市人民政府
2025年1月15日
興仁市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《貴州省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《貴州省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管的通知》《加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》《黔西南州農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資年度清查定期報(bào)告管理制度（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于興仁市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)資產(chǎn)管理活動(dòng)，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。
本細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指以土地集體所有為基礎(chǔ)，由本集體全體成員組成，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法代表成員集體行使所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村水利設(shè)施；集體所有的教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；集體所有的資金；集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)和其他投資性權(quán)利；集體所有的無(wú)形資產(chǎn)；集體所有的接受?chē)?guó)家扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)；集體所有的其他資產(chǎn)。
第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表成員集體行使所有權(quán)。在基層組織領(lǐng)導(dǎo)下，明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的職能關(guān)系，有效承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)和村民自治事務(wù)。將集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下。轉(zhuǎn)變過(guò)去由村民委員會(huì)代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的狀況，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)。
第二章 資產(chǎn)管理
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，并依法實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督需要，市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以委托第三方機(jī)構(gòu)，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，并依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。其他市直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體指導(dǎo)監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)決算管理、收益分配統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理以及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易等資產(chǎn)管理工作。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理，保護(hù)村集體資產(chǎn)的安全與完整。其法定代表人對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理工作，其職責(zé)是：
（一）組織實(shí)施成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)關(guān)于集體資產(chǎn)管理的決定；
（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度，保障集體資產(chǎn)保值增值；
（三）檢查監(jiān)督集體資產(chǎn)的管理和使用；
（四）派員參加聯(lián)營(yíng)、股份制、合資、合作等企業(yè)的管理工作；
（五）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的其他管理工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和會(huì)計(jì)人員等按規(guī)定履行職責(zé)。對(duì)集體資產(chǎn)日常管理工作不稱(chēng)職的人員，集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)有權(quán)罷免。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大資產(chǎn)事項(xiàng)決策參照農(nóng)村基層組織“四議兩公開(kāi)”決策機(jī)制執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核備案。重大資產(chǎn)事項(xiàng)包括：
（一）年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，重大預(yù)算調(diào)整，重大財(cái)務(wù)收支，年度收益分配方案；
（二）大額資產(chǎn)采購(gòu)、處置；
（三）重大集體經(jīng)濟(jì)、大額工程、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、投入、實(shí)施方案；
（四）重大對(duì)外投資、重大對(duì)外合同簽訂；
（五）重大債權(quán)債務(wù)處理，舉債、融資從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（六）重大集體土地、山林的承包經(jīng)營(yíng)、租賃、流轉(zhuǎn)方案，宅基地使用，土地征用及補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配；
（七）由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的主要管理人員的報(bào)酬及其他補(bǔ)助項(xiàng)目；
（八）其他事關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重大資金、資產(chǎn)、資源相關(guān)事項(xiàng)。
第九條 成員（代表）大會(huì)的資產(chǎn)管理職責(zé)主要包括：
（一）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部資產(chǎn)管理制度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)、年度收益分配方案等；
（二）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；
（三）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督和考核；
（四）對(duì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)年度財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作提出質(zhì)詢(xún)和改進(jìn)意見(jiàn)；
（五）其他需要成員（代表）大會(huì)決定的重大資產(chǎn)管理事項(xiàng)。
第十條 理事會(huì)的資產(chǎn)管理職責(zé)主要包括：
（一）起草、執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部資產(chǎn)管理制度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、年度收益分配方案等；
（二）實(shí)施本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常管理工作，簽訂經(jīng)濟(jì)合同并督促合同履行；
（三）提出本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬的建議，決定其他工作人員薪酬；
（四）向成員（代表）大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況；接受、答復(fù)、處理本社成員或監(jiān)事會(huì)提出的有關(guān)質(zhì)詢(xún)和建議；
（五）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員（代表）大會(huì)決定的其他資產(chǎn)管理事項(xiàng)。
第十一條 監(jiān)事會(huì)的資產(chǎn)管理職責(zé)主要包括：
