習(xí)水縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《習(xí)水縣國有土地上房屋
征收補償實施細則》的通知
習(xí)府發(fā)〔2025〕11號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣級國家機關(guān)各部門，中央、省、市駐習(xí)機構(gòu)及縣屬企事業(yè)單位：
《習(xí)水縣國有土地上房屋征收補償實施細則》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
習(xí)水縣人民政府
2025年6月16日
習(xí)水縣國有土地上房屋征收補償實施細則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第590號）《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）《貴州省國有土地上房屋征收補償住房保障辦法（暫行）》《貴州省國有土地上房屋征收評估機構(gòu)選定辦法（暫行）》《貴州省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔2011〕116號）《遵義市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》（遵義市人民政府令第7號），結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。
第二條 征收本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋及其附屬物，適用本細則。
第三條 房屋征收應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。
第四條 習(xí)水縣人民政府為房屋征收主體，征收部門為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，征收部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作，并對委托征收實施單位的房屋征收與補償工作實施監(jiān)督。
第二章 征收程序
第五條 房屋征收部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本實施細則，按房屋征收與補償流程指導(dǎo)征收實施單位的房屋征收與補償工作。
第六條 縣人民政府作出房屋征收決定，須具備下列條件：
（一）縣發(fā)展改革部門出具的符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料；保障性安居工程、舊城區(qū)改建項目，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)批復(fù)文件。
（二）縣自然資源部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的證明材料或相關(guān)批復(fù)文件。
第七條 縣自然資源部門根據(jù)城市總體規(guī)劃劃定項目征收范圍，由征收實施部門在征收區(qū)域內(nèi)發(fā)布暫停公告。自暫停公告發(fā)布之日起，被征收房屋范圍內(nèi)的單位和個人不得實施下列增加補償費用的行為，違反規(guī)定的，不予補償。
（一）新建、改建、擴建房屋；
（二）改變房屋用途；
（三）分割轉(zhuǎn)讓和分戶，但法律另有規(guī)定的除外；
（四）房屋重新租賃；
（五）房屋裝修；
（六）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。
第八條 房屋征收部門以書面形式通知自然資源、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限最長不得超過一年。
第九條 作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對征收范圍內(nèi)的房屋進行調(diào)查登記。內(nèi)容包括：
（一）被征收人及其家庭主要成員基本情況；
（二）被征收范圍內(nèi)居民房屋地址、權(quán)屬登記情況、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；
（三）被征收范圍內(nèi)城中村村民房屋及宅基地面積等情況；
（四）被征收房屋范圍內(nèi)的構(gòu)筑物、附屬物等；
（五）被征收房屋出租、抵押、查封等情況；
（六）被征收人擬選擇補償?shù)姆绞剑?/p>
（七）其他需要調(diào)查登記的情況。
調(diào)查登記結(jié)果需要公開的信息，應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布，公布時間不得少于7個工作日。公布時不得公布被征收人的居民身份證號、銀行卡號等公民個人信息。被征收人對公布的調(diào)查結(jié)果有異議的，房屋征收部門或房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)進行核實。
第十條 評估機構(gòu)選定
（一）房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助房屋征收部門組織被征收人在房屋征收決定公告公布之日起15個工作日內(nèi)協(xié)商選定評估機構(gòu)，半數(shù)以上被征收人共同選擇1家評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選定成功。房屋征收部門應(yīng)將協(xié)商選定評估機構(gòu)的被征收人名單及被選定的評估機構(gòu)名單在征收范圍內(nèi)公示。
（二）協(xié)商不成的，房屋征收部門根據(jù)被征收人所選評估機構(gòu)得票數(shù)按從高到低的順序推薦3-5家評估機構(gòu)，邀請被征收人代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、基層組織代表參與，采取公開抽簽、搖號等方式選定評估機構(gòu)，并請公證機構(gòu)對抽簽、搖號等過程和結(jié)果進行現(xiàn)場公證。
（三）由依法確定的評估機構(gòu)現(xiàn)場踏勘開展評估工作并出具評估報告，房屋征收部門將評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)予以公示。
