邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“十四五”冷鏈物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
邯政辦字〔2022〕35號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門(mén)，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)“十四五"冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省“十四五"冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2022〕21號(hào)）精神，進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市冷鏈物流實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
“十四五"期間，依托我市交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)布局，完善設(shè)施配套，提升運(yùn)行水平，打造優(yōu)質(zhì)品牌，培育新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展模式，著力構(gòu)建產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)一體化的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，初步形成全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯、高效率的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，建成一批冷鏈物流園區(qū)，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性龍頭企業(yè)。全市農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施年均增長(zhǎng)速度保持在10%以上；到2025年，我市肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%和85%。
二、主要工作
?。ㄒ唬?gòu)建冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系
1.優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈物流布局。按照“一縣一品"的布局要求，依托蔬菜、乳制品、冷鮮肉等特色農(nóng)副產(chǎn)品，在邱縣、大名縣、永年區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)地布局建設(shè)一批冷鏈物流中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、低溫配送、冷鏈銷(xiāo)售等上下游有效銜接和先進(jìn)冷鏈設(shè)備應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分區(qū)分片合理設(shè)置田頭停車(chē)、換裝場(chǎng)地和冷藏保鮮設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品及果蔬產(chǎn)地“最先一公里"冷鏈配套設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)社，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.完善冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。依托我市青蘭高速、京港澳高速、邯鄲繞城高速以及便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)，培育公路冷鏈專(zhuān)線等干線運(yùn)輸模式，推動(dòng)規(guī)?；滏溛锪鞲删€運(yùn)輸，鼓勵(lì)邯鄲國(guó)際陸港、河北武安保稅物流中心等龍頭企業(yè)強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送"冷鏈物流服務(wù)，積極融入全省干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3.提升銷(xiāo)地分撥配送功能。鼓勵(lì)陽(yáng)光、美食林等大型商超、生鮮連鎖店、大型批發(fā)企業(yè)以及冷鏈物流分撥配送企業(yè)，加大零售端冷鏈設(shè)施改造升級(jí)力度，新建和改擴(kuò)建一批與消費(fèi)規(guī)模匹配的銷(xiāo)地冷鏈分撥配送中心和小型冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)，提高冷鏈物流末端服務(wù)效率和質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ǘ┩晟评滏溛锪髟O(shè)施配套
1.推進(jìn)中轉(zhuǎn)集散園區(qū)建設(shè)。依托邯鄲區(qū)域性綜合交通樞紐，圍繞鐵路樞紐站點(diǎn)、高速出入口等交通重要節(jié)點(diǎn)，謀劃建設(shè)一批綜合型和專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流園區(qū)、中心，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)接京津、聯(lián)動(dòng)中原的冷鏈物流區(qū)域中轉(zhuǎn)集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.健全城市冷鏈中心功能。在市主城區(qū)周邊，篩選培育一批本地冷鏈物流中心，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈組織功能，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)整合，吸引商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加快向冷鏈中心轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯山區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3.完善末端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。健全末端冷鏈設(shè)施功能，支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、快遞企業(yè)等，建設(shè)改造末端冷鏈配送服務(wù)站點(diǎn)。在萬(wàn)人以上的社區(qū)或居民集中區(qū)，謀劃建設(shè)一批冷鏈配送設(shè)施，鼓勵(lì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展冷鏈末端配送業(yè)務(wù)。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向我市中小城鎮(zhèn)和具備條件的農(nóng)村地區(qū)下沉，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村"。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ┨嵘滏溛锪鬟\(yùn)行水平
1.促進(jìn)物流設(shè)施綠色化。鼓勵(lì)我市冷鏈物流企業(yè)對(duì)在用冷鏈設(shè)施設(shè)備開(kāi)展節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式，加強(qiáng)冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰老舊高能耗冷庫(kù)、制冷設(shè)施設(shè)備和高排放冷藏車(chē)。支持各類(lèi)冷鏈物流基地、園區(qū)、集配中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等加強(qiáng)公共充電樁、加氣站建設(shè)。新建冷庫(kù)等設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)利用自然冷能、太陽(yáng)能等清潔能源。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市生態(tài)環(huán)境局）
2.促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸一體化。支持我市骨干冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸。鼓勵(lì)我市永輝超市等大型生鮮電商、連鎖商超等統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，共享共用末端設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和配送冷藏車(chē)。積極推廣產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建移動(dòng)冷鏈物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）