（一）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)行財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)章制度等情況，組織開(kāi)展民主理財(cái)；
（二）監(jiān)督理事會(huì)、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和會(huì)計(jì)人員履職行為，對(duì)損害本集體經(jīng)濟(jì)組織利益，違反法律法規(guī)、行政規(guī)章、組織章程或者成員（代表）大會(huì)決議的財(cái)務(wù)行為提出質(zhì)詢(xún)和改進(jìn)建議，對(duì)理事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和會(huì)計(jì)人員提出罷免或解聘建議；
（三）協(xié)助地方政府及有關(guān)部門(mén)做好對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督和審計(jì)工作；
（四）向成員（代表）大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)監(jiān)督情況；
（五）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員（代表）大會(huì)決定的其他財(cái)務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)健全完善組織章程，健全年度資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置和收益分配等資產(chǎn)管理制度，建立集體收入管理、開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)、預(yù)算決算等財(cái)務(wù)制度。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦公司、參股平臺(tái)公司等經(jīng)營(yíng)方式要完善規(guī)范制度。
（一）年度清查制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年對(duì)集體所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，嚴(yán)格把握清產(chǎn)核資政策界限，全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)，按照資產(chǎn)類(lèi)別建立臺(tái)賬，做到不遺漏、不重復(fù)、不錯(cuò)登，賬證相符、賬表相符、賬實(shí)相符。對(duì)各級(jí)財(cái)政資金、東西部協(xié)作資金和對(duì)口幫扶資金等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，權(quán)屬明確到村集體的資產(chǎn)，要分類(lèi)建立管理臺(tái)賬，納入集體資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)范圍，杜絕集體資產(chǎn)“體外循環(huán)”。資產(chǎn)清查結(jié)果要向全體成員公示，經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)，并通過(guò)全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)按時(shí)上報(bào)清查結(jié)果。
（二）集體資產(chǎn)登記。凡是清查出的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)，會(huì)計(jì)員（報(bào)賬員）要逐筆、逐項(xiàng)進(jìn)行登記，并附電子檔案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（三）集體資產(chǎn)的保管。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要明確專(zhuān)人對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行保管，并明確保管人的職責(zé)。保管人要對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行逐筆、逐類(lèi)登記，并附電子檔案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案?！?/p>
（四）集體資產(chǎn)的使用。
1.農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行審批領(lǐng)用制度。經(jīng)審批人、保管人、使用人簽字后可使用。
2.出租、出借的集體資產(chǎn)，要有相應(yīng)的合同，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可出租、出借。
（五）集體資產(chǎn)的處置
1.處置農(nóng)村集體資產(chǎn)要通過(guò)民主程序，任何單位和個(gè)人不能私自處置集體資產(chǎn)。
2.處置集體資產(chǎn)，單位價(jià)值在5000元（含5000元）以?xún)?nèi)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)研究決定，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案、處置。沒(méi)有成立經(jīng)濟(jì)組織的，由村支兩委研究決定報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案、處置。單位價(jià)值在5000元以上的，召開(kāi)成員代表大會(huì)表決通過(guò)后，報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案，方可處置。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)管理部門(mén)的指導(dǎo)下制定。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)集體資產(chǎn)所有權(quán)，防止被虛置。以家庭承包方式承包的集體土地，采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意；采取出租（轉(zhuǎn)包）或者其他方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)報(bào)發(fā)包方書(shū)面?zhèn)浒浮?/p>
第十四條 村莊撤并的，未經(jīng)該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)通過(guò)不得打亂原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織界限，不得混淆集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目，不得隨意合并、平調(diào)集體資產(chǎn)，資產(chǎn)收益仍歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有。維護(hù)易地搬遷農(nóng)戶(hù)在遷出地的土地承包權(quán)、林地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)和其他惠農(nóng)政策權(quán)益不變。
第三章 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。
（一）貨幣資金管理。嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、銀行存款管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金管理。超過(guò)現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的應(yīng)采取轉(zhuǎn)賬、電子或第三方支付方式結(jié)算；收入和支出通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審核、轉(zhuǎn)賬、監(jiān)督全過(guò)程網(wǎng)上管理的，應(yīng)實(shí)現(xiàn)可查詢(xún)、可追溯、可稽核的要求；嚴(yán)禁坐收坐支、以據(jù)抵現(xiàn)、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)；嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫(kù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶(hù)嚴(yán)禁出租、出借，嚴(yán)禁“多頭開(kāi)戶(hù)”。
（二）應(yīng)收款項(xiàng)管理。對(duì)于逾期的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)催收。對(duì)壞賬處理、債權(quán)核銷(xiāo)等重大事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，有關(guān)決議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）備案。
