省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門關(guān)于印發(fā)
《貴州省促進旅居地產(chǎn)發(fā)展的若干措施》的通知
黔建房通〔2025〕91號
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、金融辦、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、投促局、人民銀行分行，各金融監(jiān)管分局，貴安新區(qū)有關(guān)單位，各有關(guān)銀行：
為貫徹落實省委省政府關(guān)于推動旅居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造全國一流旅居目的地的決策部署，促進旅居地產(chǎn)規(guī)范健康發(fā)展，經(jīng)十四屆省人民政府第78次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)《貴州省促進旅居地產(chǎn)發(fā)展的若干措施》，請各部門結(jié)合實際充分發(fā)揮房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，謀劃落地優(yōu)質(zhì)旅居地產(chǎn)項目，推動有關(guān)政策措施落地見效。
附件：貴州省促進旅居地產(chǎn)發(fā)展的若干措施
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省委金融辦
省發(fā)展改革委
省財政廳
省自然資源廳
省商務(wù)廳
省文化和旅游廳
省衛(wèi)生健康委
省投資促進局
人民銀行貴州省分行
貴州金融監(jiān)管局
2025年12月30日
附 件
貴州省促進旅居地產(chǎn)發(fā)展的若干措施
旅居地產(chǎn)是旅居產(chǎn)業(yè)的重要載體，是傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向和路徑。為貫徹落實省委省政府的決策部署，準(zhǔn)確把握旅居產(chǎn)業(yè)作為旅游業(yè)延伸拓展、業(yè)態(tài)融合、提質(zhì)升級的定位，乘勢而上發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)，做好文旅體居融合大文章，打造全國一流旅居目的地，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施。
一、明確發(fā)展方向
（一）促進融合發(fā)展。充分發(fā)揮貴州夏季氣候涼爽、生態(tài)優(yōu)良、宜居宜游的優(yōu)勢，大力發(fā)展避暑旅居，不斷拓展康養(yǎng)旅居。因地制宜打造特色旅居地產(chǎn)，深度融合文旅、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，延伸旅游消費鏈條，促進旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）
（二）推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)在旅居地產(chǎn)項目定位上明確旅居服務(wù)導(dǎo)向，戶型設(shè)計上適配旅居生活需求，設(shè)施配建上完善休閑娛樂、文化體驗、康養(yǎng)服務(wù)等特色功能，服務(wù)管理上由基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)升級為專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)運營，推動傳統(tǒng)地產(chǎn)由開發(fā)建設(shè)銷售模式向“開發(fā)+服務(wù)+運營”轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（三）統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施完善優(yōu)勢與鄉(xiāng)村生態(tài)人文特色，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)；統(tǒng)籌謀劃新建項目與盤活存量資源，優(yōu)化產(chǎn)品供給；發(fā)展先租后售、租售聯(lián)動等模式，滿足多元需求；融合森林、溫泉、中醫(yī)藥等自然資源與民族文化、紅色文化、非遺體驗等文化元素，打造特色項目。通過城鄉(xiāng)資源互補、新建盤活兼顧、銷售租賃并舉、自然文化融合，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展旅居地產(chǎn)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委）
（四）近期發(fā)展目標(biāo)。到2027年，初步形成特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運營規(guī)范的發(fā)展格局，建立多元化的旅居地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大貴州旅居品牌影響力，力爭實現(xiàn)省外人群在黔購房套數(shù)占全省銷售比例達(dá)到25%左右，謀劃落地旅居地產(chǎn)項目100個（新建項目70個、改造項目30個）左右，使旅居地產(chǎn)成為旅居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
二、突出市場主體
（五）政府引導(dǎo)市場主導(dǎo)。各地要強化在政策指導(dǎo)支持、優(yōu)化營商環(huán)境、行業(yè)監(jiān)督管理等方面的引導(dǎo)作用，為規(guī)范市場秩序、激發(fā)市場活力做好服務(wù)保障。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持各類市場主體以需求為導(dǎo)向，開發(fā)運營旅居地產(chǎn)項目，豐富多元業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進旅居地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（六）引進優(yōu)質(zhì)開發(fā)企業(yè)。聚焦開發(fā)實力雄厚、運營經(jīng)驗豐富、續(xù)客流量較大的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，搭建高效交流對接平臺，通過優(yōu)化投資服務(wù)、強化要素保障，積極引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，帶動品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省投資促進局）