3.促進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格我市冷藏車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型推廣力度，有計(jì)劃地分步淘汰非標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車(chē)，嚴(yán)厲打擊非法改裝。積極推廣新型冷藏車(chē)、鐵路冷藏車(chē)、冷藏集裝箱。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
4.促進(jìn)運(yùn)輸載器具單元化。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等作為采購(gòu)訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單元，推進(jìn)運(yùn)輸載器具和包裝單元化。完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）
5.促進(jìn)末端配送集約化。鼓勵(lì)冷鏈分撥配送中心、中央廚房等整合“最后一公里"配送資源，面向終端消費(fèi)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、流通加工、多溫共配等服務(wù)。支持銷(xiāo)地冷鏈物流中心構(gòu)建面向大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。ㄋ模┐蛟熘攸c(diǎn)品類(lèi)冷鏈品牌
1.肉類(lèi)冷鮮物流。鼓勵(lì)冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對(duì)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等流通企業(yè)拓展直營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)，提高冷鮮肉的肉類(lèi)消費(fèi)比重，推動(dòng)“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市"等新模式發(fā)展。依托河北康遠(yuǎn)清真食品有限公司、邯鄲市金都食品有限公司等培育一批知名肉類(lèi)冷鏈物流品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，成安縣、邱縣政府）
2.果蔬冷鏈物流。鼓勵(lì)特色果蔬等生產(chǎn)基地，因地制宜建設(shè)改造預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，配備流通加工設(shè)施設(shè)備，大幅減少保鮮藥物使用。依托永年蔬菜、魏縣果品等培育一批果蔬冷鏈物流品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，魏縣、永年區(qū)政府）
3.乳品冷鏈物流。鼓勵(lì)我市規(guī)模化奶業(yè)企業(yè)升級(jí)冷鏈物流設(shè)備，提高一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。推動(dòng)龍頭乳品企業(yè)與電商、連鎖超市合作。依托邯鄲市康諾乳業(yè)等培育一批乳品冷鏈物流品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，叢臺(tái)區(qū)政府、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
4.速凍食品冷鏈物流。支持我市速凍食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)打通原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、檢驗(yàn)檢測(cè)的全流程冷鏈服務(wù)鏈條，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)。依托邱縣食品、河北中祥速凍食品等培育一批食品冷鏈物流品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，邱縣、廣平縣政府）
5.醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。支持我市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、物流企業(yè)完善醫(yī)藥冷庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升信息化管理水平。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制。依托河北康恒物流有限公司、河北志英醫(yī)藥有限公司等培育一批醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流品牌。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，館陶縣、邯山區(qū)政府）
（五）培育發(fā)展新興冷鏈業(yè)態(tài)
1.培育發(fā)展產(chǎn)地集貨主體。支持縣域特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)地冷鏈物流中心、批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)地集貨主體拓展交易展示、安全檢測(cè)、溯源查詢(xún)、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等功能，開(kāi)展面向終端大客戶(hù)的直供直配服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)信息平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)分析利用冷鏈物流大數(shù)據(jù)資源，建立冷鏈物流數(shù)據(jù)信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，整合農(nóng)產(chǎn)品流通全程數(shù)據(jù)，搭建冷鏈智慧公共配送平臺(tái)、冷鏈物流信息交易平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通各類(lèi)平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換渠道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
3.培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)。推動(dòng)商貿(mào)和物流企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和個(gè)性化供應(yīng)鏈服務(wù)，輔助生鮮食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體合理安排計(jì)劃、精準(zhǔn)組織生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
4.培育發(fā)展城市即時(shí)配送。加強(qiáng)我市冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，支持千喜鶴、愛(ài)芝味特等生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)融合創(chuàng)新，發(fā)展無(wú)人超市、智能供貨等業(yè)務(wù)功能。鼓勵(lì)快遞企業(yè)拓展同城速遞等業(yè)務(wù)覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局）
?。﹦?chuàng)新冷鏈物流發(fā)展模式
1.創(chuàng)新產(chǎn)地冷鏈發(fā)展模式。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式、培育“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地"“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)"等新業(yè)態(tài)、新模式。優(yōu)化“冷鏈物流+"產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新“冷鏈物流+種養(yǎng)植"“冷鏈物流+農(nóng)產(chǎn)品加工"“冷鏈物流+新零售"等新生態(tài)、新場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
