畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)農(nóng)村村民住宅
規(guī)劃建設(shè)管理辦法的通知
七星府辦通〔2025〕11號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：
《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府辦公室
2025年6月27日
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)農(nóng)村村民住宅
規(guī)劃建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《公路安全保護(hù)條例》《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（黔府發(fā)〔2021〕7號(hào)）《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省自然資源廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作的通知》（黔農(nóng)發(fā)〔2022〕29號(hào)）《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省自然資源廳省公安廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批有關(guān)工作的通知》（黔農(nóng)發(fā)〔2023〕40號(hào)）《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村宅基地審批及建房管理的通知》（畢府辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 七星關(guān)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行住宅建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得用于建造住宅及附屬設(shè)施的農(nóng)村集體建設(shè)用地，包括住宅、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民住宅建設(shè)是指農(nóng)村村民在新增宅基地或原有宅基地上新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房的行為。
第二章 申請(qǐng)條件
第四條 不得以未分戶登記為由，拒絕受理宅基地申請(qǐng)。原有宅基地不能解決建房需求，需分戶申請(qǐng)宅基地建房的，按以下原則把握：在農(nóng)村村民現(xiàn)有住房確實(shí)無(wú)法滿足正常居住，農(nóng)村村民子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡的條件下，可以依法申請(qǐng)宅基地。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各村（社區(qū)）要嚴(yán)格審查、審核。
第五條 嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”農(nóng)村宅基地審批管理制度，符合下列情形之一，可以以戶為單位向村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）申請(qǐng)一處宅基地：
（一）無(wú)宅基地的；
（二）符合分戶條件，原有宅基地不能解決建房需求的；
（三）原有宅基地面積尚未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的70%，改建、擴(kuò)建需增加宅基地面積的；
（四）實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)或項(xiàng)目建設(shè)占用原宅基地，根據(jù)征收方案，明確可以另行選址建設(shè)的；
（五）發(fā)生或防御自然災(zāi)害需遷建的；
（六）村民住宅納入文物保護(hù)需遷建的；
（七）夫妻一方為村級(jí)組織成員且雙方均無(wú)宅基地的；
（八）其它符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
第六條 村民原住宅承載力符合加層條件，建筑面積、層數(shù)等未達(dá)到第十八條限額標(biāo)準(zhǔn)，且滿足下列條件之一的，可以以戶為單位申請(qǐng)加層擴(kuò)建。
（一）村民原住宅有合法用地手續(xù)的（辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或土地使用證，或有用地批文等）。
（二）因歷史原因，符合農(nóng)村宅基地辦理?xiàng)l件而未辦理相關(guān)手續(xù)的住宅，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處認(rèn)定可完善手續(xù)的。
第七條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地：
（一）不符合“一戶一宅”規(guī)定或宅基地用地限額規(guī)定的；
（二）將宅基地或宅基地房屋出讓、出租、贈(zèng)與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓后再申請(qǐng)宅基地的；
（三）申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；
（四）在確定實(shí)施撤并的自然村現(xiàn)有宅基地上擴(kuò)建住房的；
（五）不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
第三章 審批程序
第八條 規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批程序：
（一）村民申請(qǐng)。符合申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向村級(jí)組織提出宅基地用地和建房申請(qǐng)，提交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》、農(nóng)村宅基地使用《承諾書》后，村級(jí)組織對(duì)村民申請(qǐng)條件進(jìn)行初審，并會(huì)同村民做好宅基地初步選址，由村級(jí)組織提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行實(shí)地選址。
（二）實(shí)地選址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到村級(jí)組織關(guān)于村民建房實(shí)地選址的申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)派出業(yè)務(wù)人員實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和選址要求。符合要求的，現(xiàn)場(chǎng)繪制宅基地宗地圖，載明宅基地的具體位置、長(zhǎng)寬、四至，并標(biāo)明與永久性參照物的具體距離。
