市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市配售型
保障性住房管理辦法的通知
筑府辦函〔2025〕18號
各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，貴安新區(qū)辦公室：
《貴陽市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
貴陽市人民政府辦公廳
2025年3月19日
貴陽市配售型保障性住房管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）《市人民政府辦公廳印發(fā)貴陽貴安關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房實施方案的通知》（筑府辦函〔2024〕24號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱配售型保障性住房是指由政府提供土地、財稅、金融等政策支持，核定配售價格，限定配售對象、戶型面積，面向本市行政區(qū)范圍內(nèi)符合條件的住房困難家庭以及城市需要的引進人才等工薪收入群體配售，且實施封閉管理的保障性住房。
本市行政區(qū)范圍內(nèi)配售型保障性住房的籌建、申請、審核、配售、封閉管理等，適用本辦法。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市配售型保障性住房的行政主管部門，負責(zé)組織實施本辦法。
各區(qū)（市、縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、住房公積金等部門按各自職責(zé)分工負責(zé)相關(guān)工作。
第四條 配售型保障性住房建設(shè)堅持綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式。
第二章 政策支持
第五條 配售型保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地，僅支付相應(yīng)的土地成本。
充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品房和土地、已建成存量商品住房等建設(shè)籌集配售型保障性住房。
在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，須變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補繳土地價款，原出讓的土地應(yīng)依法收回并以劃撥方式供應(yīng)。
第六條 配售型保障性住房項目用地紅線外的配套設(shè)施由轄區(qū)政府投資建設(shè)，項目用地紅線外的相關(guān)配套建設(shè)投入不得攤?cè)肱涫坌捅Ｕ闲宰》颗涫蹆r格。與配售型保障性住房項目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，確保與配售型保障性住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。
第七條 支持符合條件的配售型保障性住房項目申報中央補助資金或地方政府專項債券。
符合條件的繳存職工申請配售型保障性住房個人住房公積金貸款，住房公積金管理部門應(yīng)當(dāng)予以支持。按照國家有關(guān)政策，探索利用住房公積金發(fā)放配售型保障性住房開發(fā)貸款。
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，提供配售型保障性住房開發(fā)貸款和個人住房貸款，?？顚Ｓ?，封閉管理。配售型保障性住房項目按照規(guī)定享受有關(guān)稅費減免。
第三章 資金管理
第八條 配售型保障性住房項目資金實行封閉管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)全市配售型保障性住房項目資金監(jiān)督管理的指導(dǎo)、督促工作。
第九條 縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照下列規(guī)定對本轄區(qū)配售型保障性住房項目資金實施監(jiān)督管理。
（一）按照?？顚Ｓ煤头忾]運行原則與相關(guān)銀行簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。
（二）依法對配售型保障性住房項目工程建設(shè)進度進行監(jiān)督管理；
（三）依法對開發(fā)建設(shè)單位使用配售型保障性住房項目資金的行為進行檢查；
（四）受理購房人對配售型保障性住房項目資金違規(guī)使用的投訴；
（五）開展保障性住房資金使用監(jiān)督管理的其他工作。
第四章 建設(shè)管理
第十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市發(fā)展改革、財政、自然資源規(guī)劃等部門，根據(jù)住房保障發(fā)展規(guī)劃制定配售型保障性住房年度發(fā)展計劃，報市人民政府批準后實施。
第十一條 配售型保障性住房項目選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，按照職住平衡原則，結(jié)合城中村改造、軌道交通規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先選擇公共交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施較齊全的區(qū)域。
第十二條 配售型保障性住房單套建筑面積原則上控制在120平方米以內(nèi)，以90平方米左右的戶型為主。存量住房用作配售型保障性住房的，可以適當(dāng)放寬建筑面積標準。
第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程，提高項目審批效率。
第十四條 配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序，按照建設(shè)工程管理有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標準進行項目勘察、設(shè)計、施工、驗收及交付。
第十五條 配售型保障性住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程管理條例相關(guān)規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。
第五章 價格管理
第十六條 配售型保障性住房配售價格按照“成本+利潤不超過5%”的原則進行核算，由項目開發(fā)建設(shè)單位測算擬定項目均價及單套住房銷售價格,由轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展改革部門核準后，報同級政府同意后實施。
第十七條 配售型保障性住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照政府批準的價格出售配售型保障性住房，不得擅自調(diào)整價格。因政策調(diào)整、成本變化、銷售情況等原因確需調(diào)整價格的，由項目建設(shè)單位提交調(diào)價申請，按程序報批。
