畢節(jié)市工業(yè)和信息化局 畢節(jié)市財政局關(guān)于印發(fā)《畢節(jié)市工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理辦法（試行）》的通知
畢市工信通〔2025〕8號
各縣（市、區(qū)）工信主管部門、財政部門：
為加強《畢節(jié)市推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《畢節(jié)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項資金支持方案》資金監(jiān)管，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《畢節(jié)市工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
畢節(jié)市工業(yè)和信息化局
畢節(jié)市財政局
2025年12月9日
畢節(jié)市工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范畢節(jié)市工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金使用管理，推進(jìn)專項資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，促進(jìn)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市市級財政專項資金管理辦法（試行）的通知》（畢府辦發(fā)〔2023〕26號）等要求，結(jié)合工作實際，制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法所稱畢節(jié)市工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金（以下簡稱“專項資金”）是指由畢節(jié)市工信局、畢節(jié)市財政局牽頭管理實施，支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和紡織服裝及其配套產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，具有專門用途的資金。
第三條 專項資金的使用和管理遵循依法依規(guī)、公開透明、?？顚Ｓ?、突出重點、注重績效、強化監(jiān)管的原則。
第四條 本管理辦法實施期內(nèi)按照每年年初資金預(yù)算總額進(jìn)行控制，后期根據(jù)政策評估結(jié)果，確定相關(guān)政策的保留、調(diào)整或取消，新的管理辦法更新出臺前仍按本管理辦法執(zhí)行。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市工信局負(fù)責(zé)發(fā)布申請指南（或通知）、項目儲備、組織申報、項目受理審核等工作，監(jiān)督指導(dǎo)項目實施，監(jiān)督檢查資金使用和項目驗收，實施專項資金的績效管理等工作。
第六條 市財政局負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理和資金下達(dá)，組織開展績效評價和財政監(jiān)督檢查等工作。
第七條 縣級工信部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)項目儲備、申報、初審、監(jiān)督、驗收和績效自評等工作?？h級能源部門配合做好能源領(lǐng)域項目儲備、申報、初審、監(jiān)督、驗收和績效自評等工作?？h級財政部門配合做好轄區(qū)項目申報，根據(jù)項目計劃文件及時撥付專項資金，開展轄區(qū)內(nèi)專項資金的財政監(jiān)督等工作。
第八條 用款單位負(fù)責(zé)按照績效目標(biāo)開展項目建設(shè)，履行專項資金使用主體責(zé)任，接受驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。
第三章 資金支持方式、使用范圍和支持條件
第九條 專項資金支持對象為在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格、生產(chǎn)經(jīng)營正常且照章納稅、信用良好的工業(yè)企業(yè)及其實施項目。
第十條 專項資金主要支持方式為直接補助、以獎代補、貸款貼息等。
第十一條 專項資金支持范圍：《畢節(jié)市推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《畢節(jié)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項資金支持方案》明確的支持范圍，以及市委市政府確定的由專項資金支持的其他事項。
第十二條 專項資金不得用于下列支出：
（一）行政事業(yè)機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)開支和人員經(jīng)費。
（二）各種獎金、津貼和福利支出。
（三）用于平衡本級預(yù)算支出。
（四）用于樓堂館所建設(shè)、改擴建及違規(guī)裝修等支出。
（五）交通工具購置、通訊設(shè)備購置及運行支出。
（六）其他與專項資金使用范圍不相符的支出。
第十三條 有下列情形之一的企業(yè)（項目），不得申報專項資金支持：
（一）存在嚴(yán)重失信（已通過整改并移除失信名單的除外）和違法、違規(guī)、違紀(jì)行為（已完成整改的除外）。
（二）在申報其他財政專項資金中有弄虛作假行為，或在使用各級財政資金中有嚴(yán)重違約行為，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。
（三）申報企業(yè)因糾紛涉及司法或仲裁事項，可能影響其正常經(jīng)營活動。
（四）其他不予支持的情形。
第四章 申報、審核及撥付管理
第十四條 市工信局依據(jù)專項資金相關(guān)規(guī)定，編制和發(fā)布年度申報指南（或通知），明確項目（企業(yè)）申報具體要求。符合條件的項目（企業(yè)）均可按相關(guān)規(guī)定和申報指南（或通知）要求提交申請。
