承德市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實施方案的通知
承市政辦字〔2021〕93號
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)、御道口牧場管理區(qū)管委會，市直各部門：
《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)"“六保"進一步做好“放管服"改革有關(guān)工作的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
承德市人民政府辦公室
2021年9月28日
關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)"“六保"進一步做好“放管服"改革有關(guān)工作的實施方案
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)"“六保"進一步做好“放管服"改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10 號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)"“六保"進一步做好“放管服"改革有關(guān)工作實施方案》（冀政辦發(fā)〔2021〕1 號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記“七一"重要講話精神和調(diào)研承德重要指示批示精神，大力弘揚塞罕壩精神，緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德"的總目標(biāo)，服務(wù)“三區(qū)兩城"發(fā)展定位，聚焦“六穩(wěn)"“六保"，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進要素資源高效配置，進一步激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為全市“十四五"發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
——堅持目標(biāo)導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展。緊扣優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大稅費金融支持力度、擴大社會有效投資、激發(fā)消費活力、構(gòu)建外貿(mào)新優(yōu)勢、擴大服務(wù)供給、加強事中事后監(jiān)管等重點領(lǐng)域，研究制定務(wù)實管用的改革舉措，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
——堅持聚焦問題、靶向施策。以解決企業(yè)和群眾堵點痛點問題為切入點，以增強企業(yè)和群眾獲得感為目標(biāo)，敢于真正觸及矛盾，打破制約，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把承德打造成吸引項目和資金的“寶地"、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的必選地。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動。強化系統(tǒng)觀念，注重“放管服"改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性和整體性，加強全市各級各有關(guān)部門之間的協(xié)作配合，立足全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條推進改革，抓好政策銜接配套，著力構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的一體化推進機制。
二、主要任務(wù)
（一）積極開展職業(yè)資格改革，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1.降低就業(yè)門檻。嚴(yán)格貫徹落實國家、省關(guān)于壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格的有關(guān)要求，全面執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄，推進社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。推動實現(xiàn)由用人單位和第三方機構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。加強《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)宣傳貫徹，開展市、縣兩級教育培訓(xùn)，對“便民勞務(wù)"和“零星小額"兩類免于登記情形進行重點解讀，推動小微電商規(guī)范經(jīng)營。建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業(yè)需求、個人求職信息指標(biāo)體系，為企業(yè)精準(zhǔn)推送服務(wù)信息。加強對崗位信息共享機制運用，探索京津冀共享崗位信息，促進人力資源跨省流通與合理配置。推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試，對駕駛員組織開展道路貨物運輸從業(yè)相關(guān)知識的培訓(xùn)并進行結(jié)業(yè)考核，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機動車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。
2.提升職業(yè)技能。嚴(yán)格貫徹落實省級部署及要求，深入推動職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整評估，貫徹落實培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施升級改造等培訓(xùn)能力建設(shè)成本以及實訓(xùn)耗材、培訓(xùn)場租和培訓(xùn)時長等綜合因素，科學(xué)合理確定職業(yè)培訓(xùn)補貼。制定我市充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能、扎實推進職業(yè)技能提升行動的實施意見，拓寬資金使用范圍，提高資金使用效益。將以工代訓(xùn)政策實施期限延長至 2021 年底，積極推動企業(yè)申請以工代訓(xùn)補貼材料的共享復(fù)用，壓減申請材料數(shù)量，提升服務(wù)效能和質(zhì)量。實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，建立適應(yīng)家政、養(yǎng)老服務(wù)市場需求和人員就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程、嚴(yán)把技能培訓(xùn)質(zhì)量。加強產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵支持有關(guān)職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，依托院校、社會團體、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等建立實訓(xùn)基地，在實際操作與實踐中提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。創(chuàng)新建立“行校合作"培訓(xùn)機制，針對相關(guān)行業(yè)運行特點和小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求，定向式、訂單式開展崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，探索推行就業(yè)上崗專項培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等，全面推進企業(yè)新型學(xué)徒制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織中小微企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)，并對符合條件的行業(yè)協(xié)會及企業(yè)予以培訓(xùn)補貼。嚴(yán)格貫徹落實省級部署及要求，對民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)審批實施“告知承諾"改革，對承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定；對設(shè)立技工學(xué)校、技師學(xué)院審批實施“優(yōu)化審批服務(wù)"改革，已經(jīng)在申請設(shè)立普通技工學(xué)校時提供過的證明材料，在申請成立高級技工學(xué)校時不再重復(fù)提供；有條件的地區(qū)對設(shè)立技工學(xué)校審批，實行全流程網(wǎng)上辦理。
3.促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。全面落實支持多渠道靈活就業(yè)的意見，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，拓寬個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)渠道，加強就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。督促平臺企業(yè)建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，明確進入和退出平臺規(guī)則、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、平臺從業(yè)人員權(quán)益保護等規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費者權(quán)益行為。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護平臺經(jīng)濟市場環(huán)境。針對高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體，進一步做大做強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，用足用好用活中央的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，充分調(diào)動經(jīng)辦機構(gòu)和銀行工作的積極性，有效促進全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展。落實《河北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策績效評價暫行辦法》,引導(dǎo)縣區(qū)積極開展相關(guān)工作。落實《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作獎勵性補助資金管理暫行辦法》,充分調(diào)動相關(guān)機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的積極性。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，辦事群眾可直接通過稅務(wù)窗口、銀行、自助終端、微信、支付寶等多渠道自主繳費。全面貫徹落實《新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試行辦法》,進一步擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。
