唐山市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見
（唐政字〔2022〕67號）
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國重要論述，積極銜接落實國家、省關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃以及我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作部署，著力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下意見。
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察唐山重要指示，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等重大機(jī)遇，堅持供給創(chuàng)新、需求引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、人才興業(yè)、開放融合，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展先進(jìn)制造、智能制造、綠色制造，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與信息服務(wù)業(yè)深度融合，培育若干具有國家級競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力源，為唐山“三個努力建成”、“三個走在前列”提供有力支撐。 基本原則
--政府引導(dǎo)，市場培育。市場需求是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。突出企業(yè)主體地位，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值和競爭力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和優(yōu)化服務(wù)，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力，加快新興企業(yè)成長壯大。
--重點突破，集中發(fā)力。重點突破，拉動全面增長是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。選擇最具發(fā)展條件、最具優(yōu)勢潛能、最具引領(lǐng)作用的領(lǐng)域，集中技術(shù)、人才、資金等各類要素支持率先突破，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用示范，快速形成規(guī)模效應(yīng)。
--龍頭帶動，集群發(fā)展。集約集聚是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。立足優(yōu)勢和特色，發(fā)揮骨干企業(yè)和重大項目的支撐作用，融通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈，打造一批新興產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展新格局。
--開放合作，融合創(chuàng)新。開放融合是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。以更加開放包容的理念，搭建創(chuàng)新合作平臺，拓寬招才引智渠道，引進(jìn)前沿技術(shù)和國際標(biāo)準(zhǔn)，高效利用全球創(chuàng)新資源，抓實“京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”，全面提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。 發(fā)展目標(biāo)
到2025年底，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到16%左右，成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，打造一批現(xiàn)代化先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，形成一批引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群，軌道交通、機(jī)器人、新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，生物醫(yī)藥、動力電池、海工裝備等產(chǎn)業(yè)短板加快補(bǔ)齊，大數(shù)據(jù)、光伏、再制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基因技術(shù)、空天技術(shù)、氫能、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新增長點。 發(fā)展重點
?。ㄒ唬?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點細(xì)分領(lǐng)域
1.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。以打造省內(nèi)第一個“五星級”智慧城市試點為契機(jī)，以“大數(shù)據(jù)＋”為重點，推動大數(shù)據(jù)與政府政務(wù)、傳統(tǒng)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，優(yōu)先選擇鋼鐵制造業(yè)、醫(yī)療健康、文化旅游、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭列國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，鼓勵大型鋼鐵企業(yè)、能源化工企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等主動積累數(shù)據(jù)，建設(shè)全國或區(qū)域性行業(yè)數(shù)據(jù)庫、區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。
2.新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展高效光伏設(shè)備，壯大風(fēng)電和智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快引進(jìn)永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、大型風(fēng)機(jī)主軸、風(fēng)電變壓器等生產(chǎn)企業(yè)，以曹妃甸、樂亭縣為重點打造大功率智能風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)制造基地。聚焦光伏智能支架、單晶硅，多晶硅、靶材、光伏逆變器產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)基于新一代信息技術(shù)的智能光伏設(shè)計系統(tǒng)和發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、智能巡檢和清洗裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮海泰新能行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢，支持玉田、豐潤培育形成上下游協(xié)同配套的光伏裝備產(chǎn)業(yè)集群。
