畢節(jié)市人民政府關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
畢府發(fā)〔2025〕15號(hào)
各縣（自治縣、市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)部門：
畢節(jié)市推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
畢節(jié)市人民政府
2025年12月7日
畢節(jié)市推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為加快補(bǔ)齊工業(yè)領(lǐng)域短板，著力構(gòu)建“3+2+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本政策措施。
一、補(bǔ)齊工業(yè)領(lǐng)域短板
1.市級(jí)每年從工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金中安排相應(yīng)資金，對(duì)當(dāng)年首次首筆市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款的重大項(xiàng)目，按照融資實(shí)際發(fā)生額，以最近一次公布的一年期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）給予一次性貼息補(bǔ)助。融資實(shí)際發(fā)生額10億元及以上、5億元及以上至10億元以下、1億元及以上至5億元以下的分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性貼息補(bǔ)助資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市財(cái)政局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
2.支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)資金并制定支持方案，支持畢節(jié)培育紡織服裝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)設(shè)計(jì)、面料、織造、印染、成衣等環(huán)節(jié)成鏈配套，打造畢節(jié)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
3.支持開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)當(dāng)年獲得省級(jí)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，在省級(jí)支持金額的5%以內(nèi)給予一次性補(bǔ)助資金支持，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過(guò)300萬(wàn)元，每年預(yù)算總金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，助推開(kāi)發(fā)區(qū)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引力和承載力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
二、加快培育工業(yè)市場(chǎng)主體
4.支持工業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破20億元及以上、10億元及以上至20億元以下、5億元及以上至10億元以下的工業(yè)企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入再次突破上一等次的，按上一等次與首次突破等次的差額部分予以補(bǔ)足。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市財(cái)政局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
5.獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。對(duì)每年上規(guī)入統(tǒng)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。其中，一季度新增型入規(guī)的企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，二季度新增型入規(guī)的企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)15萬(wàn)元，三季度、四季度新增型入規(guī)的企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。成長(zhǎng)型上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新納入上規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，再給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市財(cái)政局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
6.支持中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)新獲得國(guó)家認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元。對(duì)新獲得省級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)“專精特新”中小企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
三、推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新綠色智能發(fā)展
7.推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新獲得認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的工業(yè)企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)中試平臺(tái)，對(duì)獲得省工信專項(xiàng)資金支持的中試平臺(tái)，按照省支持金額的30%予以配套支持，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理能力提升，對(duì)質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)等級(jí)為檢驗(yàn)級(jí)及以上的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
8.支持綠色制造示范單位創(chuàng)建。對(duì)新獲得認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持；既獲評(píng)省級(jí)又獲評(píng)國(guó)家級(jí)的，按30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；先獲評(píng)省級(jí)后獲評(píng)國(guó)家級(jí)的，補(bǔ)足10萬(wàn)元差額。零碳工廠獲省工信廳認(rèn)定并獎(jiǎng)勵(lì)后，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。列入省級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地創(chuàng)建名單的開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)期滿經(jīng)評(píng)估完成創(chuàng)建的，一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
9.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“兩化”融合發(fā)展。支持龍頭企業(yè)打造智能工廠，對(duì)當(dāng)年新增獲批數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范企業(yè)、5G全連接工廠，分別給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局、市財(cái)政局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
四、加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域要素保障
10.建立項(xiàng)目選址自然資源部門提前介入機(jī)制，督促指導(dǎo)加快用地報(bào)批、供應(yīng)。對(duì)納入國(guó)家、省重大項(xiàng)目清單，符合單獨(dú)選址建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行用地計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障，在批準(zhǔn)用地時(shí)直接配置計(jì)劃指標(biāo)。健全增量安排與消化存量掛鉤機(jī)制，各地盤活存量獲得的新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目，直接為工業(yè)發(fā)展配套的道路、管網(wǎng)、污水處理、倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，以及土地節(jié)約集約利用水平高和“畝均”效益好的項(xiàng)目?jī)A斜。新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)不足的縣（自治縣、市、區(qū)），批而未供和閑置土地處置均完成國(guó)家安排任務(wù)基數(shù)的，計(jì)劃指標(biāo)由市自然資源主管部門統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
11.鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造，提高現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目土地利用率。在不改變土地用途的前提下，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項(xiàng)目，支持通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間利用等提高土地利用率。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
12.支持工業(yè)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)擴(kuò)大電力直接交易量和覆蓋面，支持探索綠電直連等方式，降低企業(yè)用電成本。加快天然氣管道向開(kāi)發(fā)區(qū)延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)就近就地供氣，降低企業(yè)用氣成本。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
13.支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用注冊(cè)登記、納稅、社保、水電氣等信息，建立市級(jí)中小微企業(yè)“白名單”，對(duì)“白名單”內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辟“綠色”通道，優(yōu)化審批流程，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
14.圍繞企業(yè)用工需求，采取崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)等方式，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)好吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、社保降費(fèi)減負(fù)、穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)保障等各項(xiàng)惠企政策。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市能源局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