?。ǘ┘哟蠖愘M金融扶持力度，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。
4.完善惠企服務(wù)機制。完善財政資金直達(dá)相關(guān)政策，健全常態(tài)化財政資金直達(dá)機制，適當(dāng)擴大我市直達(dá)資金范圍，強化提升財政資金直達(dá)能效，實現(xiàn)對直達(dá)資金進行從源頭到使用末端的全過程、常態(tài)化動態(tài)監(jiān)控。優(yōu)化提升代理區(qū)支庫電子退庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全市全轄無死角退庫電子化。在電子稅務(wù)局增加退稅“預(yù)申請"功能，納稅人可通過網(wǎng)上電子稅務(wù)局預(yù)申請辦理退稅，方便市場主體業(yè)務(wù)辦理，切實降低征納成本。開展稅費服務(wù)再提升專項行動，通過信息數(shù)據(jù)共享共用、申辦材料復(fù)用、強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動等方式拓展辦稅繳費服務(wù)的廣度和深度，繼續(xù)落實免于備案等優(yōu)惠政策，持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管"范圍。做好整合納稅申報表的宣傳、指導(dǎo)工作，重點對新申報表的填寫方式及注意事項進行幫助與輔導(dǎo)，確保納稅人順利申報。建立暢通的問題反饋渠道，及時收集新申報表推行過程中遇到的問題并加以解決，確保新申報表順利應(yīng)用與推行。鼓勵、引導(dǎo)市場化征信機構(gòu)健康發(fā)展，加強對市、縣“信易貸"平臺建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)，依托國家或地方“信易貸"平臺，發(fā)布金融產(chǎn)品、引導(dǎo)企業(yè)入駐，助力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。制定市、縣、鄉(xiāng)、村四級一體化信用信息目錄，加強對水電氣、稅務(wù)、社保等信用信息的歸集工作，并根據(jù)需求依法依規(guī)實現(xiàn)信息共享，提高信息應(yīng)用效率。開展供水供電供氣供暖收費專項清理，逐一摸清底數(shù)、查找問題、集中整治，沒有合法有效收費依據(jù)的全面取消，嚴(yán)格規(guī)范收費行為，強化部門監(jiān)管，加快完善價格形成機制，進一步提升企業(yè)服務(wù)意識和服務(wù)水平。加強市場監(jiān)管，推動企業(yè)建立健全合規(guī)經(jīng)營制度，暢通 12315 投訴舉報渠道，依法查處壟斷行為，嚴(yán)厲打擊價格串通、哄抬價格等違法行為。持續(xù)開展增值稅專用發(fā)票電子化推行工作，基本實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。不斷拓展電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅功能，主要涉稅服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，除國家規(guī)定外，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域，推進投標(biāo)人以保險、保函等形式替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行適度拓寬抵質(zhì)押物范圍，支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進行融資擔(dān)保。
5.規(guī)范中介服務(wù)。強化監(jiān)督檢查，將查處、規(guī)范“行政機關(guān)為特定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為",納入深化“放管服"改革優(yōu)化營商環(huán)境督查重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改，指導(dǎo)有關(guān)地市和部門建立健全長效機制，嚴(yán)防相關(guān)問題發(fā)生。督促各級各有關(guān)部門梳理制定本地本領(lǐng)域本部門政府設(shè)定的中介服務(wù)事項清單，明確事項名稱、設(shè)置依據(jù)、管理部門等，其中實行政府定價或作為行政事業(yè)性收費管理的項目，明確收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)調(diào)整行政許可中介服務(wù)事項清單。深入推進中介服務(wù)收費改革，強化監(jiān)管，分級分類清理規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)收費行為，最大限度縮小政府定價范圍。督促中介服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價和收費公示制度，制定公開行政審批中介服務(wù)收費目錄，并實行動態(tài)管理，自覺接受社會監(jiān)督。
6.規(guī)范改進認(rèn)證服務(wù)。貫徹國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，依托雙隨機檢查方式強化對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管，督促認(rèn)證機構(gòu)公開有關(guān)認(rèn)證信息，提高認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。加強認(rèn)證政策宣傳，促進認(rèn)證結(jié)果在政府、行業(yè)、社會等多層面的采信，推動實現(xiàn)“一次認(rèn)證、市場通行",暢通市場循環(huán)。
7.優(yōu)化涉企審批服務(wù)。推動清理規(guī)范行政許可事項申請材料、辦理條件、辦結(jié)時限等要素。拓展全市政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦廣度和深度，強化技術(shù)賦能，加快系統(tǒng)對接整合，推行電子證照、電子印章、電子檔案等應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)歸集共享，除不宜網(wǎng)辦事項，全面推行全流程網(wǎng)辦。積極配合做好“打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動"相關(guān)工作，采用主動排查與承接轉(zhuǎn)辦相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等行為。
?。ㄈ┏掷m(xù)提升項目審批效率，擴大社會有效投資。
8.提高投資審批效率。鼓勵在各類開發(fā)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地 + 承諾制"模式，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等控制性標(biāo)準(zhǔn)，讓土地帶上“標(biāo)準(zhǔn)"出讓，用“承諾制"代替“審批制"，實現(xiàn)“拿地即開工"。推動投資在線審批監(jiān)管平臺與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)深度對接，實現(xiàn)企業(yè)申報材料、部門批復(fù)文件等實時共享共用，以科技數(shù)據(jù)支撐減輕企業(yè)成本，提升服務(wù)質(zhì)量。
9.優(yōu)化工程建設(shè)項目審批。加強工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)運行管理，不斷提升工程建設(shè)項目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項全部線上辦理，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費用。對建設(shè)工程安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量、人防工程質(zhì)量 3 類監(jiān)督手續(xù)的辦理實行告知承諾，辦理人只需提供項目法人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書、備案登記表即可作為工程安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，安全和工程質(zhì)量監(jiān)督部門對履諾情況依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管。提升用水用氣報裝便利度，持續(xù)壓縮辦理環(huán)節(jié)，用水、用氣接入無外線工程的不超過 4 個工作日，有外線工程的不超過 10 個工作日 (不含設(shè)計、施工、氣密性試驗、立項用地審批時長)。調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額，擴大免予辦理施工許可證工程建設(shè)項目范圍。對社會投資小型低風(fēng)險新建、改擴建項目推行承諾即開工。由相關(guān)部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項目即可開工。嚴(yán)防項目審批“體外循環(huán)",推進工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、施工圖審查等專業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)項目審批申請信息一次填報、申報材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實時共享。
?。ㄋ模┥罹騼?nèi)循環(huán)發(fā)展?jié)摿?，進一步激發(fā)消費活力。
10.清除消費隱性壁壘。堅決反對行業(yè)壟斷和地方保護等不正當(dāng)競爭行為，依法嚴(yán)肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等壟斷行為。全面落實《關(guān)于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》要求，全面清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，放寬二手車經(jīng)營條件。開展嚴(yán)厲打擊非法拆解、拼裝報廢機動車違法犯罪專項行動，堅決取締無證經(jīng)營“黑窩點",對非法回收、拆解報廢機動車依法嚴(yán)厲查處，構(gòu)建嚴(yán)查嚴(yán)管工作格局。制定出臺民宿管理辦法，簡化、優(yōu)化民宿證照辦理手續(xù)，建立聯(lián)合審批和備案機制，強化事中事后監(jiān)管，促進民宿規(guī)范健康發(fā)展。加大《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065–2019) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實施力度，開展民宿質(zhì)量等級評定，推出一批發(fā)展水平高、示范帶動性強的旅游民宿，加快推動全市旅游民宿規(guī)范化、精品化、品牌化發(fā)展。