（三）選定圖集或提供設(shè)計(jì)方案。實(shí)地選址后，引導(dǎo)村民選用?。ㄊ?、區(qū)）現(xiàn)行使用的《農(nóng)村建房通用圖集》，或提供符合民族文化和地域特色的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案。屬于歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的村民住宅，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
（四）村級(jí)公示。村級(jí)組織收到村民提交的申請(qǐng)資料后，應(yīng)召開村民代表會(huì)議討論。對(duì)討論通過的，將村民申請(qǐng)農(nóng)村宅基地使用《承諾書》、《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》和村級(jí)組織審查意見、住宅建設(shè)相鄰權(quán)利人的意見、村民代表會(huì)議記錄、擬建房用地位置和面積、擬建房層高和面積、所選用圖集或提供符合民族文化和地域特色的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案等情況進(jìn)行公示，公示期為5日。無(wú)異議或異議不成立的，由村級(jí)組織簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
（五）政府聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到村級(jí)組織上報(bào)的申請(qǐng)資料后，實(shí)行“一站式”農(nóng)村村民建房聯(lián)審聯(lián)辦審查。對(duì)不符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)并書面告知申請(qǐng)人且說明理由；對(duì)符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)的，由以下單位在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》上簽署意見。
承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能的機(jī)構(gòu)填寫該戶是否符合申請(qǐng)條件，擬用地是否符合面積標(biāo)準(zhǔn)，宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)及相關(guān)材料是否經(jīng)過村級(jí)組織審核公示等內(nèi)容，并綜合其他部門意見，提出審批建議。
承擔(dān)自然資源部門職能的機(jī)構(gòu)填寫該戶建房選址是否符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，農(nóng)房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、建筑層高、間距等是否符合相關(guān)技術(shù)要求，是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（若涉及），是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，是否同意上報(bào)等內(nèi)容。
承擔(dān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職能的機(jī)構(gòu)填寫該戶是否選用?。ㄊ?、區(qū)）現(xiàn)行使用的《農(nóng)村建房通用圖集》，或提供的住宅設(shè)計(jì)方案是否符合功能配套、抗震設(shè)防和鄉(xiāng)村風(fēng)貌等要求，是否同意上報(bào)等內(nèi)容。
涉及文物保護(hù)、林業(yè)、水利、電力、交通等相關(guān)部門的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知相關(guān)部門列席會(huì)議并填寫意見。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處綜合相關(guān)單位意見填寫申請(qǐng)人是否符合農(nóng)村住宅建設(shè)審批條件、住宅建設(shè)是否符合規(guī)定，資料是否齊備，是否同意建房。
（六）證書核發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到村級(jí)組織初審意見和申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)、且不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)或控規(guī)已覆蓋的區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批后，中心城區(qū)內(nèi)的將審批資料報(bào)送市自然資源和規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，中心城區(qū)外的將審批資料報(bào)送區(qū)自然資源局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；對(duì)需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按程序辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)后再審批、核發(fā)證書。
第四章 宅基地管控
第九條 鼓勵(lì)盤活利用下列閑置宅基地：
（一）進(jìn)城落戶的村民依法自愿有償退出的宅基地；
（二）通過繼承、受贈(zèng)房屋或其他方式合法取得的“一戶一宅”以外的多余宅基地；
（三）已按照相關(guān)政策處置的非法宅基地。
第十條 農(nóng)村宅基地有償騰退應(yīng)當(dāng)遵循“依法自愿、因地制宜、合理補(bǔ)償、科學(xué)利用”的原則。村級(jí)組織可參照區(qū)級(jí)制定的集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，通過村民代表大會(huì)集體研究確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行公示。騰退后的宅基地，符合國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式，用于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。騰退后不宜作為集體建設(shè)用地的，應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行土地綜合整治，將宅基地進(jìn)行復(fù)墾，騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障所在行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)需要。
