唐山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
（唐政辦字〔2022〕17號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
唐山市人民政府辦公室
2022年1月28日
2022年1月28日
關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察承德市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心時(shí)的重要指示精神，全面提升我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，有效滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《河北省民政廳關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（冀民〔2021〕80號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
工作目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”的原則，依照“一街道一中心，一社區(qū)一站（點(diǎn)）”標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。2022年底前，國(guó)家和省、市支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策得到全面貫徹，形成完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策體系；三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全部建立，具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋；“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”全面推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)廣泛使用；政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管體系有效建立，老年人合法權(quán)益得到有效維護(hù)。2025年底前，引進(jìn)和培育一批品牌化、專業(yè)化、連鎖化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)更加充分，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力充分釋放；支持養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施進(jìn)一步完善，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力和服務(wù)水平顯著提升，“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成。 工作任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化設(shè)施配套和規(guī)劃引領(lǐng)
1．保障設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)格按照人均用地不少于0．1平方米標(biāo)準(zhǔn)，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年），因地制宜提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局。將單獨(dú)成宗的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，保障養(yǎng)老用地需求，區(qū)位安排合理。支持各類主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開展養(yǎng)老服務(wù)，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃要求。支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局]
2．落實(shí)設(shè)施配套要求。新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，緩建、縮建、停建、不建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目，在整改到位之前不得組織竣工驗(yàn)收。2022年底前，新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。既有住宅小區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求的，由縣（市、區(qū)）人民政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃、補(bǔ)建、改建等方式，按照每百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配齊。配套和配齊的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)償移交給街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，統(tǒng)籌用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部門履行監(jiān)管職責(zé)，確保配套設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)用途，結(jié)合相關(guān)部門探索建立社區(qū)配套養(yǎng)老房屋產(chǎn)權(quán)移交機(jī)制。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市行政審批局]
3．整合盤活閑置資源。制定整合閑置資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施，在政策范圍內(nèi)，鼓勵(lì)將閑置國(guó)有或集體房產(chǎn)優(yōu)先用于非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)，免費(fèi)提供給公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量用于開展社區(qū)老年人日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年助餐、老年教育等服務(wù)。既有住宅小區(qū)內(nèi)各類閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施，清理整合后經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意，可由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中改造用于養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)商將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務(wù)用房。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用的存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內(nèi)繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過(guò)渡期政策。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市國(guó)資委]
4．統(tǒng)籌居家環(huán)境適老化改造。制定已建成住宅小區(qū)坡道、公廁、樓梯扶手等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境改造計(jì)劃或納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃并組織實(shí)施。鼓勵(lì)和支持符合條件的既有多層住宅加裝電梯，實(shí)現(xiàn)“能改盡改、愿改盡改”。鼓勵(lì)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所配置或引導(dǎo)社會(huì)力量提供爬樓機(jī)等助行設(shè)備，供社區(qū)內(nèi)失能、半失能、高齡居家老年人借用。引導(dǎo)老年人家庭根據(jù)老年人身體狀況、康復(fù)輔助器具需求、居住環(huán)境等特點(diǎn)，對(duì)住宅及家具設(shè)施等進(jìn)行適老化改造。對(duì)符合條件的特殊困難老年人家庭，通過(guò)地方政府補(bǔ)貼的方式開展適老化改造，分步驟、分批次推進(jìn)實(shí)施。2022年改造1669戶，2025年底完成全市改造任務(wù)。鼓勵(lì)和扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有關(guān)部門以及街道、社區(qū)要在消防審驗(yàn)、設(shè)施提升改造、醫(yī)療審批及醫(yī)保協(xié)議管理等方面給予支持。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局]
（二）豐富資源配置和服務(wù)供給
5．建立三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)依托公辦或社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，發(fā)揮行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急支援、培訓(xùn)示范等功能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道、社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作；街道建設(shè)的具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作；社區(qū)建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)），發(fā)揮供需對(duì)接、服務(wù)引導(dǎo)等作用，分級(jí)配備足夠的工作人員。大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老“網(wǎng)格化”服務(wù)，原則上同一街道的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)由同一機(jī)構(gòu)（組織）運(yùn)營(yíng)，按照“一中心，多站點(diǎn)”的模式，依托街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，統(tǒng)籌所轄社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)對(duì)象精準(zhǔn)化、服務(wù)全覆蓋。街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積不低于750平方米，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）建筑面積達(dá)到200平方米左右，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府無(wú)償提供給運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（組織）使用，降低運(yùn)營(yíng)成本。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局]
6．豐富社區(qū)居家養(yǎng)老功能。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，開設(shè)全托、短托床位，將服務(wù)延伸到周邊社區(qū)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社區(qū)發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)，為老人提供日間照料、喘息照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、精神關(guān)愛等服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持家政企業(yè)開發(fā)適合老年人需求的保潔服務(wù)。探索開展“上門服務(wù)”、“物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”、設(shè)立“家庭養(yǎng)老床位”。鼓勵(lì)各地積極培育市場(chǎng)化、規(guī)?；痉缎越值绤^(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）。2022年底前，全市培育示范中心不少于10個(gè)，示范站（點(diǎn)）不少于20個(gè)；2025年底前，全市培育示范中心不少于20個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局]