11.便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者"制度，加大培訓(xùn)與幫扶指導(dǎo)力度，支持我市社會團體制定出臺滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵相關(guān)企業(yè)制定實施有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多企業(yè)在國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺自我聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮政府引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，支持我市外貿(mào)企業(yè)對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量管理體系，在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的“三同"產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。
?。ㄎ澹┲?gòu)建外貿(mào)新優(yōu)勢，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。
12.優(yōu)化外商投資環(huán)境。做好《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 (負(fù)面清單)》的貫徹落實工作，健全完善清單管理，保障外資企業(yè)平等享受各項支持政策。落實《河北省標(biāo)準(zhǔn)化資助辦法》有關(guān)政策，對我市主持制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)給予資助。健全外商投資信息報告制度，改造優(yōu)化企業(yè)登記系統(tǒng)，加強對申請人信息填報工作的指導(dǎo)，運用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) (河北) 外商投資企業(yè)年報模塊功能，積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)依法依規(guī)報送公示年度報告。
13.推進通關(guān)便利化。持續(xù)推動國際貿(mào)易“單一窗口"向港口、鐵路、民航等貿(mào)易環(huán)節(jié)延伸，積極與銀行、保險、征信等機構(gòu)對接，推進具有地方特色金融服務(wù)合作，提升融資便利性。推進科學(xué)隨機布控規(guī)則在我市涉及關(guān)區(qū)全覆蓋，建立健全布控規(guī)則日監(jiān)控機制，不斷提升利用大數(shù)據(jù)分析能力和水平，穩(wěn)步提升人工分析精準(zhǔn)度，降低守法合規(guī)企業(yè)以及商品的查驗率。認(rèn)真落實進口鐵礦和原油先放后檢、進口鐵礦和棉花依企業(yè)申請檢驗等改革措施，積極推進第三方檢驗結(jié)果采信。全面梳理各部門在海運口岸通關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)立的管理審批事項，進一步取消不合理或與發(fā)展形勢不相適應(yīng)的事項。落實國家降低海運口岸檢驗檢疫環(huán)節(jié)收費政策規(guī)定。對屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，推進政府購買服務(wù)。
（六）全面增強服務(wù)供給能力，方便群眾辦事生活。
14.創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。推動取消診所設(shè)置審批，推進診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案，加大日常監(jiān)管力度。積極推進取消職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)等級劃分，優(yōu)化審批流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、提效能，便利市場準(zhǔn)入。
15.提高社會救助精準(zhǔn)性。建立民政、人力資源社會保障、醫(yī)保、教育、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門間數(shù)據(jù)共享共用機制，通過數(shù)據(jù)比對，及時發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，變“人找政策"為“政策找人"。依托全省統(tǒng)一的大救助信息平臺，統(tǒng)籌救助資源、共享救助數(shù)據(jù)，實現(xiàn)救助對象主動發(fā)現(xiàn)。完善低保、特困認(rèn)定辦法，開展審批權(quán)限下放試點工作，進一步優(yōu)化服務(wù)流程、縮短辦理時限。鞏固農(nóng)村低保專項治理成果，強化監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)防產(chǎn)生違規(guī)冒領(lǐng)等問題。
16.提升便民服務(wù)水平。推進行政審批分級分類分權(quán)管理，梳理規(guī)范全市行政審批事項，編制公開市縣兩級行政審批分級權(quán)限事項清單，明確行使層級、實施部門、審批權(quán)限。健全審批事項動態(tài)調(diào)整機制，依法依規(guī)分級管理，確保全流程公開透明。全面推行政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦，明確網(wǎng)辦標(biāo)準(zhǔn)，完善辦事指南，推進事項同源，系統(tǒng)整合對接，以人臉識別、電子簽章、證照共享、電子檔案等技術(shù)手段為支撐，打通網(wǎng)辦“關(guān)卡"。2021 年 9 月底前實現(xiàn)市縣兩級應(yīng)上事項 80 %全流程網(wǎng)辦，年底前實現(xiàn) 100%。制定建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制、加快推進數(shù)據(jù)有序共享的實施意見，推動建立省級層面數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，整合政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，發(fā)布一批行業(yè)信用和監(jiān)管信息資源目錄，通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)與各有關(guān)部門在線數(shù)據(jù)供需對接，為政務(wù)服務(wù)事項減流程減材料提供數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)開展“減證便民"行動，全面落實河北省保留證明事項目錄和實行告知承諾制證明事項目錄，并實施動態(tài)管理，督促各級各部門完善配套文件和管理制度，強化信息共享、事中檢查、事后核查，切實解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。完善省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦"服務(wù)專區(qū)，加力推進與相關(guān)省、市點對點合作，以高頻政務(wù)服務(wù)事項為重點，推動更多高頻事項“跨省通辦"。在各級政務(wù)大廳選派專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的幫辦、領(lǐng)辦員，為老年人提供一對一幫扶;探索在政務(wù)服務(wù)平臺、“冀時辦"APP 針對不同服務(wù)事項，優(yōu)化網(wǎng)辦流程、簡化申辦操作，切實滿足老年人在政務(wù)方面的辦事需要。聚焦覆蓋面廣、帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力強的行業(yè)，先行先試“證照聯(lián)辦",綜合設(shè)置線下受理窗口，推進一口辦理，推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗、“信用 + 承諾制"等審批方式，壓縮整體準(zhǔn)營時限和材料，推動高頻重點國民經(jīng)濟行業(yè)門類“證照聯(lián)辦"全覆蓋。
17.完善企業(yè)和群眾評價機制。堅持以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，暢通 12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線、“好差評"系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺等評價投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督和評議。在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時公示評價信息，強化“差評"問題整改，對群眾反映問題及時有效交辦與處理，建立評價、整改、反饋閉環(huán)工作機制，形成良好的社會評價氛圍。加強留言、投訴、評價規(guī)范化處理，建立承德市政務(wù)服務(wù)投訴處理制度，對重點留言、投訴落實情況開展“回頭看",確保群眾問題有效解決，加強數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
（七）切實加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境。
18.加強取消和下放事項監(jiān)管。進一步明確監(jiān)管職責(zé)，強化部門間、層級間監(jiān)管執(zhí)法銜接，著力構(gòu)建相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機制。加強對取消下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管，逐項制定監(jiān)管措施，明確事項名稱、監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管依據(jù)等內(nèi)容，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升工作質(zhì)效。
