寬政〔2021〕22號
寬城滿族自治縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《寬城滿族自治縣收儲土地管護(hù)
暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣直有關(guān)部門：
《寬城滿族自治縣收儲土地管護(hù)暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
寬城滿族自治縣人民政府
2021年5月19日
寬城滿族自治縣
收儲土地管護(hù)暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)收儲土地管護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞收儲土地等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國土資源部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈土地儲備管理辦法〉的通知》（國土資規(guī)〔2017〕17號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣土地收購儲備中心通過收購、收回、征收等方式取得的收儲土地和擬收儲土地。
收儲土地，是指縣土地收儲中心已取得完整產(chǎn)權(quán)，納入土地儲備庫管理的土地；擬收儲土地，是指已納入土地儲備計劃或經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，目前已啟動收購、收回、征收等工作，但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地。
第三條 縣土地收購儲備中心為土地收儲的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)中心城區(qū)范圍內(nèi)收儲土地管護(hù)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)將收儲土地及擬收儲土地的準(zhǔn)確位置、四至、面積等情況核準(zhǔn)后，建立收儲土地管理臺賬，并修建必要的界樁、圍墻、圍擋等基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施；不定期開展收儲土地及擬收儲土地巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時制止，并通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第四條 按照屬地管理的原則，原則上中心城區(qū)以外所有收儲土地及擬收儲土地由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管護(hù)，接受收儲中心移交的宗地信息，并組織實施本轄區(qū)內(nèi)收儲土地管護(hù)的具體工作；在承擔(dān)管護(hù)職責(zé)的同時，要積極協(xié)調(diào)解決收儲土地上存在的歷史遺留問題；因特殊情形不宜委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管護(hù)的，縣土地收儲中心可按照有關(guān)規(guī)定委托包括政府控股的國有公司在內(nèi)的企業(yè)管護(hù)。
第五條 收儲土地的管護(hù)包括以下內(nèi)容：
（一）明確專人開展日常巡查，并建立巡查臺賬，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占和破壞收儲土地的行為；
（二）制止在收儲土地上隨意傾倒固體廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾等違法行為；
（三）管理和保護(hù)收儲土地上的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及已補(bǔ)償?shù)牧帜?、建（?gòu)）筑物等；
（四）其他與收儲土地管護(hù)相關(guān)的日常工作。
第六條 經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)，縣土地收儲中心可根據(jù)收儲土地位置、面積、管護(hù)難易程度等情況適當(dāng)給予管護(hù)單位適當(dāng)管護(hù)費用。
第七條 管護(hù)費用可用于管護(hù)單位為開展收儲土地管護(hù)工作涉及的聘請看護(hù)、巡查人員及安裝監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等相關(guān)費用支出。
第八條 管護(hù)單位必須履行管護(hù)職責(zé)，確保無以下情形發(fā)生：
（一）收儲土地上有違法違規(guī)建筑、非法挖土及非法棄土棄渣等現(xiàn)象；
（二）非法利用收儲土地從事經(jīng)營活動；
（三）出現(xiàn)因管理不善發(fā)生人身、污染等安全問題；
（四）其他改變土地用途、非法占用收儲土地等損害收儲土地的情形。
管護(hù)單位因看護(hù)管理不力，造成收儲土地需二次清理補(bǔ)償或影響城鄉(xiāng)容貌而產(chǎn)生費用的，由管護(hù)單位自行承擔(dān)。造成重大影響的，將追究管護(hù)單位責(zé)任。
第九條 縣土地收儲中心按照《土地儲備管理辦法》可以對收儲土地及擬收儲土地進(jìn)行必要的開發(fā)建設(shè)，包括界樁、圍墻、圍擋、警示牌等的修建和設(shè)立，場地平整，通水通電，垃圾清運(yùn)，綠化或綠網(wǎng)覆蓋等，發(fā)生的各項費用等均要納入土地收儲成本。
第十條 在保障國土空間規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計劃順利實施的前提下，有使用收儲土地意向的單位和個人可向土地收儲中心或收儲土地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，可臨時使用收儲土地。收儲土地臨時使用可以分為出租及無償臨時使用兩種方式。
財政性資金投資建設(shè)的公益性項目需要臨時使用收儲土地的，由臨時使用人向縣自然資源和規(guī)劃局提出申請，縣自然資源和規(guī)劃局初審后，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可以無償臨時使用。
臨時使用收儲土地的，不得建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物，確需進(jìn)行臨時建設(shè)的，由臨時使用人依據(jù)租賃協(xié)議或無償臨時使用協(xié)議，向自然資源和規(guī)劃主管部門等相關(guān)行政主管部門辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)及其他審批手續(xù)。
臨時使用收儲土地，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。
合同期滿需收回土地，或提前收回土地的，土地臨時使用人必須按照合同約定的期限或縣土地收儲中心通知收回土地的期限內(nèi)，自行清理收儲土地上的臨時建（構(gòu)）筑物等地上設(shè)施和其他附著物，所有被清理的物品、設(shè)施均不予補(bǔ)償。
土地臨時使用人逾期不自行清理的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或土地收儲中心進(jìn)行清理，清理所產(chǎn)生的費用由土地臨時使用人承擔(dān)，并依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任并追償損失。
第十一條 以出租方式臨時使用收儲土地的，租金收入全額上繳縣財政局，實行“收支兩條線”管理。縣土地收儲中心可優(yōu)先申請使用租金收入用于本單位經(jīng)費或收儲及管護(hù)經(jīng)費支出。
縣土地收儲中心應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂收儲土地租賃協(xié)議。收儲土地租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定土地用途、位置、面積、四至、租賃用途、租賃期限以及租賃期限屆滿后續(xù)期的條件、租金、履約保證金、支付方式等雙方權(quán)利義務(wù)、違反合同的法律責(zé)任、解除合同機(jī)制、合同終止交付方式、到期地面建（構(gòu)）筑物處理及提前終止使用經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理等內(nèi)容，并明確不得轉(zhuǎn)租。
第十二條 因交通、教育、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目實施收儲的邊角地，由行業(yè)主管部門參照本辦法進(jìn)行管理。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第十四條 本辦法最終解釋權(quán)歸縣自然資源和規(guī)劃局。
寬城滿族自治縣人民政府辦公室 2021年5月19日印發(fā)
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