第十一條 由征收部門擬定征收補償安置方案，縣人民政府組織縣自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、審計、環(huán)保、社會工作、司法及項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等相關(guān)單位進行論證。論證后的房屋征收補償安置方案要在征收范圍內(nèi)進行公示并征求意見，公開征求意見的期限不少于30日。征求意見截止后，征收部門將征求意見情況及修改情況再次公示，公示的時間不少于7日。
第十二條 鼓勵城中村自愿實施改造。對符合城市總體規(guī)劃，村民自愿實施村莊改造的，由村民自治組織提出改造意見。經(jīng)村民代表大會討論通過，并征得三分之二以上的村民同意后，逐級向縣政府提出申請，簽約率達到95%以上的縣政府可作出征收決定。
第十三條 房屋征收涉及黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 作出房屋征收決定前，應(yīng)按要求準備相應(yīng)征收補償資金，并提供所需產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點。
第十五條 作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍及對象、實施時間、補償方式、補償標準、補助和獎勵辦法及標準、簽約期限、搬遷期限、過渡方式及期限、安置房情況、房屋征收實施單位、達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理方法、未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記房屋的認定和結(jié)果、受委托實施單位及相關(guān)負責(zé)人聯(lián)系方式、獲取房屋征收相關(guān)資料方法和途徑、咨詢地點、聯(lián)系方式、征收現(xiàn)場責(zé)任人，以及行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項；房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第十六條 委托征收實施單位進行房屋征收的，可以核定與征收補償工作相適應(yīng)的工作經(jīng)費，并按征拆價值的1%列入征拆成本。工作經(jīng)費主要包括：評估、測繪、調(diào)查、摸底、取證、動員、訴訟、執(zhí)行、拆除、法律服務(wù)等費用。
第三章 補償內(nèi)容及標準
第十七條 房屋征收補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）對被征收房屋價值的補償標準；
（二）因被征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償標準；
（三）因征收商業(yè)等房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準；
（四）對被征收房屋裝飾裝修的補償標準；
（五）被征收房屋附屬設(shè)施的補償標準；
（六）獎勵和補助標準；
（七）產(chǎn)權(quán)調(diào)換的結(jié)構(gòu)補差標準等。
第十八條 征收補償安置方案征求意見需開展的工作如下：
（一）以產(chǎn)權(quán)為單位向被征收對象發(fā)放方案征求意見。
（二）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本實施細則規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
（三）征收部門根據(jù)收集到的被征收人的意見對征收補償方案進行修改完善，并予以公示。
第十九條 被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場評估價格。征收補償安置方案實行“一項目一方案”的補償方式。
第二十條 房屋性質(zhì)認定
被征收房屋使用性質(zhì)的認定，原則以《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》登記為準，有爭議的，縣人民政府組織相關(guān)部門進行認定。
征收公告發(fā)布前的住房，已依法取得城市規(guī)劃和土地主管部門批準改變用途的，按照批準后的用途予以確定。
生產(chǎn)性用房停業(yè)停產(chǎn)損失的認定須達到下列條件：（1）被征收房屋是合法建筑，房屋權(quán)屬證書登記的用途為非住宅的；（2）被征收人提供合法、有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的；（3）房屋征收公告發(fā)布前持續(xù)經(jīng)營的；（4）因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的。
營業(yè)性用房的認定須達到下列條件：（1）房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)載明為非住宅用房的；（2）臨街主干道或公路主干道兩側(cè)、第一層第一自然開間、符合營業(yè)房建設(shè)標準的。
“住改非”的認定須達到下列條件：具有《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》登記為住房，實際用于經(jīng)營的，按《貴州省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失指導(dǎo)意見》執(zhí)行。
第二十一條 被征收房屋補償可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被征收人選擇。但多次座談達不成征收補償協(xié)議的或產(chǎn)權(quán)不明及產(chǎn)權(quán)有爭議的，由縣人民政府作出征收補償決定。
第二十二條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，修建高層建筑安置房周轉(zhuǎn)過渡期不超過36個月。周轉(zhuǎn)過渡期自簽訂協(xié)議并搬遷完畢之日起計算，在過渡期限內(nèi)按被征收房屋建筑面積支付臨時安置費。由于征收人的責(zé)任延長過渡期限的，臨時安置費發(fā)放從逾期之月起6個月內(nèi)在原標準基礎(chǔ)上增加50%，7至12個月內(nèi)增加100%，13至18個月內(nèi)增加150%，19至24個月內(nèi)增加200%，逾期24個月后增加300%，最高不超過300%。