19.提升事中事后監(jiān)管效能。動態(tài)調(diào)整“一單、兩庫、一細(xì)則",持續(xù)推進對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，實現(xiàn)對檢查對象的精準(zhǔn)抽取、對執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配。健全部門內(nèi)部聯(lián)合抽查和跨部門聯(lián)合抽查工作機制，實現(xiàn)部門內(nèi)部聯(lián)合抽查“應(yīng)聯(lián)必聯(lián)、能聯(lián)盡聯(lián)",部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。全面推行“雙隨機、一公開"監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理相結(jié)合，提高隨機抽查的精準(zhǔn)性、靶向性;不斷完善雙隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，形成監(jiān)管閉環(huán);加大違法失信行為的信用懲戒力度，實施聯(lián)合懲戒，提升隨機抽查效能和震懾力。在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，探索推進“一件事" 綜合監(jiān)管，規(guī)范重點程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對重點監(jiān)管的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，實施跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)、全程把控，明確聯(lián)合監(jiān)管程序規(guī)則，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管。按照“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管"“雙隨機、一公開"監(jiān)管要求，結(jié)合評估評價結(jié)果，著力提升對監(jiān)管事項的風(fēng)險評估。結(jié)合信用分級分類監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等實施差異化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。對重點領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點監(jiān)管，特別對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品藥品、疫苗、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等涉及公共安全和人民群眾生命健康、社會關(guān)注度高的重點領(lǐng)域，實行全事項、全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格落實生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)測、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任。進一步優(yōu)化新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，在商事登記等方面提供更加高效便利的服務(wù)。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。針對網(wǎng)絡(luò)交易存在的侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、價格違法等突出違法問題，常態(tài)化開展“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動"集中整治，同時加強對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的監(jiān)管，督促其履行法定義務(wù)，合法合規(guī)經(jīng)營。充分運用“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管"系統(tǒng)，整合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入前端，推進“一次錄入，多系統(tǒng)共享",切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。積極推進審監(jiān)互動，總結(jié)“先試先行"經(jīng)驗，根據(jù)各部門意見、建議和需求情況，推廣數(shù)據(jù)應(yīng)用量。開展冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治。重點檢查紀(jì)念幣、紀(jì)念章、毛絨玩具、體育用品、運動服裝、鞋帽、文具等商品，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，引導(dǎo)市場主體增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，自覺守法誠信經(jīng)營;加強商標(biāo)印制環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭整治侵權(quán)假冒行為;采取切實有效措施，深化線上排查、源頭追溯，推進線上線下一體化執(zhí)法;加強與北京地區(qū)的合作，推進冬奧會知識產(chǎn)權(quán)案件線索移送、調(diào)查執(zhí)行協(xié)助、結(jié)果互享互認(rèn)，合力查辦案件，提高冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護的整體效能。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識深化“放管服"改革對做好“六穩(wěn)"工作、落實“六保"任務(wù)的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究、全力落實，抓緊研究制定本地本部門本領(lǐng)域具體落實方案，細(xì)化時間表、路線圖，一項一項抓好落實。
?。ǘ┩苿犹剿鲃?chuàng)新。各地各部門要努力探索更多務(wù)實管用的“一招鮮",為全市改革積累經(jīng)驗。市有關(guān)部門要尊重基層首創(chuàng)精神，支持各地在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，強化成果固化、培樹先進典型，推動更多改革經(jīng)驗復(fù)制推廣。
?。ㄈ┖葑ザ綄?dǎo)落實。各級“放管服"改革協(xié)調(diào)小組辦公室要將本方案落實情況納入年度督查重點，加強督促落實和跟蹤問效，強化問題研究與短板補齊。市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服"改革協(xié)調(diào)小組辦公室將適時開展監(jiān)督檢查，并在一定范圍內(nèi)通報工作落實情況。
?。ㄋ模I造濃厚氛圍。各級各部門要充分利用各類媒體對改革進行全方位、多形式、多角度報道，全面展現(xiàn)改革成效。通過新聞發(fā)布會、專家訪談等形式對改革部署進行宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會關(guān)注、支持、參與改革的良好氛圍。
附件：關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)"“六保"進一步做好“放管服"改革有關(guān)工作的實施方案任務(wù)分解表
附件
關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)"“六保"進一步做好“放管服"改革有關(guān)工作的實施方案任務(wù)分解表
序號 | 目標(biāo)任務(wù) | 落實舉措 | 牽頭單位 | 責(zé)任部門 | 完成時限 |
一、積極開展職業(yè)資格改革，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境 | |||||
1 | （一）降低就業(yè)門檻。 | 嚴(yán)格貫徹落實國家、省關(guān)于壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格的有關(guān)要求，全面執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄，推進社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。推動實現(xiàn)由用人單位和第三方機構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。 | 市人社局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 職業(yè)資格目錄落實情況及時跟進，其他任務(wù) 2021 年底前完成。 |
2 | 加強《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)宣傳貫徹，開展市、縣兩級教育培訓(xùn)，對“便民勞務(wù)" 和“零星小額" 兩類免于登記情形進行重點解讀，推動小微電商規(guī)范經(jīng)營。 | 市市場監(jiān)管局 | 市商務(wù)局、市行政審批局 | 長期推進 | |
3 | 建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業(yè)需求、個人求職信息指標(biāo)體系，為企業(yè)精準(zhǔn)推送服務(wù)信息。加強對崗位信息共享機制運用，探索京津冀共享崗位信息，促進人力資源跨省流通與合理配置。 | 市人社局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
4 | 推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試，對駕駛員組織開展道路貨物運輸從業(yè)相關(guān)知識的培訓(xùn)并進行結(jié)業(yè)考核，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機動車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。 | 市交通局、市公安局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
5 | （二）提升職業(yè)技能。 | 嚴(yán)格貫徹落實省級部署及要求，深入推動職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整評估，貫徹落實培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施升級改造等培訓(xùn)能力建設(shè)成本以及實訓(xùn)耗材、培訓(xùn)場租和培訓(xùn)時長等綜合因素，科學(xué)合理確定職業(yè)培訓(xùn)補貼。 | 市人社局、市財政局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年 9 月底前 |
6 | 制定我市充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能、扎實推進職業(yè)技能提升行動的實施意見，拓寬資金使用范圍，提高資金使用效益。 | 市人社局、市財政局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年 8 月底前 | |
