平塘縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《平塘縣縣級儲備糧管理辦法
（修訂）》的通知
平府發(fā)〔2025〕5號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處），縣直各部門：
《平塘縣縣級儲備糧管理辦法（修訂）》已經(jīng)縣人民政府研 究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
平塘縣人民政府
2025年9月5日
平塘縣縣級儲備糧管理辦法（修訂）
第一章 總則
第一條 為加強縣級儲備糧管理，確保地方儲備糧數(shù)量真 實、質(zhì)量良好、儲存安全，發(fā)揮地方儲備糧宏觀調(diào)控作用，保障 糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》《貴州省地方儲備糧管理 辦法》《貴州省地方儲備糧輪換管理辦法》《關(guān)于建立成品糧儲備 的指導(dǎo)意見》《黔南州地方儲備糧管理實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 縣級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用和監(jiān)督管理 等活動，適用本辦法。
本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全 縣糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公 共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧及食用植物 油（含罐裝食用植物油、小包裝食用植物油）。
第三條 從事和參與縣級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位 和個人，必須遵守本辦法。
第四條 未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動 用地方儲備糧。
第五條 縣級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)按制度，嚴(yán)格管理，履行職 責(zé)，確保縣級儲備糧收得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約 成本、費用。
第六條 縣發(fā)改局會同縣財政局和農(nóng)發(fā)行平塘縣支行負(fù)責(zé) 擬訂縣級儲備糧規(guī)?？偭?，總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對 縣級儲備糧進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)縣級儲備糧的行政管 理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查，確保 糧食安全。
第七條 縣財政局負(fù)責(zé)安排縣級儲備糧的貸款利息、管理費 用、輪換費用和價差虧損等財政補貼，并及時、足額撥付和督促 檢查使用情況；負(fù)責(zé)對縣級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢 查。
第八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照儲備與經(jīng)營分開的原則，完善儲 備運營管理制度，并對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)?！∫勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級 儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度，報縣發(fā)改局備案。
第九條 農(nóng)發(fā)行平塘縣支行按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)及時、 足額安排縣級儲備糧所需貸款，并對所發(fā)放的縣級儲備糧貸款實 施信貸監(jiān)管。
第十條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、 挪用縣級儲備糧貸款、貸款利息、管理費用和價差虧損等財政補 貼；任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷取、 哄搶或者毀損縣級儲備糧。
第二章 計劃
第十一條 縣發(fā)改局會同縣財政局和農(nóng)發(fā)行平塘縣支行，根
據(jù)州人民政府下達的儲備糧計劃和財政承受能力，制定縣級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，報縣人民政府批準(zhǔn)下達。
第十二條 縣人民政府在完成州人民政府下達的縣級儲備 糧計劃基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食供需狀況，增加縣級儲 備糧數(shù)量，并向州人民政府糧食主管部門報告。
第十三條 縣人民政府根據(jù)州人民政府下達的糧油儲備任 務(wù)，結(jié)合我縣應(yīng)急供應(yīng)需要，建立一定規(guī)模的成品糧和小包裝食 用植物油儲備?？h內(nèi)主城區(qū)建立不低于5日市場供應(yīng)量的成品糧和小包裝食用植物油儲備。
第十四條 縣級儲備糧的收購、銷售計劃，由縣發(fā)改局根據(jù) 縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲存規(guī)模、 品種和總體布局方案提出建 議，會同縣財政局和農(nóng)發(fā)行平塘縣支行共同下達縣級儲備糧油的 收購、銷售計劃給承儲企業(yè)。
第十五條 承儲企業(yè)根據(jù)縣級儲備糧的收購銷售計劃，具體 組織實施縣級儲備糧的收購銷售。
第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年將縣級儲備糧收購、銷售、年 度輪換計劃的具體執(zhí)行情況及時報縣發(fā)改局、縣財政局和農(nóng)發(fā)行 平塘縣支行備案。
第三章 資格管理與承儲方式
第十七條 承儲縣級儲備糧的條件：
（一）承儲庫點符合糧源豐富、交通方便、倉儲條件好等條 件，具有相應(yīng)規(guī)模的儲運糧情檢測、通風(fēng)和熏蒸設(shè)施；
（二）管理水平高、人員精干、業(yè)務(wù)精通，具有專業(yè)保管人 員和儲藏業(yè)務(wù)規(guī)范的資格。
第十八條 縣級儲備糧由承儲企業(yè)進行承儲，糧權(quán)歸縣人民 政府?？h發(fā)改局為糧食主管部門，對縣級儲備糧負(fù)責(zé)，承儲企業(yè) 負(fù)責(zé)對縣級儲備糧進行日常監(jiān)管、質(zhì)量檢測等。
第十九條 縣發(fā)改局會同縣級有關(guān)部門定期或不定期檢查 縣級儲備糧購銷存、輪換數(shù)量及質(zhì)量安全等情況，指導(dǎo)承儲企業(yè) 做好儲備糧食保管工作，切實為承儲企業(yè)做好服務(wù)。
