縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)修文縣縣級
儲備糧管理辦法的通知
修府辦函〔2025〕36號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，經(jīng)開區(qū)辦公室，縣各有關(guān)部門，縣屬有關(guān)國有企業(yè)：
《修文縣縣級儲備糧管理辦法》已經(jīng)縣政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
修文縣人民政府辦公室
2025年8月26日
修文縣縣級儲備糧管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強地方儲備糧管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，發(fā)揮地方儲備糧宏觀調(diào)控作用，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》《貴州省糧食安全保障條例》《貴州省地方儲備糧管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣級人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧。
本辦法所稱縣級儲備糧含食用植物油。
第三條 縣級儲備糧的所有權(quán)屬于縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。
第四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強儲備糧能力建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的縣級儲備糧儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的管理費用標(biāo)準(zhǔn)等動態(tài)調(diào)整機制?？h級儲備糧應(yīng)當(dāng)以稻谷、小麥、菜籽油等口糧品種為主。原糧質(zhì)量、食用植物油（菜籽油）質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的三級（含三級）以上標(biāo)準(zhǔn)，成品大米質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的三級（含三級）以上標(biāo)準(zhǔn)，小包裝食用油質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的三級（含三級）以上標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)縣級儲備糧的行政管理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
第六條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局根據(jù)貴陽市人民政府下達(dá)的縣級儲備糧儲備規(guī)模和儲備品種，對應(yīng)調(diào)整縣級儲備糧儲備規(guī)模、儲備品種及動用方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。
第七條 縣財政局會同縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)安排縣級儲備糧的貸款利息、保管費用、輪換費用等財政補貼，及時足額撥付，并對縣級儲備糧有關(guān)財務(wù)管理工作實施監(jiān)督檢查。
第八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行修文縣支行（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額發(fā)放地方儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第九條 縣級儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）應(yīng)當(dāng)按照儲備與經(jīng)營分開的原則，完善儲備運營管理制度，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
承儲企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）具備相應(yīng)的糧食收購資格；
（二）倉儲條件符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（三）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
（四）具有相應(yīng)資格證書的糧油倉儲管理等技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄；
（六）存儲企業(yè)應(yīng)具備交通方便、調(diào)度靈活、有較強保管能力和經(jīng)營能力，存儲庫點及倉號（油罐）一經(jīng)確定，不能擅自變更，也不能露天儲存，如需移庫，必須報縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十條 縣人民政府指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會責(zé)任儲備。鼓勵糧食消費和耗用量較大的企業(yè)及組織建立糧食儲備。
第二章 計劃
第十一條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行根據(jù)貴陽市人民政府下達(dá)的地方儲備糧計劃，制定縣級儲備糧計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 縣人民政府在完成貴陽市人民政府下達(dá)的地方儲備糧計劃基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食供需狀況，合理調(diào)整地方儲備糧數(shù)量，并向貴陽市糧食和物資儲備局報備。
第十三條 縣人民政府根據(jù)貴陽市人民政府下達(dá)的成品糧油儲備規(guī)模和儲備品種，建立一定規(guī)模的成品糧和食用植物油儲備，以滿足應(yīng)急供應(yīng)需要。
第三章 儲存
第十四條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）應(yīng)當(dāng)按照相對集中、調(diào)度便利、儲存安全的原則，依據(jù)國土空間規(guī)劃對縣級儲備糧的儲存庫點進(jìn)行合理布局。
第十五條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級儲備糧布局需要，會同縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定承儲企業(yè)，報縣人民政府審定。
第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全縣級儲備糧安全管理制度，配備安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治。發(fā)現(xiàn)承儲的縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即處理并報告縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）。