7 | 將以工代訓(xùn)政策實施期限延長至 2021 年底，積極推動企業(yè)申請以工代訓(xùn)補貼材料的共享復(fù)用，壓減申請材料數(shù)量，提升服務(wù)效能和質(zhì)量。 | 市人社局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
8 | 實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，建立適應(yīng)家政、養(yǎng)老服務(wù)市場需求和人員就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程、嚴(yán)把技能培訓(xùn)質(zhì)量。加強產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵支持有關(guān)職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，依托院校、社會團體、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等建立實訓(xùn)基地，在實際操作與實踐中提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。 | 市人社局、市民政局、市教育局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
9 | 創(chuàng)新建立“行校合作"培訓(xùn)機制，針對相關(guān)行業(yè)運行特點和小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求，定向式、訂單式開展崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，探索推行就業(yè)上崗專項培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等，全面推進企業(yè)新型學(xué)徒制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織中小微企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)，并對符合條件的行業(yè)協(xié)會及企業(yè)予以培訓(xùn)補貼。 | 市人社局、市民政局、市財政局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
10 | 嚴(yán)格貫徹落實省級部署及要求，對民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)審批實施“告知承諾" 改革，對承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定；對設(shè)立技工學(xué)校、技師學(xué)院審批實施“優(yōu)化審批服務(wù)"改革，已經(jīng)在申請設(shè)立普通技工學(xué)校時提供過的證明材料，在申請成立高級技工學(xué)校時不再重復(fù)提供；有條件的地區(qū)對設(shè)立技工學(xué)校審批，實行全流程網(wǎng)上辦理。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
11 | （三）促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。 | 全面落實支持多渠道靈活就業(yè)的意見，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，拓寬個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)渠道，加強就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。 | 市人社局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 |
12 | 督促平臺企業(yè)建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，明確進入和退出平臺規(guī)則、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、平臺從業(yè)人員權(quán)益保護等規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費者權(quán)益行為。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護平臺經(jīng)濟市場環(huán)境。 | 市市場監(jiān)管局、市教育局、市人社局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市旅文廣電局，承德海關(guān)等市有關(guān)部門 | 各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
13 | 針對高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體，進一步做大做強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，用足用好用活中央的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，充分調(diào)動經(jīng)辦機構(gòu)和銀行工作的積極性，有效促進全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展。落實《河北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策績效評價暫行辦法》,引導(dǎo)縣區(qū)積極開展相關(guān)工作。落實《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作 獎勵性補助資金管理暫行辦法》,充分調(diào)動相關(guān)機構(gòu)服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的積極性。 | 市人社局、市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局，市稅務(wù)局、人行承德中心支行、承德銀保監(jiān)分局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 |
2021 年 8 月底前 | |
14 | 完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，辦事群眾可直接通過稅務(wù)窗口、銀行、自助終端、微信、支付寶等多渠道自主繳費。全面貫徹落實《新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試行辦法》,進一步擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。 | 市稅務(wù)局、市人社局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 |
2021 年底前 | |
二、加大稅費金融扶持力度，減輕市場主體負(fù)擔(dān) | |||||
15 | （四）完善惠企服務(wù)機制 | 完善財政資金直達(dá)相關(guān)政策，健全常態(tài)化財政資金直達(dá)機制，適當(dāng)擴大我市直達(dá)資金范圍，強化提升財政資金直達(dá)能效，實現(xiàn)對直達(dá)資金進行從源頭到使用末端的全過程、常態(tài)化動態(tài)監(jiān)控。 | 市財政局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 |
16 | 優(yōu)化提升代理區(qū)支庫電子退庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全市全轄無死角退庫電子化。在電子稅務(wù)局增加退稅“預(yù)申請" 功能，納稅人可通過網(wǎng)上電子稅務(wù)局預(yù)申請辦理退稅，方便市場主體業(yè)務(wù)辦理，切實降低征納成本。 | 市稅務(wù)局 | 人行承德 中心支行 | 2021 年底前 | |
17 | 開展稅費服務(wù)再提升專項行動，通過信息數(shù)據(jù)共享共用、申辦材料復(fù)用、強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動等方式拓展辦稅繳費服務(wù)的廣度和深度，繼續(xù)落實免于備案等優(yōu)惠政策，持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管"范圍。 | 市稅務(wù)局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
18 | 做好整合納稅申報表的宣傳、指導(dǎo)工作，重點對新申報表的填寫方式及注意事項進行幫助與輔導(dǎo)，確保納稅人順利申報。建立暢通的問題反饋渠道，及時收集新申報表推行過程中遇到的問題并加以解決，確保新申報表順利應(yīng)用與推行。 | 市稅務(wù)局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
19 | 鼓勵、引導(dǎo)市場化征信機構(gòu)健康發(fā)展，加強對市、縣“信易貸"平臺建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)，依托國家或地方“信易貸" 平臺，發(fā)布金融產(chǎn)品、引導(dǎo)企業(yè)入駐，助力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。制定市、縣、鄉(xiāng)、村四級一體化信用信息目錄，加強對水電氣、稅務(wù)、社保等信用信息的歸集工作，并根據(jù)需求依法依規(guī)實現(xiàn)信息共享，提高信息應(yīng)用效率。 | 市行政審批局、人行承德中心支行 | 市發(fā)展委、市人社局、市住建局、市水務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局，市稅務(wù)局、承德銀保監(jiān)分局等市有關(guān)部門，市電力公司，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
20 | 開展供水供電供氣供暖收費專項清理，逐一摸清底數(shù)、查找問題、集中整治，沒有合法有效收費依據(jù)的全面取消，嚴(yán)格規(guī)范收費行為，強化部門監(jiān)管，加快完善價格形成機制，進一步提升企業(yè)服務(wù)意識和服務(wù)水平。 | 市城管局、市市場監(jiān)管局 | 市水務(wù)局、承德電力公司，各縣（市、區(qū)）政 府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
21 | 加強市場監(jiān)管，推動企業(yè)建立健全合規(guī)經(jīng)營制度，暢通 12315 投訴舉報渠道，依法查處壟斷行為，嚴(yán)厲打擊價格串通、哄抬價格等違法行為。 | 市市場監(jiān)管局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
