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石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《石家莊市第十五屆人民政府工作規(guī)則》的通知
（石政發(fā)〔2021〕9號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：
　　《石家莊市第十五屆人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2021年10月18日市政府第6次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)。

　第一章　總則　

　　一、石家莊市第十五屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆石家莊市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《河北省人民政府工作規(guī)則》《中共石家莊市委員會工作規(guī)則》，結(jié)合市政府工作實際，制定本規(guī)則。 　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅決貫徹習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策以及市委部署要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。 　　三、市政府工作的準(zhǔn)則是，在中共石家莊市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力解決廣大人民關(guān)心的突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；堅持嚴(yán)格依法履行職責(zé)，構(gòu)建職能明確、依法行政的政府治理體系；堅持加強和改進作風(fēng)，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎實推動工作落實，始終做到執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。

　第二章　組成人員職責(zé)　

　　四、市政府組成人員要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為民務(wù)實，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。 　　五、市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長、秘書長協(xié)助市長工作。 　　六、市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。 　　七、副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進行外事活動。 　　八、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府機關(guān)日常工作。 　　九、市長出差或出訪期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職務(wù)。 　　十、市政府工作部門實行主任、局長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。
　　市審計局在市長和上一級審計機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律法規(guī)規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
　　市政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，堅決貫徹落實市委、市政府各項工作部署。

　第三章　全面正確履行政府職能　

　　十一、市政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結(jié)合石家莊實際，解放思想、擔(dān)當(dāng)實干，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，當(dāng)好新時代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁。 　　十二、市政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，深化“放管服”改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護社會公平正義。 　　十三、貫徹落實國家、省宏觀調(diào)控政策措施，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。 　　十四、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進公平準(zhǔn)入，加強信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。 　　十五、加強社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系、公共衛(wèi)生體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安石家莊。 　　十六、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，加快推進基本公共服務(wù)均等化。 　　十七、加強生態(tài)環(huán)境保護，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)修復(fù)，確?？諝赓|(zhì)量在全國重點城市排名穩(wěn)定“退后十”，加快建設(shè)美麗省會城市。 　　十八、持續(xù)深化“放管服”改革，以“上網(wǎng)、減時、便民”為重點，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)深化行政審批制度改革，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

　第四章　堅持依法行政　

　　十九、市政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。 　　二十、市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止市政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。提請市政府審議的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案由市司法局審查或組織起草。政府規(guī)章的解釋權(quán)屬于本級人民政府。政府規(guī)章解釋由規(guī)章實施單位草擬解釋文稿，報送市司法局審查，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。 　　二十一、市政府及各部門要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，要堅持從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。
　　完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有政府規(guī)章草案都要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題，市司法局要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。
　　市政府規(guī)章實施后要按相關(guān)規(guī)定進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。 　　二十二、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)章、決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
　　涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑事項，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
　　嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得設(shè)定地方保護或者行業(yè)保護的內(nèi)容，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
　　部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照《河北省規(guī)范性文件管理辦法》，由本部門法制機構(gòu)進行合法性審查后印發(fā)。部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)，送市司法局進行備案審查。市司法局在備案審查中對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或市政府決定、命令，以及規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，依法責(zé)令制定部門糾正或報請市政府予以改變、撤銷。 　　二十三、市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

　第五章　實行科學(xué)民主決策　

　　二十四、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《河北省重大行政決策程序暫行辦法》，增強公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能，確保所有重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。 　　二十五、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及全市預(yù)算，重大規(guī)劃，宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，地方和社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案等，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論和決定。 　　二十六、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
　　在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。 　　二十七、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、政府參事、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。
　　實行市民·市長、企業(yè)家·市長懇談會工作制度，傾聽民意、匯聚民智，強化市民、企業(yè)家參與全市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)管理等方面的公民意識、主人翁意識，全面推進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，提升政府決策的科學(xué)性、前瞻性、實效性。 　　二十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。
　　市政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，以及市委、市政府的決定，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。
　　市委市政府督查室要加強對各縣（市、區(qū)）、各部門的督查，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報和第三方評估等制度，推動市政府決策部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示貫徹落實。

　第六章　推進政務(wù)公開　

　　二十九、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。 　　三十、市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。 　　三十一、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律、行政法規(guī)和市政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。 　　三十二、市政府及各部門要加強政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

　第七章　健全監(jiān)督制度　

　　三十三、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。接受社會各界監(jiān)督，不斷改進工作。
　　市政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。 　　三十四、市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報告。 　　三十五、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，依法糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋皶r化解行政爭議。 　　三十六、市政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。 　　三十七、市政府及各部門要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。 　　三十八、市政府及各部門要推行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　第八章　會議制度　

