惠水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)惠水縣配售型保障性住房管理
實(shí)施方案(試行)的通知
惠府辦發(fā)〔2025〕26號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,貴州惠水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),縣屬各國(guó)有企業(yè):
《惠水縣配售型保障性住房管理實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)縣人民政府研究同意,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
惠水縣人民政府辦公室
2025年12月3日
惠水縣配售型保障性住房管理實(shí)施方案(試行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我縣配售型保障性住房管理,規(guī)范配售型保障性住房的建設(shè)管理、價(jià)格、輪候、配售、退出和監(jiān)督管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立住房保障輪候庫(kù)的通知》(建?!?024〕89號(hào)),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
第二條 本方案所稱配售型保障性住房,是指政府提供土地、稅收等優(yōu)惠支持政策,限定套數(shù)、面積和銷售價(jià)格并實(shí)施封閉管理,按照“保本微利”原則面向具有惠水戶籍住房有困難且收入不高的工薪收入等群體提供的保障性住房。
第三條 配售型保障性住房的實(shí)施遵循政府主導(dǎo)、以需定建(購(gòu))、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。
第四條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為配售型保障性住房主管部門,按部門職責(zé)負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)和監(jiān)督全縣配售型保障性住房的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、輪候、配售、退出等工作。
縣發(fā)展改革部門按部門職責(zé)負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省、州相關(guān)要求做好配售型保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)工作。配合縣住房保障部門做好配售型保障性住房項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等上級(jí)資金申報(bào)工作。牽頭確定政府指導(dǎo)價(jià)等。
縣自然資源部門按部門職責(zé)負(fù)責(zé)做好配售型保障性住房項(xiàng)目用地規(guī)劃要素保障、土地報(bào)批、存量土地依法收回、土地儲(chǔ)備供應(yīng)、規(guī)劃程序等相關(guān)審批工作,辦理配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。
縣財(cái)政部門按部門職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目建設(shè),會(huì)同縣住房保障、發(fā)展改革、稅務(wù)、自然資源等部門按程序申報(bào)上級(jí)資金補(bǔ)助、申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券,指導(dǎo)做好績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等。
縣人社部門按部門職責(zé)負(fù)責(zé)社保數(shù)據(jù)查詢和各類人才認(rèn)定等。
縣公安部門按部門職責(zé)負(fù)責(zé)戶籍認(rèn)定等。
發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、自然資源、民政、公安、行政服務(wù)、稅務(wù)、人社、公積金、稅務(wù)、金融部門等部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,做好配售型保障性住房建設(shè)管理有關(guān)工作。
第二章 申請(qǐng)條件
第五條 配售型保障性住房面向符合條件的住房困難且收入不高的工薪收入群體,我縣引進(jìn)的人才(含公開(kāi)招聘,下同),從事城鎮(zhèn)一線基本公共服務(wù)的公交、環(huán)衛(wèi)、快遞、家政服務(wù)人員。
第六條 配售型保障性住房申請(qǐng)人包括家庭申請(qǐng)人和單身申請(qǐng)人。申請(qǐng)家庭應(yīng)選取1人作為主申請(qǐng)人。主申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力,申請(qǐng)家庭成員包括配偶和未成年子女(未成年子女達(dá)到法定結(jié)婚年齡后,符合條件的可再次申請(qǐng));單身申請(qǐng)人應(yīng)達(dá)到法定結(jié)婚年齡(單身申請(qǐng)人是指達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚人員,或離異、喪偶不帶子女人員)。
申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)符合以下條件:
(一)主申請(qǐng)人應(yīng)為本縣城鎮(zhèn)戶籍或在本縣連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)12個(gè)月(含)以上且處于參保繳費(fèi)狀態(tài)。
(二)主申請(qǐng)人及其家庭成員在本縣縣城范圍內(nèi)無(wú)自有住房或家庭人均住房建筑面積不足20平方米。申請(qǐng)之日起前2年內(nèi)未有在本縣轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)記錄。自有住房包括:購(gòu)買的商品住房、自建房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房,以及通過(guò)離婚析產(chǎn)、繼承、受贈(zèng)、拆遷安置、易地搬遷安置等各類方式取得的住房。