22 | 持續(xù)開展增值稅專用發(fā)票電子化推行工作，基本實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。不斷拓展電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅功能，主要涉稅服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，除國家規(guī)定外，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。 | 市稅務(wù)局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
23 | 在工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域，推進投標(biāo)人以保險、保函等形式替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。 | 市行政審批局 | 市住建局、市交通局、市水務(wù)局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 |
2021 年底前 | |
24 | 鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行適度拓寬抵質(zhì)押物范圍，支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進行融資擔(dān)保。 | 承德銀保監(jiān)分局、市地方金融 監(jiān)管局、人行承德中心支行 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
25 | （五）規(guī)范中介服務(wù)。 | 將查處、規(guī)范“行政機關(guān)為特定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為",納入深化“放管服" 改革優(yōu)化營商環(huán)境督查重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改，指導(dǎo)有關(guān)地市和部門建立健全長效機制，嚴(yán)防相關(guān)問題發(fā)生。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 |
26 | 督促各級各有關(guān)部門梳理制定本地本領(lǐng)域本部門政府設(shè)定的中介服務(wù)事項清單，明確事項名稱、設(shè)置依據(jù)、管理部門等，其中實行政府定價或作為行政事業(yè)性收費管理的項目，明確收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)調(diào)整行政許可中介服務(wù)事項清單。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
27 | 深入推進中介服務(wù)收費改革，強化監(jiān)管，分級分類清理規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)收費行為，最大限度縮小政府定價范圍。督促中介服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價和收費公示制度，制定公開行政審批中介服務(wù)收費目錄，并實行動態(tài)管理，自覺接受社會監(jiān)督。 | 市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
28 | （六）規(guī)范改進認(rèn)證服務(wù)。 | 貫徹國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，依托雙隨機檢查方式強化對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管，督促認(rèn)證機構(gòu)公開有關(guān)認(rèn)證信息，提高認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。 | 市市場監(jiān)管局、市委編辦、市人社局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 按照國家改革部署有序推進 |
29 | 加強認(rèn)證政策宣傳，促進認(rèn)證結(jié)果在政府、行業(yè)、社會等多層面的采信，推動實現(xiàn)“一次認(rèn)證、市場通行",暢通市場循環(huán)。 | 市市場監(jiān)管局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
30 |
（七）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。 | 推動清理規(guī)范行政許可事項申請材料、辦理條件、辦結(jié)時限等要素。拓展全市政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦廣度和深度，強化技術(shù)賦能，加快系統(tǒng)對接整合，推行電子證照、電子印章、電子檔案等應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)歸集共享，除不宜網(wǎng)辦事項，全面推行全流程網(wǎng)辦。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 |
31 | 積極配合做好“打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動"相關(guān)工作，采用主動排查與承接轉(zhuǎn)辦相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等行為。 | 市市場監(jiān)管局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
三、持續(xù)提升項目審批效率，擴大社會有效投資 | |||||
32 | （八）提高投資審批效率。 | 鼓勵在各類開發(fā)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地 + 承諾制"模式，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等控制性標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓時達(dá)到和滿足建設(shè)開工基本條件，讓土地帶上“標(biāo)準(zhǔn)" 出讓，用“承諾制"代替“審批制",實現(xiàn)“拿地即開工"。 | 各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 市資規(guī)局 | 2021 年底前 |
33 | 推動投資在線審批監(jiān)管平臺與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)深度對接，實現(xiàn)企業(yè)申報材料、部門批復(fù)文件等實時共享共用，以科技數(shù)據(jù)支撐減輕企業(yè)成本，提升服務(wù)質(zhì)量。 | 市行政審批局 | 市住建局 | 2021 年底前 | |
34 | （九）優(yōu)化工程建設(shè)項目。 | 加強工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)運行管理，不斷提升工程建設(shè)項目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項全部線上辦理，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費用。 | 市行政審批局 | 市發(fā)改委、市資規(guī)局、市行政審批局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 |
35 | 對建設(shè)工程安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量、人防工程質(zhì)量 3 類監(jiān)督手續(xù)的辦理實行告知承諾，辦理人只需提供項目法人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書、備案登記表即可作為工程安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，安全和工程質(zhì)量監(jiān)督部門對履諾情況依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管。提升用水用氣報裝便利度，持續(xù)壓縮辦理環(huán)節(jié)，用水、用氣接入無外線工程的不超過 4 個工作日，有外線工程的不超過 10 個工作日 (不含設(shè)計、施工、氣密性試驗、立項用地審批時長)。 | 市住建局、 市人防辦 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
36 | 調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額，擴大免予辦理施工許可證工程建設(shè)項目范圍。對社會投資小型低風(fēng)險新建、改擴建項目推行承諾即開工。由相關(guān)部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項目即可開工。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
37 | 嚴(yán)防項目審批“體外循環(huán)",推進工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、施工圖審查等專業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)項目審批申請信息一次填報、申報材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實時共享。 | 市行政審批局 | 市發(fā)改委、市資規(guī)局、市行政審批局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 |
2021 年底前 | |
四、深掘內(nèi)循環(huán)發(fā)展?jié)摿?，進一步激發(fā)消費活力 | |||||
38 |
（十）消除消費隱性壁壘。 | 堅決反對行業(yè)壟斷和地方保護等不正當(dāng)競爭行為，依法嚴(yán)肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等壟斷行為。 | 市市場監(jiān)管局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 |
39 | 全面落實《關(guān)于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》要求，全面清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，放寬二手車經(jīng)營條件。開展嚴(yán)厲打擊非法拆解、拼裝報廢機動車違法犯罪專項行動，堅決取締無證經(jīng)營“黑窩點",對非法回收、拆解報廢機動車依法嚴(yán)厲查處，構(gòu)建嚴(yán)查嚴(yán)管工作格局。 | 市商務(wù)局、 市公安局 | 市稅務(wù)局 | 長期推進 | |