（三）存貨管理。建立健全存貨內(nèi)部控制制度，建立保管人員崗位責(zé)任制，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)管理，設(shè)立存貨登記臺(tái)賬，按類(lèi)別分別核算和登記，定期對(duì)存貨盤(pán)點(diǎn)清查。盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢存貨，應(yīng)按決策程序批準(zhǔn)。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策及組織章程加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)建、使用、處置管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)包括使用年限在1年以上的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)所有固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，但以名義金額計(jì)價(jià)的固定資產(chǎn)除外。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)壽命內(nèi)，對(duì)固定資產(chǎn)原價(jià)（成本）扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的金額，按照“年限平均法”或“工作量法”計(jì)提折舊，并根據(jù)該固定資產(chǎn)的受益對(duì)象計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本或當(dāng)期損益。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、使用情況和與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期消耗方式，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法。固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好工程項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)管理、項(xiàng)目施工、資金管理、竣工驗(yàn)收、檔案管理等各環(huán)節(jié)工作。在建工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格、交付使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)。形成固定資產(chǎn)的，計(jì)入固定資產(chǎn)，未形成固定資產(chǎn)的，計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出、公益支出或其他支出。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策及組織章程加強(qiáng)集體生物資產(chǎn)管理，按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定做好計(jì)價(jià)、增減、攤銷(xiāo)、死亡毀損等核算工作，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生物資產(chǎn)包括生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、消耗性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)包括經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)役畜等為產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等目的而持有的生物資產(chǎn)。消耗性生物資產(chǎn)包括生長(zhǎng)中的大田作物、蔬菜、用材林以及存欄待售的牲畜、魚(yú)蝦貝等為出售而持有的或在將來(lái)收獲為農(nóng)產(chǎn)品的生物資產(chǎn)。公益性生物包括防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等以防護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主要目的的生物資產(chǎn)。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)所有達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)計(jì)提折舊，但以名義金額計(jì)價(jià)的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)除外。
對(duì)于達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在其使用壽命內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)原價(jià)（成本）扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的金額，按照“年限平均法”或“工作量法”計(jì)提折舊，并根據(jù)該生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的受益對(duì)象計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本或當(dāng)期損益。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的性質(zhì)、使用情況和與該生物資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期消耗方式，合理確定生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法。生物性生物資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法一經(jīng)確定不得隨意變更。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定明確無(wú)形資產(chǎn)權(quán)屬及價(jià)值，納入賬內(nèi)核算，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，依法合規(guī)進(jìn)行攤銷(xiāo)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無(wú)形資產(chǎn)包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或控制的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)從使用之日起在其預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷(xiāo)。攤銷(xiāo)期自可供使用時(shí)開(kāi)始至停止使用時(shí)止，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)或合同約定的使用年限。不能可靠估計(jì)無(wú)形使用壽命的，攤銷(xiāo)期不得低于10年。無(wú)形資產(chǎn)的使用壽命和攤銷(xiāo)方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。
無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)按有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行核算。
第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)制定投資計(jì)劃或方案，合理安排投資，加強(qiáng)可行性研究。在投資決策和權(quán)限上需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)。對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃，并遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，簽訂的協(xié)議或合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、投資期限、投資額度、投資方式、投資收益結(jié)算方法、違約責(zé)任、投資管理方法和退出機(jī)制等，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行民主決策而擅自決定對(duì)外投資，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織遭受經(jīng)濟(jì)損失的，必須依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施、設(shè)備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán)，未納入賬內(nèi)核算的、非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的或其他特定目的的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。