(三)為支持我縣企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)各類人才的吸引力,在本縣注冊(cè)的企業(yè),經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),可以集中、適量購(gòu)買配售型保障性住房,定向用于解決本企業(yè)引進(jìn)人才的安居。企業(yè)購(gòu)買的配售型保障性住房,不得改變政策性住房的性質(zhì),企業(yè)不得為使用者個(gè)人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
(四)主申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員已享受過(guò)房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、人才房、公租房、保障性租賃住房等政策性住房的,應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買的配售型保障性住房達(dá)到入住條件后按規(guī)定騰退;享受租金補(bǔ)貼的,自購(gòu)買的配售型保障性住房達(dá)到入住條件后下月起停止發(fā)放。
(五)縣人民政府規(guī)定的其他條件。
第三章 建設(shè)管理
第七條 縣住房保障部門會(huì)同縣發(fā)展改革、自然資源、人社等部門依據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,分析、研判保障性住房市場(chǎng)需求,擬定全縣配售型保障性住房籌建計(jì)劃,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 新建配售型保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。配售型保障性住房建設(shè)用地納入縣年度土地供應(yīng)計(jì)劃,在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,從儲(chǔ)備土地中優(yōu)先供應(yīng)。
第九條 配售型保障性住房項(xiàng)目的規(guī)劃選址,應(yīng)當(dāng)充分考慮各類購(gòu)房群體對(duì)交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等方面的需求,合理安排區(qū)位布局,促進(jìn)職住平衡,方便市民生活。
第十條 配售型保障性住房主要有新建和收購(gòu)存量房?jī)煞N途徑。
新建包括:
(一)依法收回的已批未建土地、閑置土地、非居住存量土地(閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、科研用地),以及可深度開(kāi)發(fā)的土地(公交場(chǎng)站等),在符合上位規(guī)劃、滿足安全要求的前提下變更土地用途建設(shè)。
(二)城中村改造、城市更新、危舊房改造中配建。
(三)國(guó)家、省、州規(guī)定的其他籌建方式。
收購(gòu)的存量房包括各類政策性住房、建成未售的商品房和縣人民政府規(guī)定的其他房源。收購(gòu)的存量住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),土地使用權(quán)類型登記為劃撥。
第十一條 配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、家庭結(jié)構(gòu)和人口政策等因素,優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,合理確定套型結(jié)構(gòu)。配售型保障性住房按照?;镜脑瓌t,新建項(xiàng)目以中小戶型為主,籌集房源原則上建筑面積不超過(guò)120平方米。三居室套型比例按項(xiàng)目情況控制在50%至60%。收購(gòu)項(xiàng)目類型、面積和比例可適當(dāng)放寬??h住房保障部門動(dòng)態(tài)掌握保障性住房需求,報(bào)經(jīng)縣人民政府同意后調(diào)整配售型保障性住房單套住房建筑面積和套型比例。
第十二條 配售型保障性住房項(xiàng)目原則上不配建商業(yè)設(shè)施,確需配建的,在土地劃撥供應(yīng)時(shí),由縣住房保障部門會(huì)同縣自然資源規(guī)劃部門確定,車位按照一戶不低于一個(gè)停車泊位的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行停車場(chǎng)的配建,同時(shí)按三分之一比例配建非機(jī)動(dòng)停車位。
第十三條 配售型保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),積極應(yīng)用成熟、安全的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的住房工程質(zhì)量,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任,確保工程質(zhì)量和使用安全。
第十四條 嚴(yán)禁建設(shè)單位以配售型保障性住房名義取得劃撥土地后,改變土地用途,變相實(shí)施商品房開(kāi)發(fā)。
第四章 配售管理及程序
第十五條 配售型保障性住房由縣住房保障部門統(tǒng)一組織配售。配售型保障性住房實(shí)行現(xiàn)房配售,優(yōu)先面向房源所在鎮(zhèn)(街道)符合條件的申請(qǐng)人配售,剩余房源面向全縣符合條件的申請(qǐng)人配售。
第十六條 取得保障資格且有以下情形之一的家庭可優(yōu)先進(jìn)行配售選房:
(一)享有惠水縣人才計(jì)劃支持的高層次人才和經(jīng)縣人社部門認(rèn)定的縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。
(二)3子女(含)以上家庭。
第十七條 配售型保障性住房配售按照“一項(xiàng)目一登記一供應(yīng)”的方式進(jìn)行,配售方式結(jié)合項(xiàng)目情況,實(shí)施線上配售或線下配售。
第十八條 申購(gòu)家庭無(wú)正當(dāng)理由,已選定住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂買賣合同的,當(dāng)年不得再次申購(gòu)。
第十九條 配售程序
(一)發(fā)布公告??h住房保障部門每6個(gè)月向社會(huì)發(fā)布預(yù)售房源公告。公告內(nèi)容包括房源位置、房源類型、房源戶型、保障范圍、預(yù)售價(jià)格等。
