畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市
配售型保障性住房管理辦法（試行）的通知
畢府辦發(fā)〔2025〕15號
各縣（自治縣、市、區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：
《畢節(jié)市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
畢節(jié)市人民政府辦公室
2025年7月28日
畢節(jié)市配售型保障性住房管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）等規(guī)定，為規(guī)范本市配售型保障性住房管理，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠支持政策，核定配售價格，限定配售對象、戶型面積，面向符合國家政策規(guī)定的住房困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需引進(jìn)人才等群體進(jìn)行配售，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
配售型保障性住房房源以收購存量商品住房、盤活存量房源或新建等方式籌集。各縣（自治縣、市、區(qū)）政府（管委會）按程序明確實(shí)施主體，通過市場化運(yùn)作機(jī)制推進(jìn)實(shí)施。
第三條 畢節(jié)市行政區(qū)域范圍內(nèi)配售型保障性住房的房源籌集、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理等，適用本辦法。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是配售型保障性住房的行政主管部門（以下簡稱住房保障主管部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
發(fā)改、財政、資規(guī)、民政、公安、人社、教育、住房公積金、稅務(wù)、金融監(jiān)管和各縣（自治縣、市、區(qū)）政府（管委會）等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
第五條 住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全配售型保障性住房和保障對象檔案及輪候庫，配售型保障性住房的配售及售后管理應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的保障性住房信息平臺。
第二章 政策支持
第六條 配售型保障性住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保供應(yīng)。
配售型保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地，僅支付相應(yīng)的土地成本。
在符合城市規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補(bǔ)繳土地價款，原出讓的土地應(yīng)當(dāng)依法收回后以劃撥方式供應(yīng)。
第七條 列入國家建設(shè)計劃的配售型保障性住房項(xiàng)目，相關(guān)稅費(fèi)政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持個人利用住房公積金住房貸款購買配售型保障性住房，住房公積金支持保障性住房建設(shè)工作的相關(guān)政策，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 支持符合條件的配售型保障性住房項(xiàng)目申報中央補(bǔ)助資金或地方政府專項(xiàng)債券。
第三章 資金管理
第九條 配售型保障性住房建設(shè)資金采取多種渠道籌措，資金來源包括：
（一）配售型保障性住房開發(fā)企業(yè)的資本金及其他自有資金；
（二）配售型保障性住房項(xiàng)目融資、貸款；
（三）上級補(bǔ)助資金及地方政府專項(xiàng)債券；
（四）其他方式籌集的資金。
第十條 配售型保障性住房項(xiàng)目財政資金實(shí)行封閉管理，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和指導(dǎo)、督促工作。
第四章 房源籌集及建設(shè)管理
第十一條 配售型保障性住房房源籌集堅持“以需定購、以需定建”的原則，以“?；尽⒒菝裆?、促穩(wěn)定”為目標(biāo)，通過“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”收購已建成存量商品房、盤活現(xiàn)有房源或新建保障性住房。按照“成熟一批、申報一批”原則分批實(shí)施，快速增加配售型保障性住房供給，滿足住房困難群體需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第十二條 配售型保障性住房單套建筑面積應(yīng)以中小戶型為主，原則上建筑面積不超過120平方米。
第十三條 各縣（自治縣、市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力、結(jié)合房地產(chǎn)市場商品房庫存情況和配售型保障性住房申請輪候規(guī)模等實(shí)際條件制定年度房源籌集計劃，實(shí)施主體在房源籌集工作中要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，同步做好銷售管理與運(yùn)營維護(hù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。房源籌集過程中嚴(yán)格遵循“自愿參與”原則，不得強(qiáng)制要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售房源，切實(shí)維護(hù)市場自主經(jīng)營秩序。