第十八條 配售型保障性住房的物業(yè)費收費標準按照《貴州省物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 準入管理
第十九條 配售型保障性住房面向本市行政區(qū)范圍內(nèi)符合條件的住房困難家庭以及城市需要的引進人才等工薪收入群體配售，每個保障對象只可購買一套配售型保障性住房。購買配售型保障性住房，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）主申請人應(yīng)具有完全民事行為能力；
（二）以家庭（夫妻及子女）為單位申購，未成年子女作為共同申請人，不影響其達到法定結(jié)婚年齡后獨立申購配售型保障性住房。達到法定結(jié)婚年齡的家庭成員可作為單身戶申請購買配售型保障性住房；
（三）申購家庭至少有一人申請時在本市繳納社會保險6個月以上且處于在保狀態(tài)，或已在本市辦理退休（離休）；
（四）申購家庭在貴陽市城區(qū)范圍內(nèi)未登記自有住房（不含貴安新區(qū)、清鎮(zhèn)市、開陽縣、息烽縣、修文縣）；
（五）購買配售型保障性住房應(yīng)退出正在享受的住房保障政策。正在享受公共租賃住房、保障性租賃住房等政策性住房的家庭，在配售型保障性住房正式交付后六個月內(nèi)要騰退原政策性住房。
第二十條 配售型保障性住房申購條件可以根據(jù)本市商品住房價格水平、保障對象需求和房源供應(yīng)情況等適時調(diào)整，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報市政府批準后執(zhí)行。
第二十一條 申請人申請準購資格的，可通過線上或線下進行申請。線上申請的，可在受理申請期內(nèi)通過指定網(wǎng)站平臺提出申請，填報申請信息并上傳相關(guān)申請材料；線下申請的，可在受理期間持相關(guān)證明材料到項目開發(fā)單位或項目所在轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請，填報申請信息并提供相關(guān)申請材料。
第二十二條 申請人應(yīng)如實填寫有關(guān)信息，按規(guī)定提交申請人及共同申請人的身份證件、婚姻狀況、職工基本養(yǎng)老保險等必要資料，對提交的申請材料的真實性、有效性、合法性負責(zé)，并同意授權(quán)相關(guān)部門進行住房、婚姻、社保等狀況核驗。
第二十三條 自收到申請人提交的申請材料之日起，由項目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織轄區(qū)相關(guān)部門15個工作日內(nèi)，完成資格審核工作，補正時間不計入審核時限，審核完成后將審核合格意見及申請材料推送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門公示。
屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和相關(guān)部門根據(jù)信息共享情況，可以相應(yīng)簡化需核驗的申請材料。
第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將符合條件人員在本部門政務(wù)網(wǎng)站公示5日。經(jīng)公示無異議的，納入我市配售型保障性住房輪候庫，按照申請審核通過的先后順序，編號并發(fā)放貴陽市配售型保障性住房準購?fù)ㄖ獑?，有效期兩年。申請人未在有效期?nèi)購買配售型保障性住房的，準購資格自動終止；申請人仍有購房需求的，須重新申請。
第二十五條 審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人并說明理由。申請人有異議的，可以自收到告知結(jié)果之日起15日內(nèi)，向?qū)徍瞬块T申請復(fù)核；審核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論告知申請人。
第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對公示期間收到的異議，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)審核部門進行復(fù)核，并將復(fù)核處理結(jié)果反饋異議人，異議處理期間不計入審核時限。
第二十七條 在準購?fù)ㄖ獑斡行趦?nèi)，因婚育等情況變化導(dǎo)致申請家庭人口、住房等情況發(fā)生變動的，申請人應(yīng)當(dāng)主動申報變動情況，按照本辦法規(guī)定重新進行審核，經(jīng)審核，仍符合保障條件的，原貴陽市配售型保障性住房準購?fù)ㄖ獑尉幪柤坝行诓蛔?；不再符合保障條件的，原貴陽市配售型保障性住房準購?fù)ㄖ獑巫鲝U。
第七章 配售管理
第二十八條 配售型保障性住房項目取得《建筑工程施工許可證》后，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將項目房源信息（包括項目地址、棟號、房號、戶型面積、配售價格、套數(shù)等）等有關(guān)材料報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
第二十九條 取得保障資格且有以下情形之一的家庭，按照貴陽市配售型保障性住房準購?fù)ㄖ獑尉幪栱樞颍刹粎⑴c搖號直接選房。
1.家庭成員中有《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的重點優(yōu)撫對象的；
2.家庭成員中有市級以上勞動模范等先進人物的；
3.家庭成員中有市級以上優(yōu)秀志愿者的；
4.家庭成員中有縣級以上見義勇為者的；
5.3子女（含）以上家庭；
6.符合準入條件的本市公共租賃住房保障對象家庭；
7.有效期內(nèi)的筑才卡G類以上持卡人；
8.其他優(yōu)先情形。
第三十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)準購資格受理審核情況和項目房源建設(shè)進展情況，組織開展報名選房工作，在本部門政務(wù)網(wǎng)站公布房源信息、配售價格、報名時間、報名方式等事項，接受申請人報名。
第三十一條 配售型保障性住房具體按以下流程實施配售。
1.公告。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布公告，公告明晰項目基本情況、房源戶型、準入條件、配售程序、配售價格等。
2.申請。以項目為單位接受申購，申購家庭（個人）提交審核資料。
3.審核。審核部門負責(zé)審核申購家庭（個人）資料，審核通過報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)準購?fù)ㄖ獑巍?/p>
4.組織搖號。以項目為單位，當(dāng)申購家庭多于房源數(shù)量，需組織公開搖號，排出選房次序。搖號應(yīng)確保公平、公正。當(dāng)申購登記家庭不超過房源數(shù)量時，實行常態(tài)化配售，對符合準入條件的對象實行“先到先購，隨到隨購”。