第十一條 在村莊規(guī)劃確定的農(nóng)村集中建房區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)村級(jí)組織做好集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整工作，無(wú)法置換調(diào)整的，參照七星關(guān)區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)對(duì)被占用土地的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，村級(jí)組織負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
第十二條 經(jīng)村級(jí)組織同意，農(nóng)村村民可以在村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與其依法取得的宅基地使用權(quán)，但受讓人或受贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請(qǐng)條件。宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與的，附著于該宅基地的住宅及其附屬設(shè)施需一并轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與。
第十三條 農(nóng)村村民建房申請(qǐng)使用宅基地，應(yīng)優(yōu)先使用原有宅基地、村內(nèi)空閑建設(shè)用地和未利用地，盡量不占或少占耕地、林地，每戶村民宅基地用地面積限額按《貴州省土地管理?xiàng)l例》執(zhí)行，涉及占用耕地的，最高不超過170平方米；不涉及占用耕地的，最高不超過200平方米。
第五章 規(guī)劃管控
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法組織編制村莊規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量和變化趨勢(shì)、宅基地現(xiàn)狀和使用標(biāo)準(zhǔn)等情況，合理確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定村莊建設(shè)范圍和宅基地建設(shè)范圍，為村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。
第十五條 農(nóng)村宅基地審批，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃或國(guó)土空間用途管制規(guī)則。位于村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，在符合村莊規(guī)劃和風(fēng)貌管控等要求的前提下，允許新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住宅。屬村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍外零星布局的農(nóng)戶，引導(dǎo)其在規(guī)劃確定的集中建房區(qū)選址新建，一般不得在村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍外新增宅基地；在生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界或控規(guī)已覆蓋的區(qū)域及利用原宅基地改建、擴(kuò)建村民住宅的，須符合本辦法第十六條宅基地選址要求。
第十六條 農(nóng)村宅基地選址應(yīng)滿足以下條件：
（一）符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域，可在原址原宅基地面積以內(nèi)選址；
（二）不得占用永久基本農(nóng)田；
（三）不得使用I級(jí)保護(hù)林地、國(guó)有林地和赤水河流域范圍內(nèi)生態(tài)公益林地；
（四）不得涉及文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位不可移動(dòng)文物的保護(hù)范圍及建控地帶；
（五）不在已確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等危險(xiǎn)區(qū)范圍，不在河道防洪和禁止新建、改建、擴(kuò)建的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍；
（六）不占用高壓供電架空線走廊，符合公路、鐵路規(guī)定的退讓距離，符合各類工程管線安全退讓距離，符合河道防洪要求，不得影響河道行洪安全，不得占用河道和水利工程管理范圍；
（七）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)或控規(guī)已覆蓋的區(qū)域，擬選地塊不符合控規(guī)，若該區(qū)域近期暫不考慮城鎮(zhèn)建設(shè)，周邊也沒有村集體土地符合另行選址要求的，可在擬選地塊內(nèi)選址；
（八）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)或控規(guī)已覆蓋的區(qū)域，中心城區(qū)外的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處研究決定近期是否考慮城鎮(zhèn)建設(shè)；中心城區(qū)內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)區(qū)人民政府研究決定近期是否考慮城鎮(zhèn)建設(shè)。
第十七條 公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)，參照《公路安全保護(hù)條例》《“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃》及《村莊規(guī)劃》要求：高速鐵路不少于50米，高速公路不少于30米，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村組道不少于3米。
第十八條 農(nóng)村住宅原則上不超過3層，底層層高原則上不超過3.6米，標(biāo)準(zhǔn)層層高原則不超過3.3米，每戶建筑面積應(yīng)控制在320平方米以內(nèi)，可采取獨(dú)棟、聯(lián)排建的方式建設(shè)。
第十九條 申請(qǐng)人取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起，2年內(nèi)應(yīng)實(shí)施農(nóng)村村民住宅建設(shè)，在規(guī)定期限屆滿前30日內(nèi)，村民可以向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過2年。逾期不建設(shè)且未申請(qǐng)延期的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行失效。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)建房的農(nóng)戶，應(yīng)在農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目開工前，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出開工放線申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織承擔(dān)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作的機(jī)構(gòu)、村級(jí)組織、建房戶和承建方到現(xiàn)場(chǎng)定位放線，確定建房用地邊界和建筑物平面位置。