縣級儲備糧管理實行目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。承儲企業(yè)對縣級儲備糧的安全負(fù)全部責(zé)任，縣級儲備糧必須嚴(yán)格按照儲備與經(jīng)營分開的原則，單獨存放、單獨建賬并建立儲備糧臺賬，準(zhǔn)確、動態(tài)反映儲備糧輪出、輪入的數(shù)量及輪換架空期，嚴(yán)禁調(diào)換。承儲企業(yè)要嚴(yán)格按照國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并做到“一符”（賬實相符）、“三專”（專人、專倉、專賬）、
“四落實”（數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點落實）。保證縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用“雙低”“機械通風(fēng)”等儲糧新技術(shù)，建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧的管理狀況，按照糧情檢查制度進(jìn)行經(jīng)常性檢查（除常規(guī)性的糧情檢查外，每季度企業(yè)至少要組織開展一次儲糧安全普查），并做好詳細(xì)記錄；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧儲存安全存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時處理，確保儲糧安全。
承儲企業(yè)在縣級儲備糧承儲期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即處理并報告縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣應(yīng)急管理局。
承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的，其承儲的縣級儲備糧由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行通過政府采購方式，擇優(yōu)另行安排儲存，報人民政府審定。
第十七條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動用縣級儲備糧；
（二）虛報、瞞報縣級儲備糧數(shù)量；
（三）在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；
（四）擅自串換品種、變更儲存地點、倉號、油罐；
（五）以縣級儲備糧及使用政府性資金建設(shè)的縣級儲備糧倉儲等設(shè)施辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)，進(jìn)行期貨實物交割；
（六）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；
（七）延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧霉壞變質(zhì)；
（八）未按規(guī)定使用倉儲設(shè)施；
（九）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬，以舊糧頂替新糧、虛報損耗、虛列費用、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取縣級儲備糧的貸款和財政補貼；
（十）以縣級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強縣級儲備糧倉儲等設(shè)施、質(zhì)量檢驗保障能力建設(shè)和維護(hù)，推進(jìn)倉儲科技創(chuàng)新和使用，提高縣級儲備糧安全保障能力。
使用政府性資金建設(shè)的縣級儲備糧倉儲等設(shè)施，任何單位和個人不得擅自處置或者變更用途。
第十九條 縣級儲備糧入庫質(zhì)量驗收檢驗，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）委托具有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對質(zhì)量指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果合格方可轉(zhuǎn)作縣級儲備糧。
縣級儲備糧儲存期間質(zhì)量檢驗，由承儲企業(yè)對質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行檢驗，每年至少開展春季、秋季兩次全覆蓋質(zhì)量檢查，檢驗結(jié)果報縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）。
縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）每年委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對縣級儲備糧至少進(jìn)行2次抽檢，檢驗結(jié)果報縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）。年度內(nèi)已檢測過的糧食，未發(fā)現(xiàn)問題的，不再重復(fù)抽檢。
縣級儲備糧出庫質(zhì)量檢驗，由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果作為出庫質(zhì)量依據(jù)。檢驗報告有效期為6個月，超過有效期的，應(yīng)當(dāng)重新檢驗并出具檢驗報告。食品安全指標(biāo)超標(biāo)的糧食，不得作為食用用途銷售出庫。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立縣級儲備糧質(zhì)量安全檔案，如實記錄糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期不少于5年。
第四章 輪換
第二十條 縣級儲備糧實行均衡輪換，以儲存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限為參考，每年按照一定比例進(jìn)行輪換。原則上小麥4年輪換一次，秈稻谷3年輪換一次，粳稻谷、玉米、食用植物油2年輪換一次，大豆及雜糧每年輪換一次?？h發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行制定縣級儲備糧輪換管理制度。
第二十一條 按糧油的儲存品質(zhì)和儲存年限的規(guī)定，承儲企業(yè)必須在每年末提出次年儲備糧年度輪換計劃報縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局），由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行制定并下達(dá)縣級儲備糧年度輪換計劃，承儲企業(yè)負(fù)責(zé)組織實施。
第二十二條 縣級儲備糧輪換架空期為4個月，在輪換架空期內(nèi)，正常撥付縣級儲備糧的貸款利息和保管費用補貼。特殊情況下，經(jīng)縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)最多可延長2個月，延長期內(nèi)承儲企業(yè)不享受相應(yīng)的保管費用補貼。
第二十三條 縣級儲備糧采購和輪換主要通過公益性的專業(yè)交易平臺進(jìn)行公開競價交易，必要時經(jīng)縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進(jìn)行。
第五章 動用
第二十四條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局提出縣級儲備糧動用方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條 出現(xiàn)下列情形之一的，縣人民政府可以依法批準(zhǔn)動用縣級儲備糧：
