遵義市人力資源和社會保障局
關于印發(fā)《遵義市“擦亮勞務品牌打造就業(yè)新引擎”三年行動方案》的通知
市直有關部門，遵義職業(yè)技術學院、貴州航天職業(yè)技術學院，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，新蒲新區(qū)社會事業(yè)局：
《遵義市“擦亮勞務品牌打造就業(yè)新引擎”三年行動方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
遵義市“擦亮勞務品牌打造就業(yè)新引擎”
三年行動方案
為進一步加強勞務品牌培育建設，推進高質量充分就業(yè)，促進就業(yè)增收，結合我市實際，制定本方案。
一、發(fā)展目標
圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，以建設“六大產業(yè)基地”、打造“省域副中心”為引領，立足遵義地域資源稟賦、重點行業(yè)領域、文化特色及傳統(tǒng)技藝優(yōu)勢，著力培育“遵字號”勞務品牌，構建“發(fā)現培育—發(fā)展提升—壯大升級”的支持體系，通過品牌賦能就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產業(yè)升級，實現“就業(yè)提質擴容、群眾穩(wěn)崗增收”目標。到2027年底，培育5個以上具有遵義特色和發(fā)展?jié)摿?、在省內外有較高知名度和影響力的勞務品牌，聚焦勞務品牌相關行業(yè)開展技能培訓2萬人次以上，帶動就業(yè)1.5萬人以上，優(yōu)化勞務品牌技能人才結構布局，引導部分從業(yè)者從傳統(tǒng)低端崗位向品牌關聯的中高端轉移，形成較為完善的勞務品牌產業(yè)鏈。
三、重點任務
（一）強化勞務品牌調研挖掘
1.廣泛征集，建立勞務品牌資源庫。聚焦醬酒、吉他、裝備制造、紅色旅游、家政服務等遵義特色產業(yè)和勞務資源，激發(fā)各方參與積極性，廣泛征求行業(yè)主管部門，龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構、行業(yè)協會、人力資源服務機構等市場主體以及群眾意見，公開征集一批具有行業(yè)影響力、區(qū)域特色和發(fā)展?jié)摿Φ膭趧掌放?，建立勞務品牌項目庫。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門，各縣〈市、區(qū)〉人力資源和社會保障局、新蒲新區(qū)社會事業(yè)局〈每項工作均有，以下不再單列〉）
2.深度調研，建立勞務品牌建設庫。深入龍頭企業(yè)、行業(yè)協會、職業(yè)院校、技工院校和相關行業(yè)主管部門等實地調研，對公開征集的勞務品牌進行系統(tǒng)研究，遴選10個以上就業(yè)帶動強、產業(yè)關聯度高、文化特色鮮明、最有潛力的勞務品牌項目，納入勞務品牌建設庫進行重點培育打造。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
3.精心策劃，分類制定“一品牌一方案”。對納入建設庫的勞務品牌，各行業(yè)主管部門和地方政府要加強品牌策劃，明確品牌定位、發(fā)展目標和培育路徑，設計差異化品牌標識、名稱與宣傳語，突出技藝傳承、服務質量等品牌核心價值，形成“一品牌一方案”。由行業(yè)部門牽頭，相關部門配合，各地方具體實施。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
（二）加強勞務品牌技能培訓
