市人民政府辦公室關于印發(fā)凱里市政府專職消防隊伍建設管理實施方案的通知
凱府辦發(fā)〔2025〕5號
黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《凱里市政府專職消防隊伍建設管理實施方案》已經(jīng)第十屆市人民政府第111次常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
凱里市人民政府辦公室
2025年3月10日
凱里市政府專職消防隊伍建設管理實施方案
為進一步加強凱里市政府專職消防隊伍的建設管理，切實提升全市火災防控及滅火救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、應急管理部等13部委《關于全面推進地方政府專職消防隊伍建設發(fā)展的意見》（應急〔2023〕85號）、《省人民政府關于印發(fā)貴州省政府專職消防隊伍建設管理辦法的通知》（黔府發(fā)〔2024〕8號）、《州人民政府關于印發(fā)黔東南州政府專職消防隊伍建設管理實施方案的通知》（黔東南府發(fā)〔2024〕9號）等有關文件要求，結(jié)合我市消防安全工作實際，特制定本方案。
一、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設和管理，適用本方案。政府專職消防隊分為城市專職消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。政府專職消防員分為政府專職消防隊員和政府專職消防文員。
二、建設責任
市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要負責行政區(qū)域內(nèi)的政府專職消防隊伍建設工作，明確政府專職消防隊公益屬性，并結(jié)合滅火救援需求，按照國家標準，配備人員裝備，落實保障措施。
消防救援機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)政府專職消防隊建隊規(guī)劃、人員招錄調(diào)配、管理訓練和指揮調(diào)度等；負責科學編制政府專職消防隊伍用人計劃，報市人民政府審核同意，由市人民政府報州人民政府批準后實施。
人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等部門共同指導政府專職消防員依法依規(guī)參加社會保險。
財政部門負責研究制定政府專職消防隊伍經(jīng)費保障政策。
應急管理部門負責配合消防救援機構(gòu)做好政府專職消防員退出安置工作。
退役軍人事務部門負責受理核實烈士評定申請、落實撫恤待遇等事項。
教育部門負責落實政府專職消防員子女入學入園優(yōu)待等事項。
衛(wèi)生健康部門負責政府專職消防員就醫(yī)優(yōu)待、子女入托等事項。
文體廣電旅游部門負責政府專職消防員參觀游覽優(yōu)待等事項。
稅務、商務、海關等部門共同負責審核辦理政府專職消防隊購置消防車的稅費減免等事項。
其他相關部門按照政策要求，支持政府專職消防隊伍建設發(fā)展。
三、隊站建設標準
城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標準、裝備配備和人員配置等分別按照《城市消防站建設標準》（建標152—2017）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T35547—2017）執(zhí)行。
（一）爐山鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)應建設一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。
（二）三棵樹鎮(zhèn)、凱棠鎮(zhèn)、旁海鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、萬潮鎮(zhèn)、大風洞鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、開懷街道、白果井街道、洗馬河街道、城西街道、灣溪街道、大十字街道、西門街道、鴨塘街道、白午街道等18個鎮(zhèn)（街道）應建設二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。
（三）因城鄉(xiāng)建設發(fā)展等因素，導致鎮(zhèn)（街道）屬性發(fā)生改變的，所轄專職消防隊對應提檔升級。各級政府專職消防隊的建立應分別經(jīng)州、市（縣）級消防救援機構(gòu)驗收，不得擅自撤銷、整合以及更名。
四、明確員額配置
政府專職消防員員額編配計劃，由消防救援機構(gòu)擬定，報市人民政府審核同意，由市人民政府報州人民政府批準后實施；年度員額編配計劃無變化的，沿用上一年度計劃數(shù)；人員有增減的，按程序重新申報。
（一）政府專職消防隊員。政府專職消防隊員是指在政府專職消防隊和補充到國家綜合性消防救援隊伍各級隊站，主要從事火災撲救、應急救援等工作的人員。
1.城市專職消防隊員。
（1）開發(fā)區(qū)金源東大道消防救援站按照不少于20人/站的標準進行編配；
（2）凱里市金山大道消防救援站按照不少于20人/站的標準進行編配；
（3）凱里市騰飛路消防救援站按照不少于20人/站的標準進行編配；
（4）凱里市消防應急物資儲備倉庫按照不少于10人的標準進行編配；
（5）環(huán)城東路消防救援站按照不少于10人/站的標準進行編配；
（6）清江路消防救援站按照不少于10人/站的標準進行編配；