（七）培育專業(yè)運營企業(yè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展旅居地產(chǎn)運營業(yè)務(wù)，從單一開發(fā)向綜合服務(wù)延伸；支持專業(yè)機構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的旅居地產(chǎn)運營服務(wù)；鼓勵個體業(yè)主積極參與運營，培育多元化市場主體，全面提升服務(wù)運營專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省投資促進局）
三、謀劃落地項目
（八）堅持項目化抓落實。用好全省重大項目建設(shè)“5+3”工作機制，圍繞“一圖三清單”，強化統(tǒng)籌調(diào)度和服務(wù)保障，謀劃落地一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的旅居地產(chǎn)重點項目。制定全省旅居地產(chǎn)設(shè)計導(dǎo)則，明確建設(shè)要求，各地可結(jié)合實際，開展旅居地產(chǎn)項目認(rèn)定，推動旅居地產(chǎn)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）
（九）推動招商落地見效。圍繞旅居地產(chǎn)發(fā)展方向與區(qū)域布局，開展精準(zhǔn)招商，重點引進具備品牌聲譽和成熟項目經(jīng)驗的開發(fā)運營企業(yè)，優(yōu)化審批服務(wù)，落實要素保障，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題，推動旅居地產(chǎn)項目加快落地、建設(shè)、運營。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省投資促進局）
（十）試點先行探索經(jīng)驗。在資源條件好、市場前景廣、輻射帶動強的地區(qū)，實施一批產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、前景可期的試點項目，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，以點帶面推動全省旅居地產(chǎn)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
四、盤活利用存量
（十一）鼓勵盤活存量土地。梳理批而未供、供而未用、用而低效的存量土地，納入旅居地產(chǎn)項目儲備庫。對具備開發(fā)條件的存量土地，支持通過合理優(yōu)化規(guī)劃條件、土地用途、開發(fā)時序等方式予以盤活，用于建設(shè)旅居地產(chǎn)及相關(guān)配套設(shè)施。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十二）支持改造存量房屋。鼓勵通過調(diào)整空間布局、完善配套設(shè)施等方式，將存量商品房、閑置住房等存量房屋改造用于旅居。對符合條件的改造項目，可依法依規(guī)在規(guī)劃調(diào)整、消防審驗、功能變更等方面給予支持。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）
（十三）合理合法調(diào)整用途。根據(jù)項目改造實際需要，在符合國土空間規(guī)劃和滿足安全要求的前提下，依法依規(guī)變更存量土地的用地性質(zhì)、調(diào)整存量房屋使用功能，用于建設(shè)旅居地產(chǎn)及相關(guān)配套設(shè)施。加強用途監(jiān)管，確保項目合規(guī)實施，促進存量資源高效利用。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
五、提升住房品質(zhì)
（十四）提高設(shè)計水平。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化戶型設(shè)計與空間布局，強化適老化設(shè)計與無障礙設(shè)施建設(shè)，設(shè)置共享交流空間，聚焦旅居客群休閑、娛樂、社交、康養(yǎng)等活動需求，設(shè)計打造高品質(zhì)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十五）加強項目管理。堅持全過程、精細(xì)化管理項目，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任，強化施工安全風(fēng)險防控；嚴(yán)格落實預(yù)售資金全額監(jiān)管，規(guī)范撥付流程；積極推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品應(yīng)用，切實保障項目高品質(zhì)建成交付。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十六）推行精裝交付。引導(dǎo)企業(yè)制定裝修配置標(biāo)準(zhǔn)，提供菜單式定制精裝方案，應(yīng)用智能化技術(shù)，將智能安防設(shè)施、緊急呼救裝置等智能化設(shè)備納入精裝標(biāo)準(zhǔn)，打造拎包入住、便捷舒適的高品質(zhì)旅居體驗。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
六、強化服務(wù)運營
（十七）構(gòu)建服務(wù)體系。引導(dǎo)旅居地產(chǎn)項目建立“生活管家、健康管家、快樂管家、運營管家”四位一體的一站式、全鏈條旅居服務(wù)體系，滿足旅居日常生活高頻需求，提供健康監(jiān)測、康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)，組織社群活動與文化體驗，開展閑時托管與資產(chǎn)保值增值服務(wù)，提升項目品質(zhì)和旅居生活體驗。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十八）強化項目運營。支持企業(yè)建立專業(yè)化運營團隊，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，運用智能化管理手段，提升從項目定位、開發(fā)建設(shè)到服務(wù)管理的全周期運營管理水平。推動完善旅居項目周邊交通、商業(yè)、醫(yī)療、文體等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向旅居社區(qū)覆蓋，保障項目運營。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳）
（十九）提高管理質(zhì)效。加強行業(yè)監(jiān)管，強化旅居地產(chǎn)項目預(yù)售許可、廣告宣傳等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)如實公示項目配建設(shè)施、配套服務(wù)及收費標(biāo)準(zhǔn)，維護旅居客群合法權(quán)益。強化社區(qū)治理，結(jié)合旅居小區(qū)內(nèi)居民流動性強、服務(wù)需求多元等特點，加強黨建引領(lǐng)，建立智慧社區(qū)，實現(xiàn)共建共享共治。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