4. 健全完善技能培訓體系。一是開設品牌關聯課程。按照“產業(yè)需求牽引、就業(yè)導向驅動”原則，對納入建設庫的勞務品牌，動態(tài)調整培訓項目，引導職業(yè)院校、技工院校、行業(yè)協會、龍頭企業(yè)開設10個以上品牌關聯課程。二是豐富培訓場景和載體。依托“政府+院校+企業(yè)+行業(yè)協會”四方協作機制，打造區(qū)域性實訓基地和“田間課堂”“車間課堂”等靈活培訓場景，推廣“訂單式”“定向式”培訓。深化“以賽促訓”，將勞務品牌技能競賽納入各級職業(yè)技能大賽體系。打造5個以上具有較高水準、引領行業(yè)發(fā)展潮流的勞務品牌高技能人才培養(yǎng)基地。三是廣泛開展技能評價。支持各地開發(fā)10個以上勞務品牌專項職業(yè)能力考核項目，制定特色工種技能標準，完善從培訓到評價的全流程規(guī)范。推行“技能等級證書+專項能力證書”雙證制度，鼓勵從業(yè)人員持證上崗，提升品牌公信力。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門、遵義職業(yè)技術學院、貴州航天職業(yè)技術學院等）
5.加強技能培訓師資隊伍建設。一是吸納職業(yè)院校教師、企業(yè)技術骨干、非遺傳承人等多元化師資力量，建立勞務品牌培訓師資庫。二是實施“師資能力提升計劃”，通過校企聯合研修、技能大師工作室結對幫扶等方式，開展1000人次師資培訓。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門、遵義職業(yè)技術學院、貴州航天職業(yè)技術學院等）
6. 分層分類開展重點人員培訓。一是實施“三類群體”精準培訓。針對返鄉(xiāng)農民工、脫貧人口等群體，對納入建設庫的品牌相關行業(yè)新從業(yè)人員，開展基礎技能與職業(yè)素養(yǎng)“雙提升”培訓，強化品牌準入標準；針對已在崗人員，通過“技能回爐”，參加新技術、新標準進階培訓，推動技能迭代；針對婦女、殘疾人等重點群體，開設家政服務、手工藝品制作等適配性課程，拓寬就業(yè)渠道。二是強化培訓就業(yè)一體化服務。推行“培訓+就業(yè)”全程跟蹤機制，由勞務品牌建設單位聯合用工企業(yè)開展訂單定向輸送，建立“培訓合格即推薦上崗、上崗即納入品牌管理”的服務鏈條，提供職業(yè)指導、權益維護等后續(xù)支持，增強從業(yè)人員歸屬感與品牌黏性。行動期間，培訓勞務品牌相關從業(yè)人員2萬人次以上。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門、遵義職業(yè)技術學院、貴州航天職業(yè)技術學院等）
（三）構建勞務品牌標準體系
7.推動勞務品牌標準化。一是完善標準體系框架。建立“市級統(tǒng)籌、縣級落地、動態(tài)更新”推進機制，優(yōu)先對納入建設庫勞務品牌開展標準立項試點，確保標準與產業(yè)需求精準匹配。按照“一品牌一方案”分工，各行業(yè)主管部門牽頭，會同行業(yè)協會、龍頭企業(yè)，分領域制定一批勞務品牌地方標準、團體標準。二是強化標準落地應用。探索推行“一工種一標準”模式，細化崗位操作規(guī)范，將標準嵌入培訓、考核、就業(yè)全流程。支持行業(yè)協會制定團體標準，鼓勵龍頭企業(yè)參與標準研制，推動“企業(yè)標準”升級為“行業(yè)標準”“地方標準”，形成多層次標準供給體系。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
8. 提升勞務品牌內涵和價值。一是規(guī)范品牌要素管理，指導勞務品牌優(yōu)化名稱、標識、符號等核心要素，突出地域文化特色。二是支持具備條件的品牌申請商標、專利保護，推動專利技術向標準化轉化，增強品牌技術壁壘與市場辨識度。（牽頭單位：市工業(yè)和科技局、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
（四）拓展勞務品牌產業(yè)鏈
9. 延伸全鏈條價值。支持勞務品牌產業(yè)園區(qū)建設，吸引配套企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構、人力資源服務機構集中入駐，形成“培訓—輸出—服務”一體化基地。設立“技能大師工作室”“非遺傳承工坊”，推動技藝傳承與標準化生產結合。?強化上下游協同，整合建設庫勞務品牌涉及的原料生產、加工制造、物流銷售、文化旅游等關聯環(huán)節(jié)，延伸產業(yè)鏈，依托產業(yè)培育鏈式崗位群，擴大就業(yè)容量與產業(yè)附加值。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局、市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