3.新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)先進(jìn)金屬材料、石墨烯、有機(jī)硅材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展高溫超導(dǎo)材料、仿生材料等前沿新材料，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)品和知名品牌。高起點打造“4＋X”特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞首鋼京唐、首鋼遷鋼、津西鋼鐵等企業(yè)，做精做細(xì)鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)集群；以三友集團(tuán)、三孚硅業(yè)為龍頭著力發(fā)展氯堿化工新材料產(chǎn)業(yè)集群；依托吉誠新材料、中冶瑞木等企業(yè)，引導(dǎo)培育電池材料產(chǎn)業(yè)集群；以中浩化工、開灤碳素為引領(lǐng)，開發(fā)拓展煤化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。
4.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展干霧抑塵裝備、尾礦干排系統(tǒng)、燃?xì)獗趻鞝t、環(huán)衛(wèi)車輛、城市揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在線監(jiān)測系統(tǒng)、復(fù)合式干法選煤系統(tǒng)、垂直軸無鐵芯稀土永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、金山迷宮式高爐送風(fēng)裝置、石墨烯節(jié)能速熱電采暖爐、高等級電站鍋爐、除塵設(shè)備、污水處理設(shè)備等節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）制造，支持高新區(qū)、曹妃甸區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）制造業(yè)水平。
5.電子信息產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造、智能儀器儀表制造、軟件研發(fā)，培育壯大電子元器件、智能儀器儀表等產(chǎn)業(yè)，支持豐南區(qū)、路南區(qū)、路北區(qū)發(fā)展電子及智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍，打造高新區(qū)電子及智能儀器儀表創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)、灤州市自動化儀器儀表先行示范區(qū)、玉田縣壓電晶體及光電材料先行發(fā)展區(qū)、曹妃甸智能電子產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，建設(shè)“1＋3”電子及智能儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)集群。
6.應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)集群。全力推動智能救援裝備、監(jiān)測預(yù)警裝備、工程搶險裝備、應(yīng)急防護(hù)裝備和工程消能減震裝備等5大特色應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，以開平國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和高新區(qū)、遵化、遷安、路南、曹妃甸6個應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，努力把唐山建設(shè)成為立足京津冀、輻射全國、面向全球市場的國家級現(xiàn)代應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地。
7.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。推動現(xiàn)代中藥特色化、生物制藥及醫(yī)療器械高端化、化學(xué)制藥規(guī)?；⒈＝∑樊a(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，以遷安市和灤南縣為核心，高新區(qū)、古冶區(qū)、路南區(qū)、玉田縣等多點結(jié)合，積極承接京津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成覆蓋原材料供應(yīng)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。
8.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展城際動車組、城軌地鐵等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，提升高速動車組全壽命服務(wù)能力和動車組的檢修能力，加強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、試制能力，提升產(chǎn)品制造數(shù)字化、智能化手段。依托唐山（豐潤）動車城，大力整合區(qū)域內(nèi)資源，支持企業(yè)進(jìn)行合資合作或并購重組，加快完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密圍繞動車組、城軌地鐵修造產(chǎn)業(yè)鏈條，打造軌道交通裝備高端研發(fā)制造基地。
9.機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)機(jī)器人、控制器和傳感器等核心部件及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升工業(yè)機(jī)器人和特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)能級，增強(qiáng)機(jī)器人高端裝備制造能力，支持以高新區(qū)為主體，海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為補(bǔ)充的工業(yè)機(jī)器人和特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，建成國內(nèi)規(guī)模最大的特種機(jī)器人設(shè)計、研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)基地。
