邯鄲市人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
為進(jìn)一步貫徹落實《中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關(guān)于全面加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)的意見》（邯字﹝2011﹞19號）精神，確保全市統(tǒng)計工作更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，發(fā)揮好統(tǒng)計工作經(jīng)濟(jì)“晴雨表”和服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要作用，經(jīng)市政府研究決定，提出如下意見：
一、加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）強化對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識。統(tǒng)計是實行科學(xué)決策和管理的一項重要基礎(chǔ)性工作。近年來，國家全面推進(jìn)統(tǒng)計工作改革，對統(tǒng)計工作提出了更高的要求。各級各部門一定要提高對統(tǒng)計工作的認(rèn)識，積極推進(jìn)統(tǒng)計改革創(chuàng)新，加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)統(tǒng)計方式方法，提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)、服務(wù)、反映經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
（二）堅決落實加強統(tǒng)計工作的主體責(zé)任。提高統(tǒng)計工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是各級各部門必須履行好的一項重要職責(zé)。各級各部門要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把統(tǒng)計工作納入重要議事日程，決不能把統(tǒng)計部門作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位。
（三）完善統(tǒng)計工作制度。各級政府要建立和完善統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，定期召集相關(guān)部門研究部署統(tǒng)計工作，協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計工作中存在的困難和問題。各級統(tǒng)計部門要牽頭建立和完善統(tǒng)計業(yè)務(wù)會商機制，對重點統(tǒng)計領(lǐng)域和專業(yè)進(jìn)行會商研究。
（四）加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府部門、企事業(yè)單位和其他組織負(fù)責(zé)人要定期研究統(tǒng)計工作，抓好統(tǒng)計工作任務(wù)的組織與協(xié)調(diào)，按照統(tǒng)計法律法規(guī)和市委、市政府有關(guān)要求，保持配備的專職或兼職統(tǒng)計人員穩(wěn)定，不得隨意調(diào)換，并督促統(tǒng)計人員及時、準(zhǔn)確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
二、強化對統(tǒng)計工作的保障
（一）健全統(tǒng)計機構(gòu)。各級政府要進(jìn)一步健全完善體制機制。根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)，及時對統(tǒng)計部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，特別是在統(tǒng)計執(zhí)法、能源統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、高新技術(shù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)處理等方面要進(jìn)一步充實和加強。進(jìn)一步強化縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員的管理。要建立健全村級統(tǒng)計室。
（二）強化人員配備。各級政府要配齊、配強統(tǒng)計部門人員，空編的要及時補充到位，對新增統(tǒng)計工作可采取政府購買服務(wù)的方式來完成。在選拔、任免和調(diào)配統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)干部時，要按照規(guī)定事先征求上級統(tǒng)計部門的意見。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要配備專職統(tǒng)計工作人員，要探索建立轄區(qū)基本單位數(shù)量變動與統(tǒng)計人員增減聯(lián)動機制，原則上基本單位在300家以下的統(tǒng)計人員不少于2人、300-700家的統(tǒng)計人員不少于3人、700-1500家的不少于4人、1500家以上的不少于5人，并具備專科以上學(xué)歷。省級以上開發(fā)區(qū)要明確承擔(dān)統(tǒng)計任務(wù)的機構(gòu)。
（三）確保統(tǒng)計工作經(jīng)費。各級政府要不斷加大對統(tǒng)計工作的投入，保證統(tǒng)計工作正常開展的需要。常規(guī)性統(tǒng)計調(diào)查和周期性普查所需經(jīng)費要列入本級財政當(dāng)年預(yù)算，要保障普查員、普查指導(dǎo)員等人員勞動報酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村統(tǒng)計工作所需經(jīng)費，由縣級財政負(fù)擔(dān)。各縣（市、區(qū)）要按照《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市城鄉(xiāng)住戶一體化改革工作的通知》（﹝2013﹞3號）要求，落實住戶調(diào)查輔助調(diào)查員和調(diào)查記賬戶的調(diào)查補貼。各級政府部門、企事業(yè)單位和其他組織的統(tǒng)計工作經(jīng)費要落實到位，確保各項統(tǒng)計調(diào)查正常開展。
三、重視統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)
（一）加強對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。抓好對各級統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對新入統(tǒng)“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)率要達(dá)到100%。全市每年分專業(yè)對基層統(tǒng)計人員集中培訓(xùn)一次，縣級統(tǒng)計部門每季度分專業(yè)對基層統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）強化統(tǒng)計服務(wù)。各級統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加強統(tǒng)計分析和對統(tǒng)計資料的運用。各級統(tǒng)計部門和有關(guān)部門開展統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，及時向社會公布。公布統(tǒng)計資料時，應(yīng)當(dāng)同時公布主要統(tǒng)計指標(biāo)名義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、調(diào)查樣本量等信息；引用其他機構(gòu)或者部門資料的，應(yīng)當(dāng)注明資料來源。
（三）規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。各級政府部門、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。各級統(tǒng)計部門要建立健全統(tǒng)計質(zhì)量管理工作規(guī)程，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)控和規(guī)范；對重點企業(yè)進(jìn)行跟蹤查詢，對重點指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測；建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確各級各部門、各崗位的工作責(zé)任；規(guī)范統(tǒng)計方法，統(tǒng)一指標(biāo)口徑，避免政府部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重復(fù)、交叉和不一致，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實。各級政府和部門在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃、財政預(yù)算以及制定重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策時，使用的統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)計部門提供的為準(zhǔn)。統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)及時向本級政府及其有關(guān)部門提供統(tǒng)計資料。
四、推進(jìn)統(tǒng)計工作法制化進(jìn)程
