承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市消防車通道管理辦法的通知
（承市政辦字〔2020〕117號）
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)管委會，御道口牧場管理區(qū)管委會，市直各部門：
《承德市消防車通道管理辦法》已經(jīng)市政府第十四屆六十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
承德市人民政府辦公室
2020年12月31日
2020年12月31日
附件
承德市消防車通道管理辦法
為加強消防車通道的建設(shè)、管理和維護，提高火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援通行和安全疏散保障水平，維護社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《河北省消防設(shè)施管理規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 本市行政區(qū)域內(nèi)消防車通道管理工作適用本辦法。 本辦法所指消防車通道是指火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時供消防車通行的道路，包括市政道路和居民住宅小區(qū)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防車通道等。 各級人民政府及有關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防車通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護工作，指導(dǎo)相關(guān)部門建立完善符合本地實際的政策機制，強化部門協(xié)作配合，研究解決消防車通道管理重大問題。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織負責(zé)本單位消防車通道的維護和管理工作。 任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉消防車通道。 鼓勵單位和個人通過96119、12345市長熱線以及互聯(lián)網(wǎng)等渠道舉報占用、堵塞、封閉消防車通道的行為。相關(guān)部門應(yīng)當對舉報事項及時核查，依法處理。
消防車通道的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┫儡囃ǖ乐g的中心線間距不宜大于160m；
（二）環(huán)形消防車通道至少應(yīng)有兩處與其他車道連通，盡端式消防車通道應(yīng)設(shè)置回車道或回車場地；
?。ㄈ┫儡囃ǖ赖膬魧挾群蛢艨崭叨染粦?yīng)小于4m，與建筑外墻的距離宜大于5m；
?。ㄋ模┫儡囃ǖ赖钠露炔灰舜笥?％，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)符合消防車的通行要求。舉高消防車停靠和作業(yè)場地坡度不宜大于3％。 消防車通道的設(shè)置除符合國家消防技術(shù)標準要求外，還應(yīng)落實以下要求：
?。ㄒ唬┡c消防車通道相連通的消防車登高操作場地，以及與廠房（倉庫）、民用建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的障礙物；戶外廣告牌、燈桿、架空管線、綠化景觀等設(shè)置不得影響消防車通行和登高操作；
（二）新建、改建、擴建城市地道橋和高架橋，凈空高度不應(yīng)小于4.5米；
（三）商業(yè)步行街口的路障應(yīng)為自動或人工可移動式路障。 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┰趯彶槌鞘兄饕缆返母呒軜颉⒌氐罉虻仁姓こ虝r，應(yīng)滿足大型消防車的通行要求；
（二）嚴格按照國家消防技術(shù)標準對建筑設(shè)計方案中消防車通道、消防車登高操作場地及防火間距等規(guī)劃內(nèi)容進行審查；
（三）按要求組織編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，并納入國土空間總體規(guī)劃；
?。ㄋ模﹪栏窨刂埔岩?guī)劃的停車場變更使用功能；
?。ㄎ澹﹪栏駡?zhí)行消防專項規(guī)劃中消防車通道內(nèi)容。 行政審批部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：
（一）在建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收中，應(yīng)確保消防車通道和消防車登高操作場地滿足國家消防技術(shù)標準要求；
?。ǘ⑾儡囃ǖ罉酥緲司€設(shè)置納入建筑消防驗收內(nèi)容；
（三）在職責(zé)范圍內(nèi)，嚴格審批城市戶外大型廣告牌等的設(shè)置，確保不影響煙氣排放和消防救援工作。 消防救援機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織履行消防車通道管理職責(zé)；
?。ǘ┴撠?zé)依法督促公共建筑管理或使用單位對場所內(nèi)部消防車通道標識、劃線、立牌工作；
?。ㄈ┞?lián)合自然資源和規(guī)劃、住建、公安機關(guān)交通管理部門對轄區(qū)消防車通道進行確認，并統(tǒng)一制定標志和標線標識式樣；
（四）依托消防安全委員會平臺，定期組織開展本地區(qū)消防車通道專項治理，住建、城管、交通、公安交管部門和屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各自職責(zé)依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的違法行為；