7．加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。進(jìn)一步加大政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)力度，精準(zhǔn)確定購(gòu)買服務(wù)對(duì)象，分層分類提供服務(wù)，重點(diǎn)保障特殊困難和失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。全面建立社區(qū)居家探訪制度，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持和引導(dǎo)基層組織、社會(huì)組織等為特殊困難老年人提供探訪和幫扶服務(wù)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，開展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)。2022年底前，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，全市四級(jí)、五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展家庭照護(hù)者培訓(xùn)服務(wù)。2025年底前，三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具備培訓(xùn)能力。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局]
8．積極推進(jìn)老年人助餐、助浴服務(wù)。以老年人需求為導(dǎo)向，發(fā)展形式多樣的助餐、配送餐模式。依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂或供餐助餐服務(wù)點(diǎn)，配置老年流動(dòng)餐車，提高普惠性和可及性。2022年底前，街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)供餐助餐功能全覆蓋；2025年底前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）供餐助餐功能全覆蓋。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際服務(wù)成本和適度利潤(rùn)水平確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與供餐助餐服務(wù)，引導(dǎo)物流企業(yè)、外賣平臺(tái)等參與配送服務(wù)。鼓勵(lì)供餐助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。探索開展社區(qū)助浴、入戶助浴等服務(wù)，到2023年底，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，培育2-3個(gè)專業(yè)化、連鎖化助浴服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專門保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低助浴機(jī)構(gòu)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市發(fā)展改革委市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、唐山銀保監(jiān)分局]
9．加快推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)融合。進(jìn)一步健全各類醫(yī)療和養(yǎng)老床位有序互轉(zhuǎn)的評(píng)估、運(yùn)行機(jī)制。培育和發(fā)展老年人健康服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂協(xié)議、合作共建等方式開展合作，或以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）為基礎(chǔ)，通過(guò)內(nèi)部改擴(kuò)建等形式，掛牌成立社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，提升社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。開通預(yù)約就診綠色通道，為居家或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人開展上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理站等醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)保定點(diǎn)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)延伸至老年人家庭，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源，每年免費(fèi)為轄區(qū)65周歲以上常住老年人提供一次生活方式和身體狀況評(píng)估、體格檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2022年底，所有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，老年人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到60%，電子健康檔案規(guī)范建檔率達(dá)到60%以上。根據(jù)老年人健康需求，探索老年人個(gè)性化服務(wù)的有效途徑，逐步提高家庭醫(yī)生首診比例。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局]
10．大力發(fā)展志愿互助服務(wù)。依托衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作站、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等陣地平臺(tái)，扶持和發(fā)展各類居家養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，支持社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推廣“時(shí)間銀行”、“積分超市”、“志愿＋信用”模式，建立志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄、回饋、激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)鄰里互助和老年人之間銀齡互助服務(wù)，支持有能力有意愿的居民和社會(huì)公眾積極參與養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)低齡、健康老年人主動(dòng)參加老年教育，參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委]
11．探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展模式。逐步建立以縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為中樞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐、村級(jí)互助服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)的系統(tǒng)融合、分層分類、可持續(xù)運(yùn)行的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能，或新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等保障政策，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理較好的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)。探索創(chuàng)新方式方法支持農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)行管理，協(xié)助做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)等工作。推廣灤南縣“四個(gè)一點(diǎn)”農(nóng)村居家養(yǎng)老助餐模，整合、改造、完善農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施功能，切實(shí)解決農(nóng)村老年人，特別是困難、留守、失能等老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。充分調(diào)動(dòng)基層自治組織創(chuàng)新精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索富有地方特色、有生命力、可復(fù)制的農(nóng)村居家養(yǎng)老模式。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局]
?。ㄈ┮?guī)范運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)秩序
12．實(shí)行備案管理。街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）應(yīng)由具有法人資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或街道、社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。開展服務(wù)后，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)同級(jí)人民政府民政部門備案，提交備案申請(qǐng)書、登記證書以及按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)的承諾書等相關(guān)材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)書面承諾向社會(huì)公開，履約情況記入信用記錄，違反承諾的依法依規(guī)實(shí)施懲戒。2022年底前，現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部完成備案。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市行政審批局]
13．健全監(jiān)管機(jī)制。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)退出和責(zé)任追究機(jī)制，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)法人管理、等級(jí)評(píng)定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等機(jī)制。健全完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度和“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立“養(yǎng)老服務(wù)＋信用”機(jī)制，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，2022年底前整合形成覆蓋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的全行業(yè)信用管理體系，依法依規(guī)對(duì)失信責(zé)任主體實(shí)施懲戒。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局]
14．規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。積極探索研究制定收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，綜合建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)稅補(bǔ)貼情況、老年人承受能力等因素，推動(dòng)普惠型養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。無(wú)償使用場(chǎng)地設(shè)施的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)顯著低于當(dāng)?shù)赝确?wù)水平的市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，建立設(shè)施、服務(wù)、管理全流程標(biāo)準(zhǔn)體系，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)政策，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)承接方服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量等方面的考核管理，確保服務(wù)安全、連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市發(fā)展改革委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局]