（五）引導勞務品牌關聯企業(yè)集群發(fā)展
10.支持勞務品牌關聯企業(yè)發(fā)展。重點扶持勞務品牌龍頭企業(yè)向“專精特新”轉型，鼓勵其通過技術輸出、訂單分包帶動中小微企業(yè)協同發(fā)展。以龍頭企業(yè)為引領，成立建設庫勞務品牌行業(yè)協會（聯盟），實現聯盟內設備共享、訂單共接、人才共育，推行統(tǒng)一技能標準、服務規(guī)范、品牌標識、輸出渠道、權益保障“五統(tǒng)一”機制，并通過聯盟合作拓展市場資源。支持“能人返鄉(xiāng)”，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等支持，引導外出務工人員帶技術、資金回鄉(xiāng)創(chuàng)辦關聯企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和科技局、市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
（六）加大勞務品牌推廣營銷
11.豐富勞務品牌宣傳方式。積極搭建宣傳平臺，加強與主流媒體對接合作，綜合運用網絡、報刊雜志、廣播電視臺等媒體平臺，圍繞品牌項目、品牌人物、品牌活動多渠道開展宣傳展示。組織和參與行業(yè)展會、跨區(qū)域合作洽談會等活動，促進勞務品牌企業(yè)與產業(yè)鏈上下游客戶精準匹配。?聯合開展品牌營銷，以區(qū)域公用品牌為核心，聯合企業(yè)開展新媒體推廣、文化IP融合，提升集群品牌影響力。利用東西部協作機制，聯合東部省市對“遵字號”勞務品牌進行宣傳展示，提升品牌知名度和美譽度。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局；責任單位：市新聞傳媒中心、各行業(yè)主管部門）
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2025年8月底前）。一是召開全市勞務品牌培育動員部署會，壓實市直相關部門和縣（市、區(qū)）主體責任，形成“市級主導、部門協同、縣區(qū)落實”推進格局。二是加強宣傳動員，通過政策宣講會、融媒體專欄、典型案例展播等方式，向企業(yè)、職業(yè)院校、勞動力群體精準解讀品牌扶持政策，激發(fā)多元主體參與熱情。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
（二）組織實施階段（2027年6月底前）。一是專班推進抓落實。靶向發(fā)力，在市級專班基礎上，建立“1+N”專班機制（1個工作專班+N個專項工作組），實行“季度調度、半年通報、年度考核”。二是試點先行樹標桿。聚焦醬酒、紅色旅游、生態(tài)農業(yè)、裝備制造等優(yōu)勢領域，遴選10個基礎扎實或具有潛力的勞務品牌項目開展試點，配套專項資金，打造“標準化培訓基地—勞務品牌聯盟—全產業(yè)鏈就業(yè)”示范樣板，力爭打造5個以上具有遵義特色和發(fā)潛力的勞務品牌。三是全域推廣見成效。分批推進勞務品牌項目培育，深化與長三角、珠三角、成渝等地區(qū)勞務協作，開展“品牌推介會”，推動勞務品牌跨區(qū)域規(guī)?；敵?。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