第十四條 新建配售型保障性住房選址應(yīng)符合住房保障發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，并根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。嚴(yán)禁建設(shè)單位以配售型保障性住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相實(shí)施商品房開發(fā)。
第五章 價格管理
第十五條 配售型保障性住房實(shí)行政府指導(dǎo)價，以保本微利為原則，其配售價格由屬地政府價格主管部門會同財政、住房保障主管部門在綜合考慮劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則綜合評審，提出評審意見報屬地政府同意后執(zhí)行。
配售型保障性住房的配售價格原則上一年內(nèi)不得調(diào)整。因政策調(diào)整、成本變化等原因確需調(diào)整價格的，應(yīng)按程序提交調(diào)價申請，報屬地政府同意。七星關(guān)區(qū)、黔西市和百里杜鵑管理區(qū)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 配售型保障性住房實(shí)施主體在銷售房源前，向各縣（自治縣、市、區(qū)）價格主管部門提出配售價格申請，并提交由第三方機(jī)構(gòu)出具的測算報告及其他相關(guān)資料，不得收取任何未經(jīng)批準(zhǔn)的費(fèi)用。
配售型保障性住房項(xiàng)目用地紅線外的配套設(shè)施由屬地政府投資建設(shè)，項(xiàng)目用地紅線外的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)投入不得攤?cè)氡Ｕ闲宰》颗涫蹆r格。
第六章 準(zhǔn)入管理
第十七條 配售型保障性住房面向本市行政區(qū)范圍內(nèi)符合條件的住房困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需引進(jìn)人才等群體進(jìn)行配售。
各縣（自治縣、市、區(qū)）要在政務(wù)中心、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等設(shè)立配售型保障性住房申請窗口，公布配售型保障性住房的申請流程、配售對象、準(zhǔn)入條件、配售價格、配售方式、輪候規(guī)則、回購事宜等內(nèi)容。
第十八條 申請條件：
（一）主申請人應(yīng)具備完全民事行為能力。
（二）主申請人或家庭成員為本市常住人口，住房困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需引進(jìn)人才等群體。
（三）申請家庭或個人在本市未登記自有住房（包括商品住房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安置房等）。
（四）購買配售性保障性住房應(yīng)退出正在享受的公共租賃住房、保障性租賃住房等政策性住房的家庭，在配售型保障性住房正式交付后六個月內(nèi)要騰退原政策性住房。
第十九條 配售型保障性住房供應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立輪候庫。有購房意向且符合配售型保障性住房準(zhǔn)入條件的家庭，可以向戶籍所在地或者就業(yè)所在地的政務(wù)中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）住房保障窗口提交購房書面申請，也可通過配售型保障性住房輪候庫APP、貴州政務(wù)服務(wù)平臺提出申請，填報相關(guān)申請信息。申購家庭應(yīng)當(dāng)提交《申請表》、家庭成員有效身份證明、戶口簿或者居住證明、婚姻證明（離異家庭應(yīng)當(dāng)提交離婚證明）、家庭成員不動產(chǎn)查詢情況等材料。申報家庭對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書，同意授權(quán)相關(guān)部門進(jìn)行戶籍、住房、婚姻、社保等狀況查驗(yàn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、資規(guī)等部門對申購家庭提交的材料進(jìn)行核驗(yàn)，申購家庭資格審核通過后，由住房保障主管部門向社會進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議后，納入保障對象輪候庫，取得申購資格；獲得申購資格的申購家庭進(jìn)入輪候期，輪候期限3年。申購家庭未在輪候期內(nèi)購買配售型保障性住房的，準(zhǔn)購資格自動終止；申購家庭仍有購房需求的，須重新申請。
第二十條 對審核符合保障條件的家庭，由屬地住房保障部門反饋核查結(jié)果。對審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時告知申購家庭并說明理由。申購家庭如有異議的，可自收到告知結(jié)果之日起15日內(nèi)，向?qū)俚貙徍瞬块T申請復(fù)核，審核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并告知復(fù)核結(jié)果。復(fù)核后符合申購資格的，原申購順序維持不變。復(fù)核后仍不符合條件的申購家庭，如對復(fù)核結(jié)果存有異議，可向上級部門提起行政復(fù)議或行政訴訟。