（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件的；
（三）縣人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形。
第二十六條 動用縣級儲備糧，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局提出，報縣人民政府批準(zhǔn)，并報貴陽市糧食和物資儲備局備案。
縣級儲備糧不足的，由縣人民政府申請動用市級地方儲備糧。
縣級儲備糧動用后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定補足動用的縣級儲備糧。
第二十七條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案，組織實施縣級儲備糧動用。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用方案。
第六章 資金
第二十八條 縣級儲備糧的保管費用及利息補貼，由縣級財政負(fù)擔(dān)，縣級儲備糧的保管費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為原糧每年100元/噸，食用植物油每年400元/噸，成品糧150元/噸?？h級儲備糧的貸款利息補貼按縣級儲備糧實際占用貸款額及規(guī)定的利率由縣財政局據(jù)實撥付到承儲企業(yè)在縣農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶。企業(yè)按規(guī)定及時劃轉(zhuǎn)貸款利息。
縣級儲備糧按照輪換計劃輪換并驗收合格后，輪換費用及輪換產(chǎn)生的價差補貼，經(jīng)縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）審核，完成政府簽批程序后，由縣財政局據(jù)實撥付到承儲企業(yè)在縣農(nóng)發(fā)行開設(shè)的專戶。
第二十九條 縣級儲備糧的入庫成本價格由縣財政局會同縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣農(nóng)發(fā)行共同進(jìn)行核定。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自變更。
縣農(nóng)發(fā)行對符合貸款條件的，由縣農(nóng)發(fā)行對承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)按照儲備規(guī)?；蜉啌Q計劃核定的數(shù)量和入庫成本給予信貸支持。
縣級儲備糧輪換貸款、價差補貼實行專戶管理和專款專用，任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用。充分發(fā)揮好縣級糧食風(fēng)險基金的作用，糧食風(fēng)險基金優(yōu)先用于輪換價差虧損等費用補貼。
第三十條 應(yīng)急動用縣級儲備糧產(chǎn)生的價差收入扣除相關(guān)費用后應(yīng)當(dāng)上繳縣級財政，產(chǎn)生的價差虧損和相關(guān)費用由縣級財政據(jù)實補貼。
第三十一條 縣級儲備糧正常損耗以及應(yīng)急動用或者不可抗力造成的損失，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局予以核銷。因經(jīng)營管理不善造成損失的，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
第七章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣財政局等部門在依法實施地方儲備糧監(jiān)督檢查活動中，可以按照各自職責(zé)行使以下職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收購、輪換、銷售、動用以及有關(guān)財務(wù)執(zhí)行等情況；
（三）調(diào)閱、復(fù)制與縣級儲備糧經(jīng)營管理活動相關(guān)的賬簿、原始憑證、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料；
（四）對承儲企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其他工作人員進(jìn)行問詢；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第三十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合縣人民政府有關(guān)部門依法開展的監(jiān)督檢查活動。任何單位和個人不得拒絕、阻撓和干涉。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合縣農(nóng)發(fā)行依法開展信貸監(jiān)管工作，及時提供相關(guān)資料。
第三十四條 縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）應(yīng)當(dāng)健全縣級儲備糧統(tǒng)一信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，運用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實行遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控，對縣級儲備糧計劃執(zhí)行等情況實施監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門、單位共享相關(guān)監(jiān)管信息。
第三十五條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部控制和合規(guī)管理制度，有效防范和控制糧食儲備運營風(fēng)險。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實政府信息管理規(guī)范要求，保障縣級儲備糧管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及硬件安全運轉(zhuǎn)，并按規(guī)定向縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
第八章 法律責(zé)任
第三十六條 縣人民政府及其有關(guān)部門工作人員、縣農(nóng)發(fā)行有關(guān)公職人員在縣級儲備糧工作中違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第三十七條 承儲企業(yè)違反本辦法第九條、第十六條、第十九條第五款、第三十五條規(guī)定的，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣財政局按照各自職責(zé)，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，取消其承儲計劃。
第三十八條 破壞縣級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲備糧，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附則
第四十條 本辦法所稱輪換費用，包括縣級儲備糧輪換過程中產(chǎn)生的費用和輪換價差。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。2022年3月30日印發(fā)的《修文縣縣級儲備糧油管理辦法》（修府辦函〔2022〕24號）同時廢止。
