滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滄州市預(yù)防中小學(xué)生溺水管理辦法的通知
滄政辦字〔2021〕121號
各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《滄州市預(yù)防中小學(xué)生溺水管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
滄州市人民政府辦公室
2021年8月30日
滄州市預(yù)防中小學(xué)生溺水管理辦法
為預(yù)防中小學(xué)生溺水事故，保障學(xué)生的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《河北省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理辦法》等法律法規(guī)，制定《滄州市預(yù)防中小學(xué)生溺水管理辦法》。
預(yù)防中小學(xué)生溺水工作應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為主、社會參與、聯(lián)防聯(lián)控的防范工作機(jī)制。
預(yù)防中小學(xué)生溺水工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)"和“誰主管、誰負(fù)責(zé)"的要求，逐級落實管理責(zé)任，積極預(yù)防、社會參與、各負(fù)其責(zé)、依法管理。
全市各級各類中小學(xué)生（含幼兒園幼兒）適用本辦法。
各級各部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)預(yù)防中小學(xué)生溺水工作職責(zé)。
（一）教育行政部門和各級各類中小學(xué)校要加強對中小學(xué)生的防溺水宣傳教育，要通過公共安全教育課、防溺水安全教育宣傳片、校園廣播、主題班會、黑板報、知識講座、宣傳欄、?？蟮刃问介_展預(yù)防溺水安全教育，并在每年雨季、汛期及春、秋季開學(xué)初開展有針對性的防溺水集中教育活動。要認(rèn)真上好開學(xué)安全教育第一課，進(jìn)一步豐富、拓展教育內(nèi)容，切實提高學(xué)生自我保護(hù)和救護(hù)能力。教育行政部門要加強對各學(xué)校防溺水教育工作的督導(dǎo)檢查，確保宣傳教育不漏一校一生。各級各類學(xué)校要建立家?；ヂ?lián)機(jī)制，學(xué)校通過家庭訪問、家長會、微信群、QQ 群、發(fā)放明白紙等形式與家長聯(lián)通對接，告誡提醒家長或法定監(jiān)護(hù)人在寒暑假期、節(jié)假日、雙休日和放學(xué)后等重要時段加強對子女的安全教育和監(jiān)管。教育行政部門要督促每一所中小學(xué)校于每年寒、暑假前，將《教育部基礎(chǔ)教育一司致全國中小學(xué)生家長的一封信》和《滄州市人民政府致全市兒童家長的一封公開信》發(fā)放到每一位學(xué)生家長或法定監(jiān)護(hù)人手中，要求家長或法定監(jiān)護(hù)人在回執(zhí)上簽字，學(xué)?；厥詹⒔y(tǒng)一保管。
?。ǘ┬麄鞑块T要把預(yù)防中小學(xué)生溺水宣傳作為重要工作，切實做好預(yù)防中小學(xué)生溺水的輿論引導(dǎo)。要在寒、暑期及節(jié)假日等溺水易發(fā)時期，在滄州日報、滄州晚報、滄州廣播電視臺及滄州新聞網(wǎng)、“兩微一端"及各主流新聞媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子屏、農(nóng)村大喇叭等各類宣傳媒介大力開展“預(yù)防溺水，珍愛生命"警示教育及防溺水常識教育，通過制作宣傳片、宣傳廣告，開展防溺水知識競賽等方式使防溺水“六不一會"（不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或老師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到不熟悉的水域游泳，不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳，不擅自下水施救，會基本的自救、互助和報警方法）要求家喻戶曉，人人皆知，真正使學(xué)生及家長入腦入心。滄州廣播電視臺要在寒暑期中午、晚上定時段循環(huán)播放防溺水安全宣傳知識。
?。ㄈ┧块T要加強對轄區(qū)內(nèi)水庫、水系的管理。各類水庫應(yīng)按照屬地管理和分級管理的原則，建立健全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置警示標(biāo)志，并加強巡查管理工作。
（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對轄區(qū)內(nèi)因建筑工程而形成的水池、水坑的管理，督促建筑單位及有關(guān)企業(yè)單位及時回填危險水池、水坑。無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。
?。ㄎ澹┳匀毁Y源和規(guī)劃部門要對審批的取土用地的加強管理，督促有關(guān)取土單位嚴(yán)格按照取土協(xié)議的約定對取土場所進(jìn)行保護(hù)和安全管理，由取土單位設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。對發(fā)現(xiàn)的非法取土和拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的要及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處依法查處。
?。┏枪軋?zhí)法部門要加強對轄區(qū)內(nèi)公園內(nèi)河、池塘的管理，在公園內(nèi)河、池塘等有關(guān)地方設(shè)立警示標(biāo)志，并加強巡查管理工作。
?。ㄆ撸┪幕瘡V電和旅游部門要加強對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，并加強巡查管理工作。
（八）公安部門要組織指導(dǎo)中小學(xué)生溺水事故調(diào)查工作。一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，并協(xié)調(diào)處置有關(guān)突發(fā)事故。積極會同水務(wù)、自然資源和規(guī)劃部門嚴(yán)厲打擊非法取土以及對塘壩任意改造等行為。
?。ň牛w育、衛(wèi)生健康等部門要加強對高危險性體育項目經(jīng)營單位（游泳場所）的日常管理，定期組織安全檢查，督促各高危險性體育項目經(jīng)營單位（游泳場所）的安全防范、衛(wèi)生消毒、值勤巡視、緊急救護(hù)等措施落實到位。沒有取得高危險性體育項目經(jīng)營許可的經(jīng)營性游泳場所一律不得經(jīng)營開放，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的要限期整改或停業(yè)整頓。
?。ㄊ?yīng)急部門要加強對青少年兒童安全管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門落實相關(guān)涉水生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置危險區(qū)域的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，及時消除隱患，切實保障中小學(xué)生人身安全。
?。ㄊ唬┫谰仍块T積極配合教育等部門做好防溺水宣傳教育，做好水域打撈各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，積極做好救援打撈和應(yīng)急處置工作。
?。ㄊ┟裾块T要切實完善關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)體系，健全救助保護(hù)機(jī)制，開展形式多樣的防溺水安全教育，增強留守兒童和困境兒童的防溺水安全意識。