七、加強宣傳推廣
（二十）營造良好發(fā)展氛圍。線上依托政務(wù)媒體、自媒體平臺提高傳播度，線下通過專題推介、文旅活動等擴大影響力，在景區(qū)、機場、酒店等游客密集場所加強宣傳，講述旅居貴州好故事、體現(xiàn)貴州好生態(tài)、傳遞貴州好聲音、展現(xiàn)貴州新風(fēng)采，提高社會認(rèn)知度和參與度，推動我省旅居地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二十一）用好平臺推介引流。用好旅游服務(wù)平臺，支持企業(yè)與客源地旅行社、養(yǎng)老協(xié)會等機構(gòu)合作開發(fā)旅居體驗產(chǎn)品，促進旅游“流量”向旅居“留量”轉(zhuǎn)化；用好房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)平臺，鼓勵企業(yè)與客源地房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)深化合作，精準(zhǔn)挖掘潛在客群，拓展銷售渠道；用好保險服務(wù)平臺，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)融合旅居權(quán)益的商業(yè)保險產(chǎn)品和養(yǎng)老社區(qū)，實現(xiàn)客源引流。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、貴州金融監(jiān)管局、省投資促進局）
（二十二）塑造貴州旅居品牌。將旅居地產(chǎn)納入“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”文旅品牌一體宣傳，塑造具有市場辨識度和體驗美譽度的貴州旅居品牌，讓“避暑到貴州”更加深入人心，助力打造世界級旅游目的地和全國一流旅居目的地。以生態(tài)的“含綠量”、業(yè)態(tài)的“含新量”，提升貴州旅居品牌的“含金量”。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
八、做好土地供應(yīng)
（二十三）梳理供應(yīng)適合旅居地塊。在符合國土空間規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃、住房發(fā)展年度計劃、土地供應(yīng)計劃的前提下，圍繞旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，全面梳理交通便利、環(huán)境適宜、配套合理的優(yōu)質(zhì)地塊凈地出讓，用于開發(fā)旅居地產(chǎn)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二十四）及時配建基礎(chǔ)工程設(shè)施。對納入供應(yīng)計劃的旅居地塊，應(yīng)及時配套建設(shè)道路、水、電、氣、訊等基礎(chǔ)工程設(shè)施，并確保接入市政管網(wǎng)，落實土地通平條件，及時協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛、審批手續(xù)等問題，為項目順利實施提供保障。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）
九、優(yōu)化規(guī)劃條件
（二十五）優(yōu)化小區(qū)配套設(shè)施。旅居地產(chǎn)項目應(yīng)依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合旅居客群生活特征及實際需求，配建健康管理、社區(qū)食堂、文化活動、郵政快遞等旅居服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化教育設(shè)施和保障性住房配建要求，合理調(diào)整旅居客群自駕需求較少項目的車位配比，并保障團體客車泊位與充電樁安裝條件，相關(guān)要求按程序納入詳細(xì)規(guī)劃并作為核提規(guī)劃條件的依據(jù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二十六）鼓勵利用底層架空。鼓勵旅居地產(chǎn)項目優(yōu)化建筑設(shè)計，在住宅首層下方設(shè)置4-6米層高的架空層，用于合理布置公共開敞空間、居民活動設(shè)施和鄰里交往空間，其建筑面積可不計入計容面積。項目投運后，可根據(jù)旅居客群需求變化靈活調(diào)整使用功能，優(yōu)化相關(guān)審批流程。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）
十、金融財政支持
（二十七）投融資支持。充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)將符合條件的旅居住房開發(fā)項目納入“白名單”，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為建設(shè)旅居地產(chǎn)項目提供融資支持。鼓勵保險資金投資配置優(yōu)質(zhì)旅居地產(chǎn)項目。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委金融辦、貴州金融監(jiān)管局）
（二十八）租賃貸支持。支持各類主體用好住房租賃開發(fā)建設(shè)貸款、住房租賃團體購房貸款、住房租賃經(jīng)營性貸款等金融工具，新建、改建和運營旅居租賃住房。鼓勵商業(yè)銀行積極探索適合旅居租賃住房需求特點的金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品，合理審慎設(shè)定貸款條件，優(yōu)化信貸服務(wù)，滿足旅居租賃住房項目的合理融資需求。（責(zé)任單位：省委金融辦、人民銀行貴州省分行、貴州金融監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二十九）公積金支持。推廣異地住房公積金貸款互認(rèn)機制，支持到我省購房的省外繳存人在購房地申請住房公積金貸款，無戶籍地限制。優(yōu)化服務(wù)流程，提高異地貸款辦理效率。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（三十）消費券支持。鼓勵對購買新建住房的旅居人群發(fā)放專項消費券，定向用于家電家具、廚衛(wèi)家裝以及商場超市等消費支出，推動消費券政策與“以舊換新”、文旅優(yōu)惠等活動協(xié)同聯(lián)動，促進住房消費與家居、旅游、康養(yǎng)等延伸消費一體發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳）