（7）新組建的城市專職消防隊，新增的政府專職消防隊員以省級消防救援機構(gòu)批復的編配數(shù)為準，經(jīng)消防救援機構(gòu)報市人民政府審核同意，由市人民政府報州人民政府批準后實施。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊員。
（1）爐山鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)按照一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于15人（其中專職消防員不少于8人）的標準進行編配。
（2）三棵樹鎮(zhèn)、凱棠鎮(zhèn)、旁海鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、萬潮鎮(zhèn)、大風洞鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、開懷街道、白果井街道、鴨塘街道、白午街道等13個鎮(zhèn)（街道）按二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于10人（其中專職消防員不少于5人）的標準進行編配。
（3）洗馬河街道、城西街道、灣溪街道、大十字街道、西門街道等5個主城區(qū)街道按二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于10人（其中專職消防員不少于5人）的標準進行編配。
（4）新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、新增的政府專職消防隊員經(jīng)消防救援機構(gòu)報市人民政府審核同意，由市人民政府報州人民政府批準后實施。
（二）政府專職消防文員。政府專職消防文員是指在各級消防救援機構(gòu)從事協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育培訓、黨建政工財會審計、信通接警戰(zhàn)勤保障等輔助性工作的人員。
（1）凱里市消防救援大隊按照不高于20人/隊的標準進行編配。
（2）凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防救援大隊按照不高于10人/隊的標準進行編配。
五、規(guī)范人員錄用
由消防救援機構(gòu)管理的城市專職消防隊員和政府專職消防文員的招錄工作由州級消防救援機構(gòu)統(tǒng)一組織實施，未納入管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊員的招錄工作由市級消防救援機構(gòu)組織實施，具體招錄條件按照省、州招錄標準執(zhí)行。
六、規(guī)范人員管理
政府專職消防隊員的日常管理由用人單位負責，主要從事火災撲救、應急救援、火災隱患排查、消防宣傳教育培訓等消防工作，服從用人單位日常管理與教育。
城市專職消防隊員、政府專職消防文員由屬地消防救援機構(gòu)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊員由屬地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處管理，經(jīng)消防救援機構(gòu)評估達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊由屬地消防救援機構(gòu)管理。具體評估驗收辦法參照省級消防救援機構(gòu)有關辦法執(zhí)行。
消防救援機構(gòu)將屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊納入執(zhí)勤體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮，指導屬地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處抓好隊伍建設管理，負責人員的日常考評和培訓。市級消防救援機構(gòu)負責爐山鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、凱棠鎮(zhèn)、旁海鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、萬潮鎮(zhèn)、大風洞鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、開懷街道、白果井街道、洗馬河街道、城西街道、灣溪街道、大十字街道、西門街道等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊；凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防救援大隊負責下司鎮(zhèn)、鴨塘街道、白午街道等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。
七、落實保障政策
（一）經(jīng)費保障。政府專職消防隊伍經(jīng)費由市級財政保障并負責管理，主要包括建設投入、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。由消防救援機構(gòu)管理的政府專職消防隊伍的經(jīng)費，消防救援機構(gòu)應將其納入部門預算，與國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費分開核算，專款專用；未納入消防救援機構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊經(jīng)費納入市財政預算全額保障。
