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唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐山市市屬國有企業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)分工管理辦法》的通知
（唐政辦字〔2022〕116號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　《唐山市市屬國有企業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)分工管理辦法》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　第一章　總則　

　　第一條　為規(guī)范我市市屬國有企業(yè)監(jiān)督管理，明晰部門職責(zé)分工，促進(jìn)國有企業(yè)保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，開創(chuàng)國資國企新格局，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《唐山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明晰市級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管后部門有關(guān)職責(zé)分工的通知》和各部門“三定”規(guī)定等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱市屬國有企業(yè)，是指唐山市人民政府（以下簡稱市政府）出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及國有資本控股公司。 　　第三條　市政府加強(qiáng)對(duì)市屬國有企業(yè)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善國有企業(yè)監(jiān)督管理體制；建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分管國有企業(yè)工作機(jī)制，關(guān)注推進(jìn)并協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的相關(guān)問題。 　　第四條　市政府各職能部門在對(duì)市屬國有企業(yè)監(jiān)督管理中，要做到分工明確、協(xié)同高效、科學(xué)有序、監(jiān)管有力，形成權(quán)責(zé)明確、配合互補(bǔ)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制；市屬國有企業(yè)要落實(shí)好主體責(zé)任，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高運(yùn)營效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　第二章　職責(zé)分工的總體定位　

　　第五條　市政府堅(jiān)持政企分開、政資分開，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，由唐山市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）統(tǒng)一履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，也可由市政府授權(quán)有關(guān)縣（市）區(qū)或其他政府部門履行國有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)。 　　第六條　市國資委代表市政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，不行使社會(huì)公共管理職能，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)市屬國有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一國企黨建管理、統(tǒng)一干部管理、統(tǒng)一資產(chǎn)管理、統(tǒng)一考核分配和薪酬管理、統(tǒng)一資本收益管理等，切實(shí)發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，放大國有企業(yè)資本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，打造核心競爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值。 　　第七條　交通、住建、城管、人社等行業(yè)主管部門承擔(dān)法律法規(guī)賦予行政職能部門的各項(xiàng)公共管理和行業(yè)監(jiān)管職能，保持和優(yōu)化本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的具體業(yè)務(wù)工作流程、依法監(jiān)管形式，直接面向企業(yè)和各類服務(wù)對(duì)象提供良好的政務(wù)服務(wù)、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境以及嚴(yán)格的行政執(zhí)法，保持各項(xiàng)行政職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　第三章　社會(huì)公共服務(wù)與行業(yè)監(jiān)管　

　　第八條　市國資委按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)行公司治理，不承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管職能，不直接參與企業(yè)具體經(jīng)營活動(dòng)，不直接受理各職能部門涉及企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)的具體工作安排。指導(dǎo)并督促監(jiān)管企業(yè)依照各項(xiàng)法律法規(guī)，主動(dòng)接受各行政職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門工作部署，為社會(huì)提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。 　　第九條　市交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃公路、民航行業(yè)發(fā)展，組織擬訂全市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策，擬訂公路、民航發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)綜合交通樞紐規(guī)劃和管理參與擬定物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬定有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。 　　第十條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督。指導(dǎo)建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、工程檢測、工程監(jiān)理和文明施工監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市老舊住宅小區(qū)整治工作；負(fù)責(zé)擬訂國有土地上房屋征收、城市危房管理政策并組織實(shí)施。重點(diǎn)做好房地產(chǎn)市場、建筑市場、城鎮(zhèn)住房保障的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、平臺(tái)建設(shè)、公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等相關(guān)的行政職能工作。 　　第十一條　市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)局直管市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、園林綠化景觀、城市供水、城市排水、城市節(jié)水、城市亮化照明、戶外廣告牌匾、城市防汛等相關(guān)工作的年度計(jì)劃、財(cái)政資金使用、日常管理、工程建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施市政府安排的市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作（包括城市路網(wǎng)的新建、改建、擴(kuò)建工程）。參與城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的編制；擬訂全市城市管理中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；統(tǒng)籌城市管理和綜合行政執(zhí)法相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。 　　第十二條　市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)擬訂全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動(dòng)政策措施，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。 　　第十三條　市發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）擬訂全市糧食流通規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)糧食行業(yè)發(fā)展和糧食流通設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)全市糧食流通宏觀調(diào)控，落實(shí)國家、省糧食購銷政策和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實(shí)施全市糧食庫存檢查工作。承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核日常工作。 　　第十四條　市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)對(duì)全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、廣播電視領(lǐng)域和旅游業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督；統(tǒng)籌規(guī)劃全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)全市文化和旅游市場發(fā)展，對(duì)文化、旅游市場經(jīng)營進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管；負(fù)責(zé)文化、旅游等市場綜合執(zhí)法。 　　第十五條　唐山市海洋口岸和港航管理局負(fù)責(zé)全市港口、航運(yùn)、口岸發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；統(tǒng)籌港口岸線資源的管理工作；負(fù)責(zé)港口航運(yùn)建設(shè)及運(yùn)營管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)口岸工作，提升口岸開放水平。