2.提高冷鏈物流開(kāi)放水平。支持武安保稅物流園區(qū)、青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)等綜合保稅區(qū)積極完善肉類(lèi)、水產(chǎn)品等保稅功能。鼓勵(lì)河北康遠(yuǎn)清真食品公司等具有進(jìn)出口貿(mào)易的冷鏈物流企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃銜接國(guó)際冷鏈班列，布局建設(shè)冷鏈海外倉(cāng)，拓展國(guó)際冷鏈物流市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、邯鄲海關(guān)）
3.提升冷鏈末端配送服務(wù)。鼓勵(lì)我市龍頭物流企業(yè)規(guī)模化集并城市冷鏈和常溫貨物配送，多種形式發(fā)展多溫共配。積極推廣“分時(shí)段配送"“無(wú)接觸配送"“夜間配送"。支持既有小微冷鏈物流企業(yè)，改造冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升配送能力，著力解決城市配送“斷鏈"問(wèn)題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4.推進(jìn)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)冷鏈物流全流程、全要素?cái)?shù)字化，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加快冷鏈貨物、場(chǎng)站設(shè)施、載運(yùn)裝備等要素?cái)?shù)據(jù)化、信息化、可視化，實(shí)現(xiàn)各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集與傳輸。鼓勵(lì)春生農(nóng)產(chǎn)品物流等龍頭冷鏈物流企業(yè)、生鮮食品商貿(mào)流通企業(yè)優(yōu)化冷鏈流通組織，采用先進(jìn)的冷鏈物流理念和技術(shù)，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
5.促進(jìn)冷鏈物流裝備創(chuàng)新。推廣自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)、分揀、監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用，打造自動(dòng)無(wú)人冷鏈倉(cāng)，加快運(yùn)輸裝備更新?lián)Q代。積極爭(zhēng)列省級(jí)和國(guó)家級(jí)數(shù)字化冷庫(kù)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
6.推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈雙向融合。支持我市快遞企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等加強(qiáng)產(chǎn)地到銷(xiāo)地直達(dá)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)運(yùn)渠道和范圍。在生產(chǎn)端按照“一村一品"“一縣一品"“多品聚集"，發(fā)展“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地"“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)"等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)冷鏈惠農(nóng)。在消費(fèi)端，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸，擴(kuò)大生鮮等高品質(zhì)消費(fèi)品供給。積極爭(zhēng)列全國(guó)、全省城鄉(xiāng)冷鏈物流配送服務(wù)體系示范試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市郵政管理局）
7.鼓勵(lì)冷鏈設(shè)備共享共用。鼓勵(lì)有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)共建共享冷鏈設(shè)施，創(chuàng)建覆蓋生產(chǎn)基地到消費(fèi)終端的全鏈條服務(wù)體系，拓展冷鏈增值業(yè)務(wù)。支持龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車(chē)池"，完善冷藏車(chē)和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享共用機(jī)制。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，共建共用冷鏈物流設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┍Ｕ袭a(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，將冷鏈物流作為公共服務(wù)設(shè)施納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化布局冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)用地規(guī)劃、項(xiàng)目選址等方面予以支持，永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ǘ┩貙捚髽I(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大投融資支持力度，創(chuàng)新配套金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設(shè)。積極支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)掛牌上市。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、人行邯鄲市中心支行）
?。ㄈ┙档蛙?chē)輛通行成本。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道"政策，完善、優(yōu)化冷藏運(yùn)輸車(chē)輛城市道路通行證管理制度，積極探索推行網(wǎng)上申辦、審批機(jī)制，提高辦證效率和服務(wù)質(zhì)量。遇重污染天氣啟動(dòng)汽車(chē)限行措施時(shí)，對(duì)城市配送冷藏運(yùn)輸車(chē)輛給予通行便利。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄋ模p少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。支持冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。探索對(duì)符合條件的企業(yè)，實(shí)施峰谷電價(jià)分段計(jì)價(jià)。優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的冷鏈物流園區(qū)申列國(guó)家和省示范物流園區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金支持。深入推進(jìn)“多證合一，一照一碼"改革，進(jìn)一步整合企業(yè)登記、備案等有關(guān)證照事項(xiàng)，實(shí)施更大范圍的“多證合一"，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市商務(wù)局、邯鄲供電公司，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)政策資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類(lèi)政策支持，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)京津冀三地流通協(xié)同能力。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，形成一批有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新龍頭企業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，強(qiáng)化屬地政策支持，加大對(duì)冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、邯鄲海關(guān)，各縣〈市、區(qū)〉政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（六）培育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。支持邯鄲學(xué)院、邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校以及各類(lèi)大中專(zhuān)院校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，加強(qiáng)冷鏈物流人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)校企合作，設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，支持冷藏加工企業(yè)人員在職培訓(xùn)，不斷提高技能水平。（責(zé)任單位：市教育局）
邯鄲市人民政府辦公室
2022年7月7日