?。ㄊ﹫F(tuán)委要發(fā)揮好團(tuán)組織和少先隊作用，開展形式多樣的預(yù)防溺水宣傳教育活動，節(jié)假日期間積極開展健康有益的活動，豐富學(xué)生的假期生活。
?。ㄊ模D聯(lián)要配合民政部門，組織志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護(hù)存在困難的家庭，開展豐富多彩的活動，加強留守兒童安全教育。
?。ㄊ澹庀蟛块T要及時提供降水的監(jiān)測預(yù)測和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，加強對中小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識的科普教育。
?。ㄊ└骺h（市、區(qū)）政府要于每年寒暑假前分別組織開展一次水域安全隱患排查治理，采取“地毯式"巡查，確保所有坑塘、水域設(shè)立警示標(biāo)志，實行值守全覆蓋。
?。ㄊ撸┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府 (街道辦事處) 要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)"的原則，把預(yù)防青少年兒童溺水工作列入管理內(nèi)容，落實監(jiān)管責(zé)任。加強對本行政區(qū)域內(nèi)青少年兒童較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日中小學(xué)生脫離學(xué)校、留守兒童遠(yuǎn)離家長等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)的坑塘、水域設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，積極開展隱患排查，加大巡邏巡查力度。
?。ㄊ耍┐澹ň樱┪瘑T會要加強對轄區(qū)內(nèi)水域的巡查，對屬于村管的水坑、水塘等水域和魚類養(yǎng)殖場所，要落實警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，安排專人值守，特別是寒暑假期間要晝夜值守；對不屬于村管的水域，要及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府 (街道辦事處) 或相關(guān)部門落實設(shè)立警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和專人看護(hù)措施。加強對居民群眾的教育，督促家長切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任。
?。ㄊ牛W(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人是預(yù)防學(xué)生溺水的第一責(zé)任人，要切實履行對孩子的監(jiān)管職責(zé)，加強對預(yù)防中小學(xué)生溺水的安全監(jiān)管。
各級政府要履行本地預(yù)防中小學(xué)生溺水工作職責(zé)，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)席會議、職責(zé)分工、隱患排查整改、督導(dǎo)檢查、考評考核、責(zé)任追究等管理制度，把職責(zé)和任務(wù)落實到具體部門，加強日常管理。各級政府每年要召開相關(guān)部門參加的預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)席會議，分析面臨形勢任務(wù)，聽取工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，對推進(jìn)階段性預(yù)防中小學(xué)生溺水工作做出安排部署。
有關(guān)部門要適時召開防溺水工作專題會議，加強對雨季、汛期等時期和河流、湖泊、水塘、積水坑地等危險區(qū)域預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的研判，開展排查整改行動，并采取有效措施加強對各類隱患的監(jiān)管。
各級政府要把預(yù)防中小學(xué)生溺水工作作為對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門安全考評的重要內(nèi)容，列入日常監(jiān)管和年度考評序列，進(jìn)行考評管理。
發(fā)生學(xué)生溺水事故，按照《學(xué)生安全事故處理辦法》和《河北省學(xué)生傷亡事件應(yīng)急處置辦法》等規(guī)定，進(jìn)行妥善處理。
發(fā)生溺水事故的當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織教育、人社、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、消防等有關(guān)部門對學(xué)生溺水事故進(jìn)行救援和調(diào)查處理。
學(xué)校負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡。
校內(nèi)及學(xué)校組織的教育教學(xué)活動發(fā)生學(xué)生溺水事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時采取措施救護(hù)受傷害學(xué)生，并及時通知受傷害學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
校外或非教育教學(xué)時間發(fā)生學(xué)生溺水事故的，當(dāng)?shù)卣ü芪瘯﹨f(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會應(yīng)及時采取措施幫助學(xué)生監(jiān)護(hù)人救助受傷學(xué)生，及時通知學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人，并上報有關(guān)部門。學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人以及事故發(fā)生有關(guān)的第三人，應(yīng)當(dāng)對受傷學(xué)生采取救助措施。
學(xué)生溺水事故發(fā)生后，學(xué)校和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時了解事故原因，保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，并按安全事故上報的要求上報。
學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人可以協(xié)商處理學(xué)生溺水事故。當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解未達(dá)成一致的，可依法向法院起訴。
事故處理結(jié)束后，學(xué)校以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報告教育行政等有關(guān)部門；對重大事故的處理結(jié)果，教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時上報當(dāng)?shù)卣?/p>
建立預(yù)防學(xué)生溺水事故的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、不認(rèn)真履行職責(zé)、日常管理不善、對學(xué)生溺水事故處置不當(dāng)造成學(xué)生溺水事故多發(fā)或發(fā)生不穩(wěn)定事件的地方和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
《滄州市預(yù)防中小學(xué)生溺水管理辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年。