五、凝聚形成強(qiáng)大工作合力
15.強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮市新型工業(yè)化專項(xiàng)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化橫向互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)溝通，及時(shí)了解掌握產(chǎn)業(yè)政策、資金政策、金融政策等，爭(zhēng)取更多企業(yè)、項(xiàng)目獲得國(guó)家和省支持，用好用足政策紅利。強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與市有關(guān)部門溝通對(duì)接，定期會(huì)商研判解決相關(guān)事項(xiàng)問(wèn)題。加強(qiáng)向下指導(dǎo)力度，督促指導(dǎo)各縣（自治縣、市、區(qū)）推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局）
16.加強(qiáng)資金監(jiān)管。由各縣（自治縣、市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門對(duì)獲得資金支持的企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)施、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行督促檢查，協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促企業(yè)（項(xiàng)目）建立專賬對(duì)資金進(jìn)行管理并完善績(jī)效目標(biāo)，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，及時(shí)提出改進(jìn)措施，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)照績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展工作；對(duì)績(jī)效目標(biāo)嚴(yán)重背離的項(xiàng)目，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定收回專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
17.強(qiáng)化政策宣貫。利用公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站、政策宣貫會(huì)等方式加快推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效，擴(kuò)大政策覆蓋面和知曉度，指導(dǎo)企業(yè)更好地理解政策、把握政策、用好政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市能源局，各縣<自治縣、市、區(qū)>人民政府<管委會(huì)>）
18.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。樹牢“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，在資金使用管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反相關(guān)規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
六、其他
19.本政策措施除第2條外，涉及資金從市級(jí)財(cái)政預(yù)算的工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金中列支，紡織主體已享受紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的，不再享受本政策相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目不得重復(fù)享受市級(jí)財(cái)政同類獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。本政策措施解釋權(quán)屬于畢節(jié)市人民政府，具體解釋工作由畢節(jié)市工業(yè)和信息化局商相關(guān)部門負(fù)責(zé)。本政策措施自2025年起實(shí)施，具體以畢節(jié)市工業(yè)和信息化局發(fā)布的申請(qǐng)指南（或通知）為準(zhǔn)，有效期五年。
20.關(guān)于本政策措施所涉及的紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)資金，詳見(jiàn)《畢節(jié)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方案》（附件），涉及工信領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法由市工業(yè)和信息化局商市財(cái)政局另行印發(fā)實(shí)施。
附件：畢節(jié)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方案
附件
畢節(jié)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方案
為充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，正向激勵(lì)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（畢府辦發(fā)〔2023〕26號(hào)）等文件要求，設(shè)立畢節(jié)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)資金，特制定本方案。
一、資金來(lái)源及規(guī)模
畢節(jié)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)資金為市級(jí)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，每年預(yù)算2000萬(wàn)元，根據(jù)“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，統(tǒng)籌支持全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
二、支持方式及范圍
畢節(jié)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。除具體條款明確規(guī)定外，同一領(lǐng)域的同一項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的不再重復(fù)享受紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。
（一）支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。從2025年起，獲得省級(jí)專項(xiàng)資金支持的紡織服裝設(shè)備更新和技術(shù)改造、“兩化融合”項(xiàng)目，按省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，暫未申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)資金支持且購(gòu)置新設(shè)備并成功入庫(kù)的投資額達(dá)500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按實(shí)際設(shè)備固定資產(chǎn)投資額5%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
（二）支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)2022年以來(lái)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，且連續(xù)3年穩(wěn)定在庫(kù)，其間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好，無(wú)退庫(kù)后重新進(jìn)入庫(kù)情況，同時(shí)上年度產(chǎn)值增速10%以上（含10%）的企業(yè)，給予一次性15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（三）支持重點(diǎn)園區(qū)廠房安全改造。支持開(kāi)發(fā)區(qū)紡織園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房消防改造，按照企業(yè)入駐消防條件開(kāi)展消防改造，用于紡紗織布、服裝服飾、家紡、鞋帽等生產(chǎn)加工企業(yè)入駐。對(duì)于經(jīng)開(kāi)區(qū)廠房安全改造項(xiàng)目，且廠房用于紡織服裝企業(yè)入駐的，按照項(xiàng)目實(shí)際投資的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
（四）支持紡織服裝企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的紡織服裝企業(yè)用工服務(wù)和支持保障力度，促進(jìn)更多群眾就近就地就業(yè)。對(duì)2025年以來(lái)用工超過(guò)500人、1000人、2000人、4000人以上且用工規(guī)模穩(wěn)定6個(gè)月以上的紡織服裝企業(yè)，分別一次性給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元的穩(wěn)崗擴(kuò)崗正向激勵(lì)。
（五）支持補(bǔ)齊印染環(huán)節(jié)。對(duì)按國(guó)家《印染行業(yè)規(guī)范條件（2023版）》規(guī)范條件要求建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)半年以上的印染項(xiàng)目，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。工信、財(cái)政部門加強(qiáng)畢節(jié)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施統(tǒng)籌，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估和資金使用的全過(guò)程監(jiān)管，防止發(fā)生挪用、擠占、截留、閑置等違法違規(guī)情況，推動(dòng)資金安全高效使用。
（二）強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政資金對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的投入和保障力度，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到精準(zhǔn)預(yù)算。財(cái)政、工信部門做好預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)發(fā)布資金申報(bào)通知，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，推動(dòng)資金按程序撥付到符合條件的企業(yè)（項(xiàng)目）。
?。ㄈ?qiáng)化績(jī)效管理。按照“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”原則，工信、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)資金使用進(jìn)行督促和監(jiān)管，工信部門落實(shí)績(jī)效管理主體責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)跟蹤管理，定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用達(dá)到預(yù)期效果，切實(shí)提升資金使用效益。