第十五條 申報企業(yè)及項目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故，且不存在偷稅漏稅、拖欠工資等因違法行為被執(zhí)法部門處以較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰。以上相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)已完成整改，并補充相關(guān)資料，經(jīng)核實后可以繼續(xù)享受相關(guān)政策支持。
（二）未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒對象名單（已通過整改并移除失信名單的除外），未在申報其他財政資金或在享受各級政府財政資助中有嚴(yán)重失信行為（已完成整改的除外）。
（三）符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
（四）符合專項資金支持范圍以及管理辦法的相關(guān)要求和條件。
（五）申報要素齊備，并提供相關(guān)佐證資料，項目預(yù)期效益或者績效目標(biāo)明確清晰、合理、可考核。
第十六條 申報程序：
（一）申報和初審。項目（企業(yè)）自愿申報專項資金支持并提交申報材料，能源領(lǐng)域項目（企業(yè)）由縣級能源部門初審，其余項目（企業(yè)）由縣級工信部門初審，主要審查申報材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性、主體的合法性，符合申報條件且提交申報材料齊全的，予以受理。能源領(lǐng)域項目（企業(yè)）提交縣級能源部門初審后，由縣級能源部門出具正式審核文件反饋至縣級工信部門。縣級工信部門匯總能源領(lǐng)域項目（企業(yè)）且審核無異議后出具推薦意見和專項資金申請報告，以正式審核文件報送市工信局審核；對符合申請條件但材料不全的，一次性告知申報企業(yè)限期補足材料；對不符合申請條件的，不予受理。
（二）復(fù)審。市工信局會同市級相關(guān)部門按規(guī)定復(fù)核申報材料，結(jié)合初審意見、相關(guān)部門審查意見以及現(xiàn)場抽查結(jié)果（根據(jù)工作需要開展）或第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織審核報告結(jié)果，提出復(fù)核意見。
（三）公示。除涉及保密要求的內(nèi)容外,市工信局按規(guī)定向社會公示擬支持項目（企業(yè)）清單，公示時間不少于5天。公示期間如有異議反映，由市工信局核實后按規(guī)定予以處理；公示期滿后無異議或異議不成立的，由市工信局按程序報經(jīng)市政府專題會研究同意后撥付資金。原則上未納入清單的企業(yè)或項目不予專項資金支持。
第十七條 市工信局在規(guī)定時間內(nèi)及時撥付資金到項目（企業(yè)），并跟蹤資金執(zhí)行情況?？h級工信部門會同縣級財政部門按要求及時撥付縣級匹配資金，對無故滯留、挪作他用及拖延資金撥付且情節(jié)嚴(yán)重的，市工信局可暫停相關(guān)縣（市、區(qū)）項目（企業(yè)）申報。涉及違法違規(guī)的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等規(guī)定進(jìn)行處理。對發(fā)現(xiàn)項目實施單位存在影響項目執(zhí)行或資金安全異常情況的，可視情形作出暫緩專項資金撥付的處理，并責(zé)令項目（企業(yè)）實施單位限期整改。
第十八條 市工信局按照年度預(yù)算編制程序和要求，根據(jù)項目儲備和年度計劃提出本部門下一年度專項資金支持項目預(yù)算，并在編制年初預(yù)算前報送市級財政部門。專項資金支持項目預(yù)算完成后，如因新增支持項目、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。
第五章 驗收管理
第十九條 除事后補助（以獎代補）項目外，資金支持項目均需開展驗收。項目驗收主要審查項目實施單位是否按照項目實施內(nèi)容要求完成相應(yīng)任務(wù)，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，項目資金落實到位及支付情況。項目驗收應(yīng)成立驗收工作組（原則上驗收人員不少于3人且為單數(shù)），驗收工作應(yīng)堅持實事求是，客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效、科學(xué)規(guī)范的原則，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，保證驗收工作的嚴(yán)肅性和合規(guī)性。
第二十條 項目驗收主要采取資料審查、實地考察和會議評審相結(jié)合的方式進(jìn)行，驗收工作組對項目完成情況、資金使用合規(guī)性、經(jīng)濟和社會效益、存在的問題等方面作出全面評價，提出驗收結(jié)論建議。驗收結(jié)論包括“驗收通過”“限期整改”“驗收不通過”，驗收程序和驗收結(jié)論參照《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法（暫行）》《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法（試行）》執(zhí)行。
第二十一條 市、縣工信部門應(yīng)對申報資金的項目（企業(yè)）實施跟蹤監(jiān)控、中期管理和項目驗收，督促項目（企業(yè)）如期完成績效目標(biāo)。
（一）事中管理。申報項目（企業(yè)）應(yīng)按要求向縣級工業(yè)和信息化局報告項目進(jìn)展情況和資金使用情況。若項目在執(zhí)行過程中因故發(fā)生變更、調(diào)整、終止或撤項的，項目申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向縣級工信部門提出申請，并報市工信局；市工信局參照《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理辦法（暫行）》和《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目監(jiān)督管理辦法（試行）》等規(guī)定，按程序開展項目調(diào)整、撤項或終止，并按有關(guān)規(guī)定收回已撥付資金。