10.智能印機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌優(yōu)化印機(jī)產(chǎn)業(yè)資源配置，以產(chǎn)品數(shù)字化為引領(lǐng)，重點推進(jìn)印機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新工藝。進(jìn)一步降低資源能源消耗和污染物排放，開展生產(chǎn)工藝綠色化、數(shù)字化改造，促進(jìn)印機(jī)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化發(fā)展。積極參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推出一批“唐山標(biāo)準(zhǔn)”，推動智能印機(jī)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端邁進(jìn)。以玉田縣為重點，打造國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
11.新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。圍繞高端化、輕量化、平臺化、新能源化發(fā)展方向，大力推進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈條完整，整車與零部件協(xié)同發(fā)展，以豐潤區(qū)、高新區(qū)為重點，加快發(fā)展汽車變速器、沖焊件、安全氣囊、輪轂等關(guān)鍵零部件，提升關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的掌控能力，推動零部件向模塊化、系統(tǒng)化、高端化發(fā)展。構(gòu)建新能源汽車配套體系，突破發(fā)展新能源貨運重卡和燃料電池輕卡，打造全產(chǎn)業(yè)鏈“氫能重卡”發(fā)展模式，打造全國重卡運輸“柴改氫”示范區(qū)。
12.動力電池產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展動力型、儲能型鋰電池，以及超級電容器、飛輪儲能模塊等，圍繞高能量密度、高充電倍率、耐低溫、高安全，加快電動物流車、乘用車電池系統(tǒng)研發(fā)制造。重點加快高能量密度三元鋰電池、磷酸鐵鋰電池、氫燃料電池等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善提升三元電池正極材料前驅(qū)體、鋰電池正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液等配套水平。以路北區(qū)為重點，依托唐山國軒鋰電池有限公司，積極吸引配套企業(yè)，打造華北地區(qū)具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
13.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托曹妃甸深水岸線資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢，差異化發(fā)展海上風(fēng)電、跨海橋梁沉管、海水淡化等海工裝備，錯位發(fā)展船舶修造、大型港口機(jī)械、鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置等海工裝備，加快發(fā)展集裝箱等船舶配套產(chǎn)品，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成中國北方沿海地區(qū)大型臨港高端裝備制造基地。
14.再制造產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)和培育重點企業(yè)，發(fā)展機(jī)電設(shè)備零部件再制造、整機(jī)再制造、在役再制造和改造升級，推進(jìn)廢舊機(jī)電設(shè)備零部件無損拆解、清洗、檢驗檢測、壽命評估、再制造、高速動平衡及機(jī)電設(shè)備線上監(jiān)測、在線檢測、全生命周期運維等關(guān)鍵工藝設(shè)備系統(tǒng)集成，研發(fā)激光熔覆、噴涂等表面修復(fù)成套技術(shù)設(shè)備，依托遷西縣和曹妃甸區(qū)，打造中國北方再制造中心。
?。ǘ┪磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
1.基因技術(shù)。布局診斷試劑、基因檢測、醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)、基因信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用、健康服務(wù)等上下游環(huán)節(jié)。聚焦以腫瘤診斷、無創(chuàng)產(chǎn)前、疾病風(fēng)險評估、個體化用藥等為代表的基因檢測應(yīng)用，推動產(chǎn)品多樣化。推進(jìn)醫(yī)、研、康、養(yǎng)融合發(fā)展，打造國家制劑原料保障基地、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、健康醫(yī)療服務(wù)示范城市，以及宜業(yè)宜居宜養(yǎng)城市形象展示窗口。
2 空天技術(shù)。重點發(fā)展空天信息技術(shù)、先進(jìn)遙感技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù)、空天裝備制造等領(lǐng)域，推動航空航天材料及部件、無人機(jī)、衛(wèi)星等技術(shù)創(chuàng)新。積極吸引海格通訊、華力創(chuàng)通、航天宏圖等空天裝備和技術(shù)應(yīng)用來唐投資，打造國內(nèi)空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與制造新的增長極。
3.氫能。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能制、儲（運）、加、用全鏈條發(fā)展，以工業(yè)副產(chǎn)氫為主，可再生能源制氫為輔，打造京津冀氫能供應(yīng)基地；引進(jìn)氫基還原技術(shù)，推進(jìn)唐鋼新區(qū)氫能源開發(fā)和利用工程示范項目建設(shè)；積極引進(jìn)高效堿液電解槽產(chǎn)業(yè)，探索支持液氫、氨儲氫項目研發(fā)，在氫氣制造、存儲、運輸領(lǐng)域形成核心競爭力。積極吸引億華通、東方電氣、長城未勢能源、北京氫璞、上海申風(fēng)（燕山鋼鐵）等一批頭部企業(yè)在遷安市、高新開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)等區(qū)域建設(shè)具有唐山特色的氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園。
4.區(qū)塊鏈。重點發(fā)展底層平臺技術(shù)、區(qū)塊鏈＋監(jiān)管、區(qū)塊鏈＋金融、區(qū)塊鏈＋智能制造、區(qū)塊鏈＋供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，推動在技術(shù)框架、測評體系、應(yīng)用規(guī)范、跨鏈互操作等領(lǐng)域形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、物流、跨境電商、海關(guān)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。 推進(jìn)舉措