（三）總結提升階段（2027年底前）。一是評估驗收樹典型。對照行動方案開展終期評估，通過“實地核查+第三方評價”等方式驗收成果，遴選一批優(yōu)質勞務品牌和建設單位。編制《勞務品牌建設白皮書》，系統(tǒng)梳理政策創(chuàng)新、模式突破等成果。二是完善長效機制促升級。將成熟經驗固化為制度，出臺《勞務品牌動態(tài)管理辦法》，建立“星級評定、能進能出”機制。推動品牌價值向技術標準、管理模式輸出延伸，探索“品牌+電商”“品牌+文旅”等新業(yè)態(tài)，實現從“勞務輸出”到“產業(yè)賦能”躍升。三是全域賦能擴影響。積極舉辦“勞務品牌發(fā)展論壇”，發(fā)布勞務品牌指數，努力打造行業(yè)風向標。支持龍頭企業(yè)參與勞務標準制定，推動遵義勞務品牌走向全國、輻射周邊，形成“培育一個品牌、帶動一方產業(yè)、富裕一方百姓”的可持續(xù)發(fā)展格局。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立聯席會議制度，由人社部門牽頭，定期召開相關部門和縣（市、區(qū)）聯席會議，統(tǒng)籌解決標準制定、資金保障、跨區(qū)域協作等難點問題。探索設立勞務品牌專家咨詢委員會，吸納行業(yè)協會、企業(yè)代表參與決策，確保政策精準對接市場需求。市直各部門和縣（市、區(qū)）要高度重視，將勞務品牌培育工作納入重要議事日程，積極履行勞務品牌培育工程主體責任。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
（二）強化政策保障。一是落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。對符合條件的勞務品牌從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)者和勞務品牌創(chuàng)建引領單位按規(guī)定落實相關吸納就業(yè)一次性補貼、一次性跟蹤服務補貼、社保補貼、場租補貼、技能培訓補貼等資金補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策。二是優(yōu)化財政投入機制。設立市級勞務品牌發(fā)展專項資金，用于省級、市級勞務品牌的申報、認定和獎補，對品牌創(chuàng)建、宣傳推廣、技能培訓等環(huán)節(jié)給予資金扶持。三是市直有關部門（單位）資金傾斜。使用部門項目資金等對本行業(yè)領域的勞務品牌予以重點扶持。鼓勵社會資本通過捐贈、投資等方式參與品牌培育。四是各地要統(tǒng)籌協調相關部門，爭取資金，加大勞務品牌培育資金支持力度。五是加強稅收、金融支持力度。落實稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的勞務品牌企業(yè)實施稅收減免。強化金融支持力度，鼓勵金融機構開發(fā)適合勞務品牌企業(yè)的信貸產品，提供便捷高效金融服務。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市財政局；責任單位：市稅務局、國家金融監(jiān)管總局遵義監(jiān)管分局、人民銀行遵義支行、各行業(yè)主管部門）
（三）強化資金支持。按照行業(yè)主管或屬地管理原則，加大勞務品牌建設的支持力度。對區(qū)域內培育創(chuàng)建的勞務品牌引領單位，經縣級人社部門明確后，可給予勞務品牌創(chuàng)建引領單位一次性獎補8萬元，統(tǒng)籌上級相關就業(yè)補助專項資金安排。對市級人社部門明確的市級勞務品牌，對創(chuàng)建引領單位進行獎補，獎補上限不超過20萬元（市級優(yōu)秀勞務品牌20萬元、市級勞務品牌10萬元）；對認定的省級勞務品牌創(chuàng)建引領單位進行獎補，獎補上限不超過50萬元（省級優(yōu)秀勞務品牌50萬元、省級勞務品牌30萬元），統(tǒng)籌上級相關就業(yè)補助專項資金安排。（牽頭單位：市財政局、市人力資源社會保障局）
（四）強化監(jiān)督考核。一是壓實市直部門和縣（市、區(qū)）各方責任，將勞務品牌建設納入市縣高質量發(fā)展考核體系，建立“季調度、半年通報、年評估”督導機制。二是強化獎補資金規(guī)范管理。勞務品牌建設單位對財政補助資金應落實專人管理，實行專賬核算，?？顚Ｓ?。嚴禁用于“三公”經費、人員津補貼等八個方面的一般性支出。資金使用管理計劃要報當地人社部門審核備案，并按時、如實報告項目資金使用情況，接受當地人社、財政等部門的監(jiān)督管理。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