　第四章　應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)　

　　第十六條　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，依法行使綜合監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。 　　第十七條　市國資委依法履行出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作，將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核，落實(shí)安全隱患排查治理及事故責(zé)任追究意見。督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。 　　第十八條　市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸市場、公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理，指導(dǎo)全市城市客運(yùn)（不含城市公交）和公路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。 　　第十九條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)建筑施工項(xiàng)目施工現(xiàn)場內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織或參與工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書的日常監(jiān)督；對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)督。 　　第二十條　市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市管理行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施及管轄范圍內(nèi)城市道路、橋梁、供水、排水、照明等市政公用設(shè)施運(yùn)營的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)主城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)行中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。 　　第二十一條　市商務(wù)局指導(dǎo)、督促商貿(mào)流通、商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）的行業(yè)安全工作；負(fù)責(zé)督促承擔(dān)省、市級(jí)重要消費(fèi)品儲(chǔ)備任務(wù)（肉類、蔬菜等）的企業(yè)，在儲(chǔ)備期間加強(qiáng)安全管理，確保儲(chǔ)備安全；負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。 　　第二十二條　市發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。負(fù)責(zé)全市糧食收儲(chǔ)、加工（稻谷、玉米、小麥、雜糧加工）企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)全市糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。 　　第二十三條　市文化廣電和旅游局承擔(dān)全市文化、廣播電視和旅游行業(yè)安全綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)全市文化和旅游行業(yè)突發(fā)應(yīng)急事件的處理工作。 　　第二十四條　唐山市海洋口岸和港航管理局負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和港口設(shè)施保安工作；負(fù)責(zé)實(shí)施港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管工作；參與處理涉港突發(fā)事件、重大災(zāi)情和重大事故的應(yīng)急處置工作。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)河水域水上交通安全管理；負(fù)責(zé)水上交通和運(yùn)營船舶、內(nèi)河船舶（漁船除外）管理和防止污染監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)內(nèi)河船員管理；負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)；組織開展?jié)O業(yè)船舶的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。

　第五章　環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排　

　　第二十五條　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市減排目標(biāo)的落實(shí)；負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作；統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 　　第二十六條　市國資委按照出資人職責(zé)，配合相關(guān)部門督促監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。 　　第二十七條　市發(fā)改委推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，綜合協(xié)調(diào)能源資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出全市能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。 　　第二十八條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)建筑節(jié)能工作。負(fù)責(zé)擬訂建設(shè)行業(yè)科技、裝配式建筑、綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能管理制度并組織實(shí)施；指導(dǎo)和推動(dòng)全市建筑節(jié)能減排、綠色建筑發(fā)展、墻體材料革新，既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源利用等工作。 　　第二十九條　市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。 　　第三十條　市商務(wù)局推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排等綠色流通工作。

　第六章　信訪穩(wěn)定歷史債務(wù)糾紛　

　　第三十一條　在市屬國有企業(yè)實(shí)施整合重組過程中，各部門要密切配合，本著“去存量、遏增量、誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，解決好企業(yè)信訪、歷史債務(wù)糾紛等遺留問題。 　　第三十二條　企業(yè)原存量信訪、歷史債務(wù)糾紛問題，繼續(xù)由原企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)揮其底數(shù)清晰、有基礎(chǔ)工作的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真穩(wěn)妥化解，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定問題。 　　第三十三條　由市國資委履行出資人職責(zé)后，在履行黨建、法務(wù)、投資、產(chǎn)權(quán)、資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)監(jiān)管、干部管理、考核分配、稽查監(jiān)督等國資監(jiān)管領(lǐng)域產(chǎn)生的信訪問題，由市國資委負(fù)責(zé)解決；在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目謀劃、平臺(tái)建設(shè)以及政策業(yè)務(wù)扶持等行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域產(chǎn)生的信訪問題，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解決。

　第七章　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理　

　　第三十四條　市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委按照干部管理權(quán)限對(duì)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考核、任免。 　　第三十五條　市國資委按照干部管理權(quán)限，依照有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免市屬國有企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；配合市委組織部對(duì)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行日常管理，對(duì)市屬骨干企業(yè)班子副職任免進(jìn)行溝通備案管理。

　第八章　績效考核與薪酬管理　

　　第三十六條　市國資委建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績合同，根據(jù)業(yè)績合同對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核。按照國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬水平審核，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資總額管理。 　　第三十七條　市人社局對(duì)市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核結(jié)果及福利性待遇等情況進(jìn)行審核備案，報(bào)市深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市人社局會(huì)同市委組織部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國資委等部門成立檢查組，負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)督檢查。

　第九章　附則　

　　第三十八條　各縣（市）區(qū)、各級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本級(jí)國有企業(yè)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十九條　金融、文化類企業(yè)的監(jiān)督與管理，法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。