第二十一條 農(nóng)村住宅項(xiàng)目竣工1個(gè)月內(nèi)，村民應(yīng)申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行竣工驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，并出具農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見。通過竣工驗(yàn)收的農(nóng)戶，可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)于符合登記要求、材料完備的，應(yīng)在自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成登記。
第六章 風(fēng)貌管控
第二十二條 農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建房屋引導(dǎo)選用省、市、區(qū)現(xiàn)行使用的《農(nóng)村建房通用圖集》或設(shè)計(jì)方案建設(shè)，鼓勵(lì)村民集中建房，形成相對(duì)集中、集約高效的村莊用地建設(shè)布局，其中加層擴(kuò)建的住宅風(fēng)貌應(yīng)與其周邊住宅風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。充分利用閑置地，在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“三園”（菜園、果園、花園），豐富村容村貌形態(tài)。
第二十三條 農(nóng)村村民住宅外立面建議采用黔西北民居造型。少數(shù)民族民居可在通用型民居的基礎(chǔ)上加上顏色變化和民族特色。太陽(yáng)能熱水器、墻面雨污水立管等宜統(tǒng)一規(guī)劃布置，做到整齊有序。
第二十四條 門框、窗框除使用木質(zhì)可保留本色外，金屬窗框、門框建議采用黑色、灰色或深咖啡色；外欄桿建議采用木質(zhì)欄桿或采用仿木涂漆，不宜使用羅馬柱等與地方元素不符的外來裝飾。
第七章 質(zhì)量管控
第二十五條 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，形成長(zhǎng)效機(jī)制：
（一）實(shí)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)全過程監(jiān)管。農(nóng)村村民住宅施工質(zhì)量和安全按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)。承擔(dān)農(nóng)村村民住宅建設(shè)施工任務(wù)的施工單位必須具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級(jí)證書或資質(zhì)審查證明。承擔(dān)農(nóng)村村民住宅建設(shè)任務(wù)的個(gè)體建筑工匠，應(yīng)經(jīng)過建筑工匠技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)和消防教育培訓(xùn)。對(duì)采用委托個(gè)人建筑工匠或施工單位的低層村民住宅建設(shè)項(xiàng)目的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立農(nóng)村村民住宅建設(shè)公示制度，村民住宅建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)須懸掛施工公示牌，公示《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》編號(hào)和《宅基地批準(zhǔn)書》編號(hào)、建房村民姓名、宅基地面積和四至邊界、建房層數(shù)、施工單位或個(gè)體建筑工匠、選用通用圖集全稱（自行設(shè)計(jì)方案名稱）、舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批、建設(shè)、驗(yàn)收的全程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)村民住宅建設(shè)“五到場(chǎng)”（即選址踏勘到場(chǎng)、定點(diǎn)放線到場(chǎng)、基坑基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、主體結(jié)構(gòu)完工到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)）要求。要建立到場(chǎng)臺(tái)賬，日常巡查中要對(duì)是否按照批準(zhǔn)用地面積、四至界限等使用宅基地，施工單位資質(zhì)是否符合要求，是否簽訂書面施工合同，是否按選定的圖集戶型和批準(zhǔn)用地面積、層高、風(fēng)貌等要求建設(shè)住宅，房屋質(zhì)量、抗震、消防是否滿足要求等進(jìn)行監(jiān)督檢查。要組織技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水等重要部位和安拆模板、搭拆腳手架、安全用火用電設(shè)施布置等進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，形成質(zhì)量安全巡查、檢查記錄。
（四）加大農(nóng)村村民住宅管理及宣傳培訓(xùn)力度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高基層干部對(duì)農(nóng)村宅基地和住房規(guī)劃建設(shè)管理的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅管理宣傳力度，對(duì)村民新建、改建、擴(kuò)建住宅的，在核發(fā)審批文件時(shí)，要向申請(qǐng)人發(fā)放、宣講農(nóng)村自建房質(zhì)量安全常識(shí)，嚴(yán)禁以任何名義變相增加層高和建筑面積。
第八章 工作職責(zé)
第二十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)依法履行農(nóng)村宅基地審批管理職責(zé)。