　　三十九、市政府實行全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府專題會議和秘書長協(xié)調(diào)會議制度。 　　四十、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長，市政府工作部門的主任、局長組成，由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬﹤鬟_學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，以及市委的重要指示、決定和市人大及其常委會的決議。
　　（二）討論決定市政府工作中的重大事項。
　　（三）部署市政府的重要工作。
　　（四）通報重要工作情況。
　　市政府全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。 　　四十一、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示精神；傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的重要決策部署，并研究貫徹落實意見。
　　（二）討論決定市政府工作中的重要事項，討論通過由市政府制定和發(fā)布的政策性文件，審議政府規(guī)章草案。
　?。ㄈ┯懻撏ㄟ^報請省政府、市委審定的重大事項。
　　（四）討論通過向市人大及其常委會的工作報告和提請審議的地方性法規(guī)草案議案及重大事項。
　?。ㄎ澹┞犎「笔虚L、秘書長和市政府部門的重要工作匯報。
　?。┓治鲅芯咳薪?jīng)濟社會發(fā)展形勢，部署重點工作任務(wù)。
　?。ㄆ撸┭芯繘Q定市政府系統(tǒng)“三重一大”事項。
　?。ò耍┯懻摏Q定市政府各部門和各縣（市、區(qū)）政府（管委會）向市政府的重要請示事項。
　?。ň牛┩▓蠛陀懻撌姓渌卮笫马?。
　　按照市政府常務(wù)會議年度學(xué)法計劃，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)。
　　市政府常務(wù)會議一般每月召開一至二次。必要時由市長決定可隨時召開。
　　市政府常務(wù)會議參加人員及列席部門：
　?。ㄒ唬┦虚L、副市長、秘書長出席會議，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過組成人員的半數(shù)以上。
　　（二）市政府副秘書長、市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，市委市政府督查室、市司法局、市政府研究室主要負(fù)責(zé)同志列席會議；與議題相關(guān)的市政府工作部門、其他有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志列席會議；市政府辦公室有關(guān)科（室）負(fù)責(zé)人旁聽所涉及有關(guān)議題。
　?。ㄈ┌凑照?wù)公開的要求，根據(jù)會議議題，可邀請部分人大代表、政協(xié)委員、政府參事、專家學(xué)者、新聞媒體、利益相關(guān)方、公眾代表列席會議。 　　四十二、市長辦公會議由市長召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。 　　四十三、市政府專題會議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)受市長委托或按照分工召開，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中的專門問題。 　　四十四、秘書長協(xié)調(diào)會議由秘書長受市長或副秘書長受市政府分管領(lǐng)導(dǎo)委托召集并主持，協(xié)調(diào)解決市政府工作中的有關(guān)問題。 　　四十五、提請市政府全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，市政府辦公室匯總報市長確定，議題和文件于會前送達市政府領(lǐng)導(dǎo)。市政府專題會議議題由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)確定。
　　市政府全體會議和市政府常務(wù)會議文件，由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。提交會議審議的文件要認(rèn)真審核，層層把關(guān)。會議議題涉及到部門之間有不同意見的，由議題部門主要負(fù)責(zé)同志先行協(xié)調(diào)；不能取得一致意見的，由議題部門報請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)委托副秘書長協(xié)調(diào)；仍不能達成一致意見的，要提出傾向性意見，提交會議討論。
　　嚴(yán)格執(zhí)行市政府文件前置審核制度，提交市政府常務(wù)會議審議的規(guī)范性文件，起草部門要提前10個工作日送市政府辦公室審核。市政府辦公室應(yīng)批轉(zhuǎn)市司法局進行合法性審查并出具審查意見。市政府辦公室提出前置審核意見后按程序報批并列會審議。未經(jīng)前置審核的，一般不予提交市政府常務(wù)會議審議。 　　四十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加市政府全體會議和市政府常務(wù)會議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。市政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席的，向市長請假；其他參會人員請假，由市政府辦公室向市長報告。 　　四十七、市政府全體會議、常務(wù)會議紀(jì)要，由秘書長審核后，報市長簽發(fā)；市長辦公會議紀(jì)要，由分管副秘書長、秘書長、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報市長簽發(fā)；市政府專題會議紀(jì)要，由分管副秘書長審核后，報主持會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；秘書長或分管副秘書長召開的協(xié)調(diào)會議，報委托召集會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，印發(fā)秘書長協(xié)調(diào)會議紀(jì)要。 　　四十八、市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議討論決定的事項，需要進行報道的，新聞稿須經(jīng)分管副秘書長或秘書長審定，如有需要報市長審定。 　　四十九、市政府及市政府各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。由市政府辦公室審核擬以市政府名義召開會議的年度計劃，經(jīng)秘書長、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審批后，報請市長審定。因特殊情況需要臨時決定召開的，須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報市長批準(zhǔn)。貫徹國務(wù)院、省政府部門工作會議精神，布置、總結(jié)本部門業(yè)務(wù)工作，由市政府部門召開。 　　五十、市政府各部門召開的本系統(tǒng)全市性會議，原則上每年不超過1次。 　　五十一、市政府各部門召開的全市性會議，只安排與會議內(nèi)容相關(guān)的部門參加。市長出席的會議，可安排縣（市、區(qū)）和市直部門主要負(fù)責(zé)同志參加；其他市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，一般不得要求縣（市、區(qū)）和分管部門以外的市直部門主要負(fù)責(zé)同志參加。確需參加的，按有關(guān)規(guī)定報批。邀請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席會議，須報市長批準(zhǔn)。 　　五十二、市政府及各部門召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各類會議、活動規(guī)模，堅持開短會、講短話，力戒空話、套話，盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