（一）加大統(tǒng)計普法宣傳力度。抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計普法宣傳，探索將統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容列入各級黨校、行政學(xué)院課程安排。抓好對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法宣傳，使統(tǒng)計人員自覺樹立依法統(tǒng)計的意識。抓好對調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計普法宣傳，利用重大統(tǒng)計調(diào)查活動、法制宣傳日和統(tǒng)計法頒布日的時機，開展多種形式的統(tǒng)計法制宣傳活動，爭取調(diào)查對象和社會公眾的理解和支持。
（二）強化統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)。要加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，縣級統(tǒng)計機構(gòu)要配備專職執(zhí)法人員。加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于兩次。
（三）完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量約談制度。對于蓄意干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、與實際情況嚴(yán)重不符、拒不執(zhí)行統(tǒng)計改革和其他重點任務(wù)的，按照國家、省要求對政府分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、政府相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開約談。
（四）從嚴(yán)查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。堅決查處統(tǒng)計弄虛作假行為，特別是指令報送、冒名報送、偽造篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機”抽查制度，加大對虛報、瞞報、遲報、拒報的查處力度。有統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送紀(jì)律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、加快統(tǒng)計信息化建設(shè)
（一）建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。各級統(tǒng)計部門要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造升級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息安全系統(tǒng)。結(jié)合基本單位名錄庫節(jié)點延伸工作，配備必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理設(shè)備，逐步形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的統(tǒng)計信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。依托電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)，充分利用市政府云資源建設(shè)全市統(tǒng)計信息系統(tǒng)。
（二）強化統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。各級行業(yè)主管部門要督促幫扶分管單位的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。各級政府部門、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計信息技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)與統(tǒng)計部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
六、明確部門統(tǒng)計責(zé)任
（一）明確企業(yè)入庫信息的直接責(zé)任。建立名錄庫動態(tài)維護(hù)更新制度，各級編制、民政、工商、市場監(jiān)管等部門要定期向本級統(tǒng)計部門提供新增、變更和注銷的單位名錄資料。推進(jìn)“多證合一一照一碼”登記制度改革，各級工商部門要在企業(yè)登記申請文書中增加統(tǒng)計登記信息表，并督促企業(yè)如實填報。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、建設(shè)、商務(wù)、稅務(wù)等行業(yè)主管部門要及時向本級統(tǒng)計部門提供達(dá)到入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)信息，并督促企業(yè)按照相關(guān)要求報送入庫資料。
（二）強化及時報送統(tǒng)計資料的主體意識。各級政府部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照統(tǒng)計部門的報送規(guī)定，建立健全本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度，依法及時、準(zhǔn)確的向統(tǒng)計部門報送本部門、本行業(yè)的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)和國民經(jīng)濟(jì)核算所需要的各種資料，并做好名錄庫中本行業(yè)有關(guān)單位統(tǒng)計報表的催報和數(shù)據(jù)審核工作。
（三）落實行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責(zé)任。各級政府部門主要負(fù)責(zé)人對本部門、本系統(tǒng)統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)；對本部門、本系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任；負(fù)責(zé)本部門、主管行業(yè)各單位的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
七、提升統(tǒng)計能力水平
（一）關(guān)注重點領(lǐng)域統(tǒng)計工作。各級統(tǒng)計部門要重點抓好工業(yè)、能源、投資、服務(wù)業(yè)、勞動工資、城鎮(zhèn)化、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、小康監(jiān)測、利用外資等重點領(lǐng)域的統(tǒng)計工作。各行業(yè)主管部門要按照統(tǒng)計部門要求做好相關(guān)工作。
（二）關(guān)注各項統(tǒng)計調(diào)查工作。縣、鄉(xiāng)級統(tǒng)計部門要積極配合各級調(diào)查隊實施城鄉(xiāng)住戶、國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)生產(chǎn)價格、投資價格、居民消費價格、農(nóng)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)中間消耗、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)企業(yè)等國家抽樣調(diào)查制度，以及國家統(tǒng)計局布置的各項專項調(diào)查任務(wù)。
（三）關(guān)注新增統(tǒng)計業(yè)務(wù)。各級統(tǒng)計部門要貫徹落實好國家統(tǒng)計局部署的“三新”統(tǒng)計、四眾統(tǒng)計、網(wǎng)絡(luò)零售額統(tǒng)計等任務(wù)，并根據(jù)國家、省統(tǒng)計局要求，做好其他新增統(tǒng)計工作。
（四）關(guān)注統(tǒng)計工作薄弱環(huán)節(jié)。各級統(tǒng)計部門要積極關(guān)注當(dāng)前統(tǒng)計制度未覆蓋的相關(guān)領(lǐng)域，利用問卷調(diào)查、統(tǒng)計報表、電話調(diào)查、實地訪問等統(tǒng)計調(diào)查方法，對各級黨委、政府出臺的政策、措施和社會各界關(guān)注的熱點問題進(jìn)行專題調(diào)研，提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)。
八、建立檢查和督導(dǎo)制度
各級政府要將重點統(tǒng)計工作、大型普查和專項調(diào)查等納入政府督察工作之中，對統(tǒng)計工作主體責(zé)任的落實情況、統(tǒng)計工作保障情況、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計信息化建設(shè)、部門統(tǒng)計工作以及重點統(tǒng)計調(diào)查工作的實施等進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將督察結(jié)果報政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對達(dá)不到相關(guān)工作要求、差距較大的要在全市范圍內(nèi)予以通報批評；對相關(guān)行業(yè)主管部門遲報、拒報和報送數(shù)據(jù)存在較大偏差等情況進(jìn)行定期通報。各級政府部門要配合統(tǒng)計部門對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)核查、進(jìn)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
邯鄲市人民政府辦公廳
2016年8月8日
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