（二）事后驗收。項目（企業(yè)）按照屬地原則由縣級工信部門會同相關(guān)部門進(jìn)行驗收。項目竣工后，企業(yè)應(yīng)及時準(zhǔn)備項目驗收材料，并在建設(shè)期滿六個月內(nèi)提交項目驗收申請?？h級工信部門應(yīng)及時組織驗收相關(guān)工作，完成驗收后，向市工信局提交驗收報告。對不按規(guī)定時限申請驗收的，縣級工信部門應(yīng)當(dāng)撤銷逾期未驗收項目并上報市工信局，收回已撥付資金；對驗收不合格的，縣級工信部門應(yīng)督促限期整改，整改后仍驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定收回已撥付資金。
第二十二條 參加項目驗收的有關(guān)工作人員，對驗收過程中知悉的項目實施單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
第六章 績效管理和評價
第二十三條 市工信局及縣級工信部門履行專項資金績效管理主體責(zé)任。按要求組織開展事前績效評估，評估結(jié)果作為申報預(yù)算的重要依據(jù)。編報預(yù)算時，同步組織資金使用單位編報績效目標(biāo)，嚴(yán)格審核匯總績效目標(biāo)，并按規(guī)定報送市級財政部門審核。
第二十四條 市工信局及縣級工信部門按要求對專項資金支持項目預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展績效運行跟蹤監(jiān)控，確?？冃ПO(jiān)控情況真實、合理、客觀。獲得資金支持的項目（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)接受市、縣兩級工信部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)會計準(zhǔn)則和核算制度，按規(guī)定使用資金和完成績效目標(biāo)。
第二十五條 市工信局及時組織對獲專項資金支持項目（企業(yè)）開展績效自評，配合財政部門開展財政重點績效評價。
第二十六條 績效評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整、部門內(nèi)部預(yù)算統(tǒng)籌安排、專項資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第七章 監(jiān)督檢查及責(zé)任追究
第二十七條 加強獲得資金支持的項目（企業(yè)）監(jiān)管?？h級工信部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)獲得資金支持的項目（企業(yè)）全面開展檢查，及時掌握項目建設(shè)情況，督促企業(yè)抓好問題整改。督促項目實施單位每季度報送項目建設(shè)情況，包括資金到位情況、項目實施進(jìn)展和資金具體使用情況等?，F(xiàn)場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題及整改情況要及時報市工信局。
第二十八條 市工信局加強對專項資金的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對違反規(guī)定、弄虛作假、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項資金使用范圍，將專項資金用于“負(fù)面清單”的，追回專項資金，視情況取消三年內(nèi)專項資金申報資格，并將失信信息報送省公共信用信息平臺，供相關(guān)職能部門依法實施聯(lián)合懲戒。對預(yù)算績效目標(biāo)完成情況不佳，資金撥付進(jìn)度較慢及審計或財政等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的縣（市、區(qū)），視情況減少該地區(qū)下一年度專項資金支持。
第二十九條 專項資金管理實行責(zé)任追究機制。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對資金申報和使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。國家機關(guān)工作人員在資金驗收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，按規(guī)定移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。
第三十條 申報項目（企業(yè)）存在以下情形之一的，由市工業(yè)和信息化部門會同市財政部門收回部分或全部資金：
（一）申報項目（企業(yè)）虛假申報騙取資金的。
（二）申報項目（企業(yè)）不履行或不正確履行職責(zé)造成資金損失的。
（三）申報項目（企業(yè)）違反自主申請承諾等情形并經(jīng)查證屬實的。
（四）申報項目（企業(yè)）不符合項目申報條件的。
（五）審計、巡視、巡察等發(fā)現(xiàn)問題，需要申報項目（企業(yè)）退回資金的。
（六）其他需要退回資金的。
第八章 風(fēng)險控制
第三十一條 各級工信部門要加強項目資金財務(wù)管理、項目管理和績效監(jiān)控，嚴(yán)禁將專項資金用于“負(fù)面清單”，并向同級財政部門報告項目實施以及資金使用情況。
第三十二條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強專項資金信息公開工作，自覺接受社會監(jiān)督。除涉密事項外，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，向社會公開專項資金政策、項目申報指南（通知）、資金分配結(jié)果和績效管理信息等。
第九章 附 則
第三十三條 涉及縣（市、區(qū)）需要匹配縣級財政資金的，縣級工信部門可以參照本管理辦法管理。
第三十四條 本管理辦法自《畢節(jié)市推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)后實施，有效期隨《畢節(jié)市推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》廢止后自動失效，相關(guān)條款如與法律法規(guī)相關(guān)精神不符的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。本管理辦法實施期間，適時根據(jù)國家、省級新出臺的相關(guān)政策、專項資金預(yù)算執(zhí)行情況和績效評價結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