第二十條 承儲企業(yè)儲存縣級儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和 省、州、縣制定的有關(guān)儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第二十一條 承儲企業(yè)必須保證入庫的縣級儲備糧達到收 購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全地方儲備糧安全管理制度， 配備安全防護設(shè)施，定期進行安全檢查和隱患整治。發(fā)現(xiàn)承儲的 地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即處理并 報告縣發(fā)改局。
承儲企業(yè)在地方儲備糧承儲期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng) 立即處理并報縣發(fā)改局、縣應(yīng)急局。
第二十三條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動用地方儲備糧；
（二）虛報、瞞報地方儲備糧數(shù)量；
（三）在地方儲備糧中摻雜摻假、 以次充好；
（四）擅自串換品種、變更儲存地點、倉號、油罐；
（五）以縣級儲備糧及使用政府性資金建設(shè)的地方儲備糧倉 儲等設(shè)施辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
（六）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；
（七）延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧霉壞變質(zhì)；
（八）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬，以舊糧頂 替新糧、虛報損耗、虛列費用、虛增入庫成本等手段套取差價， 騙取地方儲備糧的貸款和財政補貼；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強地方儲備糧倉儲等設(shè)施、質(zhì) 量檢驗保障能力建設(shè)和維護，推進倉儲科技創(chuàng)新和使用，提高地 方儲備糧安全保障能力。
使用政府性資金建設(shè)的地方儲備糧倉儲等設(shè)施，任何單位和 個人不得擅自處置或者變更用途。
第二十五條 地方儲備糧入庫質(zhì)量驗收檢驗，由縣發(fā)改局委 托具有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對質(zhì)量指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進 行檢驗，檢驗結(jié)果合格方可轉(zhuǎn)作地方儲備糧。
第二十六條 地方儲備糧儲存期間質(zhì)量檢驗，縣發(fā)改局負(fù)責(zé) 監(jiān)督承儲企業(yè)每季度對儲備糧的質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)進行 檢驗，檢驗結(jié)果報縣發(fā)改局備查。
第二十七條 縣級儲備糧出庫質(zhì)量檢驗，由承儲企業(yè)委托具
有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進行檢驗，檢驗結(jié) 果作為出庫質(zhì)量依據(jù)，縣發(fā)改局對開展檢驗工作進行監(jiān)督管理。
第二十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地方儲備糧質(zhì)量安全檔案， 如實記錄糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期不少于 5 年。
第四章 輪換
第二十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前將下一年度輪換計劃建議 報送縣發(fā)改局，縣發(fā)改局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行平塘縣支行審核 同意后，制定并下達地方儲備糧年度輪換計劃，承儲企業(yè)負(fù)責(zé)實 施。
第三十條 縣級儲備糧以儲存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限 為參考，原則上小麥每4年輪換一次，秈稻谷每3年輪換一次，粳稻谷、玉米、食用植物油每2年輪換一次。大豆及雜糧每1 年輪換一次，成品糧儲備和小包裝食用油原則上采取動態(tài)輪換方式進行，如需定期輪換的，需報請縣人民政府同意。符合下列條件之一的儲備糧應(yīng)當(dāng)報請輪換：
（一）不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）超過正常儲存年限且接近不宜存的；
（三）不宜存的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)輪換的特殊情形。
第三十一條 縣級儲備糧輪換架空期為4個月，在輪換架空期內(nèi)，正常撥付縣級儲備糧的貸款利息和保管費用補貼。特殊情 況下，經(jīng)縣發(fā)改局、縣財政局、農(nóng)發(fā)行平塘縣支行審核后報縣人
民政府批準(zhǔn)最多可延長2個月，延長期內(nèi)承儲企業(yè)不享受相應(yīng)的 保管費用補貼。
第三十二條 縣級儲備糧采購和輪換主要通過公益性的?！I(yè)交易平臺進行公開競價交易，必要時經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可以采 取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進行。
第三十三條 嚴(yán)格動態(tài)輪換管理。成品糧儲備和小包裝食用 植物油采取即出即入，先進先出，先購后銷等方式進行輪換，除 緊急動用外，承儲企業(yè)任何時點的動態(tài)儲備糧實物庫存不得低于 簽訂儲備協(xié)議確定儲備成品糧油數(shù)量的90%，調(diào)控需要時及時恢復(fù)儲備庫存量，并符合相應(yīng)品種質(zhì)量要求?？h級儲備糧的輪換原 則上采取同品種、同庫點輪換。需調(diào)整品種、庫點的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣 發(fā)改局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行平塘縣支行批準(zhǔn)后組織實施。
第五章 動用
第三十四條 縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)完善縣級儲備糧的動用預(yù)警機 制，加強對需要動用縣級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用縣級 儲備糧的建議。
第三十五條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以依法批準(zhǔn)動用地方 儲備糧：
（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā) 事件的；
（三）縣人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形。
第三十六條 動用地方儲備糧，由縣發(fā)改局會同縣財政局提 出，報縣人民政府批準(zhǔn)，同時報州人民政府糧食主管部門備案。
第三十七條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變 地方儲備糧動用方案。