5.現(xiàn)場選房。申購家庭按照報名或搖號先后次序現(xiàn)場選房，放棄選購或未在規(guī)定期限內(nèi)選房的，視為放棄申購，選房名額按搖號順序遞補。
6.簽訂合同。選定房源的家庭，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間認購。審核通過的家庭，在官方網(wǎng)站公示后，與建設(shè)單位簽訂購房合同；審核未通過的，刪除輪候庫信息，對審核有異議的，可提出異議申請。
第三十二條 配售型保障性住房專項維修資金交存、使用、管理、監(jiān)督等，按照《貴陽市房屋專項維修資金管理辦法》相關(guān)條款實施。
第三十三條 配售型保障性住房在辦理不動產(chǎn)權(quán)證時，不動產(chǎn)權(quán)辦理部門應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)權(quán)證書附記注明：該房屋屬于配售型保障性住房，實施嚴格封閉管理，不得變更為商品住房流入市場。在信息管理系統(tǒng)中限制設(shè)定除購房貸款外的抵押權(quán)。
第八章 售后管理
第三十四條 配售型保障性住房實行封閉管理，禁止以任何方式將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。辦理不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，原則上不得申請回購，本辦法規(guī)定的其他特殊情形除外。辦理不動產(chǎn)權(quán)證滿5年的，可通過回購或內(nèi)部流轉(zhuǎn)方式退出，回購或內(nèi)部流轉(zhuǎn)應(yīng)滿足以下條件：
1.無貸款、無抵押、無租賃、無法律糾紛；
2.未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；
3.水、電、燃氣、供熱、電信、有線電視等公共事業(yè)費用和物業(yè)服務(wù)費用已結(jié)清。
第三十五條 購房人因患有社會基本醫(yī)療保險界定的重大疾病或意外事故等原因?qū)е陆?jīng)濟特別困難的，或無力償還個人住房貸款的，可以向市人民政府指定的回購機構(gòu)進行回購。
回購的配售型保障性住房可以向符合條件的家庭配售，配售價格原則上與回購價格保持一致。
第三十六條 配售型保障性住房的購房家庭應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，按照合同約定使用住房，不得有以下情形：
1.擅自轉(zhuǎn)讓、贈與配售型保障性住房；
2.改變配售型保障性住房的居住用途；
3.無故閑置配售型保障性住房2年以上；
4.破壞配售型保障性住房主體結(jié)構(gòu)；
5.其他違法違規(guī)情形。
第三十七條 配售型保障性住房因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為配售型保障性住房。不動產(chǎn)登記部門在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十三條規(guī)定予以注明。
第三十八條 配售型保障性住房回購價格根據(jù)申請回購當(dāng)年社會經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展，按照原購房款+利息-房屋折舊的原則核算，利息按照簽訂回購協(xié)議時國家公布的三年定期存款基準利率和持有年限計算，不計復(fù)利。購房人自行裝修部分，不予補償。購房家庭因違法違規(guī)行為導(dǎo)致房屋被回購的，不適用以上計算方法。
第三十九條 配售型保障性住房項目交付使用6個月后仍有剩余房源的，可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。承租人有購買意愿的，在符合申請條件且承租滿3年的情況下可以直接購買。
第四十條 轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本轄區(qū)配售型保障性住房項目售后動態(tài)監(jiān)管工作。配售型保障性住房納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制。
第九章 監(jiān)督管理
第四十一條 申購人已獲得準購?fù)ㄖ獑吻胰雵涫坌捅Ｕ闲宰》窟x房名單的，選房期限內(nèi)半年不參加選房的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消其購房資格，且兩年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房。
申購人選房后不在規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門注銷其準購資格，且三年內(nèi)不得再次申購。
購房人已簽訂買賣合同但未依照約定辦理房屋接收手續(xù)的，由開發(fā)建設(shè)單位與其解除買賣合同，并按照買賣合同約定追究其違約責(zé)任。
第四十二條 申購家庭弄虛作假、違背承諾，采取不正當(dāng)手段取得購房資格的，取消其資格；偽造申購材料的，移送公安機關(guān)依法處理，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 已獲得配售型保障性住房的購房人退出保障且符合回購條件的，需按前款規(guī)定限期辦理退出手續(xù)，未在前條規(guī)定期限內(nèi)按要求辦理配售型保障性住房退出手續(xù)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期退出，逾期不退出的，相關(guān)行政主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十四條 配售型保障性住房開發(fā)建設(shè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，應(yīng)由相關(guān)部門責(zé)令改正；存在玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、不作為、亂作為等行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，存在玩忽職守徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、不作為等行為的，對直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第四十六條 本辦法中下列用語的含義：
（一）自有住房，是指申請人已辦理商品房預(yù)售（現(xiàn)售）合同備案、商品房預(yù)告登記或者不動產(chǎn)權(quán)屬登記的住房（不含集體土地上的住房）。
（二）政策性住房，是指已租購的公有住房、房改房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、保障性租賃住房等。
第四十七條 本辦法具體實施中的問題由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)解釋。貴安新區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