(二)申請(qǐng)登記。輪候庫(kù)中有意向申購(gòu)的申請(qǐng)人,通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行申購(gòu)登記,登記時(shí)間從發(fā)布公告之日起30日內(nèi)有效,未申購(gòu)成功的可繼續(xù)申購(gòu)其他批次房源。
(三)分類排序。縣住房保障部門對(duì)申購(gòu)的申請(qǐng)人,按照房源所在鎮(zhèn)(街)和出售類別分別排序。排序過(guò)程依法公正,排序結(jié)果向社會(huì)公示,公示期不少于5個(gè)工作日。分類排序工作一般在30日內(nèi)結(jié)束。
(四)意向選房。申請(qǐng)人依序選取意向房源,并在選房后登記。
(五)確定房屋。申請(qǐng)人依次對(duì)意向房源和價(jià)格進(jìn)行確認(rèn),領(lǐng)取保障性住房配售通知單,在15日內(nèi)完成配售合同簽訂并繳納購(gòu)房款。申請(qǐng)人放棄確認(rèn)的,意向房源可由其他申請(qǐng)人按排序結(jié)果遞補(bǔ)選房。
第五章 價(jià)格管理
第二十條 配售型保障性住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),以保本微利為原則,其指導(dǎo)價(jià)格由政府價(jià)格主管部門(發(fā)展改革部門)會(huì)同縣財(cái)政、縣住房保障主管部門在綜合考慮土地成本、建設(shè)成本、管理成本和適當(dāng)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn)報(bào)縣人民政府審定后確定基準(zhǔn)價(jià)格。
第二十一條 新建配售型保障性住房配售價(jià)格主要由土地價(jià)格、建安成本、不超過(guò)5%的利潤(rùn)以及需據(jù)實(shí)核算的相關(guān)成本組成。與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施,以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)建設(shè)投入不得攤?cè)氡U闲宰》炕鶞?zhǔn)價(jià)格。
第二十二條 配售型保障性住房回購(gòu)后按房屋現(xiàn)狀再次配售,配售價(jià)格與該房屋回購(gòu)價(jià)格一致。
第二十三條 配售型保障性住房的基準(zhǔn)價(jià)格原則上一年內(nèi)不得調(diào)整。因政策調(diào)整、成本發(fā)生較大變化等原因確需調(diào)整的,應(yīng)按程序提交調(diào)價(jià)申請(qǐng),報(bào)縣人民政府同意后執(zhí)行。
第六章 封閉管理
第二十四條 購(gòu)房人應(yīng)簽訂買賣合同,辦理權(quán)屬登記手續(xù),錄入保障性住房管理系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記信息欄記載:該房屋為配售型保障性住房,不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外的其他抵押,不得上市交易。
第二十五條 配售型保障性住房實(shí)行封閉管理,禁止將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。購(gòu)房人有下列情形之一的,其房產(chǎn)由政府明確的實(shí)施主體回購(gòu):
依申請(qǐng)回購(gòu):購(gòu)房人按意愿自行申請(qǐng)回購(gòu)。
依職權(quán)收回:
(一)購(gòu)房人長(zhǎng)期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的。
(二)因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的。
(三)因婚姻、繼承等原因造成一個(gè)家庭持有兩套以上配售型保障性住房的,保留一套配售型保障性住房。
第二十六條 購(gòu)房人符合本辦法第二十五條回購(gòu)情形的,其持有的配售型保障性住房由運(yùn)營(yíng)公司回購(gòu),取得房屋未超過(guò)5年的,回購(gòu)價(jià)格按原購(gòu)買價(jià)格計(jì)算;取得房屋超過(guò)5年的,回購(gòu)價(jià)格由具備房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。購(gòu)房人自行裝修部分,由購(gòu)房人和回購(gòu)人根據(jù)市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。
第二十七條 被回購(gòu)的配售型保障性住房,原購(gòu)房人應(yīng)保持房屋購(gòu)買時(shí)或回購(gòu)時(shí)(含自行裝修)狀態(tài),不可對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行破壞。對(duì)房屋破壞的,破壞部分價(jià)值和維修加固費(fèi)用由原購(gòu)房人承擔(dān)。
第二十八條 已被回購(gòu)的配售型保障性住房,原購(gòu)房人應(yīng)在七日內(nèi)騰退。
第二十九條 購(gòu)買配售型保障性住房,購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋專項(xiàng)維修資金和其他相關(guān)費(fèi)用。
第三十條 配售型保障性住房可以繼承、離婚析產(chǎn),原房屋性質(zhì)不變。
第三十一條 因購(gòu)房家庭購(gòu)買商品房的需退還配售型保障性住房。因購(gòu)房人家庭發(fā)生重大變故,辭職離開(kāi)本縣(市)等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的,只能由政府明確的實(shí)施主體進(jìn)行回購(gòu)。因繼承、離婚析產(chǎn)、法院判(裁)決等發(fā)生配售型保障性住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,獲得所有權(quán)轉(zhuǎn)移一方不具備保障性住房條件的予以退出,房屋性質(zhì)保持原性質(zhì)不變?;刭?gòu)后的住房不改變房屋性質(zhì),仍作為配售型保障性住房使用。
第三十二條 配售型保障性住房納入街道和社區(qū)管理,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。
第七章 建立輪候庫(kù)
第三十三條 配售型保障性住房實(shí)行輪候配售制度,按照以下程序建立配售型保障性住房輪候庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱“輪候庫(kù)”)。輪候期一般不超過(guò)5年。