?。ㄎ澹┴撠?zé)將占用、堵塞、封閉消防車通道被消防部門累計查處3次（含）以上的單位和個人，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄；
（六）組織開展消防車通道管理法律法規(guī)和常識宣傳培訓(xùn)，提高單位和群眾法律和消防安全意識。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督房屋建筑和市政工程在建工地建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實臨時消防車通道建設(shè)、管理、維護工作；
（二）指導(dǎo)、督促住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對其管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道進行維護管理，劃設(shè)消防車通道標志、標線；
?。ㄈ┒酱僮≌^(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)教育居民有序停放電動自行車，規(guī)范充電；
（四）督促住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對其管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、樓梯間、前室和安全出口以及管道井定期清理違規(guī)堆放的物品，對占用、堵塞、封閉上述區(qū)域的行為及時勸阻、制止，對勸阻無效的，及時向轄區(qū)消防救援機構(gòu)和屬地公安派出所報告。 城市管理主管部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┮婪ú樘庍`規(guī)占道經(jīng)營及擅自占用城市道路等違法行為，確保消防車通道暢通；
?。ǘζ湄撠?zé)組織建設(shè)、維護和審批占道建設(shè)、維護的市政道路，在施工期間，對有可能影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并事先通知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)；
?。ㄈ┰诼氊?zé)范圍內(nèi)，依法查處、拆除違法違規(guī)建筑物和其它障礙物，確保消防車通道暢通；
?。ㄋ模Τ鞘袘敉鈴V告牌、燈箱等設(shè)置進行嚴格管理，減少對消防救援工作的影響。 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬徟加贸鞘械缆吩O(shè)置的臨時停車泊位時，不得妨礙消防車通行，并統(tǒng)一設(shè)置交通標志標線，規(guī)范車輛停放；
（二）依法查處在城市道路上占用消防車通道停車的違法行為，并予以拖離；
?。ㄈ┡浜舷谰仍畽C構(gòu)依法查處機動車輛違法停放導(dǎo)致的占用、堵塞、封閉消防車通道和消防車登高操作場地的違法行為，并負責(zé)提供車主相關(guān)信息和相關(guān)技術(shù)支持，依法將機動車拖移，排除妨礙；
?。ㄋ模┒ㄆ诮M織清理占用消防車通道的“僵尸車”。 公安派出所結(jié)合日常治安管理和安全防范工作，應(yīng)當履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、督促村（居）民委員會和轄區(qū)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防車通道建設(shè)職責(zé)；
（二）對轄區(qū)單位開展日常消防監(jiān)督檢查，督促改正占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的行為；
?。ㄈ┮婪ú樘幇l(fā)現(xiàn)的或消防救援機構(gòu)轉(zhuǎn)辦的住宅區(qū)占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)落實消防安全屬地管理責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）在上級政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對老舊住宅小區(qū)建立完善錯時停車、共享停車等政策，合理利用現(xiàn)有場地規(guī)劃建設(shè)停車位，推動居民規(guī)范停車；
?。ǘξ磳嵭形飿I(yè)管理的住宅小區(qū)統(tǒng)一設(shè)置消防車通道標識標牌；
?。ㄈ╅_展針對性的消防安全宣傳，定期播放、張貼相關(guān)宣傳標語；
?。ㄋ模┩苿咏鉀Q占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為，對不聽勸阻的，應(yīng)及時報告相關(guān)部門依法處理。 消防車通道應(yīng)實行沿途標志和標線標識管理，并設(shè)置明顯警示標識。屬于城市道路的消防車通道標志和標線由縣級人民政府有關(guān)部門設(shè)置；新建、改建、擴建建筑物由建設(shè)單位設(shè)置；已投入使用建筑物的消防車通道標志和標線由建筑管理使用單位或住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置，未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一設(shè)置。 任何單位和個人不得擅自改變消防車通道用途，違法停放車輛或者設(shè)置妨礙消防車通行和滅火救援的障礙物。