（一）村級(jí)組織：負(fù)責(zé)充分發(fā)揮自治作用，將農(nóng)村村民住宅建設(shè)進(jìn)度、消防、安全、管理等納入村規(guī)民約。認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。完善宅基地民主管理程序，堅(jiān)持民事民議民管民辦，組織召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議議定相關(guān)事宜，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查管控。會(huì)同村民到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步選址，做好村民建房的審查和公示，協(xié)調(diào)開展農(nóng)村宅基地的騰退、調(diào)整和有償使用，指導(dǎo)村民依法實(shí)施農(nóng)村村民住宅建設(shè)活動(dòng)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：建立農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，統(tǒng)籌開展農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃選址、聯(lián)審聯(lián)辦、現(xiàn)場(chǎng)放線、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和建立宅基地檔案等工作。全方位做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)質(zhì)量安全、消防安全、施工安全等管理。負(fù)責(zé)宅基地糾紛調(diào)處及其他日常監(jiān)督管理等工作。農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用農(nóng)用地（含未利用地）的，按規(guī)定分批次向區(qū)自然資源主管部門申報(bào)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理日常巡查制度，加強(qiáng)日常巡查和批后監(jiān)管，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立包保責(zé)任制，強(qiáng)化駐村干部、村兩委干部的巡查責(zé)任，早發(fā)現(xiàn)，早制止，將違法行為控制在萌芽狀態(tài)。
（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用,組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)同級(jí)自然資源部門，參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
（四）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)牽頭編制國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。
（五）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供、編印農(nóng)村《村民住宅建設(shè)通用圖集》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工和質(zhì)量安全提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，開展農(nóng)村個(gè)體建筑工匠技能培訓(xùn)。
（六）區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)辦理符合林地使用條件的林地使用手續(xù)，對(duì)違法使用林地行為依法查處。
（七）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)千人以下水源保護(hù)區(qū)宅基地選址進(jìn)行指導(dǎo)，出具指導(dǎo)意見。
（八）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對(duì)千人以上水源保護(hù)區(qū)宅基地選址進(jìn)行指導(dǎo)，出具指導(dǎo)意見。
（九）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)宅基地選址是否涉及公路建筑控制區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，出具指導(dǎo)意見。
（十）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房審批管理工作中涉及的法律咨詢服務(wù)。
（十一）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪的土地違法案件依法受理、查處，對(duì)阻礙干擾行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村級(jí)組織依規(guī)履職中的違法犯罪行為進(jìn)行處理。
（十二）市郊供電局：負(fù)責(zé)保障經(jīng)批準(zhǔn)建房戶的施工用電及生活用電。
（十三）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，將村莊規(guī)劃編制費(fèi)用、集中建設(shè)用地征收補(bǔ)償費(fèi)用及農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的勘界費(fèi)用納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。在條件允許的情況下安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，用于對(duì)農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于開展農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作。
第九章 附 則
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起，我區(qū)已出臺(tái)的相關(guān)文件與本管理辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家和省、市、區(qū)對(duì)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.農(nóng)村宅基地使用承諾書
2.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表
3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表
4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證
5.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書
6.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）開工放線記錄表
7.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表
8.七星關(guān)區(qū)農(nóng)村村民建房公示牌