1.強(qiáng)化對接合作。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)辦好三個全市性展會：一是科技成果對接會，邀請大院大所和重點高校與我市企業(yè)對接合作，促成科技成果在我市轉(zhuǎn)化落地；二是發(fā)展成果展示會，集中展示我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推介企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)布合作、融資需求，以展促銷，開拓市場，促進(jìn)新的合作；三是招商推介會，通過宣傳推介和深入洽談，促成一批項目簽約落戶我市。同時，以小團(tuán)組招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、科技招商等方式，加大招商力度，加密招商頻次，提高招商實效，形成“引進(jìn)一個龍頭企業(yè)，激活一批配套產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)信息收集和分析研究，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和中國制造業(yè)100強(qiáng)中的生產(chǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品企業(yè)，摸清底數(shù)、掌握前沿，分析研究對策，積極引進(jìn)頭部企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)項目。
2.加快成果轉(zhuǎn)化。做好做實“京津孵化，唐山產(chǎn)業(yè)化”這篇大文章，轉(zhuǎn)化落地一批科研成果。進(jìn)一步暢通供需雙方聯(lián)系對接渠道，走進(jìn)高校、科研院所特別是京津的重點高校、大院大所發(fā)布重點項目技術(shù)需求，走進(jìn)企業(yè)、投資公司、園區(qū)發(fā)布優(yōu)秀的科技成果和技術(shù)，廣泛開展科技招商，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、引領(lǐng)支撐”的基本思路，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織實施科技創(chuàng)新平臺建設(shè)提升工程，布局建設(shè)一批具有唐山特色的科技研發(fā)平臺、中試平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺以及科技服務(wù)平臺，加快促進(jìn)創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，有效推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、有力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
3.做強(qiáng)市場主體。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，滾動篩選一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用大的骨干優(yōu)勢企業(yè)，積極落實省制定的支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展的配套支持政策，加強(qiáng)要素保障和高效服務(wù)，努力打造具有業(yè)態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)圍繞核心產(chǎn)業(yè)實施兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)話語權(quán)，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加快構(gòu)建“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，打造大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、鏈?zhǔn)脚涮?、集群發(fā)展的良性格局。
4.抓實項目建設(shè)。聚焦大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源和新能源汽車、新材料、先進(jìn)環(huán)保等重點領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮省專項資金的杠桿撬動作用，努力擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，滾動實施一批產(chǎn)業(yè)化示范項目，促進(jìn)一批重要科技成果的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。積極參與建設(shè)國家軍民協(xié)同創(chuàng)新重大工程、示范項目。加強(qiáng)項目建設(shè)全過程管理，強(qiáng)化在建項目協(xié)調(diào)督導(dǎo)和績效評估，促進(jìn)項目盡快實施、及早完成見效，形成“謀劃一批、儲備一批、實施一批、竣工一批”的良性機(jī)制，提升項目實施效能和示范帶動作用。
5.創(chuàng)新人才引育。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，充分發(fā)揮升級版“鳳凰英才”激勵作用，實行更加開放的人才政策，完善柔性引才機(jī)制，大力吸引國內(nèi)外高素質(zhì)人才特別是行業(yè)領(lǐng)軍人才到唐山創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)開展“鳳還巢”活動，吸引國內(nèi)外唐山籍科技創(chuàng)新人才和企業(yè)家回唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持“人才、項目、平臺、基地一體化”發(fā)展，支持依托重大科研項目、重點創(chuàng)新基地（平臺）集聚優(yōu)秀人才，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。完善人才評價和激勵機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，賦予領(lǐng)軍、拔尖人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，探索賦予科研人員職務(wù)、科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性。
6.產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)高價值專利創(chuàng)造與運用，培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，在重點領(lǐng)域或重點企業(yè)開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。推進(jìn)唐山市知識產(chǎn)權(quán)交易（運營）中心建設(shè)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在新材料、新能源領(lǐng)域積極籌劃中國（唐山）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。深化知識產(chǎn)權(quán)歸屬和分配制度改革，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。