15．強(qiáng)化安全管理。建立健全消防安全、衛(wèi)生安全、食品安全、醫(yī)療安全、設(shè)備安全等制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地街道與消防、市場(chǎng)監(jiān)督聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)處置涉老安全事件，督促和指導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。特別是對(duì)消防安全，消防主管部門應(yīng)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位積極與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)接，做好消防審驗(yàn)報(bào)驗(yàn)準(zhǔn)備；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到申請(qǐng)后，要主動(dòng)對(duì)接，認(rèn)真研究，分類指導(dǎo)辦理消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案相關(guān)手續(xù)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊(duì)]
（四）加強(qiáng)政策支持和服務(wù)保障
16．加大財(cái)政投入力度。建立與人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政統(tǒng)籌和保障機(jī)制，市縣財(cái)政增加支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政資金保障機(jī)制，將55%以上的福彩公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，其余不足部分每年列入一般公共預(yù)算予以保障。進(jìn)一步加大財(cái)政支持政府購(gòu)買服務(wù)力度，適時(shí)適度調(diào)整政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保障人群，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。適當(dāng)提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極探索街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心等級(jí)評(píng)定及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市財(cái)政局、市民政局]
17．落實(shí)扶持優(yōu)惠政策。落實(shí)落細(xì)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策，不得因土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。因難以計(jì)量等操作性原因無(wú)法執(zhí)行的，可通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段予以妥善解決。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局]
18．強(qiáng)化人才保障措施。組織開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)，通過(guò)參觀見學(xué)、交流研討等方式，提高管理能力和經(jīng)營(yíng)水平。支持職業(yè)院校（含技工學(xué)校）開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程，引導(dǎo)學(xué)生面向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)。健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)激勵(lì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員勞動(dòng)報(bào)酬隨技能水平和從業(yè)年限合理增長(zhǎng)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省各職業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)的吸引力。2022年底前，培養(yǎng)培訓(xùn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不少于50名，養(yǎng)老護(hù)理員不少于4000名。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局]
19．加快發(fā)展智慧養(yǎng)老。充分利用河北省養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧養(yǎng)老，建立集行業(yè)監(jiān)管、信息匯集、數(shù)據(jù)共享為一體，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)貫通的全市智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人養(yǎng)老服務(wù)“指尖辦”。積極培育智能化居家養(yǎng)老服務(wù)新興業(yè)態(tài)，支持人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度集成應(yīng)用與研發(fā)推廣，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，探索線上線下相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新模式。實(shí)施老年人數(shù)字賦能計(jì)劃，支持老年人使用適老化智能產(chǎn)品、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市民政局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市衛(wèi)生健康委]
20．大力弘揚(yáng)孝親敬老美德。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族敬老愛老傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)。強(qiáng)化家庭法定責(zé)任，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務(wù)，承擔(dān)照護(hù)責(zé)任。子女和其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人應(yīng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，不得以放棄繼承權(quán)或其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)，與老年人分開居住的家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐夏耆?。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)部門：市衛(wèi)生健康委、市民政局] 保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)政府要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要親自上手、推動(dòng)落實(shí)，各有關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)職責(zé)各司其職、各負(fù)其責(zé)，加快形成牽頭到位、協(xié)同配合、組織有力、整體推進(jìn)的良好工作格局，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，打通社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。
?。ǘ┟鞔_工作職責(zé)。各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體合力。民政部門作為業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督等工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政資金保障，安排專項(xiàng)資金預(yù)算；資規(guī)部門要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，加大對(duì)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村老年服務(wù)機(jī)構(gòu)等居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)保障規(guī)劃；住建部門負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)（改造）的工程質(zhì)量安全監(jiān)管及消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)配合民政、教育部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)；醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)老年人享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；衛(wèi)生健康部門會(huì)同民政等部門共同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)；公安、消防、交通等部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全檢查和宣傳培訓(xùn)，并做好周邊環(huán)境的整治和管理工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)培育示范性家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)；工、青、婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體協(xié)助開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要具體落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播電視和新媒體等各類宣傳手段，廣泛宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性以及政策措施，形成家喻戶曉、廣泛參與的共建局面，重點(diǎn)宣傳一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，宣傳推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中好的成績(jī)和創(chuàng)新做法，先進(jìn)事跡等，提升社會(huì)參與意識(shí)和參與水平，在全社會(huì)形成孝老、愛老、敬老、助老的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格督查考核。落實(shí)《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》有關(guān)要求，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核，并定期開展專項(xiàng)督查。相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）要把推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)工作成效顯著、作用發(fā)揮突出的單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予激勵(lì)，對(duì)在社區(qū)居家養(yǎng)老公共服務(wù)活動(dòng)中不履行、違法履行或不當(dāng)履行職責(zé)的單位和相關(guān)人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