（二）薪酬待遇。政府專職消防員工資水平不低于上年度貴州省全口徑城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平（以省級部門每年定期發(fā)布的《人力資源和社會保障事業(yè)統(tǒng)計公報》為準）。
1.工資構(gòu)成。實行崗位級別工資制，由崗位工資、級別工資、津貼補貼和獎金構(gòu)成，其中，崗位工資和級別工資組成基本工資。具體標準按《貴州省政府專職消防隊員職業(yè)保障機制實施意見》（黔消〔2020〕31號）實施。
2.試用期工資。新招錄的政府專職消防員在試用期執(zhí)行試用期工資，具體標準由負責招錄和使用的消防救援機構(gòu)明確。試用期滿后，按確定的崗位和級別執(zhí)行相應工資檔次標準。
3.保險繳納。市人民政府應按國家有關規(guī)定和屬地標準為政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險、住房公積金，為政府專職消防員購買人身意外傷害保險。
（三）優(yōu)撫優(yōu)待。試用合格，轉(zhuǎn)正的政府專職消防員按規(guī)定享受就醫(yī)、交通出行、參觀游覽、子女入學入托等方面的優(yōu)待政策；入職滿1年的政府專職消防員按規(guī)定享受療養(yǎng)、學歷提升、保障性住房安排等方面的優(yōu)待政策。人員離職后所享受待遇予以取消。
（四）組織建設。由消防救援機構(gòu)直接管理的政府專職消防隊伍，其人員納入消防救援機構(gòu)黨團和工會組織，按規(guī)定接收黨（團）組織關系；未納入消防救援機構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，其人員納入鎮(zhèn)（街道）黨團和工會組織，按規(guī)定接收黨（團）組織關系。對入職滿1年且政治堅定、表現(xiàn)突出的，各級應按規(guī)定、程序和比例發(fā)展吸收進入黨（團）組織。
（五）表彰獎勵。將政府專職消防隊伍及入職滿1年的人員納入政府、相關部門和群團組織表彰獎勵體系；在重大活動安保、滅火救援現(xiàn)場或大項工作中有突出表現(xiàn)的，可按規(guī)定予以表彰獎勵。
（六）休假保障。政府專職消防員依法享受國家法律法規(guī)規(guī)定的帶薪年假以及婚假、產(chǎn)假、陪護假、育兒假、喪假等。
（七）退出與轉(zhuǎn)崗。政府專職消防員實行全程退出機制，實行嚴格考核，按編制員額、實際需要進行合同續(xù)簽。政府專職消防員在職期間考取國家綜合性消防救援隊伍消防員，其工作時間計入消防員工作年限；考取公務員或其他企事業(yè)單位的，按規(guī)定辦理離職手續(xù)；對達到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員可安排培訓后轉(zhuǎn)崗，如果條件允許許可，可以考慮為達到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊安置費。政府專職消防員辭職、辭退、退出、退休等按照國家有關法律法規(guī)、參照國家綜合性消防救援隊伍消防員相關規(guī)定執(zhí)行。
八、規(guī)范勞動合同簽訂和解除
（一）試用及簽訂勞動合同。用人單位應依法與政府專職消防員簽訂勞動合同，嚴禁采用勞務派遣用工。政府專職消防員首次簽訂勞動合同期限為3年，試用期不超過6個月（試用期包含在勞動合同期限內(nèi)）。用人單位應在政府專職消防員入職報到參加培訓之日起30日內(nèi)與其簽訂勞動合同。
（二）處分及解除勞動合同。政府專職消防員發(fā)生違紀違規(guī)行為，視情給予減少獎金、推遲崗位晉級、降低崗位級別等處罰。有下列情形之一的應當解除或終止勞動合同：
1.嚴重失職，營私舞弊，造成嚴重損失和重大影響的。
2.不能勝任本職工作，年度考核被評定為不稱職的。
3.不服從管理、不執(zhí)行下達的命令或任務，給隊伍造成惡劣影響的。
4.嚴重違反紀律和規(guī)章制度的。
5.招收前有違法犯罪事實隱瞞未報的。
6.被依法追究刑事責任的。
7.法律、法規(guī)規(guī)定可解除合同的其他情形。
九、工作要求
（一）加強部門協(xié)作，全面推動落實。各市級有關部門要進一步提高思想認識，對照《方案》要求，通力協(xié)作，明確專人、細化措施，做好工作對接、落實和服務，全面推動全市政府專職消防隊伍建設管理，確保與州級層面一體化推進。
（二）抓實隊伍管理，發(fā)揮關鍵作用。消防救援機構(gòu)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照《方案》要求，積極主動作為，明確工作職責，細化目標任務，全力抓好隊伍建設、人員招錄以及后續(xù)管理和發(fā)展，確保發(fā)揮關鍵作用。
（三）嚴格督導考評，強化履職盡責。市人民政府將把政府專職消防隊伍建設發(fā)展和發(fā)揮作用納入安全生產(chǎn)與消防工作考核內(nèi)容，通過政務督查、綜合考評等形式督促相關責任人、管理人抓好落實，強化履職盡責?？己硕綄ЫY(jié)果作為相關部門評優(yōu)評先和領導干部考核、獎懲的重要依據(jù)。
附件：1.凱里市政府專職消防員招錄標準
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊驗收評分表