農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議決定或委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本組織全體成員公布，評(píng)估后的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)限與程序進(jìn)行，發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，查清責(zé)任，追償損失，并按相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)處置是指通過(guò)出售、置換、報(bào)廢等方式將其固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等所有資產(chǎn)的部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行變更的行為。
國(guó)家投資建設(shè)移交給村集體經(jīng)濟(jì)管護(hù)使用的公益性設(shè)施不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)，不得交易。
村集體經(jīng)濟(jì)組織處置固定資產(chǎn)的收入扣除其賬面價(jià)值、相關(guān)稅費(fèi)和清理費(fèi)用后的凈額，計(jì)入其他收入或其他支出；處置無(wú)形資產(chǎn)的收入扣除其賬面價(jià)值、相關(guān)稅費(fèi)后的凈額，計(jì)入其他收入或其他支出；因死亡毀損等原因處置生物資產(chǎn)，處置收入、責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償金額扣除其賬面價(jià)值后的差額、相關(guān)稅費(fèi)和清理費(fèi)用后的凈額，計(jì)入其他收入或其他支出。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)對(duì)外投資或進(jìn)行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合理確定價(jià)格。轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃、處置集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)競(jìng)投、公開(kāi)協(xié)商等方式進(jìn)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)應(yīng)將全年財(cái)務(wù)運(yùn)行情況向本集體成員報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)至少每季度公開(kāi)一次，一般在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。集體重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、收益分配，以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)發(fā)包、抵押、租賃、入股、兼并、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行單項(xiàng)公開(kāi)。
第四章 收支管理
第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支活動(dòng)必須納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁非財(cái)務(wù)人員經(jīng)辦財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)銷(xiāo)售、提供服務(wù)、投資收益、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)和政府給予的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼等形成的經(jīng)濟(jì)利益總流入，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)管理，做好賬務(wù)處理。
政府給予農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼不確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、日常管理、村內(nèi)公益和綜合服務(wù)、保障村級(jí)組織和村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等各種支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相應(yīng)的成本費(fèi)用。
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在屬地財(cái)務(wù)管理部門(mén)的指導(dǎo)下制定財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，明確審批人員、審批權(quán)限、審批程序及相關(guān)責(zé)任等事項(xiàng)，并由成員（代表）會(huì)議審議通過(guò)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有財(cái)務(wù)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證，符合審批制度規(guī)定，履行完備的審批手續(xù)。
第三十條 上級(jí)財(cái)政撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金必須按專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁挪用。
第五章 收益分配
第三十一條 年終收益分配前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn)，清理債權(quán)、債務(wù)，準(zhǔn)確核算年度收入、支出、可分配收益。嚴(yán)禁舉債分紅，嚴(yán)禁在行政區(qū)劃調(diào)整、干部換屆前搞突擊分紅。
第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配應(yīng)以效益為基礎(chǔ)，民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權(quán)益。
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則，按程序確定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點(diǎn)事項(xiàng)。對(duì)當(dāng)年可分配收益達(dá)30萬(wàn)元以上或戶(hù)均可分配收益達(dá)500元以上的村，提取公積公益金后，用于成員分紅比例應(yīng)達(dá)50%以上，具體比例按村集體經(jīng)濟(jì)組織章程約定或成員（代表）大會(huì)決定比例向成員分紅。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案應(yīng)由成員（代表）會(huì)議審議通過(guò)，并將方案和審議情況等材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，最終年度收益分配方案及執(zhí)行情況應(yīng)向全體成員公示，接受監(jiān)督。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益按以下順序進(jìn)行分配：
（一）彌補(bǔ)以前年度虧損；
（二）提取公積公益金；
（三）向成員分配收益；
（四）其他。
公積公益金按組織章程確定計(jì)提比例。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公積公益金按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)后，可用于村集體轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損和集體福利設(shè)施、農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)、保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)等事項(xiàng)。
第六章 村干部獎(jiǎng)勵(lì)
第三十六條 為激發(fā)村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，大力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可按程序從當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益內(nèi)按一定比例提取獎(jiǎng)勵(lì)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中作出貢獻(xiàn)的在職村（社區(qū)）干部。
第三十七條 獎(jiǎng)勵(lì)金分配應(yīng)遵循實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效、突出激勵(lì)促進(jìn)發(fā)展、尊重村民自治主體、公平公正公開(kāi)的原則。