積極推動電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵支持重點企業(yè)與社會團(tuán)體、科研院所主持或參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修定，開展先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用。著眼新興產(chǎn)業(yè)鏈對接延伸，積極制定與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的通用基礎(chǔ)類地方標(biāo)準(zhǔn)。 保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，協(xié)調(diào)各級各部門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作力量，精準(zhǔn)謀劃重點集群和未來產(chǎn)業(yè)支持鼓勵政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、政策鏈有效銜接和協(xié)同配套，形成政策合力。進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強(qiáng)對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資指標(biāo)的及時監(jiān)測，健全常態(tài)化統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合自身實際，建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃本地重點集群發(fā)展，明確任務(wù)目標(biāo)，抓好推動落實。
2.加大政策扶持。發(fā)揮“資源跟著產(chǎn)業(yè)走，要素跟著項目走”的導(dǎo)向作用，提升政府資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，聚合企業(yè)、銀行、保險和社會資金共同支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展；建立完善產(chǎn)業(yè)-金融-創(chuàng)投聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大銀行、保險、創(chuàng)投對新興產(chǎn)業(yè)的融資支持；大力推進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供針對性金融產(chǎn)品和差異化服務(wù)；加強(qiáng)與河北省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作，優(yōu)先支持唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持土地要素跟著項目走，以真實有效的項目落地作為配置計劃的依據(jù)；對投資大、帶動性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地優(yōu)先保障；對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，進(jìn)行廠房加層改造、增加用地容積率的，不再增收土地價款；改革項目用地供給方式，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“M0”試點工作，打破項目用地“瓶頸”制約。實行差別化環(huán)保監(jiān)管政策，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，對符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及時納入正面清單，實行動態(tài)管理。落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、科研儀器設(shè)備關(guān)稅減免、首臺（套）重大技術(shù)裝備風(fēng)險補(bǔ)償?shù)裙膭钫?，充分利用好政策紅利。
3.優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實拿地即開工政策，進(jìn)一步簡化行政審批、辦事流程，推廣“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”便利化服務(wù)模式，清理規(guī)范涉企收費，提高政府服務(wù)效能。全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策，清理各類隱性壁壘、歧視性政策，落實減稅降費政策，營造開放、公平、普慧的市場環(huán)境。深化創(chuàng)新改革，努力疏通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點堵點痛點，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動和資源共享，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。以各類“雙創(chuàng)”示范基地為帶動，提升眾創(chuàng)空間、孵化器等載體平臺支撐能力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)新，打造“雙創(chuàng)”升級版，發(fā)揮新動能“加速器”作用。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對創(chuàng)新領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒，完善失信行為認(rèn)定、懲戒、修復(fù)機(jī)制，維護(hù)社會公平正義，打造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。
4.強(qiáng)化工作督導(dǎo)落實。健全完善規(guī)劃落實督導(dǎo)機(jī)制，每年對各縣（市、區(qū)）落實情況進(jìn)行考核評價，褒獎成效顯著地區(qū)，對成績較差的予以通報批評。各部門按照職能分工負(fù)責(zé)，建立重點任務(wù)臺帳，明確責(zé)任單位、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，及時掌握實施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實際問題，確保任務(wù)扎實落實完成。加強(qiáng)工作宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等作用，積極解讀貫徹國家、省關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，宣傳推介先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，培樹工作標(biāo)桿，營造良好發(fā)展氛圍。適時舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識講座和專題培訓(xùn)，提高部門、市縣領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和歷史責(zé)任感，主動擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干，促進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
唐山市人民政府
2022年7月18日
2022年7月18日