40 | 鼓勵各地制定出臺民宿管理辦法，簡化、優(yōu)化民宿證照辦理手續(xù)，建立聯(lián)合審批和備案機制，強化事中事后監(jiān)管，促進民宿規(guī)范健康發(fā)展。加大《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065–2019) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實施力度，開展民宿質(zhì)量等級評定，推出一批發(fā)展水平高、示范帶動性強的旅游民宿，加快推動全市旅游民宿規(guī)范化、精品化、品牌化發(fā)展。 | 市旅文廣電局 | 市行政審批局、市公安局，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
41 |
（十一）便利新產(chǎn)品市場化準(zhǔn)入。 | 實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者" 制度，加大培訓(xùn)與幫扶指導(dǎo)力度，支持我市社會團體制定出臺滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵相關(guān)企業(yè)制定實施有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多企業(yè)在國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺自我聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 | 市市場監(jiān)管局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年 11 月底 |
42 | 發(fā)揮政府引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，支持我市外貿(mào)企業(yè)對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量管理體系，在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的“三同" 產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。 | 市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局 | 市工信局 | 長期推進 | |
五、著力構(gòu)建外貿(mào)新形勢，促進國內(nèi)國際雙循環(huán) | |||||
43 | （十二）優(yōu)化外商投資環(huán)境。 | 做好《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 (負(fù)面清單)》的貫徹落實工作，健全完善清單管理，保障外資企業(yè)平等享受各項支持政策。 | 市行政審批局、市商務(wù)局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 |
44 | 落實《河北省標(biāo)準(zhǔn)化資助辦法》有關(guān)政策，對我市主持制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)給予資助。 | 市市場監(jiān)管局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年 11 月底 | |
45 | 健全外商投資信息報告制度，改造優(yōu)化企業(yè)登記系統(tǒng)，加強對申請人信息填報工作的指導(dǎo)，運用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) (河北) 外商投資企業(yè)年報模塊功能，積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)依法依規(guī)報送公示年度報告。 | 市商務(wù)局、 市市場監(jiān)管局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
46 | （十三）推進通關(guān)便利化。 | 持續(xù)推動國際貿(mào)易“單一窗口" 向港口、鐵路、民航等貿(mào)易環(huán)節(jié)延伸，積極與銀行、保險、征信等機構(gòu)對接，推進具有地方特色金融服務(wù)合作，提升融資便利性。 | 市發(fā)改委 | 承德海關(guān)、人行承德中 心支行，承德銀保監(jiān)分局 | 長期推進 |
47 | 推進科學(xué)隨機布控規(guī)則在我市涉及關(guān)區(qū)全覆蓋，建立健全布控規(guī)則日監(jiān)控機制，不斷提升利用大數(shù)據(jù)分析能力和水平，穩(wěn)步提升人工分析精準(zhǔn)度，降低守法合規(guī)企業(yè)以及商品的查驗率。 | 承德海關(guān) | 2021 年底前 | ||
48 | 認(rèn)真落實進口鐵礦和原油先放后檢、進口鐵礦和棉花依企業(yè)申請檢驗等改革措施，積極推進第三方檢驗結(jié)果采信。 | 承德海關(guān) | 2021 年底前 | ||
49 | 全面梳理各部門在海運口岸通關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)立的管理審批事項，進一步取消不合理或與發(fā)展形勢不相適應(yīng)的事項。落實國家降低海運口岸檢驗檢疫環(huán)節(jié)收費政策規(guī)定。對屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，推進政府購買服務(wù)。 | 市交通局、承德海關(guān)、市財政局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
六、全面增強服務(wù)供給能力，方便群眾辦事生活 | |||||
50 | （十四）創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。 | 推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。 | 市民政局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 |
51 | 推動取消診所設(shè)置審批，推進診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案，加大日常監(jiān)管力度。 | 市行政審批局、 市衛(wèi)健委 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 省衛(wèi)生健康委出臺相 關(guān) 政 策 后，1 月內(nèi)出臺我市相關(guān) 政策。 | |
52 | 積極推進取消職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)等級劃分，優(yōu)化審批流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、提效能，便利市場準(zhǔn)入。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 省衛(wèi)生健康委出臺相 關(guān) 政 策 后，1 月內(nèi)出臺我市相關(guān) 政策。 | |
53 | （十五）提高社會救助精準(zhǔn)性。 | 建立民政、人力資源社會保障、醫(yī)保、教育、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門間數(shù)據(jù)共享共用機制，通過數(shù)據(jù)比對，及時發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，變“人找政策"為“政策找人"。依托全省統(tǒng)一的大救助信息平臺，統(tǒng)籌救助資源、共享救助數(shù)據(jù)，實現(xiàn)救助對象主動發(fā)現(xiàn)。完善低保、特困認(rèn)定辦法，開展審批權(quán)限下放試點工作，進一步優(yōu)化服務(wù)流程、縮短辦理時限。鞏固農(nóng)村低保專項治理成果，強化監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)防產(chǎn)生違規(guī)冒領(lǐng)等問題。 | 市民政局、市人社局、市殘聯(lián)、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局 | 市社會救助聯(lián)席會議成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 建立部門間數(shù)據(jù)共享機制、完善低保特困認(rèn)定辦法、開展試點權(quán)限下放工作 2021 年底前完成，鞏固農(nóng)村低保專項治理成果長期推進。 |
54 | （十六）提升便民服務(wù)水平。 | 推進行政審批分級分類分權(quán)管理，梳理規(guī)范全市行政審批事項，編制公開市縣兩級行政審批分級權(quán)限事項清單，明確行使層級、實施部門、審批權(quán)限。健全審批事項動態(tài)調(diào)整機制，依法依規(guī)分級管理，確保全流程公開透明。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年 10 月底前 |
55 | 全面推行政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦，明確網(wǎng)辦標(biāo)準(zhǔn)，完善辦事指南，推進事項同源，系統(tǒng)整合對接，以人臉識別、電子簽章、證照共享、電子檔案等技術(shù)手段為支撐，打通網(wǎng)辦“關(guān)卡"。2021 年 9 月底前實現(xiàn)市縣兩級應(yīng)上事項 80 %全流程網(wǎng)辦，年底前實現(xiàn) 100 %。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
56 | 制定建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制、加快推進數(shù)據(jù)有序共享的實施意見，推動建立省級層面數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，整合政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，發(fā)布一批行業(yè)信用和監(jiān)管信息資源目錄，通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)與各有關(guān)部門在線數(shù)據(jù)供需對接，為政務(wù)服務(wù)事項減流程減材料提供數(shù)據(jù)支撐。 | 市行政審批局、市司法局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
57 | 持續(xù)開展“減證便民" 行動，全面落實河北省保留證明事項目錄和實行告知承諾制證明事項目錄，并實施動態(tài)管理，督促各級各部門完善配套文件和管理制度，強化信息共享、事中檢查、事后核查，切實解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。 | 市司法局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
58 | 完善省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦"服務(wù)專區(qū)，加力推進與相關(guān)省、市點對點合作，以高頻政務(wù)服務(wù)事項為重點，推動更多高頻事項“跨省通辦"。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