(一)日常申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)線上線下多渠道填報(bào)基本信息,并提交申請(qǐng)人及家庭成員身份、戶籍、婚姻、住房、家庭收入等證明材料。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)聲明同意接受有關(guān)管理部門對(duì)其家庭基本情況調(diào)查核實(shí),基本信息發(fā)生變化的,應(yīng)在30日內(nèi)申報(bào)變更。
(二)縣級(jí)審核??h住房保障、自然資源、民政、公安、稅務(wù)、公積金等部門按照職責(zé)進(jìn)行核查,申請(qǐng)材料不全或不符合規(guī)定的,申請(qǐng)人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正;部門在40個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人房產(chǎn)、收入、資產(chǎn)、戶籍等情況的審核。其中住房保障部門負(fù)責(zé)保障性住房信息核查;自然資源部門負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢;民政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)低保家庭、城鎮(zhèn)特困人員家庭、城鎮(zhèn)低保邊緣家庭信息查詢;公安部門負(fù)責(zé)個(gè)人戶籍信息查詢;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)完稅信息核驗(yàn);公積金部門負(fù)責(zé)住房公積金繳納、使用等信息核驗(yàn)。
(三)通過(guò)審核的申請(qǐng)人,按以下規(guī)則計(jì)分排序,納入輪候庫(kù)排序并動(dòng)態(tài)更新??偡种迪嗤纳暾?qǐng)人,按照申請(qǐng)保障性住房輪候資格時(shí)間先后確定順序。取得保障性租賃住房購(gòu)買資格,但輪候期超過(guò)1年(含一年)的需對(duì)房產(chǎn)、收入、資產(chǎn)、戶籍等情況重新核查。
1. 按申請(qǐng)人家庭結(jié)構(gòu)計(jì)分(最高15分)
單身申請(qǐng)人計(jì)5分;夫妻兩人的家庭、夫妻雙方(含離異、喪偶)與成年子女、父母組成的家庭計(jì)10分;有未成年子女的家庭計(jì)15分。
2. 按申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況計(jì)分(最高60分)
(1)主申請(qǐng)人為低保對(duì)象或申請(qǐng)家庭中有重度殘疾人(一級(jí)、二級(jí))的申請(qǐng)家庭計(jì)60分。
(2)申請(qǐng)家庭為低收入家庭計(jì)50分。
(3)申請(qǐng)家庭為除上述情形外的其他家庭的,計(jì)40分。
3. 按納入輪候庫(kù)時(shí)間計(jì)分(最高25分)
申請(qǐng)人自納入輪候庫(kù)起,每滿1年計(jì)5分,最高不超過(guò)25分。
第八章 配套政策
第三十四條 配售型保障性住房項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)按照國(guó)家、省、州相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 購(gòu)房人可以使用住房公積金和商業(yè)貸款購(gòu)買配售型保障性住房,按照國(guó)家、省、州相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 配售型保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等政策。
第九章 信息公開(kāi)及監(jiān)督管理
第三十七條 住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立配售型保障性住房信息系統(tǒng),并與發(fā)展改革、自然資源、民政、公安、稅務(wù)、公積金等部門建立共享渠道。信息系統(tǒng)要建立健全配售型保障性住房檔案和保障對(duì)象檔案,做好檔案的錄入、管理、使用等工作,及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)。
第三十八條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)保障性住房時(shí),不得弄虛作假,騙取資格。采取隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙購(gòu)保障性住房的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即取消資格,其房產(chǎn)由運(yùn)營(yíng)公司按照第二十六條之規(guī)定收回。5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十九條 住房保障部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能,定期或者不定期對(duì)配售型保障性住房進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布,并通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式暢通舉報(bào)渠道,接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十條 紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)定期對(duì)保障性住房申請(qǐng)、審核、出售及后續(xù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)整改意見(jiàn);對(duì)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十章 附則
第四十一條 本辦法中,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)指配售型保障性住房配售前項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位;運(yùn)營(yíng)公司指配售型保障性住房配售后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理和房產(chǎn)回購(gòu)、再售的單位。
第四十二條 本方案自發(fā)布之日起施行。