第三十八條 獎(jiǎng)勵(lì)的村（社區(qū)）干部，主要是指村（社區(qū)）專(zhuān)業(yè)化管理干部。
第三十九條 有下列情形的，不得享受當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)金?！?/p>
1.未參加年度考核的；
2.年度考核被確定為“不合格”或“不定等次”的；
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定的其他不宜享受當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)金的情形?！?/p>
第四十條 當(dāng)年仍然在黨紀(jì)處分、行政處分影響期的村（社區(qū)）干部獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放，堅(jiān)持客觀公正分析把握的原則，屬于容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的，可以發(fā)放；不屬于容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的，不予發(fā)放。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）據(jù)實(shí)研判，提出書(shū)面意見(jiàn)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合相關(guān)市直部門(mén)審核確定。
第四十一條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。原則上對(duì)于當(dāng)年經(jīng)營(yíng)凈收益低于10萬(wàn)元的村，不提取獎(jiǎng)勵(lì)金；對(duì)于當(dāng)年經(jīng)營(yíng)凈收益10-50萬(wàn)元的村，按照提取不超過(guò)當(dāng)年村集體經(jīng)營(yíng)凈收益20%的比例提取獎(jiǎng)勵(lì)金；對(duì)于當(dāng)年經(jīng)營(yíng)凈收益超過(guò)50萬(wàn)元的村，按照提取不超過(guò)當(dāng)年村集體凈經(jīng)營(yíng)收益15%的比例提取獎(jiǎng)勵(lì)金。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從當(dāng)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)凈收益內(nèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)金的具體比例可按村集體經(jīng)濟(jì)組織章程約定或成員（代表）大會(huì)決定比例執(zhí)行。
第四十二條 經(jīng)營(yíng)凈收益。本細(xì)則所指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)凈收益是以村（社區(qū)）為單位，一個(gè)財(cái)務(wù)年度內(nèi)（1月1日至12月31日）經(jīng)營(yíng)收益總額減去所得稅費(fèi)用后的凈額。
提取獎(jiǎng)勵(lì)金獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）干部時(shí)，下列收入不能計(jì)入村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入。
1.財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付資金（如集體土地退耕還林補(bǔ)貼、財(cái)政扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金等）、財(cái)政投入資金、社會(huì)各界捐贈(zèng)及資產(chǎn)出租；
2.補(bǔ)償（如集體土地征收補(bǔ)償）；
3.集體資產(chǎn)及設(shè)備處置產(chǎn)生收入；
4.對(duì)產(chǎn)生收益的使用有明確規(guī)定的資金（如扶貧資金）投入企業(yè)、合作社產(chǎn)生的收入；
5.其他與村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)的收入。
第四十三條 有下列情形的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織，不得納入當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放范疇。
1.村級(jí)債務(wù)未得到有效化解的；
2.因村級(jí)“三資”管理混亂、入賬不及時(shí)、賬目無(wú)法界定，不能及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入的?！?/p>
第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按村（社區(qū)）干部職務(wù)、崗位職責(zé)和對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行差異化發(fā)放，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行指導(dǎo)。
第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放，采取“村級(jí)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、審定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織發(fā)放、備案”的程序?qū)嵤??！?/p>
1.村級(jí)申請(qǐng)。原則上村（社區(qū)）專(zhuān)業(yè)化管理干部年度考核結(jié)束后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指導(dǎo)和組織下，符合獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放條件的村（社區(qū)），通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序確定獎(jiǎng)勵(lì)金分配方案、獎(jiǎng)勵(lì)人員和獎(jiǎng)勵(lì)金額，由村（社區(qū)）書(shū)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金分配要本著公平公正、科學(xué)合理原則。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心等，對(duì)申請(qǐng)村（社區(qū)）的年度財(cái)務(wù)收支情況、財(cái)務(wù)管理情況、專(zhuān)業(yè)化管理干部年度考核情況和受黨紀(jì)行政處分情況、獎(jiǎng)勵(lì)金分配方案等進(jìn)行審核，審核情況于收到村級(jí)申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)議進(jìn)行集體研究?！?/p>
3.審定。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，將轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）申請(qǐng)村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金情況和審核情況形成報(bào)告，報(bào)告要逐人分析對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的參與度、貢獻(xiàn)力等，認(rèn)真研判確定發(fā)放的人數(shù)和每人獎(jiǎng)勵(lì)的金額，將報(bào)告連同申請(qǐng)村（社區(qū)）分配方案報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局等單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告、分配方案進(jìn)行審定，并將結(jié)果反饋至涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?！?/p>
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自接到審定反饋后，將分配方案、獎(jiǎng)勵(lì)人員和獎(jiǎng)勵(lì)金額在政府（辦事處）和申請(qǐng)村（社區(qū)）公示不少于5個(gè)工作日，無(wú)異議后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義書(shū)面批復(fù)申請(qǐng)村（社區(qū)）。并組織申請(qǐng)村（社區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)金原則上直接發(fā)放至個(gè)人。
5.備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金分配方案落實(shí)情況，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行備案?！?/p>
第七章 附則
第四十六條 依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組等參照?qǐng)?zhí)行本細(xì)則。
第四十七條 法律法規(guī)和國(guó)家、省、州有關(guān)政策對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