第六章 資金
第三十八條 縣級儲備糧在儲備期間的貸款利息、保管費、 輪換差價、正常損耗等費用由縣級財政承擔(dān)。
每年儲備企業(yè)根據(jù)儲備規(guī)模、貸款金額預(yù)算下一年的貸款利 息和保管費、輪換費用等相關(guān)費用，經(jīng)縣發(fā)改局、縣財政局審核 后列入下一年財政預(yù)算，縣財政局按季度將貸款利息、保管費用 等及時、足額撥付到承儲企業(yè)。
第三十九條 儲存期間保管費用、利息補貼標(biāo)準(zhǔn)：
（一）稻谷保管費用按100元/噸·年；
（二）成品糧保管費用按150元/噸·年；
（三）食用植物油保管費用300元/噸·年，利息補貼按銀 行當(dāng)期利率據(jù)實補貼。保管費補貼標(biāo)準(zhǔn)若需調(diào)整，則召開聯(lián)席會 議研究，報縣人民政府審定后方可調(diào)整。
輪換費用：稻谷和罐裝食用油輪換費用按定額補助，一個輪 換周期內(nèi)，輪換費用實行一次性補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)：稻谷按80 元/噸次，罐裝食用油按200元/噸次。輪換補貼標(biāo)準(zhǔn)若需調(diào)整，則 召開聯(lián)席會議研究，報縣人民政府審定后方可調(diào)整。
成品糧、小包裝食用植物油動態(tài)包干輪換費用，由承儲企業(yè)
根據(jù)質(zhì)量、保質(zhì)期和市場供應(yīng)等情況，提出輪換包干費用標(biāo)準(zhǔn)及輪換方案，經(jīng)縣發(fā)改局、縣財政局審核后，報縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
輪換價差：正常輪換產(chǎn)生的價差由縣財政局據(jù)實補貼，輪換 產(chǎn)生盈利的，應(yīng)上繳縣財政局糧食風(fēng)險基金專戶。
第四十條 應(yīng)急動用縣級儲備糧產(chǎn)生的價差收入扣除相關(guān) 費用后應(yīng)當(dāng)上繳縣財政局糧食風(fēng)險基金專戶，產(chǎn)生的價差虧損和 相關(guān)費用由縣財政局據(jù)實補貼。
第四十一條 縣級儲備糧的入庫成本價格由縣財政局會同 縣發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行平塘縣支行進行核定。入庫成本一經(jīng)核定，任 何單位和個人不得擅自變更。
農(nóng)發(fā)行平塘縣支行對符合貸款條件的，按照核定的入庫成本 全額安排縣級儲備糧的貸款，實行庫貸掛鉤，保證縣級儲備糧資 金封閉運行。
第四十二條 縣級儲備糧正常損耗以及應(yīng)急動用或者不可 抗力原因造成損失，由縣發(fā)改局會同縣財政局予以核銷。因經(jīng)營 不善造成損失的，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
第七章 監(jiān)督管理
第四十三條 縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行 平塘縣支行等部門在依法實施地方儲備糧監(jiān)督檢查活動中，可以 按照各自職責(zé)行使以下職權(quán)：
（一）進入承儲企業(yè)檢查地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安
全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲備糧收購、輪換、銷售、 動用以及有關(guān)財務(wù)執(zhí)行等情況；
（三）調(diào)閱、復(fù)制與地方儲備糧經(jīng)營管理活動相關(guān)的賬簿、 原始憑證、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料；
（四）對承儲企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其他工作人員 進行問詢；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第四十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合縣人民政府有關(guān)部門依法 開展的監(jiān)督檢查活動。任何單位和個人不得拒絕、阻撓和干涉。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)發(fā)行平塘縣支行依法開展信貸監(jiān)管工 作，及時提供相關(guān)資料。
第四十五條 縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)健全地方儲備糧統(tǒng)一信息監(jiān)控 網(wǎng)絡(luò)，運用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實行遠(yuǎn)程監(jiān)管、信息在線監(jiān)控，對地 方儲備糧計劃執(zhí)行等情況實施監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門、單位共 享相關(guān)監(jiān)管信息，逐步深化糧食儲備信息化建設(shè)。
第四十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部控制和合規(guī) 管理制度，有效防范和控制糧食儲備運營風(fēng)險。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實政府信息管理規(guī)范要求，保障地方儲備糧 管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及硬件安全運轉(zhuǎn)，并按規(guī)定向縣發(fā)改局等部 門提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
第八章 法律責(zé)任
第四十七條 縣人民政府及其有關(guān)部門工作人員、農(nóng)發(fā)行平 塘縣支行有關(guān)工作人員在地方儲備糧工作中違反本辦法規(guī)定，玩 忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究 責(zé)任。
第四十八條 破壞地方儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀 地方儲備糧，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；造 成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十九條 承儲企業(yè)違反本辦法第四條、第十條、第二十 三條、第三十三條規(guī)定的，由縣發(fā)改局、縣財政局按照各自職責(zé)， 責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，將按糧食相關(guān)法律法規(guī)移交縣 紀(jì)委縣監(jiān)委。
第五十條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī) 定的，從其規(guī)定。
第九章 附則
第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《平塘縣縣級儲 備糧管理辦法》（平府發(fā)〔2023〕8號）同時廢止。