　第九章　公文辦理　

　　五十三、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府各部門報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《河北省黨政機關(guān)公文處理工作實施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行為規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和必須直接報送的涉密事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。 　　五十四、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府各部門報送市政府的請示性公文，涉及其他部門、單位事項的，在報送前應(yīng)主動與有關(guān)部門和單位溝通，書面征求意見；經(jīng)協(xié)商后仍然存在意見分歧的，應(yīng)在文中列明各方理據(jù)，并提出辦理建議。
　　部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。 　　五十五、對各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府各部門報送市政府審批的公文，市政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。市政府副秘書長協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)調(diào)工作。
　　公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請市政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項報市長審批。 　　五十六、審批公文時，對有具體請示和需要落實事項的公文，必須明確表示同意、不同意或提出具體的意見，不能只圈閱、不表態(tài)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)在收到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，原則不再往下批辦，直接進行研究調(diào)度，并按時限要求向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理結(jié)果。 　　五十七、市政府向省政府的請示、報告等，由市長簽發(fā)。市政府發(fā)布的決定、命令和行政規(guī)章，向市人大及其常委會提出的議案，人事任免事項，由市長簽發(fā)。 　　五十八、市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議或市長審批后，轉(zhuǎn)市委辦公室按程序報批。
　　以市政府名義發(fā)文，凡屬重要政策性文件報市長簽發(fā)，屬于市政府分管領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)范圍內(nèi)的由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
　　市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，由秘書長審批后，轉(zhuǎn)市委辦公室辦理；涉及面廣、政策性強的聯(lián)合發(fā)文，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，轉(zhuǎn)市委辦公室按程序辦理。
　　以市政府辦公室名義發(fā)文，屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的由秘書長簽發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)市政府各部門的文件，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后由秘書長簽發(fā)；涉及重大問題的，報市長同意后，由秘書長簽發(fā)。 　　五十九、充分發(fā)揮副秘書長公文審核作用。需報送市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，由分管副秘書長審核后報請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示。報請市長審批的重要公文，由分管副秘書長審核后報送秘書長核報市長。 　　六十、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，減少臨時性發(fā)文。對未列入市政府年度發(fā)文計劃的事項，一般不予發(fā)文；確需發(fā)文的，要從嚴(yán)把關(guān)并按照一事一報的原則向市政府報批。除國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳文件、省政府或省政府辦公廳文件、市政府常務(wù)會議、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求發(fā)文外，市政府或市政府辦公室一般不予發(fā)文。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

　第十章　工作紀(jì)律　

　　六十一、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。 　　六十二、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。 　　六十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報市政府批準(zhǔn)；市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報市政府批準(zhǔn)。 　　六十四、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副市長、秘書長出差、休假，應(yīng)事先向市長報告。各部門主要負(fù)責(zé)人出差、休假，應(yīng)事先向市政府辦公室報告，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告。 　　六十五、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。 　　六十六、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

　第十一章　廉政和作風(fēng)建設(shè)　

　　六十七、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。 　　六十八、市政府及各部門要從嚴(yán)治政，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 　　六十九、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
　　嚴(yán)格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受基層的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。 　　七十、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。 　　七十一、市政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。 　　七十二、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。 　　七十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實際問題。到基層考察調(diào)研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待；基層負(fù)責(zé)人不到轄區(qū)分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。 　　七十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞、題字、作序，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　七十五、市長、副市長因公出訪，經(jīng)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報省政府審批。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府部門主要負(fù)責(zé)人因公出訪，需事先書面請示市長同意，經(jīng)市外事部門審核后，由市政府分管外事工作的副市長、市長審批；副職、市管職級干部因公出訪，需事先書面征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)市外事部門審核后，報市政府分管外事工作的副市長審批。 　　七十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)會見外賓和港澳人士，由接待單位征求市政府外辦意見后報市政府審定；會見臺灣來訪人員、華僑、外籍華人知名人士，由接待單位征求市臺辦或市僑辦意見后報市政府審定。市政府各部門和各縣（市、區(qū)）政府（管委會）不得直接邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加本部門、本地區(qū)的外事活動，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)邀請函或請柬。 　　七十七、市政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。 　　七十八、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2017年5月22日市政府印發(fā)的《石家莊市第十四屆人民政府工作規(guī)則》（石政發(fā)〔2017〕21號）同時廢止。