消防救援機構(gòu)在開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時，可以依法強制清理占用消防車通道的障礙物及拖離違法停放的車輛，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當及時消除占用、堵塞、封閉消防車通道行為，確保消防車通道暢通。因施工致使消防車無法通行的，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并事先通知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。 建筑的管理使用單位和住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)消防車通道，應(yīng)當履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬﹦澰O(shè)消防車通道標志標線，設(shè)置警示牌，并定期維護，確保鮮明醒目；
（二）采取定期開展巡查、檢查和安裝攝像頭等人防、技防措施，保證管理區(qū)域內(nèi)的車輛停放在停車場（庫）或劃線停車位內(nèi)，不得占用消防車通道，并對違法占用行為進行公示；
?。ㄈ┰诠芾韰^(qū)域內(nèi)道路規(guī)劃停車位，應(yīng)當確保消防車通道的凈寬度、凈空高度以及轉(zhuǎn)彎半徑滿足國家消防技術(shù)標準要求；
?。ㄋ模┫儡囃ǖ郎喜坏迷O(shè)置停車泊位、建（構(gòu)）筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間不得設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物；
（五）采用封閉式管理的消防車通道出入口，應(yīng)當落實在緊急情況下立即打開的保障措施，不得影響消防車通行；
?。┒ㄆ谙蚬芾韺ο蠛途用耖_展宣傳教育，提醒占用消防車通道的危害性和違法性，提高單位和群眾法律和消防安全意識；
?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防車通道的行為，應(yīng)當及時進行勸阻和制止；勸阻和制止無效的，立即向消防救援機構(gòu)或公安機關(guān)報告。 未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織村（居）委員會成立管理機構(gòu)或者采用政府購買服務(wù)等方式，落實專門人員，加強消防車通道管理，防止被占用、堵塞。
鼓勵已成立業(yè)主委員會未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，通過自治或者委托的形式，落實專門機構(gòu)或者組織，確保消防車通道暢通。 住宅小區(qū)業(yè)主（租戶）和經(jīng)營辦公類建筑使用人員應(yīng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┲鲃咏邮芙ㄖ芾韱挝惶峁┑陌踩崾竞托麄鹘逃ぷ?；
（二）主動將私家車（含電動自行車）停放在規(guī)定位置；
?。ㄈ┰谑枭⑼ǖ?、樓梯間、安全出口等公共疏散區(qū)域不得堆放任何物品，主動接受管理單位的檢查和整改要求；
?。ㄋ模┎坏迷诠彩枭^(qū)域搭建鞋櫥等障礙物；
?。ㄎ澹┎坏迷跇菍庸艿谰畠?nèi)堆放可燃易燃物品。
在建工地施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)設(shè)置臨時消防車通道，設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┡R時消防車通道與在建工程、臨時用房、可燃材料堆場及其加工場的距離不宜小于5m，且不宜大于40m；施工現(xiàn)場周邊道路滿足消防車通行及滅火救援要求時，施工現(xiàn)場內(nèi)可不設(shè)置臨時消防車通道；
?。ǘ┡R時消防車通道宜為環(huán)形，設(shè)置環(huán)形車道確有困難時，應(yīng)在消防車通道盡端設(shè)置尺寸不小于12m×12m的回車場；
（三）臨時消防車通道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4m；
?。ㄋ模┡R時消防車通道的右側(cè)應(yīng)設(shè)置消防車行進路線指示標識；
?。ㄎ澹┡R時消防車通道路基、路面及其下部設(shè)施應(yīng)能承受消防車通行壓力及工作荷載。 在建工程由兩個以上施工單位管理時，建設(shè)單位應(yīng)當明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對消防車通道進行統(tǒng)一管理。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位履行消防安全職責(zé)。 施工單位應(yīng)按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)標準要求設(shè)置臨時消防車通道，并設(shè)置醒目標識，保持消防車通道暢通，確保消防車能夠停靠施救。 監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)標準設(shè)置消防車通道、回車場和臨時救援場地，且不得在消防車通道上堆放材料、占用為作業(yè)場地等，確保消防車通道暢通。
對違反本辦法的行為，公安機關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援機構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法予以查處。 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者拒不履行法定職責(zé)的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本辦法由承德市人民政府消防救援機構(gòu)負責(zé)解釋。 本辦法自2021年1月1日起實施，有效期5年。