第二十三條 在簽約期內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)與房屋征收部門簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，房屋征收補償安置協(xié)議示范文本由征收部門制定提供。房屋征收補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）被征收房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、類型、結(jié)構(gòu)、樓層等；
（二）補償方式；
（三）貨幣補償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等；
（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、結(jié)構(gòu)、樓層、差價計算方式；
（五）搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬遷費、臨時安置費；
（六）停產(chǎn)停業(yè)補助等；
（七）其他事宜。
第二十四條 房屋征收實施單位負責(zé)送達征收簽約通知，實施簽約兌付相關(guān)工作。
簽約兌付流程:簽訂房屋征收補償安置協(xié)議-審查協(xié)議（法律、抵押、查封處理等情況）-跟蹤審計-兌付資金-搬遷移交拆除-銷戶-資料歸檔。
第二十五條 征收補償協(xié)議簽訂時，被征收房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將土地使用證、房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)權(quán)屬證件一并繳回，房屋征收部門應(yīng)及時到縣不動產(chǎn)登記中心辦理注銷手續(xù)。
第四章 安置與搬遷拆除
第二十六條 安置房源由縣人民政府統(tǒng)籌建設(shè)。安置實施細則由征收實施部門擬定報縣人民政府審批，按照先簽、先搬、先選原則進行安置。
第二十七條 被征收房屋騰空后須由征收實施單位聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除公司組織拆除。
第五章 爭議的解決與強制執(zhí)行
第二十八條 在房屋征收中，房屋被征收人應(yīng)向估價機構(gòu)如實提供征收估價中所必需的資料，協(xié)助評估機構(gòu)進行實地查勘。如不提供相關(guān)資料，拒絕評估人員實地查勘，致使房屋評估無法正常進行的，評估機構(gòu)可以參照同區(qū)位、同類型的被征收房屋進行評估。
第二十九條 被征收人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。被征收人對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向遵義市房屋評估專家委員會申請鑒定。
第三十條 征收補償協(xié)議簽訂后，若征收部門不履行協(xié)議的，被征收人可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟；若被征收人不履行協(xié)議的，經(jīng)縣人民政府依法催告后，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。
第三十一條 房屋征收部門與被征收人在征收補償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或有下列情形之一的，由房屋征收部門報請縣人民政府，按照征收補償安置方案作出征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
（一）產(chǎn)權(quán)不明晰，無人管理的房屋及其附屬物；
（二）房屋所有權(quán)人死亡，無繼承人繼承的，或繼承人不明確的；
（三）房屋所有權(quán)有糾紛，尚未依法解決或正在訴訟的；
第三十二條 房屋征收補償決定應(yīng)當(dāng)公平，載明有關(guān)征收補償?shù)氖马?，房屋征收補償決定中確定的被征收人搬遷期限應(yīng)不少于7日。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三十三條 征收人依法向被征收人送達征收補償決定后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
申請人民法院強制執(zhí)行前，縣人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人搬遷。催告書送達10日后仍未搬遷的，可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。
第三十四條 在房屋征收期限內(nèi)，房屋征收部門與被征收人達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，需完善以下程序:
（一）房屋征收實施單位向公證機構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全，并對征收補償決定中明確的補償金額和銀行專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料進行公證。
（二）房屋征收實施單位送達分戶評估報告。首先采取直接送達方式。被征收人拒絕簽收的，可依法留置送達。直接送達、留置送達均無法送達的，郵寄送達。前述方式均不能送達的，公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達。被征收房屋所有權(quán)人不明的，直接公告送達。
（三）房屋征收部門擬定征收補償決定書報縣人民政府。
（四）房屋征收實施單位對未達成補償協(xié)議的被征收人提供周轉(zhuǎn)用房并支付補償資金。補償資金須辦理提存公證。
（五）其他申請強制執(zhí)行的資料，如談判筆錄、強制執(zhí)行預(yù)案等。
（六）被征收人仍不自行搬遷的，由縣人民政府向縣人民法院申請強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收涉及集體土地上的房屋可參照本實施細則執(zhí)行。
第三十六條 本實施細則由習(xí)水縣人民政府負責(zé)解釋。
第三十七條 本實施細則未盡事宜以相關(guān)法律法規(guī)及國家、省、市的相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定為準。
第三十八條 本實施細則從印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：習(xí)水縣國有土地上房屋征收與補償流程圖