第二十一條 在輪候期內(nèi)，因婚姻等情況變化導(dǎo)致申請家庭人口、住房等情況發(fā)生變動的，申請人應(yīng)當(dāng)主動申報變動情況，按照本辦法規(guī)定重新進(jìn)行審核，經(jīng)審核，仍符合保障條件的，原輪候資格不變；不符合保障條件的，退出輪候庫。
第二十二條 購買配售型保障性住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理配售型保障性住房登記時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“配售型保障性住房，不得再次抵押、上市交易”。
第二十三條 配售型保障性住房具體按以下流程實(shí)施配售：
1.公告。各縣（自治縣、市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)布公告，公告明晰項(xiàng)目基本情況、房源戶型、準(zhǔn)入條件、配售程序、配售價格等。
2.申請。以項(xiàng)目為單位接受申購，申購家庭（個人）提交審核資料。
3.審核。審核部門負(fù)責(zé)審核申購家庭（個人）資料，審核通過后，按照申請審核通過的先后順序，由各縣（自治縣、市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編號并核發(fā)準(zhǔn)購?fù)ㄖ獑巍?/p>
4.組織選房。以項(xiàng)目為單位，按照輪候時間依次確定選房順序，放棄選購或未在規(guī)定期限內(nèi)選房的，視為放棄申購，選房名額按順序依次遞補(bǔ)。
5.簽訂合同。選定房源的家庭，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)認(rèn)購，并與建設(shè)單位簽訂購房合同。
第二十四條 配售型保障性住房專項(xiàng)維修資金交存、使用管理、監(jiān)督等，參照專項(xiàng)維修資金相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第七章 退出管理
第二十五條 配售型保障性住房的購房家庭應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，按照合同約定使用住房，不得有以下情形：
1.改變配售型保障性住房的居住用途；
2.破壞配售型保障性住房主體結(jié)構(gòu)；
3.其他違法違規(guī)情形。
第二十六條 配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，禁止以任何方式將配售型保障性住房變更為商品住房上市交易。因家庭發(fā)生重大變故、辭職離開本市等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，或因購房家庭購買商品房確需退出配售型保障性住房的，只能由政府明確的實(shí)施主體進(jìn)行回購。因繼承、離婚析產(chǎn)等發(fā)生配售型保障性住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房屋性質(zhì)保持原性質(zhì)不變?；刭徍蟮淖》坎桓淖兎课菪再|(zhì)，仍作為配售型保障性住房使用。
提請回購的，保障家庭應(yīng)當(dāng)按合同約定內(nèi)容履約到位，并在辦理回購手續(xù)結(jié)束后的6個月內(nèi)，主動退出該房屋。保障家庭未能履行合同約定內(nèi)容，未按期退出住房的，各縣（自治縣、市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法履行書面催告程序，并聽取當(dāng)事人陳述申辯后，作出責(zé)令限期騰退或者停止執(zhí)行住房回購的行政處理決定。逾期仍不履行的，依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
回購價格參考原購房價格、房屋折舊等情況，可由具備房地產(chǎn)評估資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估確定。
第八章 監(jiān)督管理
第二十七條 申購人已獲得購買配售型保障性住房資格的，接選房通知后，兩次無故不參加選房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消其購房資格，且兩年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房。
申購人選房后，除不可抗拒因素外在規(guī)定時間內(nèi)未簽訂購房合同的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門取消其購房資格，且三年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房。
第二十八條 配售型保障性住房小區(qū)應(yīng)及時納入街道和社區(qū)管理，建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。
第二十九條 有關(guān)管理部門、配售型保障性住房開發(fā)建設(shè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，存在玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、不作為、亂作為等行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十條 對弄虛作假、隱瞞家庭實(shí)際情況，騙購配售型保障性住房的個人，依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人（單位）的責(zé)任。
第三十一條 本辦法由畢節(jié)市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由畢節(jié)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期兩年。