59 | 在各級政務(wù)大廳選派專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的幫辦、領(lǐng)辦員，為老年人提供一對一幫扶；探索在政務(wù)服務(wù)平臺、“冀時辦"APP 針對不同服務(wù)事項，優(yōu)化網(wǎng)辦流程、簡化申辦操作，切實滿足老年人在政務(wù)方面的辦事需要。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
60 | 聚焦覆蓋面廣、帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力強的行業(yè)，先行先試“證照聯(lián)辦",綜合設(shè)置線下受理窗口，推進一口辦理，推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗、 “信用 + 承諾制" 等審批方式，壓縮整體準(zhǔn)營時限和材料，推動高頻重點國民經(jīng)濟行業(yè)門類“證照聯(lián)辦" 全覆蓋。 | 市行政審批局、市市場監(jiān)管局共同牽頭，分工負(fù)責(zé) | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2022 年底前 | |
61 | （十七）完善企業(yè)和群眾評價機制。 | 堅持以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，暢通 12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線、 “好差評" 系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺等評價投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督和評議。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 |
62 | 在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時公示評價信息，強化“差評" 問題整改，對群眾反映問題及時有效交辦與處理，建立評價、整改、反饋閉環(huán)工作機制，形成良好的社會評價氛圍。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
63 | 加強留言、投訴、評價規(guī)范化處理，建立承德市政務(wù)服務(wù)投訴處理制度，對重點留言、投訴落實情況開展“回頭看",確保群眾問題有效解決，加強數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2021 年底前 | |
七、切實加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境 | |||||
64 | （十八）加強取消和下放事項監(jiān)管。 | 進一步明確監(jiān)管職責(zé)，強化部門間、層級間監(jiān)管執(zhí)法銜接，著力構(gòu)建相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機制。加強對取消下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管，逐項制定監(jiān)管措施，明確事項名稱、監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管依據(jù)等內(nèi)容，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升工作質(zhì)效。 | 具有監(jiān)管職責(zé)的各級各有關(guān)部門 | 2021 年底前 | |
65 | （十九）提升事中事后監(jiān)管效能。 | 動態(tài)調(diào)整“一單、兩庫、一細(xì)則",持續(xù)推進對檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，實現(xiàn)對檢查對象的精準(zhǔn)抽取、對執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配。健全部門內(nèi)部聯(lián)合抽查和跨部門聯(lián)合抽查工作機制，實現(xiàn)部門內(nèi)部聯(lián)合抽查“應(yīng)聯(lián)必聯(lián)、能聯(lián)盡聯(lián)",部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。全面推行“雙隨機、一公開" 監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理相結(jié)合，提高隨機抽查的精準(zhǔn)性、靶向性;不斷完善雙隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，形成監(jiān)管閉環(huán);加大違法失信行為的信用懲戒力度，實施聯(lián)合懲戒，提升隨機抽查效能和震懾力。 | 市市場監(jiān)管局 | 市“雙隨機、一公開" 監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | 長期推進 |
66 | 在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，探索推進“一件事" 綜合監(jiān)管，規(guī)范重點程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對重點監(jiān)管的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，實施跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)、全程把控，明確聯(lián)合監(jiān)管程序規(guī)則，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管。 | 市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市教育局、市公安 局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市旅文廣電局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、承德海關(guān)、市稅務(wù)局 | 市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
67 | 按照“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管"“雙隨機、一公開" 監(jiān)管要求，結(jié)合評估評價結(jié)果，著力提升對監(jiān)管事項的風(fēng)險評估。結(jié)合信用分級分類監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等實施差異化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。 | 市行政審批局、市市場監(jiān)管局 | 具有監(jiān)管職能的各級各部門 | 長期推進 | |
68 | 對重點領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點監(jiān)管，特別對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品藥品、疫苗、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等涉及公共安全和人民群眾生命健康、社會關(guān)注度高的重點領(lǐng)域，實行全事項、全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格落實生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)測、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任。 | 市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
69 | 進一步優(yōu)化新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，在商事登記等方面提供更加高效便利的服務(wù)。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。針對網(wǎng)絡(luò)交易存在的侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、價格違法等突出違法問題，常態(tài)化開展“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動" 集中整治，同時加強對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的監(jiān)管，督促其履行法定義務(wù)，合法合規(guī)經(jīng)營。 | 市市場監(jiān)管局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
70 | 充分運用“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管" 系統(tǒng)，整合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入前端，推進“一次錄入，多系統(tǒng)共享", 切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。積極推進審監(jiān)互動，總結(jié)“先試先行" 經(jīng)驗，根據(jù)各部門意見、建議和需求情況，推廣數(shù)據(jù)應(yīng)用量。 | 市行政審批局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 長期推進 | |
71 | 開展冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治。重點檢查紀(jì)念幣、紀(jì)念章、毛絨玩具、體育用品、運動服裝、鞋帽、文具等商品，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，引導(dǎo)市場主體增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，自覺守法誠信經(jīng)營;加強商標(biāo)印制環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭整治侵權(quán)假冒行為;采取切實有效措施，深化線上排查、源頭追溯，推進線上線下一體化執(zhí)法;加強與北京地區(qū)的合作，推進冬奧會知識產(chǎn)權(quán)案件線索移送、調(diào)查執(zhí)行協(xié)助、結(jié)果互享互認(rèn)，合力查辦案件，提高冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護的整體效能。 | 市市場監(jiān)管局 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會 | 2022 年底前 | |
